韋旭 朱雁

（華東師范大學教育學部 上海 200063）

一、校長領導力是校長負責制有效性的核心要素

1985年，《中共中央關于教育體制改革的決定》首次以文件的形式提出校長負責制。中共中央和國務院于1993年下發(fā)文件《中國教育改革和發(fā)展綱要》，具體規(guī)定了校長負責制的實施范圍。1995年，第一部教育基本法《中華人民共和國教育法》明確了校長負責制的具體內(nèi)容，包括學校的教學及其他行政管理。而在2006年，《中華人民共和國義務教育法》則首次直接確立了中小學校長負責制的法律地位。中小學校長負責制試點工作已在天津等多地落地實施。［1］從以政策形式發(fā)布到國家法律規(guī)定，再到各地試點實踐，中小學校長負責制的地位得到提升并進一步鞏固。校長作為校長負責制的核心可以校長能在學校工作中發(fā)揮主動性、積極性和創(chuàng)造性，辦好人民滿意的社會主義新時代教育，為新時代社會主義建設培養(yǎng)高素質(zhì)人才。

校長負責制有效性的核心要素之一是校長領導力［2］，也是研究人員、政策制定者和教育工作者關注的重要領域之一。因為校長領導力能夠幫助改善教師教學和提高學生成績，并通過學校提供強有力的教育環(huán)境，培養(yǎng)能夠為國家服務的高素質(zhì)人才。［3］

所謂領導力，可視為一種影響過程，個人在其中可以通過尋求他人的幫助和支持以完成共同的任務。領導力也可以被理解為一種具有影響力的權力關系，在此種關系中，領導者的權力可促進追隨者的行動。［4］基于這些理解，校長領導力可以看作一種對學校的影響過程，其影響的對象包括學校、教師和學生，具體表現(xiàn)在學校的發(fā)展、教師的進步以及學生的培養(yǎng)上。在這一過程中，校長及其他管理者合作完成共同的教育任務。在這里，教師和學生視為校長的追隨者，而校長領導力則可直接作用于教師和學生，影響學生的培養(yǎng)質(zhì)量，由此可見，校長領導力的作用舉足輕重。本文利用TALIS2018上海調(diào)查數(shù)據(jù)，分析上海初中校長的領導力水平，探索造成校長領導力差異的原因，以期促進上海初中校長領導力的全面提升。

由經(jīng)濟合作與發(fā)展組織（OECD）主辦的教師教學國際調(diào)查（Teaching and Learning International Survey，簡稱TALIS）是第一個通過問卷調(diào)查為教師和校長提供發(fā)言權的國際調(diào)查，其調(diào)查的核心目標人群為初中教師和校長，自2008年起每5年舉辦一次。TALIS調(diào)查的內(nèi)容包括教師的專業(yè)發(fā)展、教學實踐、工作評價、學校領導以及工作場所等。［5］

就校長領導力這一概念，不同理論有著不同的分類，出現(xiàn)較多的類別有目標領導力、愿景領導力、教學領導力以及支持性領導力等。［6］TALIS 2018調(diào)查了校長在9種領導力行為上的執(zhí)行頻率，執(zhí)行的相關角色包括學生、家長、教師以及其他學校的校長。根據(jù)這些行為的執(zhí)行對象，TALIS 2018中的9種校長領導力行為可進一步劃分為四組子領導力行為，即直接教學領導力、間接教學領導力、行政領導力和系統(tǒng)領導力，如表1所示。

表1 TALIS 2018調(diào)查中9種校長領導力行為

二、上海初中校長的校長領導力行為的表現(xiàn)及影響因素

2018年，上海有198名初中正職校長參與TALIS 2018項目，他們的個人基本信息如表2所示。［7］為了能更好地反映全體上海初中校長的情況，本文中的分析做了相應的加權處理。

表2 參與TALIS 2018的上海校長基本信息

（一）上海初中校長領導力概況

1.上海初中校長具有專家型教學領導的特征

由表3可知，上海初中校長在教學及行政領導力行為上表現(xiàn)出較高的執(zhí)行頻率，尤其是有關間接教學領導力的行為。具體來說，超九成的上海初中校長在過去一年里經(jīng)?；蚴纸?jīng)常參與促進教師合作，確保教師提高教學技能和提高教師對學生學習的責任心的活動，說明上海初中校長對學校教學工作相當關心。但值得注意的是，僅有23%的上海初中校長經(jīng)?；蚴纸?jīng)常直接走進課堂與教師一起解決紀律問題。結(jié)合這兩組比例可知，上海初中校長進行教學領導的方式并不是走進一線監(jiān)督教師的教學，而更多的是通過促進教師的專業(yè)發(fā)展來實現(xiàn)，這與袁振國提出的校長第一使命是促進教師專業(yè)發(fā)展相符。［8］

表3 校長領導力行為頻率分布（%）

2.上海初中校長在系統(tǒng)領導力行為上執(zhí)行頻率較低

上海初中校長經(jīng)常或十分經(jīng)常出現(xiàn)系統(tǒng)領導力行為的比例僅為35%左右，相比于其他領導力行為，上海初中校長在校長合作和家校合作方面的參與率較低，但這并不能簡單地認為上海初中校長在校長合作和家校合作上具有較低的意愿。事實上，在校長合作方面，上海市鼓勵校際合作，支持學校配對并簽署協(xié)議結(jié)成伙伴關系，配對學校的校長密切合作，共商發(fā)展。［9］而在家校合作方面，有近七成的上海初中校長相信，缺乏家長或監(jiān)護人的支持會對學校的發(fā)展造成消極的影響，［10］可見，上海初中校長在家校合作方面的意愿并不低，造成他們在家校合作方面參與率低的可能原因有：①參與家校合作的教師主要是班主任，校長幾乎不會兼任班主任。②家長參與意識和能力不足。《全國家庭教育狀況調(diào)查報告（2018）》顯示，近一半的八年級學生家長的學業(yè)參與程度處于低或較低水平。［11］

（二）上海初中校長在各類領導力行為上的表現(xiàn)差異

TALIS 2018調(diào)查中有兩種與直接教學領導力有關的行為。分析顯示，上海初中校長在這兩種行為的執(zhí)行頻率上呈現(xiàn)顯著性差異，即校長參加制定學校專業(yè)發(fā)展計劃的頻率要遠高于其與教師一起解決課堂紀律問題的頻率。有學者指出，校長與教師一起解決課堂紀律可能不僅會增加校長的負擔，也會在一定程度上破壞教師的自主性。［9］上海初中校長在這兩項活動上的差異，可能與上海的“雙名工程”有一定的聯(lián)系?！半p名工程”是上海市教委為建設高素質(zhì)高水平的校長教師隊伍，加快培養(yǎng)優(yōu)秀校長教師，發(fā)揮骨干校長教師的引領和示范作用而啟動的名校長名師培養(yǎng)工程，校長及校長備選人在“雙名工程”中配備教育學專家進行指導授課。［12］作為“雙名工程”的導師團專家，袁振國認為，校長每天直接面對教師，教師直接面對的才是學生，校長的工作主要應是促進教師的專業(yè)發(fā)展，只有教師發(fā)展好，才能發(fā)展好學生。參加TALIS 2018的上海初中校長，幾乎都參與了該項培養(yǎng)工程，這可能使校長們有意地減少了直接參與一線課堂的頻率，而將更多的精力投入到其他促進教師專業(yè)發(fā)展的工作中。

在兩項有關行政領導力的行為上，上海初中校長也表現(xiàn)出顯著性差異，即校長檢查學校行政程序及報告的頻率遠高于校長解決學校課程表中出現(xiàn)的問題的頻率。一般說來，在我國學校，解決學校課程表中出現(xiàn)的問題等教學細節(jié)工作由教務處的工作人員完成，幾乎不會交給正職校長。校長在此項工作的參與頻率低，也在一定程度上說明上海初中校長不必投入太多的精力在影響細微的工作上，而能合理地安排行政工作，使得行政團隊具有較高的配合度。

（三）個人背景對校長領導力行為執(zhí)行頻率的影響

上海校長的性別、工作經(jīng)驗和就職學校的屬性對校長領導力行為執(zhí)行頻率有顯著性影響?？ǚ綑z驗顯示，上海女性初中校長在間接教學領導力相關行為上頻率較男性初中校長更高，尤其是在提高教師技能和保持教師責任感的差異達到顯著水平。事實上，在20世紀80年代，就有研究指出，女性校長比男性校長更積極地發(fā)揮教學領導作用。［13］與男性校長相比，女性校長更多地描述自己擁有兩種能力：教學專業(yè)知識及注意人際關系，這兩種能力也是教學領導力所要求的能力。與男性校長相比，女性校長的晉升通常較慢，這使得女性校長擁有更長的教齡，教學專業(yè)知識和能力也更高。校長在對其領導角色的反思也印證了這一點，女性校長表示自己經(jīng)常依賴教學經(jīng)驗和知識，而男性校長則認為由于他們的教學專業(yè)知識有限，他們更傾向于將改善教學和學習的任務留給其他人。教學領導還需要一種額外的能力，那就是對關系的關注，因為教學領導需要校長與教師之間保持良好的關系。數(shù)據(jù)顯示，相比于男性校長，女性校長在進行教學領導時，更多地報告自己關注良好的同事關系和合作。對人際關系關注的差異更多地源于女性的社會風格，女性更愿意與他人培養(yǎng)情感關系，往往比男性表現(xiàn)出更多的同理心，也更重視維持良好的人際關系。［14］上海女性初中校長在處理課程表問題的頻率上也顯著高于男性初中校長，這源于女性校長更傾向于采用參與式和任務集中式的領導風格，因此女性校長更可能參與類似解決課程表的問題等教學細節(jié)工作。［13］

根據(jù)校長成長階段理論，本研究將校長分為三組，校長經(jīng)驗不足5年、5年到不足10年及大于等于10年，分別對應他們的適應期、稱職期和成熟期。一般認為，隨著進入不同的成長期，校長領導力會逐步提升，直接教學領導力水平會有所提高，參與教學細節(jié)的工作頻率也會提升。本研究發(fā)現(xiàn)，在制定專業(yè)發(fā)展計劃和解決學校課程表中出現(xiàn)的問題上，經(jīng)驗不足5年的校長的執(zhí)行頻率顯著低于另兩組校長；而在與教師一起解決課堂紀律問題和采取行動支持教師間合作發(fā)展新的教學實踐上，經(jīng)驗不足5年的校長執(zhí)行頻率卻顯著更高。這可能與我國校長選拔機制有一定的關系，因為我國的校長必須從教師中選擇，從教師崗位新晉升的校長更可能參與與教學實踐相關的領導工作。

根據(jù)校長就職的學校屬性，可分為公辦學校和民辦學校，這兩類初中學校的校長在多項校長領導力的執(zhí)行頻率上呈現(xiàn)出顯著性差異。有意思的是，公辦學校的校長會更多地推動教師合作和提高教師技能，而民辦學校的校長更希望教師為學生學習結(jié)果負責?？赡艿脑蚴牵虾Ｃ褶k初中學校的生源大多是經(jīng)過考試選拔的學業(yè)表現(xiàn)優(yōu)秀的學生，這促使民辦學校校長必須關注學生成績。［15］此外，民辦學校的校長也更多地為學校制訂專業(yè)發(fā)展計劃，可能與民辦學校校長具有更大的辦學自主權有關。同時，民辦學校的校長還在校長合作和家校溝通上具有顯著更高的執(zhí)行頻率。這些差異都表明兩類學校校長對學校工作存在不同程度的側(cè)重。

根據(jù)9個校長領導力行為執(zhí)行頻率的高低，本研究運用潛類別分析方法將上海初中校長劃為四類，如圖1所示。其中，第一類在各類行為上都具有較高的執(zhí)行頻率；第二類在間接教學領導力行為執(zhí)行上與第一類的表現(xiàn)類似，而在其他各類行為上與第三類的表現(xiàn)類似；第三類與第二類的差異是間接領導力行為的執(zhí)行頻率；而第四類則在各類行為的執(zhí)行上皆呈現(xiàn)出最低頻率。

圖1 上海初中校長潛類別分析圖

分析顯示，男女校長在上述四類校長的分布上沒有顯著性差異，而工作經(jīng)驗及學校屬性則在校長子群的分布上呈現(xiàn)出一定的顯著關聯(lián)性。具體來說，在第一類校長中，校長經(jīng)驗在5到10年間的校長的占比（18%）高出其他兩組校長（6%和9%）至少兩倍，而在第二類校長中，經(jīng)驗不足5年的校長的比例（28%）則顯著高于另兩組校長（17%和13%）。這表明，處于成熟期的校長平均領導力執(zhí)行頻率最高。就校長所在學校的不同屬性，在第一類校長中，民辦學校的校長占比（26%），要高出公辦學校的校長3倍（8%）。

三、結(jié)論與啟示

（一）上海初中校長教學領導力與系統(tǒng)領導力行為執(zhí)行頻率水平不對稱

上海初中校長教學領導力執(zhí)行頻率較高，特別是間接教學領導力。數(shù)據(jù)顯示，上海初中校長經(jīng)常/十分經(jīng)常執(zhí)行間接教學領導力相關的三項行為的比例均超過85%，這表明上海初中校長既不脫離一線教學，又較注重促進教師發(fā)展從而促進學生的發(fā)展。另一方面，上海初中校長經(jīng)常/十分經(jīng)常執(zhí)行系統(tǒng)領導力相關的兩項行為的比例均低于40%，這表明上海初中校長在校長合作和家校溝通方面參與率較低。與間接教學領導力數(shù)據(jù)比較發(fā)現(xiàn)，上海初中校長教學領導力與系統(tǒng)領導力行為執(zhí)行頻率水平極不對稱。教育不能閉門造車，擁有豐富管理經(jīng)驗的校長也應定期和同行以及家長交流，加大校長合作和家校合作的力度，不斷促進自身領導力水平更加全面和對稱。建議學校主管機構(gòu)安排校長交流活動，鼓勵下屬學校簽署校長合作備忘錄，考慮將校長合作納入校長考核指標，從而促進校長溝通與合作。家校溝通涉及學校和家長兩個主體，校長不應將與家長溝通視為班主任的任務，而應設立家長接待日，加大與家長溝通頻率，針對家長對家校溝通參與意識不足的現(xiàn)象，學校也應安排專家講座，培養(yǎng)家長的家校合作意識。

（二）校長性別與經(jīng)驗對校長領導力行為執(zhí)行頻率水平具有顯著影響

女性校長由于在教學專業(yè)知識和培養(yǎng)人際關系方面的能力更強，更積極地在教學領導方面發(fā)揮作用，特別是間接教學領導力相關行為上頻率較男性初中校長更高。其原因除了以上兩種能力，還包括女性校長對人際關系更加關注。男性校長需要注重教學專業(yè)知識的積累，應更加重視人際關系在教學領導的作用。鑒于男女校長教學領導力現(xiàn)狀，建議校領導在進行分工時可以考慮性別差異，同時男校長也應注意提高自己的教學能力和人際交往中的同理心，構(gòu)建和諧的人際關系。就校長經(jīng)驗而言，在制定專業(yè)發(fā)展計劃上，新任校長的執(zhí)行頻率顯著低于稱職期和成熟期的校長，為了快速提升領導力水平，新校長應注重與前輩交流，吸收前輩經(jīng)驗。成熟期的校長平均領導力水平最高，要注意防止校長職業(yè)后期的職業(yè)倦怠性。

（三）學校屬性性質(zhì)顯著影響校長領導力行為執(zhí)行頻率水平

相比于公辦學校校長，民辦學校的校長更希望教師對學生學習結(jié)果負責，因此民辦學校的校長更多地為學校制訂專業(yè)發(fā)展計劃。由于民辦學校校長具有更大的辦學自主權，民辦學校校長更有可能按照自己的想法為學校制訂專業(yè)發(fā)展計劃，這體現(xiàn)了校長負責制。建議教育主管機構(gòu)擴大公辦學校辦學自主權，更好地落實校長負責制。民辦學校校長的平均領導力水平比公辦學校校長高，特別是系統(tǒng)領導力水平令人矚目，民辦學校校長更加重視校長合作和家校溝通，公辦學校校長可以向民辦學校校長學習如何落實校長合作和家校溝通。

（四）國際交流是校長提升系統(tǒng)領導力行為執(zhí)行頻率的重要途徑

學校和家長之間的合作關系對于提供有針對性的優(yōu)質(zhì)教育至關重要。［16］在OECD國家中，約48%的校長報告參加家校合作，特別在拉脫維亞、意大利和丹麥，校長報告參加家校合作的頻率均超過70%。［9］在美國，全國性的家校合作組織（家長教師協(xié)會）是推動家庭和學校相互合作發(fā)展的重要組織。校長應重視國際交流，吸收國際同行提升系統(tǒng)領導力行為執(zhí)行頻率的重要經(jīng)驗。