摘要：黨的十九大提出，要不斷滿足人們?nèi)找嬖鲩L的美好生活需要，促進(jìn)社會公平正義，形成有效的社會治理、良好的社會秩序，使人們獲得感、幸福感、安全感更加充實、更可持續(xù)。本文主要通過對農(nóng)村商品供給側(cè)的調(diào)查分析，提出相關(guān)的治理對策。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)商品?供給側(cè)?成因分析?治理路徑

中國特色社會主義進(jìn)入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。美好生活需要首先體現(xiàn)在物質(zhì)生活的美好，離開了這樣一個基礎(chǔ)，美好生活就是水中月鏡中花。市場供給符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的物質(zhì)產(chǎn)品是最基本的要求，然而在我區(qū)打擊制假販假的高壓下，假冒偽劣逐漸由城區(qū)遁向農(nóng)村，在農(nóng)村傳統(tǒng)廟會上尤為猖獗，農(nóng)村市場也屢禁不止。

改革開放給鄉(xiāng)村、鎮(zhèn)街帶來了生機(jī)活力，農(nóng)村市場供給是應(yīng)有盡有，小到針線，大到干農(nóng)活的工具，農(nóng)民需要什么，市場就能供應(yīng)什么。市場遍布物美價廉的好商品，但也有部分商家為了賺取不法利潤，以次充好，甚至販假售假，嚴(yán)重擾亂農(nóng)村市場。農(nóng)村相對的地廣人稀，留守人口比重較高，監(jiān)管未能全覆蓋、無死角，為假冒偽劣產(chǎn)品銷售提供了溫床，給農(nóng)村居民的生產(chǎn)生活造成了嚴(yán)重危害。

主要表現(xiàn)

1.種類繁多。農(nóng)村集市假貨名目多、品種雜。除吃喝拉撒睡的日常用品外，一些“三無”電器也肆無忌憚的在集市上公然叫賣。假的金銀首飾、種子、蜂蜜、藥材、古董、皮革、花種;以次充好仿冒名牌;包治百病的神奇膏藥等琳瑯滿目。傳統(tǒng)的廟會集市已經(jīng)成了假冒偽商品肆虐橫行的集散地和代名詞。

2.質(zhì)量堪憂。一是劣質(zhì)商品多。農(nóng)村消費能力的相對薄弱為劣質(zhì)商品提供市場，不法商家緊抓部分農(nóng)民貪圖便宜的心理，借用農(nóng)民消費知識的結(jié)構(gòu)性缺陷，大肆兜售存在安全隱患商品、過期副食品。二是造成危害大。假種子、假化肥、假農(nóng)藥等基礎(chǔ)農(nóng)資，造成農(nóng)作物和糧食嚴(yán)重減產(chǎn)，甚至顆粒無收，農(nóng)民維權(quán)困難，長此以往只會最終威脅農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。劣質(zhì)電器、電線容易造成火災(zāi)或是漏電傷人;超過保質(zhì)期的副食品，不僅對身體造成傷害，還影響青少年的健康成長。

3.主體復(fù)雜。農(nóng)村制售假冒偽劣產(chǎn)品，主體多元、狀態(tài)交織，以及形成了“產(chǎn)、供、銷”的一條龍。農(nóng)民是受害主體，但制假主體中也有許多不法農(nóng)民作坊，違法生產(chǎn)窩點在農(nóng)村，違法銷售地點在集市，隱蔽性強(qiáng)，流動性大，給監(jiān)管帶來不小的難度，嚴(yán)重影響了農(nóng)村安全生產(chǎn)生活。

成因分析

1.農(nóng)民維權(quán)意識淡薄。我區(qū)農(nóng)村留守老人多，經(jīng)濟(jì)收入少，購物渠道傳統(tǒng)單一，對商品的質(zhì)價缺少準(zhǔn)確的判斷。法律保護(hù)意識淡薄，只要有人鼓惑，再施以小額優(yōu)惠，農(nóng)民極容易上當(dāng)受騙。這種一切以價格作為評判依據(jù)的低價心理給了售假者有機(jī)可乘，也是導(dǎo)致農(nóng)村成為售假重災(zāi)區(qū)的一個重要原因。

2.農(nóng)村實際消費需要。售假在農(nóng)村有廣闊的市場，與農(nóng)民的購買能力有很大關(guān)系。在農(nóng)村銷售的假冒偽劣產(chǎn)品中，有很大一部分是日用消費品，雖制造粗糙、質(zhì)量低下，但不至于對消費者構(gòu)成直接的生命傷害。部分農(nóng)民明知產(chǎn)品有問題，但受收入水平低、過分節(jié)儉的傳統(tǒng)思想和“只要吃不死人就沒事”的落后消費觀念影響，知假買假。

3.農(nóng)村市場環(huán)境適合。隨著城區(qū)打假力度加大，很多不法商販在城鎮(zhèn)售假受到限制，風(fēng)險也越來越高。而比而言，農(nóng)村地域廣闊，人口眾多，信息相對閉塞，法律意識不強(qiáng)，違法成本相對較低，風(fēng)險小，違法企圖實現(xiàn)難度小等原因，為制假販假者提供了溫床。

4.高額非法利潤誘惑。假冒偽劣產(chǎn)品不僅假冒他人商標(biāo)、包裝，而且使用的劣質(zhì)原材料制造，相對于正常產(chǎn)品，這些產(chǎn)品投入少但收入?yún)s和正常產(chǎn)品差不多，甚至更高。以某假名牌運動鞋為例，進(jìn)貨價僅為7元，在農(nóng)村大集上的售價為20元，利潤率為65%，這種高額的利潤促使一些不法商販從事制假售假活動。

5.市場監(jiān)管執(zhí)法乏力。執(zhí)法部門大多設(shè)在城區(qū)內(nèi)或者鎮(zhèn)上，全區(qū)范圍內(nèi)農(nóng)村大小集市的數(shù)量多達(dá)幾十處，專門負(fù)責(zé)監(jiān)管假冒偽劣商品的執(zhí)法力量配置少。對違法者而言，農(nóng)村具有很強(qiáng)的隱蔽性，經(jīng)常打一槍換一個地方，風(fēng)頭一過又會重操舊業(yè)，監(jiān)管很難徹底。

治理路徑

1.加強(qiáng)宣傳教育，形成有效氛圍。氛圍是有效的壓艙石。一是要加大科普宣傳力度。農(nóng)村陳舊落后的消費觀念是長期以來形成的。要改變這種落后的甚至愚昧的消費觀念，必須針對特定人群，通俗講解危害性，準(zhǔn)確辨假識假，讓廣大農(nóng)民知曉使用假冒偽劣商品是關(guān)乎人命的大事。二是要加大法制宣傳力度。不制假、不販假是每個公民的法律義務(wù)，不買假、不用假是關(guān)乎自身、關(guān)乎農(nóng)村、關(guān)乎下一代的健康成長。三是要加強(qiáng)有效立體溝通。婦女、老年人既是農(nóng)村消費的主力，也是落后消費觀念的主體，要通過身邊人加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，特別是在校生和青年人。進(jìn)校園教育引導(dǎo)在校生，回家影響他們;定向青年人，開發(fā)新媒體平臺，強(qiáng)化輿論引導(dǎo)，激發(fā)維權(quán)思維，引導(dǎo)文明消費，形成治理氛圍;把農(nóng)村消費宣傳治理納入村組干部的考核，推動宣傳和治理常態(tài)化、持久化。

2.抓好聯(lián)合監(jiān)管，加大執(zhí)法力度。嚴(yán)管是執(zhí)法的生命線。對我區(qū)農(nóng)村集市假冒偽劣商品日益蔓延，必須要加大市場執(zhí)法的力度和頻度。農(nóng)村大集是可預(yù)期、定時定點化的商事活動，管理要相應(yīng)前置，做足預(yù)案。市場監(jiān)管部門要提前參與到集市活動的籌備中，主動進(jìn)行分區(qū)式管理，對重點商品攤位“實名制”登記，便于日后監(jiān)管。針對不法商販，建立“黑名單”制度，增強(qiáng)監(jiān)管的有效性。加強(qiáng)假冒偽劣產(chǎn)品的溯源，加大對上游批發(fā)商和生產(chǎn)商的執(zhí)法力度，從源頭上杜絕違法商品流入農(nóng)村。學(xué)習(xí)朝陽經(jīng)驗，推動群防群治，加大舉報違法生產(chǎn)銷售的獎勵力度，鼓勵按沒收違法所得的比例獎勵，及時兌現(xiàn)，做好保密。

3.推動脫貧攻堅，促進(jìn)農(nóng)民增收。增收是問題的溶解劑。無論是三農(nóng)問題，還是脫貧攻堅，以及鄉(xiāng)村振興，改變農(nóng)民消費觀念等等，其根本要害在于如何使農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定。農(nóng)民增收既是出發(fā)點，也是落腳點，必須圍繞農(nóng)民的收入增加做好文章。要從產(chǎn)業(yè)的角度，從根子上解決問題，這樣假冒偽劣在農(nóng)村才沒有市場、失去空間。一要落實好惠農(nóng)富農(nóng)政策，增加農(nóng)民收入，著力改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)。二要大力規(guī)范集貿(mào)市場，積極推進(jìn)農(nóng)村商品示范店的建設(shè)，鼓勵農(nóng)民種植能夠線上銷售的農(nóng)副產(chǎn)品，引導(dǎo)把農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)村電子商務(wù)有效接軌。三要推動農(nóng)民技能培訓(xùn)，促進(jìn)新型職業(yè)農(nóng)民隊伍壯大。

作者簡介：朱亞萍（1968.9——），中共泰州市姜堰區(qū)委黨校，研究方向：黨建、三農(nóng)問題