李英鋒

公安部最新下發(fā)《公安部關(guān)于貫徹實(shí)施行政處罰法的通知》，嚴(yán)禁違法要求當(dāng)事人承擔(dān)或分?jǐn)傇O(shè)置電子技術(shù)監(jiān)控設(shè)備的費(fèi)用，嚴(yán)禁交由市場(chǎng)主體設(shè)置電子技術(shù)監(jiān)控設(shè)備并由市場(chǎng)主體直接或者間接收取罰款。要求各級(jí)公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)整改糾正監(jiān)控設(shè)備設(shè)置不合理、交通信號(hào)不規(guī)范、審核錄入不嚴(yán)格、告知提示不到位、群眾意見不重視等突出問題，規(guī)范非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法的取證、審核、錄入、告知、處罰、救濟(jì)流程，嚴(yán)防監(jiān)控設(shè)備淪為“罰款工具”。（2021年12月22日新華網(wǎng)）

《公安部關(guān)于貫徹實(shí)施行政處罰法的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）的要求具有很強(qiáng)的問題指向性，所嚴(yán)禁、嚴(yán)防的行為或現(xiàn)象實(shí)際上就是現(xiàn)實(shí)中存在的問題——有些地方把電子眼外包，相關(guān)部門坐享其“罰”；有些交管部門不及時(shí)通知違章當(dāng)事人，任由當(dāng)事人在同一地點(diǎn)因同一理由多次被同一電子眼記罰，任由當(dāng)事人的法律責(zé)任像滾雪球一樣越滾越大；有些地方的電子眼成了罰款機(jī)器，一年之內(nèi)就處罰十幾萬人，產(chǎn)生天量罰單……

電子眼又稱“電子警察”，是一種特殊的執(zhí)法主體，其執(zhí)法行為就是公安交管部門的執(zhí)法行為?！锻ㄖ酚置闇?zhǔn)現(xiàn)實(shí)問題，給“電子警察”立規(guī)矩，拉出了“電子警察”的行為負(fù)面清單，劃出了“電子警察”的行為底線，并進(jìn)一步細(xì)化了公安機(jī)關(guān)規(guī)范使用管理“電子警察”的責(zé)任。這些要求落實(shí)到長(zhǎng)效監(jiān)督機(jī)制中，能夠從事前預(yù)防、事中監(jiān)管的流程中規(guī)范“電子警察”的執(zhí)法行為，提升“電子警察”的執(zhí)法質(zhì)量，減少“電子警察”的執(zhí)法過錯(cuò)。同時(shí)，事后監(jiān)督也應(yīng)得到重視。

在刑事領(lǐng)域，有冤假錯(cuò)案糾錯(cuò)機(jī)制；在行政處罰領(lǐng)域，也有錯(cuò)案改正機(jī)制。面對(duì)“電子警察”制造的“冤假錯(cuò)案”，由執(zhí)法機(jī)關(guān)系統(tǒng)性糾錯(cuò)，符合依法行政的要求，能夠“糾”得更全面、更徹底、更公平，更能倒逼“電子警察”恪守底線，規(guī)范執(zhí)法，有助于挽回執(zhí)法公信力，也有利于保護(hù)公民的合法權(quán)益。