甬紀(jì)軒

清則流長(zhǎng)，廉則行遠(yuǎn)。

近年來(lái)，全市上下齊心協(xié)力，把清廉建設(shè)融入政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)各方面全過(guò)程，清廉寧波建設(shè)呈現(xiàn)有序推進(jìn)、進(jìn)中向好的態(tài)勢(shì)。

全市各地各部門以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，深入學(xué)習(xí)、層層推進(jìn)，政治生態(tài)持續(xù)向好，“清明”的環(huán)境不斷優(yōu)化；加強(qiáng)親清政商關(guān)系建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控，經(jīng)濟(jì)生態(tài)總體健康，“清凈”的導(dǎo)向持續(xù)強(qiáng)化；不斷拓展清廉文化陣地，豐富清廉文化活動(dòng)，文化生態(tài)積極向上，“清新”的特色更加彰顯；不斷規(guī)范基層權(quán)力運(yùn)行，從嚴(yán)整治群眾身邊的腐敗，社會(huì)生態(tài)和諧穩(wěn)定，“清朗”的風(fēng)氣日漸濃厚；持續(xù)糾治生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題，“清秀”的生態(tài)底色愈發(fā)鮮明。

清廉機(jī)關(guān)全面鋪開

“權(quán)威聲音，公信力量；清廉機(jī)關(guān)，你我同行……”每周一12點(diǎn)，總有一位市直單位主要負(fù)責(zé)人準(zhǔn)時(shí)出現(xiàn)在寧波新聞綜合廣播電臺(tái)調(diào)頻FM92.0直播室，圍繞清廉機(jī)關(guān)建設(shè)、開展“三服務(wù)”活動(dòng)情況等，與市民開展“午間一小時(shí)”溝通交流。

開辦《陽(yáng)光熱線——清廉機(jī)關(guān)？你我同行》廣播節(jié)目，是寧波市直機(jī)關(guān)工委推進(jìn)清廉機(jī)關(guān)建設(shè)的創(chuàng)新舉措，旨在借助媒體力量，集群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督和專門機(jī)關(guān)監(jiān)督于一體，促進(jìn)部門和行業(yè)風(fēng)氣及機(jī)關(guān)作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。截至2021年12月31日，已累計(jì)舉辦34期。

自從清廉寧波建設(shè)號(hào)角吹響以來(lái)，市直機(jī)關(guān)工委認(rèn)真履行牽頭抓總職責(zé)，以“模范機(jī)關(guān)、清廉機(jī)關(guān)、文明機(jī)關(guān)”創(chuàng)建活動(dòng)為總抓手，以機(jī)關(guān)黨建統(tǒng)領(lǐng)推進(jìn)清廉機(jī)關(guān)建設(shè)。市直機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察工委一方面不斷完善機(jī)制舉措，持續(xù)深化“樹廉氣”“敲廉鐘”“掌廉情”等“八廉”工作法實(shí)踐，制定清廉機(jī)關(guān)8條負(fù)面清單，建立社區(qū)黨組織監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)關(guān)黨員工作機(jī)制等；另一方面，協(xié)同推進(jìn)優(yōu)化組織體系，在設(shè)機(jī)關(guān)黨委的65個(gè)單位全部設(shè)立機(jī)關(guān)紀(jì)委，實(shí)施機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)督網(wǎng)格化機(jī)制，每年舉辦機(jī)關(guān)紀(jì)檢干部培訓(xùn)班，積極探索黨建統(tǒng)領(lǐng)機(jī)關(guān)整體智治的實(shí)踐路徑，促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)效能持續(xù)提升。

2021年，市直機(jī)關(guān)工委評(píng)選出首批72家市級(jí)清廉機(jī)關(guān)建設(shè)先進(jìn)單位，涌現(xiàn)出寧波市發(fā)改委、市人力社保局、寧波海關(guān)、海曙81890求助服務(wù)中心、江北區(qū)審管辦、慈溪市稅務(wù)局等6家浙江省級(jí)“建設(shè)清廉機(jī)關(guān)、創(chuàng)建模范機(jī)關(guān)”先進(jìn)單位。

清廉國(guó)企持續(xù)深化

“你們單位的這份服務(wù)采購(gòu)采用詢價(jià)中標(biāo)的依據(jù)不充分”“這份采購(gòu)合同中的個(gè)別條款與招標(biāo)文件約定不一致”……近日，在寧波市紀(jì)委監(jiān)委和市屬企業(yè)紀(jì)委、駐市國(guó)資委紀(jì)檢監(jiān)察組聯(lián)合開展的國(guó)有企業(yè)服務(wù)全市重大戰(zhàn)略情況及巡察整改專項(xiàng)監(jiān)督檢查中，檢查組成員不留情面，當(dāng)面指出問題。

這是寧波大力開展清廉國(guó)企建設(shè)情況專項(xiàng)檢查的一個(gè)縮影。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2021年以來(lái)，寧波市國(guó)資委已組織開展各類作風(fēng)檢查5次，檢查企業(yè)32家次，發(fā)現(xiàn)各類問題34個(gè)，下發(fā)監(jiān)察建議書3份、整改通知書4份，提出整改建議25條，開展廉政風(fēng)險(xiǎn)排查重點(diǎn)項(xiàng)目88個(gè)，制定防控措施606條，整改問題127個(gè)。

持續(xù)深化清廉國(guó)企建設(shè)，市國(guó)資委堅(jiān)持“學(xué)”“查”“改”“建”相結(jié)合，持續(xù)督促推進(jìn)全市國(guó)資國(guó)企系統(tǒng)清廉建設(shè)。市國(guó)資委黨委和各市屬企業(yè)黨委理論學(xué)習(xí)中心組開展專題學(xué)習(xí)130余次、專題研討70余次。同時(shí)，把專項(xiàng)治理與巡察、審計(jì)、日常檢查中發(fā)現(xiàn)的各類問題相結(jié)合。截至目前，對(duì)自查發(fā)現(xiàn)的79個(gè)違紀(jì)違規(guī)問題督促開展整改落實(shí)，處理相關(guān)人員45人次，退回資金21.81萬(wàn)元。

市紀(jì)委監(jiān)委派駐紀(jì)檢監(jiān)察組則不斷深化監(jiān)督成果轉(zhuǎn)化，推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)研判、機(jī)制完善，指導(dǎo)督促駐在部門召開國(guó)有企業(yè)基層黨建工作述職評(píng)議會(huì)、黨風(fēng)廉政建設(shè)和清廉國(guó)企工作會(huì)議、對(duì)標(biāo)中央巡視反饋意見整改提升部署會(huì)，建立和完善各類制度29項(xiàng)。

清廉民企穩(wěn)中有進(jìn)

“為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，規(guī)范企業(yè)廉潔從業(yè)、守法經(jīng)營(yíng)，踐行親清政商關(guān)系，本企業(yè)鄭重承諾……”在海曙區(qū)紀(jì)委監(jiān)委的推動(dòng)下，寧波（國(guó)際）電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園4000余家企業(yè)簽署“企業(yè)廉潔誠(chéng)信從業(yè)自律公約”，共同打造“可信任生態(tài)交易圈”。

清廉民企建設(shè)是清廉寧波建設(shè)中的重要一環(huán)。寧波市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市工商聯(lián)，以及全市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)不斷實(shí)踐創(chuàng)新親清政商關(guān)系，積極引導(dǎo)清廉民企建設(shè)。

聚焦規(guī)范政企交往行為，寧波市委、市政府出臺(tái)政商交往正負(fù)面清單，深化“親清家園”“清廉企業(yè)”等一批平臺(tái)載體建設(shè)。如寧波市住建局推行廉政合同簽訂制，建立重大工程項(xiàng)目各方主體約談機(jī)制。

著力細(xì)化清廉建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，寧波市工商聯(lián)在全省率先制定清廉民營(yíng)企業(yè)評(píng)價(jià)體系，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)完善現(xiàn)代企業(yè)治理機(jī)構(gòu)和內(nèi)控機(jī)制，建立健全權(quán)力監(jiān)督約束制度和腐敗行為懲戒警示制度。如江北區(qū)編發(fā)《清廉企業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化工作手冊(cè)》，將企業(yè)反腐倡廉的一整套制度體系“送貨上門”。

大力做深指導(dǎo)服務(wù)文章，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等與企業(yè)健全定期溝通對(duì)接機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)推進(jìn)清廉建設(shè)工作的指導(dǎo)服務(wù)。

清廉村居持續(xù)發(fā)力

“生活垃圾要及時(shí)清理、河埠頭需砌個(gè)洗衣臺(tái)……”北侖區(qū)謝家岙村，一場(chǎng)別樣的村務(wù)會(huì)議至今讓群眾記憶猶新。借助網(wǎng)絡(luò)，北侖區(qū)紀(jì)委監(jiān)委試點(diǎn)推出“村務(wù)直播間”，將村務(wù)決策全過(guò)程、全方位搬上網(wǎng)。

這是北侖區(qū)打造的鄉(xiāng)村治理新模式，更是寧波清廉村居建設(shè)的生動(dòng)體現(xiàn)。

近年來(lái)，寧波市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市民政局等部門牽頭履職，穩(wěn)步推進(jìn)清廉村居建設(shè)。在制定出臺(tái)《寧波市全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于推進(jìn)清廉村居建設(shè)的實(shí)施意見》等制度的基礎(chǔ)上，持續(xù)深化村（居）務(wù)公開，不斷推進(jìn)“數(shù)智明廉”。如推進(jìn)“小微權(quán)力清單36條”智能化升級(jí)及農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)數(shù)字管理系統(tǒng)上線應(yīng)用，目前全市82.4%的村（社區(qū)）已完成上線應(yīng)用工作。同時(shí)，深入推進(jìn)清廉社區(qū)規(guī)范化建設(shè)。截至目前，全市已建成10個(gè)市級(jí)清廉社區(qū)建設(shè)示范點(diǎn)，全市清廉社區(qū)規(guī)范化建設(shè)覆蓋率達(dá)70%。

各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)推動(dòng)實(shí)現(xiàn)了全市156個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）監(jiān)察辦公室全覆蓋，2910個(gè)村（社區(qū)）均設(shè)立了監(jiān)察工作聯(lián)絡(luò)站。組織開展農(nóng)村集體“三資”管理領(lǐng)域腐敗突出問題專項(xiàng)治理，2021年以來(lái)共查處群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題296起，批評(píng)教育幫助和處理379人。

目前，寧波有14個(gè)行政村榮獲“全國(guó)鄉(xiāng)村治理示范村”稱號(hào)、1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)榮獲“全國(guó)鄉(xiāng)村治理示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”稱號(hào)。

清廉學(xué)校有序推進(jìn)

“青瓷文化育桃李，清風(fēng)校園揚(yáng)正氣……”走進(jìn)慈溪市實(shí)驗(yàn)小學(xué)白云校區(qū)，一面廉政青瓷文化墻直映眼簾。該校將清廉學(xué)校建設(shè)融入地域文化，打造了“青瓷清廉”特色學(xué)校品牌。

作為立德樹人的重要載體，清廉學(xué)校建設(shè)至關(guān)重要。寧波市教育局積極擔(dān)負(fù)起統(tǒng)籌推進(jìn)職責(zé)，以清廉教育建設(shè)工程為抓手，以點(diǎn)帶面推進(jìn)全市教育系統(tǒng)清廉建設(shè)。

堅(jiān)持立體推進(jìn)。市教育局制定了《寧波市“清廉學(xué)?！苯ㄔO(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，推進(jìn)清廉學(xué)校示范基地建設(shè)。各學(xué)校（單位）制定細(xì)化的“清廉學(xué)校”建設(shè)方案，實(shí)施清廉建設(shè)具體舉措。如鎮(zhèn)海區(qū)建立新任教師廉潔從教宣誓制度，嚴(yán)格執(zhí)行師德師風(fēng)考核負(fù)面清單制度。

注重特色挖掘。系統(tǒng)推進(jìn)清廉文化建設(shè)“一校一品”，各學(xué)校（單位）結(jié)合各自歷史、學(xué)科等優(yōu)勢(shì)，深入研究推進(jìn)清廉文化建設(shè)。如寧波工程學(xué)院打造了“寧工清風(fēng)”文化品牌，甬江職高“三清九化”、市教育考試院“清正考試”、正始中學(xué)“養(yǎng)正文化”等品牌初步形成。

深化廉潔教育。出版《廉潔伴我行》系列叢書，組織中小學(xué)生參加“寧波勤廉故事少年說(shuō)”比賽，并開展節(jié)目錄制；常態(tài)組織談心談話、黨風(fēng)廉政專題培訓(xùn)等活動(dòng)，營(yíng)造崇清尚廉氛圍。

清廉醫(yī)院成效明顯

“你們醫(yī)院的藥品耗材采購(gòu)流程是怎樣的？二級(jí)庫(kù)是如何管理的？”前不久，市衛(wèi)生健康委巡查組通過(guò)開展個(gè)別談話等形式，詳細(xì)了解寧波市醫(yī)療中心李惠利醫(yī)院管理情況。這是寧波開展第二輪大型醫(yī)院巡查和其他專項(xiàng)整治聯(lián)合行動(dòng)的一個(gè)場(chǎng)景。

醫(yī)療衛(wèi)生，事關(guān)萬(wàn)千民生。為深入推進(jìn)清廉醫(yī)院建設(shè)，市衛(wèi)生健康委等部門扛穩(wěn)抓牢主體責(zé)任，將清廉建設(shè)與現(xiàn)代醫(yī)院管理、深化醫(yī)改等緊密結(jié)合、有機(jī)銜接，共同營(yíng)造風(fēng)清氣正的醫(yī)療環(huán)境。

清廉制度機(jī)制不斷完善。建立15個(gè)部門（單位）組成的寧波市推進(jìn)清廉醫(yī)院建設(shè)部門聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制；制定出臺(tái)《寧波市清廉醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)指導(dǎo)意見》等；推行公立醫(yī)院權(quán)力清單，切實(shí)用制度管權(quán)管事管人。

廉潔教育持續(xù)深入。結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育，“清廉夜話”“廉潔教育一刻鐘”等形式多樣的廉潔教育在各級(jí)醫(yī)院開展；編印行風(fēng)作風(fēng)建設(shè)口袋書，開展違紀(jì)違法典型案例剖析，讓警示教育常態(tài)化。

行風(fēng)作風(fēng)進(jìn)一步凈化。組織開展以藥品耗材采購(gòu)使用管理為重點(diǎn)的內(nèi)部巡察；圍繞公立醫(yī)院黨建、行業(yè)作風(fēng)建設(shè)、醫(yī)院內(nèi)部運(yùn)行管理，開展第二輪大型醫(yī)院巡查；深化完善醫(yī)德醫(yī)風(fēng)考評(píng)體系，規(guī)范醫(yī)務(wù)人員從醫(yī)行為。

腐敗和不正之風(fēng)得到整治。開展漠視侵害群眾利益問題專項(xiàng)治理，發(fā)現(xiàn)問題11個(gè)，批評(píng)教育26人，建立長(zhǎng)效機(jī)制3項(xiàng)。扎實(shí)開展醫(yī)療服務(wù)行業(yè)腐敗問題專項(xiàng)整治，市屬醫(yī)院312人次主動(dòng)退還“紅包”、禮品禮卡或主動(dòng)向組織說(shuō)明情況，上交、退還款項(xiàng)77.29萬(wàn)元。

清廉交通走深走實(shí)

“這個(gè)標(biāo)段項(xiàng)目負(fù)責(zé)人近半年有3次變更，上月螺紋鋼采購(gòu)價(jià)與市場(chǎng)平均價(jià)偏離較大，請(qǐng)你們作出說(shuō)明。”2021年10月12日，在省重點(diǎn)工程G92N杭甬復(fù)線寧波段一期工程某項(xiàng)目部，寧波市交通局對(duì)監(jiān)管平臺(tái)反映的該標(biāo)段6個(gè)預(yù)警信息逐一進(jìn)行線下核實(shí)。

清廉交通要為交通強(qiáng)市建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。2020年8月，寧波全面推進(jìn)高水平交通強(qiáng)市建設(shè)，清廉交通也被賦予新的內(nèi)涵和要求。2021年初，市交通局制定《深化推進(jìn)清廉交通建設(shè)實(shí)施清單》，明確53項(xiàng)具體任務(wù)，成立清廉交通建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)推進(jìn)工作專班，確保上下聯(lián)動(dòng)協(xié)作、一體推進(jìn)。

針對(duì)工程轉(zhuǎn)分包、信用評(píng)價(jià)、專家評(píng)審及道路運(yùn)輸執(zhí)法等4個(gè)問題多、風(fēng)險(xiǎn)高的領(lǐng)域，2021年6月，市交通局開展突出問題專項(xiàng)整治，建立線索搜集、報(bào)送等聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。截至當(dāng)年10月底，全市共自查自糾發(fā)現(xiàn)問題318個(gè)，完成整改304個(gè)，發(fā)現(xiàn)問題線索22件，立案調(diào)查6件，制訂修訂制度規(guī)范25項(xiàng)，發(fā)出紀(jì)檢監(jiān)察建議書4份，組織處理12人，對(duì)6人予以黨紀(jì)、政務(wù)處分。

依托省交通陽(yáng)光監(jiān)管平臺(tái)，寧波交通綜合執(zhí)法、行政審批，以及在建的9個(gè)高速公路、國(guó)省道重點(diǎn)項(xiàng)目全過(guò)程納入監(jiān)管，項(xiàng)目實(shí)施陽(yáng)光公開，形成問題及時(shí)發(fā)現(xiàn)有效解決閉環(huán)，有效提升交通治理精準(zhǔn)化。截至目前，已分流處置、核查預(yù)警信息67條。

清廉文化深入人心

“公開運(yùn)行小微之權(quán)，村務(wù)迎來(lái)全新的燦爛陽(yáng)光……干部們干凈干事，抖擻精神志堅(jiān)力強(qiáng)?！?021年11月9日，“清廉寧波？你我同行”系列活動(dòng)第七站來(lái)到寧?？h力洋鎮(zhèn)海頭村。活動(dòng)以微話劇、詩(shī)朗誦、評(píng)彈、歌舞等形式，描繪了寧波規(guī)范基層權(quán)力，為鄉(xiāng)村振興賦能的畫卷。

2020年10月，“清廉寧波？你我同行”系列活動(dòng)正式啟動(dòng)，旨在通過(guò)深入走訪基層一線，以群眾喜聞樂見的形式，生動(dòng)形象展示各地各部門開展清廉寧波建設(shè)的特色做法及工作成果，擴(kuò)大清廉寧波建設(shè)基層參與度、影響力，推動(dòng)清廉建設(shè)走深走實(shí)。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2021年底，該系列活動(dòng)已開展7場(chǎng)，在全社會(huì)營(yíng)造了崇廉尚廉的良好氛圍。

文化有力量，潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲。推進(jìn)清廉文化建設(shè)，寧波立足22家非遺博物館、400余處廉政文化景觀，打造常態(tài)化“廉行線路”；將120個(gè)市、縣、鎮(zhèn)、村四級(jí)清廉文化點(diǎn)穿點(diǎn)成線、連線成面，形成“革命教育”“警示教育”“基層實(shí)踐”“清風(fēng)傳承”4條廉行路線；創(chuàng)作演出《群英贊》《走馬御史》等清廉主題作品。

2021年6月，坐落于余姚市梁弄鎮(zhèn)橫坎頭村的余姚市紅廉館正式開館。該館將紅色文化和清廉文化有機(jī)融合，成為寧波紅廉文化建設(shè)的又一張金名片。

同時(shí)，寧波不斷豐富清廉文化實(shí)踐形式。寧波市委宣傳部牽頭，建成了29個(gè)以清廉為主題的農(nóng)村文化禮堂，組織“星耀寧波？德潤(rùn)甬城”道德模范事跡巡演等，讓群眾在潛移默化中強(qiáng)化清廉意識(shí)。

各區(qū)縣（市）積極探索。奉化區(qū)啟動(dòng)了清廉家庭建設(shè)活動(dòng)，以家風(fēng)育廉為主題，弘揚(yáng)廉潔理念和良好家風(fēng)；鄞州區(qū)部署開展“百堂清廉文化課”下基層活動(dòng)，通過(guò)小品、游戲互動(dòng)等方式讓廉課“接地氣”“觸人心”；鎮(zhèn)海區(qū)積極探索“一社一廉一品”模式，培育和打造各具特色的清廉社區(qū)。

責(zé)任編輯：謝 霞