張繼蕾

【摘? 要】區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新不僅能夠提高區(qū)域的創(chuàng)新能力，而且能夠?qū)Ω鲄^(qū)域的發(fā)展進(jìn)行協(xié)調(diào)，加強(qiáng)各區(qū)域企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)之間的交流，在促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展的同時提高區(qū)域綜合實力。為此，論文以京津冀地區(qū)為例，對其協(xié)同創(chuàng)新體系的建設(shè)路徑進(jìn)行深入分析，針對京津冀區(qū)域協(xié)同發(fā)展現(xiàn)狀提出相應(yīng)的優(yōu)化措施，以期提高京津冀區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新體系建設(shè)水平。

【Abstract】Regional collaborative innovation can not only improve the regional innovation ability， but also coordinate the development of each region， strengthen the communication between enterprises and scientific research institutions in each region， and improve the regional comprehensive strength while promoting the harmonious development of regional economy and society. Therefore， taking Beijing-Tianjin-Hebei region as an example， this paper deeply analyzes the construction paths of its collaborative innovation system， and puts forward corresponding optimization measures according to the current situation of regional collaborative development in Beijing-Tianjin-Hebei， so as to improve the construction level of Beijing-Tianjin-Hebei regional collaborative innovation system.

【關(guān)鍵詞】京津冀;協(xié)同創(chuàng)新體系;建設(shè)路徑

【Keywords】Beijing-Tianjin-Hebei; collaborative innovation system; construction paths

【中圖分類號】F124.3? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文章編號】1673-1069（2022）01-0061-03

1 引言

在我國的“十二五”規(guī)劃中指出推動京津冀地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展，打造首都經(jīng)濟(jì)圈，使其發(fā)展與國家戰(zhàn)略相契合。京津冀一體化戰(zhàn)略在2014年3月被首次提出，京津冀作為環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈的核心，對于打造中國經(jīng)濟(jì)第三增長極而言有著極為重要的作用。但是由于受到多種因素影響，京津冀一體化發(fā)展進(jìn)程與其他區(qū)域相比，其創(chuàng)新能力較弱，各區(qū)域之間的交流合作不暢，對于京津冀地區(qū)發(fā)展而言存在較大的制約作用。因此，相關(guān)工作人員必須做好研究工作，將內(nèi)外部資源進(jìn)行有機(jī)整合，提高資源利用率，建設(shè)區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，提高京津冀區(qū)域創(chuàng)新水平，從而進(jìn)一步提高該區(qū)域的綜合實力，促進(jìn)該區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，全面落實我國的戰(zhàn)略部署。

2 區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新的概念

區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新理念在20世紀(jì)70年代被首次提出，協(xié)同創(chuàng)新主要是指不同創(chuàng)新途徑，通過相互合作方式將各類子系統(tǒng)進(jìn)行融合，隨著協(xié)同創(chuàng)新思想被廣泛應(yīng)用到諸多領(lǐng)域，如今協(xié)同創(chuàng)新概念逐漸完善，協(xié)同創(chuàng)新是各創(chuàng)新主體以及創(chuàng)新要素相互協(xié)同的合作機(jī)制，是企業(yè)合作創(chuàng)新的最高級形態(tài)。實現(xiàn)區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新的要點在于特定區(qū)域內(nèi)企業(yè)的每一項活動必須與協(xié)同創(chuàng)新系統(tǒng)進(jìn)行契合，將各類要素進(jìn)行協(xié)調(diào)，提高資源傳播率以及利用率，打破限制各區(qū)域之間合作的障礙，各創(chuàng)新主體需要發(fā)揮自身優(yōu)勢對區(qū)間發(fā)展進(jìn)行協(xié)調(diào)，從而實現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、合作共贏的局面，將區(qū)域效益最大化。

3 區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新的特點

首先，區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新所涉及的內(nèi)容較多，需要不同區(qū)域的創(chuàng)新主體進(jìn)行合作，只有這樣才能有效提高區(qū)域創(chuàng)新工作的整體水平，并且不同主體需要在不同階段發(fā)揮自身的優(yōu)勢，讓協(xié)同創(chuàng)新工作能夠有序開展。

其次，區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新主要是以各類資源為基礎(chǔ)而形成的一項合作機(jī)制，能夠?qū)崿F(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)效果。因此，協(xié)同創(chuàng)新需要不同創(chuàng)新主體進(jìn)行有機(jī)融合，通過復(fù)雜的非線性相互作用產(chǎn)生集體效益，各創(chuàng)新主體需要在統(tǒng)一戰(zhàn)略目標(biāo)下構(gòu)建相應(yīng)的組織網(wǎng)絡(luò)，讓各主體能夠進(jìn)行相互合作，做好學(xué)術(shù)交流工作，對其資源進(jìn)行科學(xué)合理的分配，所以協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)還具有相互依賴、相互協(xié)調(diào)的特點。

最后，在區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)發(fā)展下企業(yè)之間會存在相互

競爭的關(guān)系，不同區(qū)域創(chuàng)新主體的發(fā)展基礎(chǔ)以及利益追求均有所不同，在進(jìn)行協(xié)同創(chuàng)新的過程中不同區(qū)域需要根據(jù)自身實際情況對各類主體的行為進(jìn)行引導(dǎo)，從而對本地利益與區(qū)域整體利益進(jìn)行協(xié)調(diào)。相關(guān)人員在進(jìn)行區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新時需要以整體發(fā)展觀為基礎(chǔ)，對不同區(qū)域發(fā)展進(jìn)行綜合規(guī)劃，實現(xiàn)愿景協(xié)同，尋找各區(qū)域之間的利益均衡點，培養(yǎng)區(qū)域創(chuàng)新主體的文化認(rèn)同感。

4 京津冀區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新的現(xiàn)狀

20世紀(jì)80年代，為滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，京津冀地區(qū)開始探尋從競爭走向合作的途徑，經(jīng)過長時間的推動和規(guī)劃，其協(xié)同發(fā)展效果良好，但是與其他區(qū)域相比仍存在較大差距，主要是因為京津翼區(qū)域市場分割較為嚴(yán)重，各區(qū)域合作能力較低，并且產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平差距較大，在落實產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制時缺乏公平性和公正性。除此之外，京津冀地區(qū)整體的科研成果轉(zhuǎn)化效率較低，資源分配不夠合理，這對于京津冀區(qū)域協(xié)同發(fā)展而言具有一定的阻礙作用。

近年來，京津冀區(qū)域發(fā)展格局發(fā)生了巨大改變，各類資源效益大幅度提升，如經(jīng)濟(jì)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城市功能等。協(xié)同創(chuàng)新模式也發(fā)生了較大變化，京津冀區(qū)域內(nèi)高校、科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)之間的合作力度逐漸加大，技術(shù)市場較為活躍，為創(chuàng)新元素流動創(chuàng)造了較為良好的條件。但是京津冀地區(qū)受到產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響仍存在諸多問題。首先，產(chǎn)業(yè)鏈分工合作機(jī)制不完善，產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)移既是京津冀協(xié)同發(fā)展的前提也是基礎(chǔ)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作將會直接決定區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新要素分配水平，但是目前京津冀三地分工體系并沒有完全形成，各地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系具有較強(qiáng)的獨立性，趨同現(xiàn)象較為明顯。其次，創(chuàng)新資源分布不合理也是導(dǎo)致京津冀地區(qū)創(chuàng)新體系落實不到位的主要原因，例如，河北省的優(yōu)秀人才等各類資源主要向京津區(qū)域流動，而北京的高科技資源向河北流動的比例較小，導(dǎo)致區(qū)域之間創(chuàng)新能力出現(xiàn)不平衡狀態(tài)。最后，政府作為區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新體系的督導(dǎo)者，其機(jī)制建設(shè)仍存在不完善的問題。京津冀地區(qū)存在重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象，區(qū)域間信息交流也較為缺乏，頂層設(shè)計不夠合理。

5 區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制及相關(guān)經(jīng)驗概述

5.1 區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制

區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制主要是指在一定區(qū)域內(nèi)對企業(yè)、各科研機(jī)構(gòu)等主體進(jìn)行協(xié)調(diào)，提高企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)進(jìn)行信息資源交流的水平，讓企業(yè)能夠從不同方面對接所需資源，如信息、技術(shù)、資金、勞務(wù)等，能夠有效提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新水平，增加區(qū)域核心競爭力，讓區(qū)域經(jīng)濟(jì)能夠協(xié)同發(fā)展，為該區(qū)域社會和諧發(fā)展奠定基礎(chǔ)。因此，區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制能夠?qū)^(qū)域內(nèi)各創(chuàng)新主體以及要素進(jìn)行協(xié)調(diào)。但是由于區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制在實施過程中所涉及的主體以及資源內(nèi)容的數(shù)量較為龐大，需要對其進(jìn)行有效分工，讓不同主體能夠在區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制中發(fā)揮自身功能，從而促進(jìn)區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制全面落實。例如，企業(yè)作為協(xié)同創(chuàng)新工作的核心部分，對于區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制的落實具有極為深遠(yuǎn)意義，企業(yè)也是區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新的需求者和受益者，其需要根據(jù)自身發(fā)展情況向科研人員以及機(jī)構(gòu)提供科研項目需求，做好支持工作，并且企業(yè)之間也需要進(jìn)行技術(shù)研發(fā)交流活動，實現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)。高校和科研機(jī)構(gòu)作為創(chuàng)新體系引領(lǐng)者，能夠為創(chuàng)新體系落實提供較為全面的技術(shù)和人才支持，因此，高校以及科研機(jī)構(gòu)需要與重點行業(yè)以及龍頭企業(yè)進(jìn)行合作，實現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研教學(xué)目標(biāo)，為企業(yè)運行奠定技術(shù)支撐，讓科技成果能夠?qū)崿F(xiàn)高效轉(zhuǎn)化，并且高校以及科研人員還可以通過創(chuàng)新體系對知識以及技術(shù)進(jìn)行轉(zhuǎn)移，提高自身科研水平。政府作為協(xié)同創(chuàng)新體系的組織者和管理者，必須按照制度、政策對科研活動給予扶持，做好調(diào)控工作，對各類資源進(jìn)行合理分配，保證創(chuàng)新活動能夠有序開展。

5.2 區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新經(jīng)驗

如今，協(xié)同創(chuàng)新已經(jīng)成為國家和地區(qū)創(chuàng)新發(fā)展的重要方向和組織模式，能夠有效提高區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新水平，例如，美國硅谷。美國硅谷能夠在世界經(jīng)濟(jì)體系中占據(jù)一席之地主要是因為在美國硅谷地區(qū)各企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)形成了創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，通過扁平化和自治型管理方式提高自身技術(shù)創(chuàng)新水平。韓國在20世紀(jì)80年代后期也建立了技術(shù)研究組織，對各類生產(chǎn)技術(shù)以及設(shè)備材料進(jìn)行制度化研發(fā)，在此之后，韓國擁有了較為先進(jìn)的核心技術(shù)。近年來，我國以及各區(qū)域相關(guān)部門針對產(chǎn)學(xué)研結(jié)合機(jī)制進(jìn)行深入探索，其經(jīng)驗也較為豐富。但是現(xiàn)階段受到傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式影響，企業(yè)自主創(chuàng)新的意識及能力較為欠缺，技術(shù)創(chuàng)新合作不頻繁;科研院所對于生產(chǎn)效益過于追求，缺少與各類主體間的合作;高等院校知識創(chuàng)新以及關(guān)鍵技術(shù)突破能力較弱，人才培養(yǎng)無法順應(yīng)時代潮流，這極易導(dǎo)致各類科技力量過于分散，無法形成通力合作的局面，使得區(qū)域創(chuàng)新能力無法提升。

6 京津冀區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新體系的建設(shè)路徑

6.1 基于產(chǎn)業(yè)鏈開展技術(shù)創(chuàng)新

產(chǎn)業(yè)鏈的整合提升是京津冀區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新的主要實現(xiàn)途徑，工作人員要想提高京津冀區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新水平，就必須做好以產(chǎn)業(yè)鏈為基礎(chǔ)的技術(shù)創(chuàng)新工作，對技術(shù)進(jìn)行優(yōu)化、改善。首先，工作人員需要對技術(shù)創(chuàng)新目標(biāo)以及途徑進(jìn)行明確，尋找關(guān)鍵節(jié)點，從而將創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行融合，讓二者能夠形成協(xié)同發(fā)展局面，為京津冀區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新體系建設(shè)打開全新思路，讓其目標(biāo)以及方向能夠更加明確，有效解決創(chuàng)新過程中存在的問題;其次，工作人員需要對京津冀地區(qū)各類資源進(jìn)行協(xié)調(diào)，如高校、科研院所、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會等，根據(jù)京津冀區(qū)域發(fā)展現(xiàn)狀制定相應(yīng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)路線圖，加大力度研發(fā)新型技術(shù)以及材料，滿足先進(jìn)制造領(lǐng)域以及低碳技術(shù)領(lǐng)域的技術(shù)需求，促進(jìn)京津冀區(qū)域內(nèi)各企業(yè)穩(wěn)定、長遠(yuǎn)發(fā)展;最后，相關(guān)工作人員需要對重點項目進(jìn)行羅列，讓技術(shù)創(chuàng)新工作更具針對性，提高技術(shù)創(chuàng)新工作的整體質(zhì)量與效率，讓科研人員能夠根據(jù)目標(biāo)和方向?qū)ψ陨砉ぷ鬟M(jìn)行合理改善，如主流產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)目標(biāo)、核心技術(shù)研發(fā)方向等，全面落實京津冀區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新體系，讓該體系更加具有時代性和先進(jìn)性，提高京津冀地區(qū)的技術(shù)創(chuàng)新水平，為京津冀地區(qū)整體經(jīng)濟(jì)水平提升提供技術(shù)支撐。

6.2 建立創(chuàng)新聯(lián)盟

創(chuàng)新聯(lián)盟主要是對各企業(yè)、組織進(jìn)行協(xié)調(diào)，以共同發(fā)展為基礎(chǔ)，對相應(yīng)技術(shù)進(jìn)行優(yōu)化，建立技術(shù)創(chuàng)新組織，讓各企業(yè)、組織的技術(shù)能夠?qū)崿F(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，開創(chuàng)利益共享局面，進(jìn)而有效促進(jìn)區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新體系全面落實。在建設(shè)京津冀區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新體系時，工作人員需要將各類創(chuàng)新資源進(jìn)行有機(jī)整合，將河北地區(qū)的企業(yè)以及創(chuàng)新需求與京津高校、科研機(jī)構(gòu)進(jìn)行對接，充分協(xié)調(diào)各類創(chuàng)新資源，提高資源利用率，實現(xiàn)技術(shù)的協(xié)同研發(fā)，進(jìn)而達(dá)成產(chǎn)學(xué)研發(fā)展目標(biāo)。工作人員可以按照不同區(qū)域的發(fā)展情況將三地的創(chuàng)新資源進(jìn)行統(tǒng)籌，如高校、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會，從而制定出協(xié)同創(chuàng)新方向，按照一定的原則建立創(chuàng)新聯(lián)盟，對創(chuàng)新資源進(jìn)行歸納、集中，以不同區(qū)域核心行業(yè)為基礎(chǔ)，對各項技術(shù)進(jìn)行創(chuàng)新、突破，對各區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行重新調(diào)整，提高技術(shù)研發(fā)水平，讓技術(shù)能夠符合現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。

6.3 建立服務(wù)聯(lián)盟

服務(wù)聯(lián)盟能夠幫助京津冀區(qū)域內(nèi)各產(chǎn)業(yè)之間進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整，實現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新，服務(wù)聯(lián)盟主要是對各類企業(yè)、機(jī)構(gòu)進(jìn)行引導(dǎo)和扶持，讓其創(chuàng)新目標(biāo)以及方向能夠更加科學(xué)化、合理化，從而有效解決京津冀區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新體系建設(shè)和落實過程中存在的問題，實現(xiàn)協(xié)同創(chuàng)新目標(biāo)，如高校、科研院所與企業(yè)信息不對稱、科技資源共享程度較低等。目前，北京已經(jīng)建立了創(chuàng)新服務(wù)聯(lián)盟，并且按照設(shè)定的目標(biāo)對各主體的科研成果進(jìn)行轉(zhuǎn)化，讓科研成果能夠?qū)崿F(xiàn)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化轉(zhuǎn)移，對于技術(shù)轉(zhuǎn)化具有良好的促進(jìn)作用，能夠?qū)⑷騽?chuàng)新資源進(jìn)行全面匯集，提高技術(shù)轉(zhuǎn)移效果，讓相關(guān)企業(yè)實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級，提高企業(yè)的技術(shù)水平，實現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新目標(biāo)。目前，北京協(xié)同創(chuàng)新服務(wù)聯(lián)盟的發(fā)展態(tài)勢良好，搭建了北京與其他地區(qū)合作的橋梁，為輸出北京的優(yōu)秀科研成果、引進(jìn)其他地區(qū)的先進(jìn)技術(shù)成果、解決企業(yè)的技術(shù)需求奠定了基礎(chǔ)。因此，工作人員在進(jìn)行京津冀區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新體系建設(shè)時，可以根據(jù)不同區(qū)域發(fā)展特色、實際需求建立服務(wù)聯(lián)盟，為各個參與主體提供個性化的有效服務(wù)，對各類主體進(jìn)行資源共享，提高資源的利用率，幫助企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，確保聯(lián)盟提供的服務(wù)滿足企業(yè)轉(zhuǎn)型要求，促進(jìn)企業(yè)穩(wěn)定、長遠(yuǎn)發(fā)展。

6.4 完善投資和利益分配機(jī)制

想要確保京津冀區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新體系得到進(jìn)一步完善，就需要建立更為科學(xué)合理的投資機(jī)制。首先，相關(guān)人員需要探索拓寬投資渠道的方式方法，通過政府引入和企業(yè)投入的方式，以銀行貸款為基礎(chǔ)，合理引導(dǎo)社會資本和外資，使相應(yīng)的投資體系更為多元，投資形式更為豐富;其次，相關(guān)人員需要在協(xié)同創(chuàng)新的過程中，建立健全利益分配機(jī)制，明確利益分配的內(nèi)容、原則、依據(jù)、算法以及流程，進(jìn)一步加大對知識產(chǎn)權(quán)和創(chuàng)新主體合法權(quán)益的保護(hù)力度;最后，針對科技成果的價格評估構(gòu)建更為規(guī)范的體系，保證投資各方的利益需求都能夠得到切實滿足，只有這樣才能進(jìn)一步激發(fā)各主體的積極性和主動性，構(gòu)建完備健全的京津冀區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新體系。

6.5 加強(qiáng)資金和制度保障

想要讓京津冀地區(qū)的創(chuàng)新體系與社會的發(fā)展趨勢相契合，研究人員需要加強(qiáng)企業(yè)與科研院校的合作交流，讓科研院校為企業(yè)提供更為全面的技術(shù)支持。與此同時，不同企業(yè)也應(yīng)當(dāng)通過深度合作的展開，加速創(chuàng)新主體之間資源的優(yōu)化配置，通過區(qū)域性專項資金的設(shè)立對參與創(chuàng)新聯(lián)盟的各類機(jī)構(gòu)和企業(yè)予以穩(wěn)定的資金支持，使得區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新隊伍能夠更為壯大。與此同時，政府部門應(yīng)當(dāng)從制度層面出發(fā)，進(jìn)一步構(gòu)建科技資源管理標(biāo)準(zhǔn)體系，通過政策、制度的出臺和落實，打破現(xiàn)階段區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新體系建設(shè)過程中相對封閉的狀態(tài)，重新組織和構(gòu)建京津冀地區(qū)的協(xié)同創(chuàng)新體系。

7 結(jié)語

總而言之，建立京津冀區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新體系能有效提高京津冀區(qū)域發(fā)展水平，對其技術(shù)進(jìn)行優(yōu)化、創(chuàng)新，將各類優(yōu)質(zhì)資源進(jìn)行協(xié)調(diào)，將區(qū)域壁壘進(jìn)行突破，提高各創(chuàng)業(yè)主體之間合作交流水平，工作人員需要根據(jù)京津冀區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新體系發(fā)展現(xiàn)狀對其進(jìn)行深入分析，并制定相應(yīng)的解決措施，建立創(chuàng)新聯(lián)盟和服務(wù)聯(lián)盟，做好技術(shù)引導(dǎo)工作，讓其技術(shù)能夠更加符合時代需求，滿足企業(yè)發(fā)展要求，將我國京津冀發(fā)展規(guī)劃體系進(jìn)行全面落實。

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