姜曉華 徐 峰

習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中強(qiáng)調(diào)，“堅持把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，做深做實干部政治素質(zhì)考察”。南通市在近年來全面推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部任前政治體檢工作的基礎(chǔ)上，更加注重把功夫下在平時，力求把干部政治素質(zhì)考準(zhǔn)考實，確保選出來的干部政治上過得硬、靠得住。

干部政治素質(zhì)考察關(guān)乎黨的政治建設(shè)成效

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部政治素質(zhì)建設(shè)是我們黨應(yīng)對復(fù)雜形勢、化解各種挑戰(zhàn)的有力武器，是我們黨從弱小走向強(qiáng)大、從幼稚走向成熟的傳家法寶。新時代，在系統(tǒng)傳承黨的光榮傳統(tǒng)、成功經(jīng)驗的同時，要更加自覺把黨的政治建設(shè)擺在突出位置，在選人用人中更加強(qiáng)調(diào)政治標(biāo)準(zhǔn)和政治素質(zhì)考察。

開展政治素質(zhì)考察是提高新時代黨的建設(shè)質(zhì)量的應(yīng)有之義。中央《關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的意見》中明確要求，要建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部政治素質(zhì)識別和評價機(jī)制，強(qiáng)化對干部政治忠誠、政治定力、政治擔(dān)當(dāng)、政治能力、政治自律等方面的深入考察考核。對領(lǐng)導(dǎo)干部實施政治素質(zhì)考察，本質(zhì)上是組織路線服務(wù)政治路線的具體體現(xiàn)，要旗幟鮮明地將講政治的要求落實到領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)全過程、各環(huán)節(jié)，在政治意識、政治立場、政治能力、政治行為等方面強(qiáng)弱項補(bǔ)短板，從根本上提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部把握政治方向的能力，堅決捍衛(wèi)“兩個確立”，自覺做到“兩個維護(hù)”。

開展政治素質(zhì)考察是推動中央決策部署落地落實的關(guān)鍵舉措。黨的事業(yè)興衰成敗關(guān)鍵在人。看一個干部政治素質(zhì)高不高，要看是否堅決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是否全面貫徹執(zhí)行黨的理論和路線方針政策，是否積極貫徹落實黨中央重大決策部署。當(dāng)前，面對百年未有之大變局，國內(nèi)外環(huán)境和斗爭形勢日益復(fù)雜，改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)更加艱巨，迫切需要通過政治素質(zhì)考察，“察”出立場堅定、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)摹昂酶刹俊保拌b”出陽奉陰違、另搞一套的“兩面人”，推動各級領(lǐng)導(dǎo)干部以更加堅定的政治定力貫徹落實中央的決策部署，以更加飽滿的政治熱情投身應(yīng)對復(fù)雜形勢、防范化解重大風(fēng)險、推動地方高質(zhì)量發(fā)展的壯闊實踐中去。

開展政治素質(zhì)考察是建設(shè)堪當(dāng)民族復(fù)興重任的高素質(zhì)干部隊伍的重要抓手。干部的“高素質(zhì)”，第一位是政治素質(zhì)要高，如果政治素質(zhì)不合格，高素質(zhì)必然無從談起，專業(yè)化也是舍本求末。干部政治上出問題對黨的危害極大，其能力越強(qiáng)、職務(wù)越高，給黨和人民造成的損失就會越大。政治素質(zhì)具有一定的隱蔽性和復(fù)雜性，而開展政治素質(zhì)考察，就是要通過考察指標(biāo)的量化實化、考察時機(jī)的日常經(jīng)常、考察過程的精準(zhǔn)研判、考察結(jié)果的科學(xué)運用，推動政治表現(xiàn)“看得見、摸得著、好評價”，真正將政治上有問題的干部篩選出來、擋在門外，真正把忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母刹孔R別出來、使用起來。

積極探索干部政治素質(zhì)考察的有效做法

分類設(shè)置指標(biāo)，細(xì)化落實舉措，把好干部晉升使用等重要“關(guān)口”，積極探索開展干部政治素質(zhì)考察的有效做法。

細(xì)化考察指標(biāo)。采取正反雙向綜合評價方式，將考察內(nèi)容細(xì)化實化。正向“五察”，分別設(shè)置政治忠誠、政治定力、政治擔(dān)當(dāng)、政治能力、政治自律等指標(biāo)，亮明政治標(biāo)準(zhǔn)“高線”。反向“十診”，緊扣干部政治標(biāo)準(zhǔn)核心內(nèi)容，設(shè)置十種反向情形，劃出政治規(guī)矩“紅線”。根據(jù)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位，國有企業(yè)和市屬高校等不同類別，差別化設(shè)置相應(yīng)個性指標(biāo)，切實增強(qiáng)針對性，提高精準(zhǔn)度。

規(guī)范考察流程。按照個人查、群眾測、領(lǐng)導(dǎo)評、考察問、組織診五個步驟，嚴(yán)格落實考察談話必談、民主測評必測、征求意見必聽、體檢結(jié)果必核、考察材料必寫、任職談話必談、體檢報告必存等七項硬性規(guī)定。同時，結(jié)合群眾來信來訪、個人事項報告、紀(jì)檢監(jiān)察審計信訪等部門意見“三項查核”情況，堅持定性分析與定量分析相結(jié)合，形成考察結(jié)果。

作出考察結(jié)論。在考察報告中對干部政治體檢情況作出明確結(jié)論，區(qū)分“健康”“亞健康”“不健康”三類。對不適宜擔(dān)任現(xiàn)職的及時調(diào)整，對發(fā)現(xiàn)輕微問題的進(jìn)行提醒教育并督促改正，對問題較多的函詢誡勉、嚴(yán)抓整改。對初次診斷為“亞健康”后有明顯改觀提升的干部，適時開展復(fù)查。

形成考在經(jīng)常、融入日常的一體化考察體系

干部政治素質(zhì)應(yīng)考在經(jīng)常、融入日常，形成干部政治素質(zhì)記實、觀測、研判、運用一體化考察體系，從嚴(yán)把好選人用人政治關(guān)。

建立日常記實檔案。干部政治素質(zhì)考察是系統(tǒng)工程、長期任務(wù)，“臨陣磨槍”“急用急考”難以看透干部真實表現(xiàn)。需建立領(lǐng)導(dǎo)干部政治表現(xiàn)記實檔案，通過集中采集、委托采集、專項采集、日常采集等方式，定期錄入干部綜合考核、個別考察、換屆考察、無任用推薦談話形成的評價信息；常態(tài)化采集民主生活會、黨內(nèi)學(xué)習(xí)教育、急難險重任務(wù)實績、巡察信訪案件等具體情況；實時記載重大關(guān)頭、關(guān)鍵時刻的政治表現(xiàn)。

以事察人多維觀測。堅持考人與考事相結(jié)合，構(gòu)建日常了解、一線跟蹤、綜合考核、延伸考察、信息共享的多維記實模式。結(jié)合平時考核、跟班培訓(xùn)等工作，通過開展無任用推薦談話、列席重要會議等方式，撈出“活思想”“實素材”，動態(tài)更新政治素質(zhì)檔案；深入開展政治家訪、“黨員干部到社區(qū)報到”等活動，了解干部“八小時之外”的政治表現(xiàn)；建立與紀(jì)檢、巡察、政法、信訪、審計等部門的信息共享機(jī)制，實時收集干部有關(guān)負(fù)面或異常情況。同時，把重大斗爭一線作為主考場，考察干部在關(guān)鍵時、關(guān)鍵事上的站位姿態(tài)、應(yīng)對心態(tài)和作用發(fā)揮。

客觀精準(zhǔn)研判甄別。日常記實檔案記錄的是干部“碎片化”“表象化”的客觀事實，需要去偽存真、由表及里，研判甄別看清本質(zhì)。建立干部政治表現(xiàn)檔案分析研判機(jī)制，在組織部門內(nèi)審的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)聯(lián)合會審，會同紀(jì)檢、巡察、審計等部門，對發(fā)現(xiàn)的異?，F(xiàn)象集中會診、綜合分析，研判問題類型性質(zhì)、情節(jié)輕重。綜合內(nèi)審會審情況，注重把“一時”與“一貫”、“定性”與“定量”、“察其表”與“析其里”結(jié)合起來，既有定性判斷，更用事例說話，審慎確定政治素質(zhì)考察結(jié)果。

考用結(jié)合樹好導(dǎo)向。干部政治素質(zhì)考察，“考”是基礎(chǔ)，“用”是關(guān)鍵。把考察結(jié)果與選拔任用相結(jié)合，把記實檔案專項審核作為動議醞釀干部的前置程序，對政治上表現(xiàn)過硬的優(yōu)先提拔使用，對政治上表現(xiàn)不合格的“一票否決”；與管理監(jiān)督相結(jié)合，對記實檔案有負(fù)面情形的干部，及時給予談話提醒、函詢誡勉等措施，糾正苗頭性傾向性問題；與鼓勵激勵相結(jié)合，大膽為立場堅定、堅持原則、敢抓敢管的干部撐腰鼓勁，在職級晉升、評先評優(yōu)、考核獎勵中優(yōu)先考慮政治素質(zhì)過硬的干部。進(jìn)一步加強(qiáng)典型引領(lǐng)，注重發(fā)現(xiàn)和挖掘先進(jìn)典型、鮮活事例，引導(dǎo)廣大干部見賢思齊，努力營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。