張曉偉

黨的二十大報告強調(diào)“在法治軌道上全面建設社會主義現(xiàn)代化國家”“全面推進國家各方面工作法治化”。江蘇省委十四屆三次全會提出要堅持全面依法治省，持續(xù)深化法治江蘇建設。司法行政機關(guān)作為政治機關(guān)、法治部門、紀律部隊，必須把學習宣傳貫徹黨的二十大精神作為當前和今后一個時期的首要政治任務，全面準確完整學習貫徹關(guān)于法治中國建設的部署要求，把黨的二十大作出的重大決策部署轉(zhuǎn)化為服務保障“強富美高”新江蘇現(xiàn)代化建設的新實踐。

全面統(tǒng)籌推進法治江蘇建設。充分發(fā)揮省委全面依法治省議事協(xié)調(diào)機構(gòu)作用，深化中國特色社會主義法治建設江蘇實踐。強化系統(tǒng)觀念，推進法治建設各領域各環(huán)節(jié)一體貫通。堅持依法治省、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，法治江蘇、法治政府、法治社會一體建設，科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法全面推進，推行法治年度重點任務項目化運作常態(tài)化，全面激活法治各領域各部門活力，實現(xiàn)法治建設系統(tǒng)性謀劃、協(xié)同性推進、整體性躍升。強化載體牽引，打造區(qū)域法治建設特色品牌。協(xié)調(diào)推動立法、執(zhí)法、司法、普法守法“四個協(xié)調(diào)小組”高效運行，研究推出系列牽引性、領域性、專項性的全面依法治省行動計劃，探索推動先行性、自主性、創(chuàng)新性立法，以“良法”促“善治”保“發(fā)展”。開展法治城市、法治縣（市、區(qū)）創(chuàng)建，大力挖掘培育具有江蘇特色、地域特點的法治建設特色項目、示范工程，更高水平推進全面依法治省工作。強化問題導向，完善法治建設監(jiān)督體系。推動法治督察與政治巡察、紀檢監(jiān)察相銜接，建設數(shù)字法治政府一體化平臺，對法治建設重大部署、重點項目落實情況開展專項督察，推動各地區(qū)各部門履行好法治建設職責。

深入推動各級政府依法行政。扎實推進依法行政，轉(zhuǎn)變政府職能，優(yōu)化政府職責體系和組織結(jié)構(gòu)，提高行政效率和公信力，全面推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。著力推動科學決策、民主決策、依法決策。完善重大行政決策目錄公開、動態(tài)管理和分類管理制度，常態(tài)化開展政府法規(guī)規(guī)章和行政規(guī)范性文件清理，打造行政合規(guī)指導示范地區(qū)，實施規(guī)范性文件合法性審查層級監(jiān)督試點，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）合法性審查工作全覆蓋，做到“有件必備、有備必審、有錯必糾”。推進基層執(zhí)法規(guī)范化。聚焦解決基層執(zhí)法不規(guī)范不文明現(xiàn)象，進一步完善執(zhí)法責任制、自由裁量基準等制度，建立基層執(zhí)法賦權(quán)事項動態(tài)評估調(diào)整機制，嚴格落實行政執(zhí)法“三項制度”，規(guī)范基層行政執(zhí)法人員管理、執(zhí)法行為、責任追究等，提升基層政府依法行政能力水平。深化拓展“大監(jiān)督”格局。推動行政執(zhí)法監(jiān)督、行政復議、備案審查一體聯(lián)動，強化省市縣鄉(xiāng)四級行政執(zhí)法監(jiān)督體系全面貫通，打造“事前預防、事中監(jiān)督、事后問責”全鏈條監(jiān)督機制。實施基層行政執(zhí)法監(jiān)督能力提升行動，全面推行行政復議報告抄告制度，加大對依法行政問題的查糾整治力度。

著力增強安全穩(wěn)定防護能力。司法行政作為維護社會安全穩(wěn)定的重要力量，必須深入踐行總體國家安全觀，全面構(gòu)建各類風險聯(lián)動化解、協(xié)同共治、聯(lián)防聯(lián)控的“大安全”工作格局。以深化刑罰執(zhí)行一體化建設為牽引，筑牢系統(tǒng)內(nèi)風險防范體系。推進監(jiān)獄工作標準化規(guī)范化法治化建設，完善監(jiān)獄全周期執(zhí)法辦案實質(zhì)性審查機制，深化監(jiān)所地方共建共享共治，研究推廣現(xiàn)代化教育矯治技術(shù)，提升監(jiān)所本質(zhì)安全水平。修訂完善省社區(qū)矯正工作條例，深入實施社矯安幫質(zhì)量提升工程，拓展政府、社會、家庭管控教育幫扶方式，提升重點人群共治水平。以加強矛盾糾紛全周期治理為主線，織密社會面風險防控網(wǎng)絡。深刻把握“把非訴訟糾紛解決機制挺在前面”的要求，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，深化“蘇解紛”非訴糾紛化解體系建設，推進縣域訴與非訴對接的實質(zhì)化規(guī)范化。加強人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解銜接聯(lián)動，完善行政復議調(diào)解和解制度，實現(xiàn)矛盾糾紛就地化解。把推進市域社會治理現(xiàn)代化作為防風險護穩(wěn)定的基礎工程，強化法治社會建設的筑基作用，全面落實“八五”普法規(guī)劃，持續(xù)深化“普治融合”機制載體，實施公民法治素養(yǎng)提升行動，拓展“法潤江蘇”品牌的內(nèi)涵和影響。

創(chuàng)新升級現(xiàn)代公共法律服務。踐行司法行政惠民利民職責使命，全面貫徹落實《江蘇省公共法律服務條例》，部署實施現(xiàn)代公共法律服務體系建設專項行動。以公共法律服務中心提檔升級為支撐，優(yōu)化服務供給網(wǎng)絡。加強公共法律服務信息化智能化建設，大力推廣遠程服務、線上服務、自助服務，打破地域、空間區(qū)隔。依托村（居）法律顧問等資源平臺，推動公共法律服務向村（社區(qū)）下沉，常態(tài)化更新升級群眾生產(chǎn)生活急需的法律服務清單，切實把優(yōu)質(zhì)法律服務更加高效便捷送到群眾身邊。以面向各類市場主體和特殊困難群眾為重點，強化服務供給效能。推出更多暖民心、解民憂的惠民舉措，更好發(fā)揮公共法律服務“兜底線、保基本”的重要作用。深入實施法律援助拓展提升工程，常態(tài)化開展“法企同行”活動，深化“萬所聯(lián)萬會”工作機制，強化對中小微企業(yè)、個體工商戶的法律服務。以加快推進現(xiàn)代法律服務業(yè)發(fā)展為基點，提升服務供給層次。堅持“規(guī)?；?、品牌化、專業(yè)化”方向，打造一批在全國有影響力的示范性法律服務機構(gòu)，創(chuàng)新推出專屬性、高端化的法律服務項目和產(chǎn)品，打造江蘇法律服務業(yè)率先爭先發(fā)展的特色品牌和整體優(yōu)勢。

持續(xù)提升基層基礎綜合實力。深入推進司法行政基層基礎建設，進一步筑牢事業(yè)發(fā)展根基。加快推進平臺融合。推動市、縣兩級司法行政指揮中心全面對接市域治理現(xiàn)代化指揮中心，將目前面向基層群眾的公共法律服務中心、矛調(diào)中心、非訴服務中心等平臺進行整合，系統(tǒng)集成各類法治服務項目，實現(xiàn)“一扇門進入、一窗式受理、一站式服務”，提升群眾對基層司法行政的知曉率滿意度。大力推動重心下沉。著眼提升基層司法行政整體工作實力，發(fā)揮縣級司法局統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指揮調(diào)度作用，全面加強基層司法所建設，規(guī)范優(yōu)化司法所職能運行，切實把司法所打造成基層法治建設的基礎平臺、依法行政的法治參謀、預防化解糾紛的前沿陣地、公共法律服務的一線窗口。不斷強化科技支撐。注重發(fā)揮數(shù)字化智能化建設的支撐保障作用，扎實推進“智慧法治”大平臺建設，聚焦推進管理類系統(tǒng)與服務類系統(tǒng)融合協(xié)同，探索研發(fā)更多“小而精”的實用工具，讓信息化成為提升基層工作質(zhì)效的重要支撐。

大力實施隊伍鑄魂賦能工程。不斷健全全面從嚴管黨治警工作體系，打造對黨忠誠、服務人民、執(zhí)法公正、紀律嚴明的過硬司法行政隊伍。始終把加強政治建設擺在首位。以司法行政講政治、業(yè)務工作重黨建為著力點，加強和創(chuàng)新司法行政機關(guān)、法律服務行業(yè)黨建工作，層層擰緊全面從嚴治黨責任鏈條，不斷強化基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。始終把加強人才建設作為重點。建立健全“選育用”一體的人才培養(yǎng)機制，將青年干部放到關(guān)鍵崗位、重大項目和急難險重任務中使用、鍛煉、培養(yǎng)，不斷增強青年干部推動高質(zhì)量發(fā)展本領。始終把加強作風建設挺在前面。實施司法行政作風建設行動計劃，持續(xù)深化糾治“四風”，從嚴整治形式主義和官僚主義，推進作風建設常態(tài)化長效化。堅持黨風黨性黨紀一起抓，從思想上固本培元，增強拒腐防變能力，為全面依法治省和司法行政高質(zhì)量發(fā)展提供堅強保證。