景鵬旭 王念法 徐一凡 楊清逸

0 引言

區(qū)域地震救援能力是指地震災(zāi)害救援力量在執(zhí)行救援任務(wù)時(shí)實(shí)施有效救援的能力，對(duì)其準(zhǔn)確的評(píng)估在一定程度上可以幫助應(yīng)急管理部門在面對(duì)突發(fā)性大型地震災(zāi)害時(shí)，根據(jù)當(dāng)?shù)鼐仍α?、物資裝備現(xiàn)狀等實(shí)現(xiàn)合理的資源配置進(jìn)行分配調(diào)度，以實(shí)施有效救援[1-2]。面對(duì)近年來板塊活動(dòng)進(jìn)入活躍期造成的日益嚴(yán)重的地震災(zāi)害，如何高效迅速的啟動(dòng)應(yīng)急救援，有效降低地震災(zāi)害造成的損失和傷害，是我國亟需解決的難題。

國內(nèi)外很多學(xué)者對(duì)區(qū)域應(yīng)急救援能力評(píng)價(jià)方面進(jìn)行了研究。美國聯(lián)邦緊急事務(wù)管理局在1997年合作開發(fā)了一套針對(duì)13個(gè)應(yīng)急管理職能的地方政府區(qū)域應(yīng)急管理準(zhǔn)備能力的評(píng)估系統(tǒng)，包括風(fēng)險(xiǎn)管理、物資管理、危險(xiǎn)識(shí)別和評(píng)估、指揮控制協(xié)調(diào)、后勤裝備、通信和預(yù)警等方面[3-4]。日本政府在2002年10月8日，由消防廳消防課和防災(zāi)與情報(bào)研究所共同舉辦“區(qū)域防災(zāi)能力與危機(jī)管理對(duì)應(yīng)急評(píng)估研討會(huì)”，設(shè)定了區(qū)域政府防災(zāi)減災(zāi)能力的評(píng)價(jià)指標(biāo)，如減輕危險(xiǎn)的對(duì)策、危機(jī)的掌握與評(píng)估、情報(bào)聯(lián)絡(luò)體系、器材與儲(chǔ)備糧食的確保與管理、居民間的情報(bào)流通等方面。 鄧云峰[5]等人承擔(dān)的“城市應(yīng)急能力評(píng)估關(guān)鍵技術(shù)及應(yīng)急輔助決策支持系統(tǒng)研究十一五科技攻關(guān)項(xiàng)目”提出了城市應(yīng)急能力評(píng)估體系，綜合反應(yīng)當(dāng)前中國城市應(yīng)急能力建設(shè)的各個(gè)維度[6]。鐵永波[7]等人根據(jù)層次分析的方法，選取6個(gè)一級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)，在一級(jí)指標(biāo)的基礎(chǔ)上衍生出多個(gè)二級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)，與王紹玉教授[8]提出的我國城市應(yīng)急管理能力評(píng)價(jià)指標(biāo)基本一致[9]。

以上研究工作，大多數(shù)研究主要基于應(yīng)急救援力量災(zāi)前－災(zāi)中－災(zāi)后過程中某一個(gè)環(huán)節(jié)或某一個(gè)局部階段特征進(jìn)行分析與探討，而沒有將應(yīng)急救援力量以及與之匹配的區(qū)域應(yīng)急資源選址布局、響應(yīng)分區(qū)、應(yīng)急資源儲(chǔ)備及調(diào)配作為一個(gè)區(qū)域整體系統(tǒng)來進(jìn)行研究；僅重視對(duì)問題參數(shù)的刻畫，但隨著各類模型參數(shù)數(shù)量的增加，缺乏能夠有效指導(dǎo)政府應(yīng)急實(shí)踐的定量模型，在評(píng)估指標(biāo)體系影響因素與中國國情有較大差距，不能完全和真實(shí)地反映區(qū)域救援能力。筆者將通過科學(xué)的指標(biāo)體系設(shè)計(jì)、數(shù)學(xué)建模等方式建立地震災(zāi)害救援能力評(píng)估模型，信息化平臺(tái)建設(shè)，為科學(xué)合理得評(píng)估區(qū)域地震救援能力提供有利的理論支撐。

1 區(qū)域地震救援能力評(píng)估指標(biāo)體系

1.1 評(píng)估指標(biāo)測(cè)評(píng)方法和分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

建立區(qū)域地震救援能力綜合評(píng)估指標(biāo)體系在綜合分析系統(tǒng)的基礎(chǔ)上進(jìn)行指標(biāo)的擬定、統(tǒng)計(jì)處理以及綜合歸納[10]。將物質(zhì)和非物質(zhì)要素進(jìn)行整合歸納，選擇四大類指標(biāo)作為評(píng)估指標(biāo)體系的一級(jí)指標(biāo)，即人員、裝備、培訓(xùn)和保障[10]。在對(duì)區(qū)域地震救援能力構(gòu)成要素的分析，按照評(píng)估指標(biāo)體系的建立原則，設(shè)計(jì)若干評(píng)估指標(biāo)，通過地震災(zāi)害救援實(shí)際資料分析、專家測(cè)評(píng)等方法，提取可靠的指標(biāo)，搭建出區(qū)域地震救援能力綜合評(píng)估指標(biāo)體系框架（如圖1所示）。將區(qū)域地震救援能力評(píng)估指標(biāo)分為三種類型：客觀因素指標(biāo)、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)指標(biāo)以及經(jīng)驗(yàn)指標(biāo)[11]。對(duì)確定的指標(biāo)，根據(jù)水平狀態(tài)分為3個(gè)等級(jí)，其中A級(jí)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)區(qū)域地震救援能力的貢獻(xiàn)值最大，C級(jí)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)對(duì)區(qū)域地震害應(yīng)急救援能力的貢獻(xiàn)值最小[11]。

1.2 指標(biāo)權(quán)重的確定

在評(píng)估指標(biāo)的選擇上遵循現(xiàn)實(shí)可測(cè)的原則，較好地反應(yīng)區(qū)域地震救援能力影響和制約因素。但影響制約因素不止以上指標(biāo)因素，其它指標(biāo)因素是否應(yīng)該納入綜合評(píng)估指標(biāo)體系，需要進(jìn)行進(jìn)一步的調(diào)查研究并經(jīng)過實(shí)踐的檢驗(yàn)[11]。18個(gè)三級(jí)指標(biāo)相對(duì)于評(píng)估目標(biāo)“區(qū)域地震救援能力”的貢獻(xiàn)是不同的，即每個(gè)三級(jí)指標(biāo)應(yīng)該有一個(gè)相對(duì)重要程度，即相對(duì)權(quán)重系數(shù)。

本文采用客觀賦權(quán)方法[12]中的層次分析 法AHP法(Analytic Hierarchy Process)，將復(fù)雜問題分解為多個(gè)組成因素，并將這些因素按支配關(guān)系進(jìn)一步分解，按目標(biāo)層、準(zhǔn)則層、指標(biāo)層排列起來，形成一個(gè)多目標(biāo)、多層次的有序遞階層次結(jié)構(gòu)。該方法通過兩兩比較的方式確定層次中諸因素的相對(duì)重要性，然后再對(duì)這些元素的整體權(quán)重進(jìn)行排序判斷，最后確立各元素相對(duì)重要性的總順序[12]。

1.3 區(qū)域地震救援能力評(píng)估模型指標(biāo)體系的構(gòu)建

前文對(duì)區(qū)域地震救援能力的構(gòu)成要素進(jìn)行了詳細(xì)的分析，并根據(jù)評(píng)估指標(biāo)體系的建立原則，構(gòu)建了一套相對(duì)完善的、能夠綜合反映區(qū)域地震救援能力的評(píng)估指標(biāo)體系（如圖1所示）。其中，選擇了四大類指標(biāo)作為一級(jí)指標(biāo)，一級(jí)指標(biāo)又包括若干個(gè)二級(jí)指標(biāo)和三級(jí)指標(biāo)，二級(jí)指標(biāo)為一級(jí)指標(biāo)的分指標(biāo)，三級(jí)指標(biāo)為二級(jí)指標(biāo)的量化指標(biāo)。共計(jì)10個(gè)二級(jí)指標(biāo)和18個(gè)三級(jí)指標(biāo)。同時(shí)，本次研究通過一定的技術(shù)和方法，對(duì)圖18個(gè)三級(jí)指標(biāo)的權(quán)重系數(shù)予以確定，為評(píng)估模型的建立提供依據(jù)。

圖1 區(qū)域地震救援能力評(píng)估指標(biāo)體系

（1）評(píng)估模型

確定了區(qū)域地震救援能力評(píng)估指標(biāo)體系以及各指標(biāo)的權(quán)重以后，需要采取合適的數(shù)學(xué)模型對(duì)救援能力進(jìn)行評(píng)估。評(píng)估中最常用的有加法模型和乘法模型兩種形式。其中，乘法模型應(yīng)用的場(chǎng)合是要求各項(xiàng)指標(biāo)都盡可能取得較好的水平，才能使總的評(píng)估值較高。若有一項(xiàng)指標(biāo)的取值較低，則總的救援能力都較低。這種結(jié)果不能反映出實(shí)際的救援能力，因此本研究選擇加法模型來對(duì)救援能力進(jìn)行評(píng)估。

（2）評(píng)估指標(biāo)等級(jí)的量化

前文已經(jīng)將評(píng)估的指標(biāo)劃分為3個(gè)等級(jí)，組成評(píng)語集V，V={A級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，B級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，C級(jí)標(biāo)準(zhǔn)}。其中A級(jí)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)區(qū)域地震救援能力的貢獻(xiàn)值最大，C級(jí)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)對(duì)區(qū)域地震救援能力的貢獻(xiàn)值最小。

（3）評(píng)估步驟

本研究采用加法模型進(jìn)行評(píng)估，實(shí)施步驟如下：

第一步，三級(jí)指標(biāo)量化。根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)照每個(gè)指標(biāo)的打分準(zhǔn)則，對(duì)每個(gè)三級(jí)指標(biāo)進(jìn)行打分。

第二步，二級(jí)指標(biāo)量化。將每個(gè)三級(jí)指標(biāo)的得分與其權(quán)重相乘，然后把乘積再相加，就得到該二級(jí)指標(biāo)的得分。設(shè)某個(gè)三級(jí)指標(biāo)的得分為fij，指標(biāo)的權(quán)重為wij，加法模型的計(jì)算公式為：

其中n為第i個(gè)二級(jí)指標(biāo)下三級(jí)指標(biāo)的個(gè)數(shù)。

第三步，救援能力的確定。得到所有的一級(jí)指標(biāo)的分值后，用同樣的方法，計(jì)算區(qū)域地震救援能力。計(jì)算公式為：

其中m為第i個(gè)一級(jí)指標(biāo)下二級(jí)指標(biāo)的個(gè)數(shù)。

2 川渝地區(qū)區(qū)域地震救援能力評(píng)估

川渝地區(qū)位于中國西南部，由于地處丘陵、盆地的相對(duì)封閉的自然條件，我國發(fā)生超過7.0級(jí)的地震有很多在這一地區(qū)，故對(duì)川渝地區(qū)等地震多發(fā)區(qū)的區(qū)域地震災(zāi)害救援能力的評(píng)估直接關(guān)系著我國區(qū)域地震救援能力的建設(shè)高度，是我國其他區(qū)域地震救援能力的標(biāo)桿。

下面以川渝地區(qū)為例，對(duì)該地區(qū)區(qū)域地震救援能力評(píng)估詳見表1。表中對(duì)應(yīng)指標(biāo)數(shù)值為根據(jù)不同專家打分后取平均值，亦可根據(jù)調(diào)查問卷所得，由于樣本的數(shù)量有限，故該值有一定幅度的變化，本文的對(duì)應(yīng)指標(biāo)數(shù)值為專家打分后取平均值所得。

表1 川渝地區(qū)區(qū)域地震救援能力評(píng)估

基于現(xiàn)有數(shù)據(jù)可知，川渝地區(qū)救援指揮機(jī)構(gòu)完善、隊(duì)伍人員充足、裝備物資齊全且保障措施較為充分。針對(duì)該地區(qū)來說，雖仍有部分項(xiàng)目有待進(jìn)一步加強(qiáng)，但其救援能力相對(duì)較好。

綜上所述，運(yùn)用本評(píng)估方法可以對(duì)區(qū)域的救援指揮、人員、裝備和物資及保障情況進(jìn)行分項(xiàng)評(píng)價(jià)，并基于數(shù)據(jù)找出短板，為下一步的工作開展提供理論依據(jù)。

3 信息化平臺(tái)建設(shè)

3.1 信息化平臺(tái)介紹

筆者基于全國地震救援隊(duì)伍資料信息建立信息化平臺(tái)，通過空間地理信息的方式實(shí)現(xiàn)全國地震救援隊(duì)伍資源一張圖展示功能模塊，將全國地震救援隊(duì)伍資源的救援能力進(jìn)行匹配，實(shí)現(xiàn)了區(qū)域地震救援能力評(píng)估與精確調(diào)度的應(yīng)用目標(biāo)。

全國地震災(zāi)害救援隊(duì)伍在地理信息平臺(tái)上按照空間位置對(duì)其進(jìn)行展示，點(diǎn)擊選中隊(duì)伍可以顯示該隊(duì)伍的詳細(xì)配置信息。

3.2 信息化平臺(tái)災(zāi)害救援能力評(píng)價(jià)功能模塊簡介

該平臺(tái)區(qū)域地震救援能力評(píng)估功能模塊基于第2節(jié)中對(duì)救援隊(duì)伍評(píng)價(jià)體系以及災(zāi)害救援能力需求的算法模型，可實(shí)現(xiàn)地震救援隊(duì)伍的能力進(jìn)行綜合評(píng)估，通過救援需求能力與隊(duì)伍能力的評(píng)估值進(jìn)行對(duì)比，科學(xué)的分析出本次災(zāi)害所需的救援隊(duì)伍以及調(diào)度方案。

3.2.1 全國地震災(zāi)害救援隊(duì)伍能力評(píng)價(jià)分析功能

該功能可實(shí)現(xiàn)對(duì)全國地震災(zāi)害救援隊(duì)伍綜合能力評(píng)價(jià)值的查詢、統(tǒng)計(jì)、分析等功能。

查詢：可以選擇某個(gè)救援隊(duì)伍，顯示該隊(duì)伍的救援能力評(píng)價(jià)值。

統(tǒng)計(jì)：可以對(duì)省、市、縣或選定區(qū)域內(nèi)的所有救援隊(duì)伍的救援能力評(píng)價(jià)值進(jìn)行分項(xiàng)統(tǒng)計(jì)與合計(jì)。

分析：可以對(duì)省、市、縣或選定區(qū)域內(nèi)的所有救援隊(duì)伍的能力評(píng)價(jià)值與標(biāo)準(zhǔn)值進(jìn)行比對(duì)分析。

3.2.2 全國地震多發(fā)地帶救援能力評(píng)價(jià)分析功能

該功能以地震多發(fā)區(qū)域作為救援能力評(píng)價(jià)基本單元，對(duì)該單元內(nèi)及周邊的救援能力進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)辦法按照地震災(zāi)害的各個(gè)級(jí)別救援能力需求值，與區(qū)域內(nèi)及周邊隊(duì)伍的救援能力值進(jìn)行匹配分析。

3.2.3 災(zāi)害事件發(fā)生后救援能力評(píng)價(jià)分析功能

該功能實(shí)現(xiàn)當(dāng)發(fā)生地震災(zāi)害后，可以（1）對(duì)災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境信息采集；（2）對(duì)本次災(zāi)害所需救援能力值評(píng)價(jià)運(yùn)算，得出本次災(zāi)害所需救援資源的類型以及所需資源的數(shù)量；（3）評(píng)價(jià)本次災(zāi)害所需救援能力評(píng)價(jià)值、周邊救援隊(duì)伍能力值、周邊隊(duì)伍到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)路徑分析等因素，得出本次災(zāi)害所需調(diào)度的救援隊(duì)伍詳細(xì)信息。

3.2.4 救援隊(duì)伍調(diào)度管理功能

該功能實(shí)現(xiàn)根據(jù)災(zāi)害救援能力評(píng)價(jià)模型計(jì)算后，所得出的資源需求方案、救援隊(duì)伍需求方案，實(shí)現(xiàn)對(duì)本次災(zāi)害所需調(diào)度救援隊(duì)伍的現(xiàn)住地、行徑路線、所需時(shí)間等調(diào)度信息進(jìn)行統(tǒng)一管理與展示，見圖2、圖3。

圖2 調(diào)撥資源空間展示圖

圖3 調(diào)度的救援隊(duì)伍信息、行進(jìn)路線展示

該功能可實(shí)現(xiàn)對(duì)全國地震災(zāi)害救援隊(duì)伍綜合能力評(píng)估值的查詢、統(tǒng)計(jì)、分析等功能。其全國地震多發(fā)地帶救援能力評(píng)估分析功能以地震多發(fā)區(qū)域作為救援能力評(píng)估基本單元，對(duì)該單元內(nèi)及周邊的救援能力進(jìn)行綜合評(píng)估，評(píng)估辦法按照地震災(zāi)害的各個(gè)級(jí)別救援能力需求值，與區(qū)域內(nèi)及周邊隊(duì)伍的救援能力值進(jìn)行匹配分析。

其災(zāi)害事件發(fā)生后救援能力評(píng)估分析功能實(shí)現(xiàn)當(dāng)發(fā)生地震災(zāi)害后，可以（1）對(duì)災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境信息采集；（2）對(duì)本次災(zāi)害所需救援能力值評(píng)估運(yùn)算，得出本次災(zāi)害所需救援資源的類型以及所需資源的數(shù)量；（3）評(píng)估本次災(zāi)害所需救援能力評(píng)估值、周邊救援隊(duì)伍能力值、周邊隊(duì)伍到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)路徑分析等因素，得出本次災(zāi)害所需調(diào)度的救援隊(duì)伍詳細(xì)信息。其救援隊(duì)伍調(diào)度管理功能實(shí)現(xiàn)根據(jù)災(zāi)害救援能力評(píng)估模型計(jì)算后，所得出的資源需求方案、救援隊(duì)伍需求方案，實(shí)現(xiàn)對(duì)本次災(zāi)害所需調(diào)度救援隊(duì)伍的現(xiàn)住地、行徑路線、所需時(shí)間等調(diào)度信息進(jìn)行統(tǒng)一管理與展示。

4 九寨溝7.0級(jí)地震應(yīng)急救援實(shí)例分析

4.1 九寨溝7.0級(jí)地震總體情況介紹

2017年8月8日21時(shí)19分46秒，在四川省北部阿壩州九寨溝縣發(fā)生7.0級(jí)地震，震中位于北緯33.20度，東經(jīng)103.82度，九寨溝核心景區(qū)西部5公里處比芒村。截至8月13日20時(shí)統(tǒng)計(jì)，四川九寨溝7.0級(jí)地震已造成25人死亡，525人因?yàn)?zāi)受傷，6人失聯(lián)，19768戶176492人受災(zāi)，73671間房屋不同程度受損[13]。

4.2 應(yīng)急救援資源情況

4.2.1 應(yīng)急救援力量調(diào)度情況

由于收集資料有限，從現(xiàn)有收集到的資料，地震災(zāi)情發(fā)生后，四川消防部隊(duì)迅即調(diào)集19個(gè)支隊(duì)1251名消防員、235輛車、31條搜救犬、55臺(tái)生命探測(cè)儀以及1.8萬余件（套）器材裝備，全力投入抗震救災(zāi)任務(wù)。公安部消防局跨省調(diào)集甘肅總隊(duì)283名消防隊(duì)員增援作戰(zhàn)，共搜救出9名被埋壓人員，8具遇難者遺體，疏散轉(zhuǎn)移4300余人，應(yīng)急救援調(diào)度情況見表2。

表2 四川九寨溝7.0級(jí)救援隊(duì)伍及救援人數(shù)

4.2.2 應(yīng)急裝備物資調(diào)度情況

根據(jù)上節(jié)所述，應(yīng)急裝備與物資調(diào)度數(shù)量見表3。

表3 四川九寨溝7.0級(jí)應(yīng)急救援裝備與物資調(diào)度情況表

4.3 信息化平臺(tái)應(yīng)急救援資源情況

由于篇幅有限，這里僅描述救援力量的調(diào)度情況。信息化平臺(tái)計(jì)算出擬調(diào)度的隊(duì)伍和人數(shù)分別為：（1）甘肅省地震救援隊(duì)（消防1），人數(shù)120；（2）甘肅省地震救援隊(duì)，120人；（3）四川省地震救援隊(duì)（武警），82人。

4.4 對(duì)比分析

4.4.1 應(yīng)急救援力量對(duì)比

由于在論文完成的過程中，收集到的地震應(yīng)急救援隊(duì)伍只有省級(jí)救援隊(duì)的資料，沒有各支隊(duì)的任何資料，所以實(shí)際救援力量和信息化平臺(tái)計(jì)算出來的救援隊(duì)員的數(shù)量有一定的差別，但救援隊(duì)伍均含有甘肅省地震救援隊(duì)和四川省地震救援隊(duì)（武警），而實(shí)際救援無甘肅省地震救援隊(duì)（消防1），可能是因?yàn)樵撽?duì)伍距離略遠(yuǎn)，而有其他支隊(duì)距離更近且道路沒有中斷。

4.4.2 應(yīng)急裝備與物資對(duì)比

實(shí)際救援的應(yīng)急資源與物資和信息化平臺(tái)計(jì)算出來的數(shù)量比較接近，說明我們調(diào)研得到的裝備與物資數(shù)量比較接近真實(shí)。但是有一個(gè)問題值得探討，我們?cè)谛畔⒒脚_(tái)建設(shè)中預(yù)先輸入調(diào)研中得到的應(yīng)急裝備與應(yīng)急物資的數(shù)據(jù)，而最后計(jì)算中得出的數(shù)據(jù)與調(diào)研接近，而沒有裝備和物資的冗余，一旦在相鄰地區(qū)同一時(shí)間發(fā)生一個(gè)震級(jí)相差不大的地震的話，會(huì)導(dǎo)致由于裝備和物資的不足使另一地區(qū)不能得到有效及時(shí)救援的問題，造成首尾不能兼顧。

4.4.3 對(duì)比驗(yàn)證結(jié)論及建議

通過上述對(duì)平臺(tái)計(jì)算得出的應(yīng)急救援力量、應(yīng)急裝備、物資與實(shí)際參與的救援隊(duì)伍的人數(shù)裝備等進(jìn)行對(duì)比后，可以發(fā)現(xiàn)（1）實(shí)際救援力量和信息化平臺(tái)計(jì)算出來的救援隊(duì)員的數(shù)量有一定的差別；（2）實(shí)際救援的應(yīng)急資源與物資和信息化平臺(tái)計(jì)算出來的數(shù)量比較接近。

但是該平臺(tái)依舊存在一些不足之處：（1）未能接入實(shí)時(shí)道路的API數(shù)據(jù)，所以在計(jì)算時(shí)沒有考慮因?yàn)榛略斐傻牡缆窊p壞而造成的阻塞等情況，故信息化平臺(tái)計(jì)算的派出救援的隊(duì)伍和救援人數(shù)和實(shí)際有一定的差別，在輔助決策中可能會(huì)造成一定的救援延遲，會(huì)造成在平臺(tái)上可以實(shí)現(xiàn)某一救援隊(duì)伍順利達(dá)到現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施有效救援而實(shí)際中該隊(duì)伍無法達(dá)到現(xiàn)在的尷尬現(xiàn)象，在實(shí)際救援中會(huì)造成資源的浪費(fèi)和時(shí)間的損失；（2）該平臺(tái)計(jì)算得出的某一救援隊(duì)伍實(shí)施救援活動(dòng)中所攜帶的應(yīng)急資源和物資幾乎為該救援隊(duì)伍的全部家底，一旦在相鄰地區(qū)同一時(shí)間發(fā)生一個(gè)震級(jí)相差不大的地震，會(huì)導(dǎo)致由于該隊(duì)伍已經(jīng)出發(fā)去前一震區(qū)而剩余的救援力量和裝備幾乎不能滿足充當(dāng)先鋒隊(duì)的角色，而使后一震區(qū)耽誤救援時(shí)間。針對(duì)上述不足之處，提出如下改進(jìn)措施：

（1）接入高德地圖或者百度地圖實(shí)時(shí)道路的API數(shù)據(jù)，在發(fā)生地震時(shí)，該平臺(tái)可以根據(jù)實(shí)時(shí)道路數(shù)據(jù)計(jì)算出應(yīng)該派出的救援隊(duì)伍以及最優(yōu)化路線和備選路線；

（2）信息化平臺(tái)計(jì)算時(shí)應(yīng)考慮救援力量和物資一定的冗余，在一定程度上保證在同一時(shí)間相鄰地點(diǎn)發(fā)生相似等級(jí)的地震時(shí)，該救援力量可以滿足部分救援的需求，緩解時(shí)間壓力，為其余救援隊(duì)伍以及大部隊(duì)的到來做好先鋒工作。

（3）每一次救援后，都應(yīng)該把數(shù)據(jù)輸入該系統(tǒng)，讓其進(jìn)行機(jī)器學(xué)習(xí)，找出這次救援中存在的問題和改進(jìn)的方向，以便救援隊(duì)伍在日常對(duì)裝備和物資進(jìn)行補(bǔ)充以及在日常訓(xùn)練中予以加強(qiáng)。

（4）下一步應(yīng)加強(qiáng)系統(tǒng)化的開展基礎(chǔ)數(shù)據(jù)調(diào)研分析工作，縱向上從省、地市、區(qū)縣三個(gè)層級(jí)開展調(diào)研，橫向上從應(yīng)急救援隊(duì)伍及裝備、應(yīng)急物資儲(chǔ)備、社會(huì)化應(yīng)急保障資源等多個(gè)維度開展調(diào)研，同時(shí)根據(jù)每個(gè)省市地震災(zāi)害情況對(duì)應(yīng)急資源進(jìn)行評(píng)價(jià)分析，通過調(diào)研評(píng)價(jià)來摸清家底、找出短板；通過地震災(zāi)害綜合分析評(píng)價(jià)研究出與對(duì)應(yīng)應(yīng)急資源（物資，裝備，隊(duì)伍）的匹配模型，為應(yīng)急資源的高效利用和后期規(guī)劃完善提供支撐，并為后續(xù)的對(duì)應(yīng)急管理部門相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的輔助決策提供有力支持。

5 結(jié)論

本文在分析我國目前地震災(zāi)害現(xiàn)狀、應(yīng)急體制機(jī)制、應(yīng)急救援資源的現(xiàn)狀的基礎(chǔ)之上，基于層次分析法和數(shù)學(xué)建模法，建立地震災(zāi)害區(qū)域救援能力指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)模型，確定測(cè)評(píng)方法、分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)以及指標(biāo)權(quán)重。根據(jù)調(diào)研數(shù)據(jù)對(duì)川渝地區(qū)以行政區(qū)域?yàn)閱挝贿M(jìn)行地震救援能力進(jìn)行能力評(píng)價(jià)，得出其區(qū)域救援能力分為9.272。

建立了信息化平臺(tái)，該平臺(tái)可以做出部分決策。后續(xù)可在提出的結(jié)合主客觀因素的專家偏好型地震應(yīng)急救援群決策研究基礎(chǔ)上，進(jìn)一步考慮序貫性的地震應(yīng)急救援方案決策，以及專家主觀偏好數(shù)值變化對(duì)地震應(yīng)急救援方案決策影響。在信息化平臺(tái)建設(shè)的過程中，接入實(shí)時(shí)道路的API數(shù)據(jù)，考慮因?yàn)榛略斐傻牡缆窊p壞而造成的阻塞等情況。結(jié)合九寨溝7.0級(jí)地震救援實(shí)例提出今后防災(zāi)減災(zāi)工作中應(yīng)根據(jù)各地區(qū)實(shí)際情況對(duì)應(yīng)急資源進(jìn)行評(píng)價(jià)分析，通過地震災(zāi)害綜合分析評(píng)價(jià)研究出與對(duì)應(yīng)應(yīng)急資源（物資，裝備，隊(duì)伍）的匹配模型，為應(yīng)急資源的高效利用和后期規(guī)劃完善提供支撐的對(duì)策。