羅伯特·斯基德爾斯基

世界正在走向新的冷戰(zhàn)，西方國家和俄羅斯必須弄清楚彼此之間到底想要怎樣的往來，以實現(xiàn)建設(shè)性合作。

當(dāng)前的爆發(fā)點是烏克蘭。這場“不宣之戰(zhàn)”自2014年以來就在醞釀，當(dāng)時，廣場抗議導(dǎo)致了烏克蘭親俄總統(tǒng)亞努科維奇下臺，俄羅斯隨后吞并了克里米亞。西方指責(zé)俄羅斯侵占另一個主權(quán)國家的領(lǐng)土，而俄羅斯聲稱它是在收復(fù)部分故土。

這些對立的敘事反映了歷史差異。許多俄羅斯人從未“心服”輸?shù)衾鋺?zhàn)，因為這意味著接受一個事實，即在1989—1991年全球力量平衡決定性地倒向了美國及其歐洲盟友。

與此同時，西方人無法從實力平衡的角度來理解冷戰(zhàn)。二戰(zhàn)后，俄羅斯試圖在東歐建立一個緩沖地帶抵御西方的入侵—最具破壞性的便是1941年希特勒對蘇聯(lián)的襲擊。1989-1991年，這一緩沖區(qū)成為西方新的東部戰(zhàn)線。華沙條約組織的非蘇聯(lián)成員加入華約并非自愿，它們集體轉(zhuǎn)向了北約，一個為對抗蘇聯(lián)而建立的軍事聯(lián)盟。

這是烏克蘭和白俄羅斯今天所發(fā)生的事情的基本背景。俄羅斯官員長期以來一直擔(dān)心，在西方的積極鼓勵下，這些國家會加入北約。

俄羅斯一直將烏克蘭視為自己的勢力范圍。2014年之前，克里姆林宮對烏克蘭的國內(nèi)政治進行微管理，確保它與俄羅斯的利益保持一致。普京最近宣稱“只有與俄羅斯合作，烏克蘭才能真正獲得主權(quán)”，這句話同時肯定和否定了烏克蘭獨立性—遵行了蘇聯(lián)對待其東歐衛(wèi)星國的先例。

平心而論，俄羅斯對于烏克蘭分離頗有些托斯卡情結(jié)（大約相當(dāng)于憂郁的渴望）。但絕不能忘記烏克蘭（和白俄羅斯）在克里姆林宮的實力平衡算計中所扮演的角色。

前英國和歐盟外交官羅伯特·庫珀認為，對于西方國家來說，“獲取領(lǐng)土已不再重要”。但這忽略了領(lǐng)土可以成為導(dǎo)彈基地的事實。如果烏克蘭成為北約成員，北約東線將向莫斯科推進數(shù)百英里。

西方對國際關(guān)系的思路與俄羅斯的歷史軌跡相異。在由實力平衡保障的安全和由民主保障的安全之間，幾乎沒有妥協(xié)的余地：它們彼此為敵。顯然，在任何旨在維持大國平衡的體系中，一些國家的自決能力總會低于其他國家。

但今天的混合國際體系同時包括了實力平衡安排和“傳播我們的價值觀”的舉措。這一相當(dāng)不穩(wěn)定的組合的主要希望是建立一種權(quán)宜之計，讓民主國家和集權(quán)政權(quán)在諸如氣候變化等地球的生存問題上進行合作。

東歐局面取得進展的一個辦法，是俄羅斯放棄對烏克蘭和白俄羅斯的任何領(lǐng)土主張，以換取西方保證這些國家不被允許加入北約。實際上，這等于是在俄羅斯和西方之間建立一個中立軍事區(qū)。

解決掉北約問題后，兩國將可以自由地發(fā)展與歐盟的經(jīng)濟和文化聯(lián)系，或者如果它們選擇在國際監(jiān)督的公投中同意的話，可以被俄羅斯吸收。

比利時在這方面提供了一個有益的先例。拿破侖在滑鐵盧戰(zhàn)敗后，比利時擺脫了法國的控制，主要的勝利國將其并入新的荷蘭聯(lián)合王國，初衷是阻止法國的未來擴張。1830年比利時爆發(fā)了支持獨立的革命，列強在1839年的倫敦條約中給予了承認，條件是比利時永遠保持中立。盡管比利時與瑞士不同，并不希望保持中立，但擺脫大國爭奪使新的國家能夠從國際法保障的和平中受益。

當(dāng)然，沒有和平是永恒的。比利時的中立性在1914年被威廉德國破壞。盡管如此，該協(xié)議使比利時75年沒有戰(zhàn)爭。如果今天能以具有同樣想象力的外交手段處理烏克蘭問題，將不宣之戰(zhàn)變成宣告和平將希望大增。