姚 劍

（連云港職業(yè)技術(shù)學(xué)院保衛(wèi)處，江蘇 連云港 222006）

習(xí)近平總書(shū)記高度重視全民國(guó)防教育工作，在十九大的報(bào)告中強(qiáng)調(diào)：“我們的軍隊(duì)是人民軍隊(duì)，我們的國(guó)防是全民國(guó)防。我們要加強(qiáng)全民國(guó)防教育，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)，為實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)強(qiáng)軍夢(mèng)凝聚強(qiáng)大力量!”[1]普通高校的國(guó)防教育工作是全民國(guó)防教育的重要基礎(chǔ)，多年來(lái)在《中華人民共和國(guó)國(guó)防法》《中華人民共和國(guó)兵役法》《中華人民共和國(guó)國(guó)防教育法》等法律法規(guī)的保障下不斷發(fā)展，從內(nèi)容要求、師資隊(duì)伍、學(xué)科建設(shè)、考核保障等各個(gè)方面不斷深化、細(xì)化、強(qiáng)化，國(guó)防教育成果顯著。為了進(jìn)一步拓展國(guó)防教育陣地和平臺(tái)，高校從“三全育人”的理念出發(fā)，學(xué)生公寓必然成為開(kāi)展國(guó)防教育的重要載體。

一、高校學(xué)生公寓開(kāi)展國(guó)防教育的重要意義

全面推進(jìn)普通高校國(guó)防教育是實(shí)現(xiàn)高等教育“立德樹(shù)人，培根鑄魂”目標(biāo)的重要一環(huán)，不斷拓展國(guó)防教育方式方法，打造新的教育平臺(tái)載體，提升教育成效是深化普通高校國(guó)防教育的重要手段。

（一）普通高校開(kāi)展國(guó)防教育是思想政治教育和素質(zhì)教育的重要內(nèi)容

普通高等學(xué)校肩負(fù)著為社會(huì)主義培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的建設(shè)者和接班人的重要使命，要實(shí)現(xiàn)“立德樹(shù)人”這一根本任務(wù)，深入開(kāi)展思想政治教育是抓手和關(guān)鍵。《中華人民共和國(guó)國(guó)防教育法》等法律明確規(guī)定，“學(xué)校的國(guó)防教育是全民國(guó)防教育的基礎(chǔ)，是實(shí)施素質(zhì)教育的重要內(nèi)容。”[2]這已經(jīng)從素質(zhì)教育的高度來(lái)要求學(xué)校國(guó)防教育,學(xué)校國(guó)防教育也已經(jīng)定位于圍繞服務(wù)國(guó)家人才培養(yǎng)和國(guó)防后備力量建設(shè)上[3]。普通高校開(kāi)展國(guó)防教育的核心是愛(ài)國(guó)主義教育，主要目的是增強(qiáng)大學(xué)生國(guó)防觀念、提高國(guó)防意識(shí)、掌握一定的軍事技能，屬于素質(zhì)教育的重要內(nèi)容，對(duì)于堅(jiān)定青年大學(xué)生愛(ài)黨、愛(ài)國(guó)、愛(ài)人民軍隊(duì)的理想信念和積極投身國(guó)防建設(shè)起著積極的促進(jìn)作用。因此，在普通高校中開(kāi)展國(guó)防教育是思想政治教育和素質(zhì)教育的重要組成，同時(shí)也推進(jìn)了思政教育和素質(zhì)教育不斷深入發(fā)展。

（二）高校學(xué)生公寓是開(kāi)展國(guó)防教育的重要載體和平臺(tái)

十八大以來(lái)，高校國(guó)防教育工作在習(xí)近平強(qiáng)軍思想引領(lǐng)下，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平關(guān)于加強(qiáng)全民國(guó)防教育的重要指示要求，通過(guò)不斷強(qiáng)化課程教學(xué)，突出技能訓(xùn)練，創(chuàng)新工作方法，加強(qiáng)專(zhuān)兼職師資隊(duì)伍建設(shè)，拓展教育領(lǐng)域，延伸教育載體等手段，打造了新時(shí)代高校國(guó)防教育牢固的陣地和平臺(tái)。當(dāng)前，高校國(guó)防教育工作范疇通常是抓好軍事理論課的課堂教學(xué)和軍事技能訓(xùn)練，輔之開(kāi)展課余的學(xué)習(xí)會(huì)、報(bào)告講座、宣傳、軍地共建、社團(tuán)活動(dòng)等，主陣地立足于教室、軍訓(xùn)場(chǎng)、報(bào)告廳，而學(xué)生公寓作為大學(xué)生在校期間重要的學(xué)習(xí)生活場(chǎng)所，承擔(dān)著課堂外德育、思政、專(zhuān)業(yè)技能等教育平臺(tái)的有益補(bǔ)充。高校在課余時(shí)間可以組織學(xué)生在公寓內(nèi)開(kāi)展個(gè)人或小集體學(xué)習(xí)，通過(guò)適當(dāng)?shù)奈膴驶顒?dòng)提升學(xué)生學(xué)習(xí)興趣和掌握學(xué)習(xí)方法，實(shí)現(xiàn)學(xué)生全方位素質(zhì)的提高。當(dāng)今，各高校正大力開(kāi)展思想政治進(jìn)公寓、黨團(tuán)建設(shè)進(jìn)公寓、安全穩(wěn)定進(jìn)公寓、心理健康進(jìn)公寓等活動(dòng)，均取得了明顯效果，開(kāi)展國(guó)防教育進(jìn)公寓工作對(duì)于全面提升學(xué)生素質(zhì)是必要和有益的補(bǔ)充。

（三）高校學(xué)生公寓開(kāi)展國(guó)防教育是落實(shí)“三全育人”思政教育的重要措施

習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)高校思想政治工作會(huì)議上提出，“做好高校思想政治工作，要因事而化、因時(shí)而進(jìn)、因勢(shì)而新?！盵4]高校思政教育在應(yīng)對(duì)國(guó)際、國(guó)內(nèi)復(fù)雜多變的新形勢(shì)下從課堂思政逐步發(fā)展為全員全方位全過(guò)程育人的三全育人新模式。國(guó)防教育作為思政教育的重要組成部分，需要拓展新的教育方式、模式、手段。在學(xué)生公寓中開(kāi)展國(guó)防教育，弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，使大學(xué)生堅(jiān)定愛(ài)黨愛(ài)國(guó)愛(ài)人民軍隊(duì)的信念，可以提升大學(xué)生的社會(huì)主義精神文明程度；在學(xué)生公寓中開(kāi)展國(guó)防教育，宣傳人民軍隊(duì)優(yōu)良的政治紀(jì)律和嚴(yán)格的軍紀(jì)軍規(guī)，可以提升大學(xué)生的集體主義觀念和紀(jì)律規(guī)范的養(yǎng)成；在學(xué)生公寓中開(kāi)展愛(ài)國(guó)主義教育，練習(xí)必備的軍事動(dòng)作和技能，可以提升大學(xué)生應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的反應(yīng)能力。

（四）高校學(xué)生公寓開(kāi)展國(guó)防教育是推進(jìn)國(guó)防建設(shè)的有益補(bǔ)充

在習(xí)近平強(qiáng)軍思想和新時(shí)代軍事戰(zhàn)略方針的指引下，我國(guó)的國(guó)防和軍隊(duì)的現(xiàn)代化建設(shè)步伐不斷加強(qiáng)加快加速，而科技強(qiáng)軍、人才強(qiáng)軍則是實(shí)現(xiàn)建軍百年奮斗目標(biāo)重要保障。近些年來(lái)，國(guó)家加大了征召普通高校大學(xué)生入伍的力度，使軍隊(duì)的兵員素質(zhì)、知識(shí)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，為我軍現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程的加速奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。在征兵工作中，如果將大學(xué)生生活的公寓作為平時(shí)國(guó)防教育的重點(diǎn)場(chǎng)所、征兵宣傳的關(guān)鍵場(chǎng)所、考察應(yīng)征入伍學(xué)生思想動(dòng)態(tài)的參考場(chǎng)所，必將會(huì)選拔出更多合格的大學(xué)生兵員。

《中華人民共和國(guó)國(guó)防教育法》明確界定了全民國(guó)防教育的目的：“國(guó)家通過(guò)開(kāi)展國(guó)防教育，使公民增強(qiáng)國(guó)防觀念，掌握基本的國(guó)防知識(shí)，學(xué)習(xí)必要的軍事技能，激發(fā)愛(ài)國(guó)熱情，自覺(jué)履行國(guó)防義務(wù)?！盵2]在普通高校公寓中可以適當(dāng)開(kāi)展以“人民防空”“戰(zhàn)場(chǎng)醫(yī)療救護(hù)”“核生化防護(hù)”“緊急集合”“疏散演練”等軍事技能和戰(zhàn)備基礎(chǔ)的實(shí)操演練，既可以在和平時(shí)期及時(shí)有效地處置人為或自然災(zāi)害引發(fā)的突發(fā)事件，也可以為戰(zhàn)時(shí)未雨綢繆掌握一定的軍事常識(shí)和應(yīng)變能力。

二、高校學(xué)生公寓開(kāi)展國(guó)防教育的現(xiàn)狀

據(jù)筆者調(diào)研，大多數(shù)的普通高校國(guó)防教育工作開(kāi)展得有聲有色、特色鮮明，但能夠充分挖掘和利用學(xué)生公寓這一平臺(tái)和載體來(lái)開(kāi)展國(guó)防教育工作的相對(duì)并不多見(jiàn)。

（一）學(xué)生公寓是普通高校國(guó)防教育開(kāi)展的薄弱區(qū)域

根據(jù)《中華人民共和國(guó)國(guó)防教育法》的要求,“學(xué)校應(yīng)當(dāng)將國(guó)防教育列入學(xué)校的工作和教學(xué)計(jì)劃，采取有效措施，保證國(guó)防教育的質(zhì)量和效果。”[2]教育部、中央軍委國(guó)防動(dòng)員部也于2019年重新修訂了《普通高等學(xué)校軍事課教學(xué)大綱》，對(duì)于普通高校開(kāi)展軍事理論教學(xué)和軍事技能訓(xùn)練作了政策上的要求和規(guī)定。各普通高校軍事課程建設(shè)在近些年來(lái)得到不斷的加強(qiáng)和完善，國(guó)防教育方式、手段、內(nèi)容不斷拓展，成果斐然。但是在公寓這一載體和平臺(tái)發(fā)掘方面，除了部分學(xué)校會(huì)在全民國(guó)防教育日、國(guó)家安全日等國(guó)防教育節(jié)點(diǎn)通過(guò)宣傳畫(huà)廊、板報(bào)橫幅等方式進(jìn)行簡(jiǎn)單被動(dòng)式宣傳外，其他更多的時(shí)候往往會(huì)忽略利用公寓這一學(xué)生在校期間重要的學(xué)習(xí)生活場(chǎng)所開(kāi)展全面的國(guó)防教育工作。

（二）在學(xué)生公寓開(kāi)展國(guó)防教育考核評(píng)價(jià)體系的缺失

目前，有關(guān)保障高校國(guó)防教育的法規(guī)制度建設(shè)十分齊全，“對(duì)高校國(guó)防教育的組織領(lǐng)導(dǎo)與實(shí)施、教育內(nèi)容與方法、獎(jiǎng)勵(lì)與保障等方方面面的問(wèn)題進(jìn)行了規(guī)范。”[5]同時(shí)，普通高校軍事理論課程已納入國(guó)家教育督導(dǎo)體系和高校人才培養(yǎng)工作評(píng)估體系，軍事課評(píng)價(jià)體系不斷完善，國(guó)防教育示范校、國(guó)防教育特色學(xué)校的評(píng)比也有科學(xué)完善的體系。在具體的評(píng)價(jià)評(píng)估體系中多有積極開(kāi)展形式多樣的學(xué)校國(guó)防教育活動(dòng)的要求，但主要側(cè)重于開(kāi)展課堂教學(xué)和課外國(guó)防活動(dòng)，對(duì)在學(xué)生公寓開(kāi)展國(guó)防教育并無(wú)明確的要求。

（三）在公寓開(kāi)展國(guó)防教育師資隊(duì)伍的缺乏

普通高校需有一定數(shù)量的專(zhuān)兼職師資力量來(lái)開(kāi)展國(guó)防教育，主要是為了保障軍事課教學(xué)的順利進(jìn)行和課外國(guó)防活動(dòng)的組織、指導(dǎo)，而學(xué)生公寓往往沒(méi)有開(kāi)展國(guó)防教育宣傳活動(dòng)的專(zhuān)兼職師資隊(duì)伍。高校輔導(dǎo)員進(jìn)公寓主要側(cè)重思想政治教育、學(xué)生日常行為規(guī)范的養(yǎng)成，并以提供生活上的幫助為主要目的，對(duì)于弘揚(yáng)愛(ài)國(guó)主義教育、提倡全民國(guó)防的觀念和意識(shí)方面的內(nèi)容往往不足。學(xué)生公寓管理人員大多是由一些學(xué)歷較低的勞務(wù)人員組成，主要從事的是生活秩序上的管理，對(duì)于提升學(xué)生各方面的素質(zhì)教育很難發(fā)揮較大的作用。因此，在普通高校學(xué)生公寓中長(zhǎng)期以來(lái)沒(méi)能廣泛開(kāi)展國(guó)防教育的原因之一就是缺乏一支專(zhuān)兼職國(guó)防教育隊(duì)伍去從事這項(xiàng)工作。

（四）學(xué)生在公寓接受?chē)?guó)防教育的動(dòng)力不足

在中國(guó)共產(chǎn)黨的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我國(guó)的綜合國(guó)力越來(lái)越強(qiáng)，國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)取得了舉世共睹的偉大成就，但這也導(dǎo)致一些大學(xué)生在和平的環(huán)境中失去居安思危的能力，甚至認(rèn)為投身國(guó)防建設(shè)、保家衛(wèi)國(guó)是國(guó)家的事、軍隊(duì)的事、別人的事。同時(shí)，人類(lèi)社會(huì)已經(jīng)進(jìn)入到互聯(lián)網(wǎng)信息時(shí)代，當(dāng)代的高校大學(xué)生們是接觸互聯(lián)網(wǎng)最多最受影響的一類(lèi)群體，很多學(xué)生課余花費(fèi)大量的時(shí)間沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲娛樂(lè)，缺乏為國(guó)家為民族為未來(lái)奮斗的朝氣和動(dòng)力，因此，高校迫切需要利用學(xué)生課余時(shí)間在宿舍中開(kāi)展更多的思政、愛(ài)國(guó)主義等宣傳教育工作。

三、高校學(xué)生公寓開(kāi)展國(guó)防教育的方法途徑

（一）公寓硬件以及國(guó)防文化建設(shè)

開(kāi)展國(guó)防教育要充分利用高校公寓現(xiàn)有的硬件條件。首先是氛圍的營(yíng)造，比如公寓樓的命名可以融入社會(huì)主義核心價(jià)值觀、紅色基因。其次是設(shè)施設(shè)備的廣泛利用，比如充分利用公寓內(nèi)部的宣傳欄、廊道、文化墻、電子屏幕，定期或根據(jù)國(guó)防軍事方面的紀(jì)念日開(kāi)展宣傳教育活動(dòng)。最后，還可以通過(guò)學(xué)生宿舍內(nèi)部裝飾、開(kāi)展特色寢室建設(shè)、內(nèi)務(wù)評(píng)比等公寓活動(dòng)開(kāi)展國(guó)防文化活動(dòng)的宣傳展示。

（二）專(zhuān)兼職國(guó)防教育隊(duì)伍深入宿舍

輔導(dǎo)員、班主任作為深入學(xué)生宿舍思政教育隊(duì)伍的主力軍，需要不斷提升自身的國(guó)防知識(shí)、軍事理論，要主動(dòng)宣講社會(huì)主義核心價(jià)值觀和愛(ài)黨愛(ài)國(guó)愛(ài)軍隊(duì)思想，要在學(xué)生公寓里通過(guò)宿舍間交流、準(zhǔn)軍事化作息管理、學(xué)軍隊(duì)內(nèi)務(wù)等方式開(kāi)展國(guó)防教育、思政教育。同時(shí)，高校人武部門(mén)、軍事教學(xué)部門(mén)應(yīng)向?qū)W生公寓派駐一定數(shù)量的專(zhuān)兼職軍事課教師，定期開(kāi)展國(guó)防和軍事研討會(huì)、集體學(xué)習(xí)會(huì)、讀書(shū)讀報(bào)日、征兵宣傳等活動(dòng)，將國(guó)防教育工作踏踏實(shí)實(shí)地落實(shí)到每個(gè)寢室，每位學(xué)生。

（三）以學(xué)生公寓為單位開(kāi)展軍民結(jié)對(duì)共建

普通高校開(kāi)展國(guó)防教育不僅僅是學(xué)校、教師和學(xué)生的事，還要充分發(fā)揮人民軍隊(duì)宣傳隊(duì)播種機(jī)的作用。一系列有關(guān)國(guó)防教育的法律法規(guī)、政策文件中也明確要求軍隊(duì)為駐地開(kāi)展國(guó)防教育提供便利條件。高?？煞e極聯(lián)系駐地軍隊(duì)或武警部隊(duì)開(kāi)展雙擁和共建活動(dòng)。就學(xué)生公寓而言，可以以樓棟為單位聘請(qǐng)現(xiàn)役軍人作為軍事教員（管理員），通過(guò)學(xué)習(xí)軍隊(duì)營(yíng)房文化、內(nèi)務(wù)條例提升自身的內(nèi)務(wù)規(guī)范和軍事素養(yǎng)，也可以在軍營(yíng)開(kāi)放日組織學(xué)生參觀，學(xué)習(xí)人民軍隊(duì)的優(yōu)良傳統(tǒng)和優(yōu)秀作風(fēng)，提高學(xué)生的綜合素質(zhì)。

（四）充分發(fā)揮退伍學(xué)生骨干和社團(tuán)的積極作用

隨著在校大學(xué)生入伍兵員越來(lái)越多，退伍的學(xué)生可以享受?chē)?guó)家政策重新回到學(xué)校繼續(xù)攻讀或升入更高學(xué)歷層次的高校學(xué)習(xí)。作為退伍士兵，他們的身上無(wú)疑會(huì)深深地印刻著人民軍隊(duì)的優(yōu)良作風(fēng)和光榮傳統(tǒng)。各高校應(yīng)充分挖掘退伍士兵學(xué)生的閃光點(diǎn)，樹(shù)立榜樣和標(biāo)桿，尤其在學(xué)生公寓中，這批學(xué)生的言行舉止、行為規(guī)范可以作為其他學(xué)生的旗幟和引領(lǐng)，在退伍士兵學(xué)生的言傳身教和身體力行下，更多的學(xué)生會(huì)向往或投身到國(guó)防建設(shè)中去。普通高校的團(tuán)委、人武部門(mén)要充分發(fā)揮學(xué)生會(huì)、社聯(lián)、國(guó)防（軍事）社團(tuán)等學(xué)生組織在公寓開(kāi)展國(guó)防活動(dòng)的積極作用，以社團(tuán)文化活動(dòng)為抓手，吸引更多的學(xué)生關(guān)心國(guó)防、關(guān)心軍事。

（五）公寓國(guó)防教育互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的新發(fā)展

普通高校的國(guó)防教育工作者們不能忽視互聯(lián)網(wǎng)、新媒體給學(xué)生帶來(lái)的巨大影響，要堅(jiān)決改變以往被動(dòng)填鴨式的國(guó)防教育，積極依托和利用互聯(lián)網(wǎng)搭建國(guó)防教育的新平臺(tái)、新陣地，不斷挖掘素材，尋找學(xué)生關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題，與學(xué)生形成網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)，“在大數(shù)據(jù)分析技術(shù)的推動(dòng)下，能夠及時(shí)推送相關(guān)資訊，這種流行的方式，大大提高了大學(xué)生的興趣和接受度，使其學(xué)習(xí)興趣得到激發(fā)，從而提高了學(xué)習(xí)的自主性和積極性?！盵6]高校要正確引導(dǎo)學(xué)生在網(wǎng)絡(luò)中針對(duì)時(shí)事軍事問(wèn)題發(fā)聲，樹(shù)立正確的世界觀、戰(zhàn)爭(zhēng)觀和人生價(jià)值觀，將那些在宿舍中沉迷于網(wǎng)絡(luò)娛樂(lè)游戲的學(xué)生引導(dǎo)到正確的人生發(fā)展方向上來(lái)。

四、高校學(xué)生公寓開(kāi)展國(guó)防教育的建議

（一）國(guó)家教育主管部門(mén)進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)

黨中央、國(guó)務(wù)院、中央軍委一直以來(lái)非常重視在普通高校中深入開(kāi)展國(guó)防教育工作，教育主管部門(mén)應(yīng)該在黨中央、國(guó)務(wù)院的宏觀指導(dǎo)之下，不斷深化、細(xì)化普通高校開(kāi)展國(guó)防教育的規(guī)范要求和考評(píng)考核機(jī)制，統(tǒng)籌調(diào)控不同層次、不同類(lèi)別、不同地域的普通高校開(kāi)展國(guó)防教育的目標(biāo)任務(wù)和落實(shí)保障，引導(dǎo)普通高校積極拓展、拓寬國(guó)防教育的載體與平臺(tái)、方式和內(nèi)容，明確要求高校國(guó)防教育要理論教學(xué)與技能訓(xùn)練并舉，并延伸到校內(nèi)公寓、校外國(guó)防基地進(jìn)行全方位地開(kāi)展。

（二）高校領(lǐng)導(dǎo)、職能部門(mén)、專(zhuān)職隊(duì)伍勇于擔(dān)當(dāng)

各普通高校要始終堅(jiān)持“立德樹(shù)人”的根本任務(wù)，在努力辦好人民滿(mǎn)意的教育前提下，加強(qiáng)思想政治教育和國(guó)防教育，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，人武、學(xué)工、團(tuán)委、后勤、各二級(jí)院系等部門(mén)共同推進(jìn)國(guó)防教育進(jìn)公寓的合力，制定相應(yīng)的規(guī)章制度，提供足夠的資金保障，加強(qiáng)國(guó)防教育專(zhuān)兼職師資隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)思政（國(guó)防教育）輔導(dǎo)員進(jìn)公寓，在公寓中積極組織各種有關(guān)國(guó)防和軍事的文體文娛活動(dòng)，全方位提升國(guó)防教育的成效和影響。

（三）學(xué)生的積極參與

普通高校在校大學(xué)生是國(guó)家未來(lái)發(fā)展的希望，是實(shí)現(xiàn)偉大中國(guó)夢(mèng)的主力軍，要使他們深刻地意識(shí)到自己的歷史責(zé)任和使命擔(dān)當(dāng)，邁向正確的成長(zhǎng)方向，必須全方位、全過(guò)程開(kāi)展理想信念教育和愛(ài)國(guó)主義國(guó)防軍事教育。

五、結(jié) 語(yǔ)

當(dāng)前，國(guó)際形勢(shì)復(fù)雜多變，傳統(tǒng)安全威脅和非傳統(tǒng)安全威脅日益影響著世界的和平穩(wěn)定，各普通高校要充分利用課堂、訓(xùn)練場(chǎng)、學(xué)生公寓等場(chǎng)所，不斷加強(qiáng)大學(xué)生思想政治、愛(ài)國(guó)主義、國(guó)防軍事各方面的學(xué)習(xí)研討，積極支持和參與國(guó)防建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的強(qiáng)國(guó)夢(mèng)、強(qiáng)軍夢(mèng)共同努力奮斗！