□中華全國供銷合作總社理事會主任、黨組副書記 梁惠玲

現(xiàn)在，我代表總社常務(wù)理事會，向大家報告一年來的工作，請各位理事審議，并請各位監(jiān)事提出意見。

一、2021年工作回顧

2021年是中國共產(chǎn)黨成立一百周年，是黨和國家歷史上具有里程碑意義的一年。面對世紀(jì)疫情和百年變局相互交織的嚴(yán)峻形勢，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國各族人民勠力同心、攻堅克難，實現(xiàn)了“十四五”良好開局，圓滿完成第一個百年奮斗目標(biāo)，開啟了向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的新征程。在黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，總社和全系統(tǒng)堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于供銷合作社工作的重要指示精神和黨中央、國務(wù)院決策部署，認(rèn)真落實胡春華副總理批示要求，持續(xù)貫徹中發(fā)〔2015〕11號文件，緊緊圍繞服務(wù)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，深化供銷合作社綜合改革，各項工作取得新進(jìn)展新成效。2021年，全系統(tǒng)銷售總額創(chuàng)歷史新高，達(dá)到6.26萬億元，同比增長18.9%；社有企業(yè)利潤297.9億元，同比增長44.8%。

（一）強(qiáng)化理論武裝，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)悟習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想取得積極成效。堅持把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務(wù)，自覺用以武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。堅持全面系統(tǒng)學(xué)、及時跟進(jìn)學(xué)、融會貫通學(xué)。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神作為第一議題，重點學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記“七一”重要講話、在黨的十九屆六中全會上的重要講話等最新重要講話精神，引導(dǎo)全系統(tǒng)黨員干部深刻認(rèn)識“兩個確立”的決定性意義，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”。對標(biāo)對表習(xí)近平總書記重要指示精神開展“回頭看”。圍繞“兩個成為”“三個更”“三個適應(yīng)”等目標(biāo)要求，制定方案，建立臺賬，細(xì)化清單，明確20 項重點任務(wù)，定期督促檢查，定期通報進(jìn)展，逐項推動任務(wù)落到實處。高標(biāo)準(zhǔn)開展黨史學(xué)習(xí)教育。按照學(xué)史明理、學(xué)史增信、學(xué)史崇德、學(xué)史力行的要求，制定實施方案，精心組織實施，扎實開展“我為群眾辦實事”實踐活動，達(dá)到了學(xué)黨史、悟思想、辦實事、開新局的目的。

（二）積極主動擔(dān)當(dāng)，在服務(wù)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興中彰顯新作為。全系統(tǒng)立足全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興歷史新階段，創(chuàng)新服務(wù)方式，提升服務(wù)能力，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好作出了新貢獻(xiàn)。助力鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。牽頭舉辦2021 脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)銷對接會，胡春華副總理出席啟動儀式并參觀北京展區(qū)，2021年“832 平臺”交易額達(dá)115億元。召開鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接現(xiàn)場會，建立供銷合作社系統(tǒng)對口援疆援藏工作機(jī)制，舉辦援藏工作座談會和專題培訓(xùn)班。2021年，全系統(tǒng)從脫貧地區(qū)購進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品3310.6 億元。全力做好農(nóng)資保供穩(wěn)價?？偵缭诖焊?、三夏、秋冬種、冬儲等重要農(nóng)時，及時下發(fā)通知，指導(dǎo)全系統(tǒng)加大農(nóng)資供應(yīng)和調(diào)配力度。認(rèn)真貫徹全國農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)和秋糧生產(chǎn)電視電話會議部署，加強(qiáng)全系統(tǒng)對各地特別是受災(zāi)地區(qū)農(nóng)資保供的指導(dǎo)調(diào)度。針對農(nóng)資價格過快上漲，總社承擔(dān)國家發(fā)改委委托的國家儲備鉀肥線上競拍任務(wù)，累計向市場投放22批，引導(dǎo)主要農(nóng)資品種價格回歸合理水平。廣東省社連續(xù)召開農(nóng)資保障供應(yīng)調(diào)度工作會議，黑龍江省社開展春耕農(nóng)資“百日助農(nóng)行動”，發(fā)揮了農(nóng)資供應(yīng)主渠道作用。大力提升流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)功能。實施“縣域流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)提升行動”，出臺供銷合作社參與農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)的實施方案，推進(jìn)“供銷系統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系建設(shè)工程”。江西、廣東、四川等省級社牽頭建設(shè)全省城鄉(xiāng)冷鏈物流骨干網(wǎng)，武漢市社山綠集團(tuán)成為湖北省唯一入選國家首批骨干冷鏈物流基地的企業(yè)。2021年，全系統(tǒng)實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品銷售額27591 億元、日用品銷售額14925 億元，同比分別增長24.3%和17.1%，進(jìn)一步暢通了農(nóng)產(chǎn)品上行、日用品下行雙向通道，在服務(wù)農(nóng)民生產(chǎn)生活中發(fā)揮了積極作用。

（三）加強(qiáng)統(tǒng)籌指導(dǎo)，推動綜合改革不斷深化。堅持以綜合改革統(tǒng)攬全局，壓實工作責(zé)任，強(qiáng)化指導(dǎo)調(diào)度，改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性得到加強(qiáng)。明確年度任務(wù)。印發(fā)《2021年深化供銷合作社綜合改革重點工作任務(wù)書》，圍繞密切聯(lián)合社層級聯(lián)系、深化社有企業(yè)改革、推進(jìn)薄弱基層社改造等12 項重點任務(wù)，確定責(zé)任單位和完成時限，除個別任務(wù)受特殊原因影響外，其余均已基本完成。爭取政策支持。加強(qiáng)與中央有關(guān)部門匯報溝通，推動“深化供銷合作社綜合改革”納入國家“十四五”規(guī)劃、“供銷合作社參與促進(jìn)村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點”納入全國農(nóng)村改革試驗任務(wù)?！多l(xiāng)村振興促進(jìn)法》將各級政府應(yīng)當(dāng)深化供銷合作社綜合改革單列一條，提出明確要求。河北、廣東、陜西、西藏等地黨委政府出臺持續(xù)深化供銷合作社綜合改革指導(dǎo)意見。強(qiáng)化督促指導(dǎo)。編制完成《全國供銷合作社“十四五”發(fā)展規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)》，指導(dǎo)32 個省級社首次全部制定出臺本地區(qū)發(fā)展規(guī)劃，對未來五年改革發(fā)展提出明確要求?？偵缯匍_綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組會、專題調(diào)度會、班子碰頭會，完善班子成員定點聯(lián)系工作機(jī)制，定期調(diào)研督導(dǎo)綜合改革進(jìn)展情況。各級聯(lián)合社圍繞總社部署的年度重點改革事項，細(xì)化實化任務(wù)分工，推動改革舉措落地見效。

（四）深化社有企業(yè)改革，綜合經(jīng)濟(jì)實力有效提升。召開全系統(tǒng)社有企業(yè)工作會議，印發(fā)《關(guān)于持續(xù)深化社有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》，推動社有企業(yè)深化改革、創(chuàng)新轉(zhuǎn)型、強(qiáng)化管理、提質(zhì)增效。2021年，全系統(tǒng)社有企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入1.29 萬億元，同比增長25.9%。其中，中國供銷集團(tuán)營業(yè)收入超過2000 億元，浙江興合集團(tuán)營業(yè)收入超過1600 億元，均實現(xiàn)歷史性突破?，F(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)加快推進(jìn)。不斷完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，逐步健全決策執(zhí)行監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化內(nèi)部管理和風(fēng)險防控，集中力量壓減“兩金”占比、降低企業(yè)負(fù)債、處置歷史包袱，全系統(tǒng)社有企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率降至70.5%，累計化解歷史債務(wù)551.6 億元。中國供銷集團(tuán)從2020年初啟動應(yīng)收款專項清收工作以來，累計收回一年以上賬期應(yīng)收款48.12 億元，其中2021年收回28 億元；河北省社清收應(yīng)收款5.5 億元，維護(hù)了社有企業(yè)資金鏈安全。社有資產(chǎn)管理體制初步理順。總社和30 個省級社組建了社資委，29個省級社組建了社有資本投資運營平臺，19個省級社出臺了落實《供銷合作社社有資產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》的實施細(xì)則，浙江省社還爭取省政府出臺了關(guān)于社有資產(chǎn)監(jiān)管的文件。社有企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型初見成效?！熬G色農(nóng)資”“質(zhì)量興棉”行動深入推進(jìn)，再生資源企業(yè)加快布局城鄉(xiāng)環(huán)境治理領(lǐng)域。現(xiàn)代物流等新興業(yè)務(wù)加快發(fā)展，物流業(yè)營業(yè)額首次突破千億元，達(dá)到1033.5 億元，同比增長789%。項目建設(shè)扎實推進(jìn)。各地?fù)屪フ邫C(jī)遇，謀劃和推進(jìn)了一批發(fā)展前景好、帶動能力強(qiáng)的大項目。2021年在建億元以上重點建設(shè)項目114個，累計完成投資475.3億元。

（五）加大基層指導(dǎo)幫扶力度，基層基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實。各級聯(lián)合社堅持把基層工作擺在突出位置，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，強(qiáng)化資金扶持，提高考核權(quán)重，基層組織建設(shè)取得新進(jìn)展?；鶎由绺脑斐掷m(xù)推進(jìn)。2021年，總社合作發(fā)展基金安排3000萬元支持60個基層社改造項目。各地采取盤活資產(chǎn)、項目扶持、企業(yè)帶動等方式，改造薄弱基層社2248家。指導(dǎo)基層社加強(qiáng)民主管理，1.4萬家基層社定期召開社員代表大會，2021年吸納社員559 萬人（戶），社員總數(shù)達(dá)到1392.7萬人（戶），進(jìn)一步密切了與農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)。農(nóng)村綜合服務(wù)社服務(wù)功能有效拓展。加快設(shè)施改造，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，逐步充實農(nóng)產(chǎn)品收購、代理代辦、快遞收發(fā)等服務(wù)內(nèi)容，農(nóng)村綜合服務(wù)社發(fā)展到46.9 萬家，為農(nóng)民群眾提供周到便捷的多樣化服務(wù)。湖南省社著力打造縣鄉(xiāng)村三級惠農(nóng)綜合服務(wù)平臺，一體推進(jìn)經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)點建設(shè)，目前已覆蓋93個縣區(qū)。

（六）落實全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略部署，全面從嚴(yán)治社深入推進(jìn)。認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記對供銷合作社反腐敗工作重要指示精神和中央紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)同志批示要求，扎實推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、全面從嚴(yán)治社各項工作，營造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。持續(xù)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作?？偵缯匍_2次全面從嚴(yán)治黨工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議、2次黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議，壓緊壓實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。召開總社全面從嚴(yán)治黨暨警示教育大會，開展“警示教育月”活動，通報典型案件，進(jìn)行警示教育。召開全系統(tǒng)全面從嚴(yán)治社電視電話會議，以案促改、以案促治，對全系統(tǒng)深化全面從嚴(yán)治社進(jìn)行再動員、再部署、再推進(jìn)。堅決支持紀(jì)檢監(jiān)察組加大監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)力度，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件。嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，持之以恒糾“四風(fēng)”樹新風(fēng)，力戒形式主義、官僚主義。認(rèn)真開展專項整治。指導(dǎo)督促18 個省份供銷合作社主動配合紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)開展專項整治，認(rèn)真履行整改主體責(zé)任，嚴(yán)格落實整改要求。與駐總社紀(jì)檢監(jiān)察組組成4 個聯(lián)合調(diào)研組，深入10個省級社、22家總社所屬單位開展專項調(diào)研，督導(dǎo)全面從嚴(yán)治社責(zé)任落實。推進(jìn)巡視、審計發(fā)現(xiàn)問題整改。總社召開4 次巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議，對直屬的11家單位開展3輪常規(guī)巡視，實現(xiàn)黨的十九大以來總社直屬單位巡視全覆蓋。各地加快完善巡視巡察制度，形成上下聯(lián)動的監(jiān)督網(wǎng)，充分發(fā)揮了懲治震懾功效。總社出臺《關(guān)于建立健全審計查出問題整改長效機(jī)制的實施意見》，對審計整改作出明確規(guī)定。支持監(jiān)事會牽頭開展社有資產(chǎn)保值增值、財政資金使用、內(nèi)控體系建設(shè)等專項監(jiān)督檢查，發(fā)揮了內(nèi)部各監(jiān)督主體的作用。

2021年，全國多地出現(xiàn)散發(fā)疫情，河北、河南、黑龍江、廣東、新疆、江蘇、湖南、浙江、陜西等地供銷合作社全力保障糧油果蔬、肉禽蛋奶等生活必需品供應(yīng)。總社主動服務(wù)大國外交戰(zhàn)略，持續(xù)加強(qiáng)與國際合作社聯(lián)盟亞太地區(qū)和“一帶一路”國家合作社組織的交流與合作。聯(lián)合有關(guān)部委印發(fā)《關(guān)于充分發(fā)揮商務(wù)、供銷優(yōu)勢共同服務(wù)鄉(xiāng)村全面振興的指導(dǎo)意見》等13 份文件，與湖南、西藏、寧夏等地方政府簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，進(jìn)一步優(yōu)化了發(fā)展環(huán)境。召開科教工作電視電話會議和主管社團(tuán)工作會議，推動直屬科教事業(yè)單位和主管社團(tuán)高質(zhì)量發(fā)展。積極應(yīng)對新疆棉事件，堅決維護(hù)我國涉棉產(chǎn)業(yè)利益。加強(qiáng)輿論宣傳，講好供銷合作社故事，傳播供銷合作社好聲音?！爸袊╀N”微信公眾號上線運行。

在充分肯定成績的同時，全系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)清醒地看到，供銷合作社綜合改革雖然取得了階段性成效，但對照習(xí)近平總書記重要指示精神和黨中央、國務(wù)院決策部署，對照中發(fā)11 號文件要求，綜合改革還不到位，發(fā)展還不平衡，與農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)還不夠緊密，體制機(jī)制還不完善。基層社有效覆蓋不夠，雙線運行機(jī)制還不健全，聯(lián)合社治理機(jī)制有待進(jìn)一步創(chuàng)新；流通服務(wù)主業(yè)還不強(qiáng)，社有企業(yè)改革相對滯后，綜合服務(wù)實力還有待提升；干部隊伍能力作風(fēng)還不適應(yīng)事業(yè)發(fā)展需要，全面從嚴(yán)治社還需進(jìn)一步深化，等等。對這些問題，我們必須高度重視，切實加以解決。

二、統(tǒng)一思想認(rèn)識，準(zhǔn)確把握供銷合作社的職責(zé)定位和形勢任務(wù)

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記高度重視供銷合作社工作，先后作出10 次重要指示批示，為做好新時代供銷合作社工作提供了根本遵循。2015年黨中央、國務(wù)院出臺的中發(fā)11 號文件，為供銷合作社深化改革、加快發(fā)展提供了行動指南。這是當(dāng)前和今后一個時期做好供銷合作社工作的總綱領(lǐng)、總遵循。

去年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議，科學(xué)判斷國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢，謀劃部署今年經(jīng)濟(jì)工作，提出一系列重大政策舉措，強(qiáng)調(diào)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力，外部環(huán)境更趨復(fù)雜嚴(yán)峻和不確定，做好今年經(jīng)濟(jì)工作要堅持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，各地區(qū)各部門都要擔(dān)負(fù)起穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)的責(zé)任。中央農(nóng)村工作會議指出，做好“三農(nóng)”工作、穩(wěn)定“三農(nóng)”這個基本盤，具有特殊重要意義，強(qiáng)調(diào)要牢牢守住保障國家糧食安全和不發(fā)生規(guī)模性返貧兩條底線，扎實有序推進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理重點工作。中央一號文件對做好今年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點工作作出部署，明確要求供銷合作社在加強(qiáng)縣域商業(yè)體系建設(shè)、開展生產(chǎn)托管服務(wù)、做好消費幫扶等方面發(fā)揮積極作用。

今年，是進(jìn)入全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍新征程的重要一年。我們黨將召開第二十次全國代表大會，這是黨和國家政治生活中的一件大事。做好今年各項工作，保持平穩(wěn)健康的經(jīng)濟(jì)環(huán)境、國泰民安的社會環(huán)境、風(fēng)清氣正的政治環(huán)境，具有重大意義。全系統(tǒng)必須提高政治站位，胸懷“兩個大局”，心系“國之大者”，自覺在黨和國家工作大局下謀劃和推動工作，聚焦中心任務(wù)，找準(zhǔn)職責(zé)定位，把握機(jī)遇、攻堅克難、加快發(fā)展，為穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤、鞏固“三農(nóng)”戰(zhàn)略后院、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

統(tǒng)籌做好今年供銷合作社各項工作，要著力把握以下6個方面。

必須始終堅持為農(nóng)服務(wù)根本宗旨。為農(nóng)服務(wù)是供銷合作社的立身之本、生存之基，是事業(yè)發(fā)展的“根”和“魂”。全系統(tǒng)必須堅持為農(nóng)、務(wù)農(nóng)、姓農(nóng)，始終把為農(nóng)服務(wù)放在首位，把滿足農(nóng)民群眾需求作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，把為農(nóng)服務(wù)成效作為衡量工作的首要標(biāo)準(zhǔn)，改革發(fā)展各項工作都要奔著為農(nóng)服務(wù)去，不斷拓展服務(wù)領(lǐng)域，創(chuàng)新服務(wù)方式，提升服務(wù)能力，加快成為服務(wù)農(nóng)民生產(chǎn)生活的綜合平臺，成為黨和政府密切聯(lián)系農(nóng)民群眾的橋梁紐帶。

必須堅持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，今年經(jīng)濟(jì)工作要穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，各方面要積極推出有利于經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的政策。供銷合作事業(yè)作為黨和國家事業(yè)的重要組成部分，穩(wěn)定全系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)運行，不僅是經(jīng)濟(jì)問題，更是政治責(zé)任。全系統(tǒng)要扎實做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ?，密切跟蹤和研判宏觀經(jīng)濟(jì)形勢，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運行指導(dǎo)調(diào)度，用足用好促進(jìn)消費持續(xù)恢復(fù)、擴(kuò)大有效投資、減稅降費、助企紓困、政府專項債提前下達(dá)等一系列穩(wěn)增長的政策舉措，精準(zhǔn)分析研判、精準(zhǔn)聚焦發(fā)力，穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)，努力實現(xiàn)量的合理增長、質(zhì)的穩(wěn)步提升。要把穩(wěn)定增長和防范風(fēng)險結(jié)合起來，積極應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行壓力，認(rèn)真分析潛在風(fēng)險，加強(qiáng)重大隱患排查，切實采取有力有效措施防范和化解風(fēng)險，確保全系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)運行保持在合理區(qū)間，為穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局作出積極貢獻(xiàn)。

必須大力推進(jìn)綜合改革。深化供銷合作社綜合改革，是習(xí)近平總書記親自審定的重大改革事項。全系統(tǒng)必須深刻認(rèn)識到，當(dāng)前供銷合作社綜合改革取得的成效還只是階段性的，一些深層次的體制機(jī)制障礙還有待突破，改革任務(wù)依然艱巨繁重。必須以綜合改革統(tǒng)攬全局，聚焦重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)攻堅克難，進(jìn)一步完善體制、優(yōu)化職能、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，力爭在密切與農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)、創(chuàng)新聯(lián)合社治理結(jié)構(gòu)、強(qiáng)化層級聯(lián)系、理順社企關(guān)系、深化社有企業(yè)改革等方面取得更多實質(zhì)性突破，加快建成適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)需要、適應(yīng)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化需要、適應(yīng)中國特色農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化需要的組織體系和服務(wù)機(jī)制，讓農(nóng)民群眾通過供銷合作社綜合改革得到更多實惠和好處。

必須立足流通服務(wù)主責(zé)主業(yè)。做好農(nóng)村流通服務(wù)，是黨中央、國務(wù)院賦予供銷合作社的重要職責(zé)，是供銷合作社的傳統(tǒng)主業(yè)?；仡櫄v史，供銷合作社始終扎根農(nóng)村、立足流通，在促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展、保障商品供給、服務(wù)城鄉(xiāng)群眾等方面作出了重要貢獻(xiàn)。當(dāng)前，城鄉(xiāng)流通方式深刻變革，農(nóng)村市場格局深刻變動，農(nóng)民消費需求深刻變化，對供銷合作社提出新的使命要求。全系統(tǒng)要切實增強(qiáng)責(zé)任感、危機(jī)感、緊迫感，主動適應(yīng)市場競爭，聚焦流通主業(yè)，創(chuàng)新流通方式，在農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)產(chǎn)品流通、農(nóng)村服務(wù)等重點領(lǐng)域和環(huán)節(jié)為農(nóng)民提供便利實惠、安全優(yōu)質(zhì)的流通服務(wù)。

必須堅定不移推動高質(zhì)量發(fā)展。高質(zhì)量發(fā)展是“十四五”乃至更長時期我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主題。供銷合作社推動高質(zhì)量發(fā)展，要完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，把創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念落實到實際工作中，以新發(fā)展理念引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展；要大力推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級，轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、增效益，培育新動能，塑造新優(yōu)勢，激發(fā)新活力，實現(xiàn)質(zhì)量變革、效率變革、動力變革；要樹立系統(tǒng)觀念，強(qiáng)化工作統(tǒng)籌，形成協(xié)同效應(yīng)，打造上下“一張網(wǎng)”，實現(xiàn)全國“一盤棋”，將供銷合作社組織優(yōu)勢、網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢和整體優(yōu)勢充分發(fā)揮出來，為實現(xiàn)供銷合作社高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

必須始終堅持黨對供銷合作社的領(lǐng)導(dǎo)。供銷合作社是黨領(lǐng)導(dǎo)下的為農(nóng)服務(wù)的綜合性合作經(jīng)濟(jì)組織，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，聽從黨的號召，奉獻(xiàn)黨的事業(yè)，是供銷合作社始終如一的紅色基因、融入血脈的精神標(biāo)識、永不褪色的紅色烙印。面向未來，全系統(tǒng)必須提高政治站位，胸懷“兩個大局”，心系“國之大者”，堅持和加強(qiáng)黨對供銷合作事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，自覺在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，確保供銷合作事業(yè)始終沿著正確政治方向前進(jìn)。

三、2022年重點工作

做好今年工作的總體要求是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，認(rèn)真落實中央經(jīng)濟(jì)工作會議和中央農(nóng)村工作會議精神，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于供銷合作社工作的重要指示精神和中發(fā)11 號文件要求，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，把握新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極融入和服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以提升為農(nóng)服務(wù)能力為根本，著力深化綜合改革，著力做強(qiáng)做優(yōu)流通服務(wù)主業(yè)，著力提升社有企業(yè)發(fā)展質(zhì)效，著力推動基層社建設(shè)擴(kuò)面提質(zhì)增效，加快成為服務(wù)農(nóng)民生產(chǎn)生活的綜合平臺，成為黨和政府密切聯(lián)系農(nóng)民群眾的橋梁紐帶，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化作出新貢獻(xiàn)。

（一）提高政治站位，堅持不懈學(xué)懂弄通做實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想。堅持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為重中之重，深學(xué)細(xì)悟蘊含其中的核心要義、精神實質(zhì)、豐富內(nèi)涵、實踐要求，自覺用以武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。

一要全面系統(tǒng)深入學(xué)。堅持讀原著、學(xué)原文、悟原理，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，深刻認(rèn)識“兩個確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，始終在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

二要貫通學(xué)習(xí)領(lǐng)會。把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，同學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記最新重要講話精神貫通起來，同學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作重要論述貫通起來，同學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于供銷合作社工作重要指示精神貫通起來，學(xué)深悟透，融會貫通，全面提高運用黨的創(chuàng)新理論指導(dǎo)實際工作的能力水平。

三要學(xué)以致用、知行合一。圍繞貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示精神和中發(fā)11 號文件要求，開展“大學(xué)習(xí)、大調(diào)研、大培訓(xùn)”，制定具體措施，建立臺賬、壓實責(zé)任、定期督辦，組織“回頭看”。對綜合改革再自查、再評估，全面對標(biāo)對表，及時校準(zhǔn)偏差，確保貫徹落實到位。今年，總社將舉辦省級社主任研討班，繼續(xù)辦好縣級社主任培訓(xùn)班，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、凝聚共識，匯聚力量、推動工作。

（二）著力深化綜合改革，在推進(jìn)體制機(jī)制改革上實現(xiàn)新突破。今年是供銷合作社改革攻堅年，要全力打好攻堅戰(zhàn)。全系統(tǒng)要把思想和精力聚焦到綜合改革任務(wù)落實上來，堅持以改革統(tǒng)攬全局、推動工作，堅持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向，精準(zhǔn)聚焦、精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)發(fā)力，扎實推動供銷合作社“十四五”發(fā)展規(guī)劃和改革發(fā)展各項任務(wù)落地見效，努力在重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革上取得更多實質(zhì)性進(jìn)展，更好為“三農(nóng)”服務(wù)。

一要完善聯(lián)合社治理結(jié)構(gòu)。堅持社會主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向，切實轉(zhuǎn)變聯(lián)合社機(jī)關(guān)行政化的思維方式和工作方法，更好運用市場經(jīng)濟(jì)的手段推進(jìn)工作。不斷完善社員代表大會、理事會、監(jiān)事會制度，嚴(yán)格執(zhí)行章程，完善相關(guān)議事決策規(guī)則，按期召開社員代表大會。理事會要履行好領(lǐng)導(dǎo)供銷合作事業(yè)改革發(fā)展的重要職責(zé)，貫徹落實好黨中央、國務(wù)院決策部署，切實加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo)，把牢為農(nóng)服務(wù)方向。各省級社要指導(dǎo)推動市、縣聯(lián)合社加強(qiáng)理事會、監(jiān)事會建設(shè)，今年底市級社要基本健全理事會、監(jiān)事會，縣級社建立理事會、監(jiān)事會的比例要達(dá)到90%以上。加快建立健全成員社對聯(lián)合社的工作評價機(jī)制，優(yōu)化聯(lián)合社對成員社綜合業(yè)績考核機(jī)制，制定完善相關(guān)配套舉措。

二要理順社企關(guān)系。按照社企分開原則，厘清社企職責(zé)邊界，明確各監(jiān)管和運營主體職責(zé)定位，做到管好資本和放活經(jīng)營相統(tǒng)一，加快從管企業(yè)向管資本轉(zhuǎn)變。各級聯(lián)合社要履行好出資人代表職責(zé)，制定監(jiān)管權(quán)力責(zé)任清單，明確對社資委和社有資本投資運營公司的授權(quán)內(nèi)容和管理方式。加強(qiáng)社有資產(chǎn)監(jiān)管制度建設(shè)，完善“三重一大”集體決策制度，加快健全預(yù)算、財務(wù)、投資、審計、人力資源等規(guī)章制度，今年總社要基本形成比較完備的社資監(jiān)管制度體系，并推動各省加快建立。規(guī)范社資委運行機(jī)制，進(jìn)一步優(yōu)化社資委職能作用，按照理事會授權(quán)，切實履行好對社有企業(yè)和社有資產(chǎn)重大事項的研究論證和前置審核職責(zé)。今年，各級聯(lián)合社都要建立社資委。

三要創(chuàng)新聯(lián)合合作機(jī)制。遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，更多用市場配置資源的方式推進(jìn)聯(lián)合合作，促進(jìn)資源共享、優(yōu)勢互補、互利共贏。大力推進(jìn)系統(tǒng)內(nèi)聯(lián)合發(fā)展，創(chuàng)新投資合作機(jī)制，理順利益分配關(guān)系，圍繞傳統(tǒng)主營業(yè)務(wù)和新興產(chǎn)業(yè)，以骨干企業(yè)為龍頭，推進(jìn)資本、業(yè)務(wù)、項目對接，整合優(yōu)勢資源，實現(xiàn)協(xié)同發(fā)展。創(chuàng)新與系統(tǒng)外各類主體的合作機(jī)制，重點加強(qiáng)與大型國有企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)等的互利合作，放大社有資本功能，著力增強(qiáng)社有企業(yè)活力、競爭力、抗風(fēng)險能力。規(guī)范開放辦社，嚴(yán)格準(zhǔn)入條件，完善退出機(jī)制，今年總社將修訂完善相關(guān)管理辦法，各省級社也要結(jié)合實際制定實施細(xì)則。繼續(xù)做實用好合作發(fā)展基金，進(jìn)一步密切層級聯(lián)系、形成上下合力。

四要加快建設(shè)“數(shù)字供銷”。加快適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，大力推進(jìn)數(shù)字化社務(wù)建設(shè)，實現(xiàn)社務(wù)跨層級信息化管理，提升供銷合作社行業(yè)指導(dǎo)效能。建立健全信息化監(jiān)管平臺，聚焦社資監(jiān)管、統(tǒng)計分析、財務(wù)核算、人員管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實現(xiàn)對供銷合作社人、財、物的數(shù)字化管理，堵塞監(jiān)管漏洞，提升監(jiān)管效能。結(jié)合實施縣域流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)提升行動，加快經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)點信息化改造、數(shù)字化賦能，將分散、孤立的網(wǎng)點串聯(lián)起來形成網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)線上線下一體發(fā)展。運用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、移動互聯(lián)等新技術(shù)新手段，加快推進(jìn)供銷合作社產(chǎn)業(yè)數(shù)字化建設(shè)，搭建農(nóng)產(chǎn)品銷售和日用品采購數(shù)字化平臺，促進(jìn)信息共享、供需匹配，不斷提高供銷合作社主營業(yè)務(wù)數(shù)字化水平。

（三）著力做強(qiáng)做優(yōu)流通服務(wù)主業(yè)，在增強(qiáng)為農(nóng)服務(wù)能力上贏得新優(yōu)勢。今年中央一號文件明確提出，支持供銷合作社開展縣域流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)提升行動，建設(shè)縣域集采集配中心。要舉全系統(tǒng)之力把這項工作抓緊抓好，確保取得新進(jìn)展、見到新成效，在促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展、服務(wù)鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮獨特優(yōu)勢和重要作用。

一要健全完善縣鄉(xiāng)村三級流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加快實施供銷合作社縣域流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)提升行動，完善以流通骨干企業(yè)為支撐、縣城為樞紐、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點、村級為終端的三級縣域流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，形成縣有集采集配中心、鎮(zhèn)有綜合超市、村有綜合服務(wù)社的商貿(mào)流通體系。開展供銷合作社縣域流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)縣創(chuàng)建工作，今年將重點打造100個左右流通服務(wù)強(qiáng)縣，帶動全系統(tǒng)縣域流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)提質(zhì)擴(kuò)面。各地要加快發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合超市，改造升級農(nóng)村綜合服務(wù)社，為農(nóng)民群眾提供日用消費品、農(nóng)資等商品供應(yīng)和農(nóng)產(chǎn)品收購、廢舊物資回收等服務(wù)。今年，要建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合超市1000家，改造農(nóng)村綜合服務(wù)社1萬家。上半年，總社將召開現(xiàn)場會，總結(jié)交流經(jīng)驗，推廣好的做法。

二要優(yōu)化農(nóng)資供應(yīng)和服務(wù)。充分發(fā)揮農(nóng)資流通主渠道作用，做好春耕等重要農(nóng)時的農(nóng)資儲備、調(diào)運、供應(yīng)工作，促進(jìn)保供穩(wěn)價。依托縣鄉(xiāng)村三級流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加快建設(shè)農(nóng)資區(qū)域配送中心，增強(qiáng)縣以下終端配送和服務(wù)能力。搭建農(nóng)資銷售數(shù)字化平臺，積極探索購銷合作機(jī)制，提高議價能力，對接上游廠商，掌握優(yōu)質(zhì)貨源，確保農(nóng)資供應(yīng)質(zhì)優(yōu)價穩(wěn)。適應(yīng)化肥農(nóng)藥減量增效要求，加大綠色農(nóng)資生產(chǎn)供應(yīng)能力，擴(kuò)大水溶肥、有機(jī)肥等新型肥料供應(yīng)比例。加快農(nóng)資物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用推廣，完善中國農(nóng)資質(zhì)量追溯平臺。創(chuàng)新農(nóng)資服務(wù)方式，推動農(nóng)資銷售與技術(shù)服務(wù)有機(jī)結(jié)合，依托莊稼醫(yī)院，積極開展配方施肥、農(nóng)作物病蟲害防治等服務(wù)，延伸服務(wù)鏈，拓展價值鏈。發(fā)揮科研院所、職業(yè)院校等在農(nóng)技推廣和培訓(xùn)中的作用，提升科技支農(nóng)水平。

三要提升農(nóng)產(chǎn)品流通服務(wù)水平。加快搭建全國供銷合作社農(nóng)產(chǎn)品銷售平臺，推動全系統(tǒng)各類農(nóng)產(chǎn)品市場主體有效對接，構(gòu)建跨區(qū)域、跨層級、高效順暢的農(nóng)產(chǎn)品流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。大力發(fā)展冷鏈物流，在農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、消費集中地、重要集散地布局建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流中心（基地）和產(chǎn)地冷鏈物流設(shè)施。制定出臺供銷合作社“十四五”公共型農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展專項規(guī)劃，深入實施“供銷系統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系建設(shè)工程”，推進(jìn)全系統(tǒng)冷鏈物流骨干網(wǎng)建設(shè)。推動系統(tǒng)農(nóng)批市場、連鎖超市和電商平臺等，加強(qiáng)與農(nóng)民合作社、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、冷鏈物流倉儲企業(yè)等的對接，開展集采集配、直供直銷、聯(lián)合合作，建立長期穩(wěn)定的產(chǎn)銷銜接關(guān)系。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，通過展會活動等多種形式，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品銷售。

要拓展脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品銷售渠道，繼續(xù)做好消費幫扶工作。認(rèn)真落實中央一號文件關(guān)于“發(fā)揮脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售平臺作用”的工作部署，全面提升“832 平臺”運營水平，增加上線品種數(shù)量，嚴(yán)把產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)、價格關(guān)，將更多脫貧地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品賣向全國?？偵绾拖嚓P(guān)省社要落實好系統(tǒng)援疆援藏工作機(jī)制。

四要增強(qiáng)日用消費品下行能力。加快搭建全國供銷合作社日用品采購平臺，指導(dǎo)全系統(tǒng)流通骨干企業(yè)開展日用品聯(lián)采聯(lián)購，打造供銷合作社鄉(xiāng)村消費品公用品牌。突出抓好縣域集采集配中心建設(shè)，大力發(fā)展日用品連鎖經(jīng)營和縣鄉(xiāng)村物流共同配送，帶動縣域流通網(wǎng)絡(luò)完善布局、提升功能，為農(nóng)民提供質(zhì)優(yōu)物美價廉的商品，促進(jìn)農(nóng)村消費環(huán)境改善。

五要健全再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)。落實總社關(guān)于推動再生資源高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見，充分利用縣鄉(xiāng)村流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加大再生資源回收力度。提升“四機(jī)一腦”等廢舊家電拆解能力，著力打造廢舊家電回收處理產(chǎn)業(yè)鏈，拓展報廢汽車回收拆解業(yè)務(wù)，促進(jìn)資源循環(huán)和高效利用。鼓勵各地再生資源交易平臺創(chuàng)新發(fā)展。積極參與農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動，大力推進(jìn)再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)與農(nóng)村環(huán)衛(wèi)清運網(wǎng)絡(luò)“兩網(wǎng)融合”。

（四）著力提升社有企業(yè)發(fā)展質(zhì)效，在發(fā)揮社有企業(yè)經(jīng)營服務(wù)體系支撐作用上取得新進(jìn)展。全系統(tǒng)要深入貫徹社有企業(yè)工作會議精神，細(xì)化工作舉措，狠抓任務(wù)落實，堅定不移做強(qiáng)做優(yōu)做大社有企業(yè)。

一要加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度。全面落實黨組織在法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位，并在公司章程中予以明確?！耙黄笠徊摺敝贫w所有制企業(yè)改制方案，對為農(nóng)服務(wù)重點領(lǐng)域企業(yè)必須保持控制力。年底前，具備條件的縣級以上社有企業(yè)公司制改革面達(dá)到70%。以董事會建設(shè)為重點，完善“三會一層”治理結(jié)構(gòu)，建立健全相關(guān)工作規(guī)則，今年年底前省級社社有企業(yè)要基本實現(xiàn)董事會應(yīng)建盡建、配齊建強(qiáng)。強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部管理，加強(qiáng)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，健全完善流程規(guī)范、監(jiān)管有力的配套制度，全面落實集團(tuán)公司向成員企業(yè)層層委派財務(wù)主要負(fù)責(zé)人機(jī)制。深入開展“三降兩清一扭”專項行動，切實降低“兩金”占比、成本費用、資產(chǎn)負(fù)債率，加大力度清理處置“僵尸企業(yè)”和歷史遺留問題，加快推動虧損企業(yè)扭虧增盈，各級聯(lián)合社要將“三降兩清一扭”成效納入企業(yè)經(jīng)營者業(yè)績考核，壓實工作責(zé)任，確保取得實效。

二要健全市場化經(jīng)營機(jī)制。深化三項制度改革，加強(qiáng)勞動用工管理，全面實行公開招聘制度，推進(jìn)勞動用工市場化；推行經(jīng)理層成員任期制和契約化管理，明確責(zé)權(quán)利，按照約定嚴(yán)格考核、兌現(xiàn)獎懲；推動建立市場化薪酬分配機(jī)制，完善出資企業(yè)超額利潤分享機(jī)制，選擇一批“三新”企業(yè)開展一線經(jīng)營者持股試點。提高業(yè)績考核的科學(xué)性、精準(zhǔn)性、有效性，把以利潤為核心的業(yè)績指標(biāo)考核準(zhǔn)、考核實。通過三項制度改革，提高勞動生產(chǎn)率，今年要實現(xiàn)社有企業(yè)人均利潤、人均營業(yè)收入等指標(biāo)有效提升。推動企業(yè)集團(tuán)開展“總部機(jī)關(guān)化”問題專項治理，壓縮管理層級、壓減人員數(shù)量、提高工作效能。

三要培育一批骨干龍頭社有企業(yè)。中國供銷集團(tuán)和各省級社骨干龍頭企業(yè)要聚焦主責(zé)主業(yè)，通過并購重組、股權(quán)合作等方式，帶動全系統(tǒng)社有企業(yè)資源整合，提高產(chǎn)業(yè)集中度，努力成為為農(nóng)服務(wù)的“國家隊”“省級隊”。各地要立足本地特色資源和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，制定社有企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，實施“培育壯大龍頭企業(yè)專項行動”。完善社有企業(yè)質(zhì)量管理體系，推進(jìn)品牌建設(shè)，提高供銷合作社社會認(rèn)知度和影響力。建立健全新疆棉花認(rèn)證評價體系，組建運營中國棉花棉紗交易中心。加快社有資產(chǎn)證券化步伐，拓寬融資渠道、擴(kuò)大融資規(guī)模、降低融資成本，為骨干企業(yè)快速成長提供資本支撐。

四要推進(jìn)社有企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。各級聯(lián)合社要指導(dǎo)推動社有企業(yè)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，加快新舊動能轉(zhuǎn)換。積極推動傳統(tǒng)業(yè)務(wù)提質(zhì)增效，指導(dǎo)農(nóng)資企業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)商轉(zhuǎn)型、日用消費品企業(yè)向現(xiàn)代連鎖經(jīng)營企業(yè)轉(zhuǎn)型、農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品綜合經(jīng)營企業(yè)轉(zhuǎn)型、再生資源企業(yè)向再生資源綜合利用環(huán)保企業(yè)轉(zhuǎn)型。大力培育發(fā)展新動能，加快發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式，不斷發(fā)展壯大新的經(jīng)濟(jì)增長點。加快推廣“互聯(lián)網(wǎng)+第四方物流”供銷集配模式，拓展寄遞物流功能，今年選擇4-5個有基礎(chǔ)、有條件的省份復(fù)制推廣。大力發(fā)展電子商務(wù)，擴(kuò)大農(nóng)資、日用品、農(nóng)產(chǎn)品、再生資源等主營業(yè)務(wù)網(wǎng)上交易規(guī)模，今年，有商貿(mào)流通業(yè)務(wù)的社有企業(yè)都要應(yīng)用電子商務(wù)手段，拓展經(jīng)營業(yè)務(wù)，實現(xiàn)線上線下一體銷售、融合發(fā)展。

五要管好用好“新網(wǎng)工程”等財政資金。嚴(yán)格執(zhí)行“新網(wǎng)工程”資金管理規(guī)定，強(qiáng)化事前評審、事中監(jiān)管、事后評價的全過程閉環(huán)管理。加強(qiáng)項目建設(shè)和跟蹤問效，進(jìn)一步充實項目儲備、提高項目質(zhì)量、規(guī)范預(yù)算執(zhí)行、提升項目效益，壓緊壓實資金使用和項目實施運營責(zé)任，嚴(yán)格項目竣工驗收和審計監(jiān)督。進(jìn)一步加強(qiáng)資金監(jiān)管，圍繞盡職調(diào)查、資產(chǎn)評估、投資論證、資金支出、投后管理等重點環(huán)節(jié)開展審計檢查，對資金使用過程和項目實施運營中出現(xiàn)的違規(guī)問題，要嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。各地要切實加強(qiáng)對各類財政扶持資金的監(jiān)管，確保資金合規(guī)使用、用出效益。

（五）著力推進(jìn)基層社建設(shè)擴(kuò)面提質(zhì)增效，在建立與農(nóng)民常態(tài)化長效化利益聯(lián)結(jié)機(jī)制上邁出新步伐。全系統(tǒng)要樹立大抓基層、加強(qiáng)基層、夯實基層的鮮明導(dǎo)向，推動重心下沉、渠道下沉、資源下沉、服務(wù)下沉，縣鄉(xiāng)村一體推進(jìn)基層社建設(shè)，加快搭建服務(wù)農(nóng)民生產(chǎn)生活的綜合平臺。

一要強(qiáng)化基層社合作經(jīng)濟(jì)組織屬性。采取合作制、股份合作制等多種形式，廣泛吸納農(nóng)民和家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體入社，有效組織農(nóng)民、帶動農(nóng)民、服務(wù)農(nóng)民。建立健全按交易額返利和按股分紅相結(jié)合的分配制度，努力做到農(nóng)民出資、農(nóng)民參與、農(nóng)民受益，不斷強(qiáng)化基層社與農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)。

二要多種方式為基層社服務(wù)。健全支持基層社發(fā)展協(xié)同機(jī)制，各級聯(lián)合社和社有企業(yè)要加強(qiáng)與基層的對接與合作，多措并舉充實提升基層社服務(wù)功能。建立縣鄉(xiāng)村一體推進(jìn)機(jī)制，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)超市、電商服務(wù)站、寄遞物流網(wǎng)點等建設(shè)，與基層社發(fā)展統(tǒng)籌起來，實現(xiàn)“一點多能、一網(wǎng)多用、雙向流通、綜合服務(wù)”。加大投入力度，推動政策、資金、項目向基層社傾斜，把基層社作為社有企業(yè)拓展經(jīng)營服務(wù)的載體，作為落實惠農(nóng)政策的項目建設(shè)主體。今年要改造2000家薄弱基層社。

三要增強(qiáng)基層社服務(wù)功能?；鶎由缫劢罐r(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營薄弱環(huán)節(jié)和小農(nóng)戶需求，因地制宜發(fā)展單環(huán)節(jié)、多環(huán)節(jié)、全程生產(chǎn)托管服務(wù)，開展訂單農(nóng)業(yè)、加工物流、產(chǎn)品營銷等業(yè)務(wù)，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)方式和手段，著力解決一家一戶做不了、做不好、做了不劃算的事。積極參與縣域流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)提升行動，加快發(fā)展基層經(jīng)營網(wǎng)點，強(qiáng)化終端服務(wù)功能，滿足農(nóng)民便利消費、就近銷售需求。實施基層社示范社建設(shè)工程，今年要打造1000 家管理民主、制度健全、帶動力強(qiáng)的基層社示范社。

四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，為推動供銷合作事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅強(qiáng)保障

全系統(tǒng)要持續(xù)強(qiáng)素質(zhì)、提能力、轉(zhuǎn)作風(fēng)，進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃，強(qiáng)化分類指導(dǎo)，以釘釘子精神推進(jìn)改革發(fā)展各項任務(wù)落地見效。

（一）把黨對供銷合作事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)落到實處。認(rèn)真貫徹新時代黨的建設(shè)總要求，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面加強(qiáng)黨的各項建設(shè)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)融入到供銷合作社改革發(fā)展全過程各領(lǐng)域，切實體現(xiàn)到貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署的實際行動上，體現(xiàn)到推動供銷合作事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實際行動上，體現(xiàn)到為農(nóng)服務(wù)的實際行動上。各級聯(lián)合社要主動向地方黨委政府請示匯報，爭取政策支持，推動事業(yè)發(fā)展。鞏固拓展黨史學(xué)習(xí)教育成果，建立常態(tài)化長效化制度機(jī)制，不斷為農(nóng)民群眾辦實事、解難題。

（二）強(qiáng)化專業(yè)能力建設(shè)。突出政治能力和領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的專業(yè)能力，加強(qiáng)各級供銷合作社領(lǐng)導(dǎo)干部能力建設(shè)，提升專業(yè)思維、專業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)能力。落實分級教育培訓(xùn)責(zé)任，持續(xù)抓好“供銷合作社教育培訓(xùn)工程”。加大力度培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部，確保供銷合作事業(yè)后繼有人。健全完善干部考核制度，落實“三個區(qū)分開來”，進(jìn)一步激勵干部職工知責(zé)于心、擔(dān)責(zé)于身、履責(zé)于行。

（三）大力加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。堅決貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于供銷合作社“轉(zhuǎn)變作風(fēng)”的重要指示精神，嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，大力整治形式主義、官僚主義，鍥而不舍糾“四風(fēng)”樹新風(fēng)。各級聯(lián)合社都要樹立重實干、求實效的工作導(dǎo)向，求真務(wù)實、真抓實干、埋頭苦干。深入開展調(diào)查研究，做到底數(shù)清、數(shù)字準(zhǔn)、情況明、對策實。傳承“扁擔(dān)精神”“背簍精神”等優(yōu)良傳統(tǒng)，激勵廣大干部職工積極投身新時代供銷合作社改革發(fā)展的生動實踐。

（四）深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治社。認(rèn)真落實十九屆中央紀(jì)委六次全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于黨的自我革命的戰(zhàn)略思想，堅決貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于供銷合作社反腐敗工作的重要指示精神，堅定不移推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，把嚴(yán)的主基調(diào)長期堅持下去。堅決支持紀(jì)檢監(jiān)察組監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，嚴(yán)肅查處不收斂、不收手、頂風(fēng)違紀(jì)及濫用職權(quán)、失職瀆職造成社有資產(chǎn)重大損失等違紀(jì)違法案件，一體推進(jìn)“三不”體制機(jī)制建設(shè)。要從各地巡視巡察發(fā)現(xiàn)問題、審計查出問題和查處的典型案件中，深刻汲取教訓(xùn)，從嚴(yán)從實抓好問題整改，以案促教、以案促改、以案促治。建立健全協(xié)同監(jiān)督機(jī)制，推動監(jiān)事會、人事、財務(wù)、審計、機(jī)關(guān)紀(jì)委等監(jiān)督資源相互貫通、形成合力。持續(xù)強(qiáng)化對社有企業(yè)和社有資產(chǎn)的監(jiān)管，加強(qiáng)對“一把手”和班子成員監(jiān)督，深入推進(jìn)巡視審計發(fā)現(xiàn)問題一體整改，以全面從嚴(yán)治社高質(zhì)量保障供銷合作社高質(zhì)量發(fā)展。

各位理事、同志們，做好今年供銷合作社工作，意義重大、使命光榮。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，大力弘揚偉大建黨精神，開拓進(jìn)取，攻堅克難，勇毅前行，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化作出新的更大貢獻(xiàn)，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開！