趙 春 楊翊匙

高校實驗室物業(yè)管理改革研究

趙 春 楊翊匙

[北京航空航天大學]

經(jīng)過20多年的后勤社會化改革，高校宿舍、食堂等傳統(tǒng)食宿類用房的物業(yè)管理機制越來越成熟，逐漸探索出了適應高校后勤保障用房特點的物業(yè)管理模式，但在實驗室物業(yè)管理中仍然存在服務內容不全面、服務能力不強、服務意識薄弱等問題，師生對物業(yè)服務的滿意度仍有較大的提升空間，物業(yè)管理無法有效滿足實驗室安全及穩(wěn)定運行等方面的較高要求。以提升物業(yè)服務質量為核心，提出高校實驗室物業(yè)管理改革建議，有利于提升高校實驗室辦學支撐能力，更好的保障立德樹人根本任務落實。

高校；實驗室；物業(yè)管理

一、引言

實驗室是高?；A研究和科技創(chuàng)新的重要陣地，是高校落實立德樹人根本任務的重要保障。當前對高校實驗室管理的研究主要集中在實驗室管理信息化建設、實驗室管理人力資源建設、實驗室管理制度及文化建設等方面，從物業(yè)管理的角度探究實驗室管理的研究還不多，物業(yè)管理是學校實驗室管理力量的重要補充，是更好地發(fā)揮實驗室使用功能、保障實驗室正常安全運行的重要手段。鑒于實驗室的特殊性，往往需要更加科學、細致、全面的物業(yè)管理，一是實驗室內部一般有滿足實驗工藝要求復雜的通風、配電、給排水以及網(wǎng)絡系統(tǒng)等，對物業(yè)維修人員能力水平要求較高；二是實驗室內部危險源較多，包括易燃易爆物、腐蝕性化學液體、有毒有害氣體及藥品、大功率用電設備等，而高校實驗室以培養(yǎng)學生為主，學生群體年齡較小且流動性較大，安全責任意識相對薄弱，物業(yè)管理單位需要有較高的精力和能力保障實驗室安全；三是高校實驗室使用人員包括高層次的科學家、高學歷的教師和學生，物業(yè)管理人員須具備與高學歷階層良好的溝通能力；四是隨著科學技術的快速發(fā)展，以功能升級為目的的實驗室改造工程較多，需要物業(yè)管理人員具備過硬的工程管理素質。

二、高校實驗室物業(yè)管理存在的問題分析

當前我國高校物業(yè)管理模式主要有兩種，一是由高校后勤管理部門自主經(jīng)營；二是委托社會化的物業(yè)公司運營[1]。在后勤管理部門設立“物業(yè)運營實體”，可以是非法人物業(yè)中心，也可以是企業(yè)法人；委托社會化物業(yè)公司模式，代表學校行使委托權的機構一般是后勤管理部門，甚至具體行使業(yè)主職權的機構為后勤管理部門的“物業(yè)運營實體”。

（一）服務內容不夠全面、職責不夠清晰

當前高校實驗室物業(yè)管理存在“路徑依賴”現(xiàn)象，即套用傳統(tǒng)學生宿舍、食堂的物業(yè)管理模式對實驗室進行管理，針對實驗室獨有的特點的管理措施不足。一是安全管理范圍不全面，當前高校實驗室物業(yè)管理往往注重對建筑物公共區(qū)域的安全管理，對于實驗室內部的安全管理關注不多，實驗室內部的電氣線路、?；芳按蠊β试O備等容易引發(fā)安全事故，有學者對150起實驗室安全事故統(tǒng)計分析發(fā)現(xiàn)危化品事故、儀器設備事故以及電氣線路事故占到事故率的93.33%，這些事故包括操作不當、線路老化、設備老化、?；穬Υ娌划?shù)萚2]，而這些安全隱患往往可以通過物業(yè)日常巡檢發(fā)現(xiàn)；二是與學校職能部門職責邊界不清晰，實驗室正常運行需要安保、網(wǎng)絡、維修等保障，物業(yè)管理部門與學校的實驗室管理部門、安保部門、網(wǎng)絡部門以及房產(chǎn)管理部門等往往沒有清晰的職責邊界，實踐中甚至存在物業(yè)管理部門與職能部門推諉扯皮的現(xiàn)象，比如用戶對實驗室進行簡單的裝修改造，基礎裝修方案需要找房產(chǎn)部門或修繕部門協(xié)調、環(huán)境及安全等需要找實驗室管理部門協(xié)調、網(wǎng)絡布置需要找信息化部門協(xié)調、施工人員管理需要找安保部門協(xié)調，這種物業(yè)服務內容不全面，造成多頭管理模式，師生需要跑多個部門才能完成一件事，大大降低了工作效率，同時也增加了師生的不滿情緒，阻礙著高校科研實驗事業(yè)的發(fā)展。

（二）服務能力不夠強、服務意識不夠高

當前高校物業(yè)管理人員普遍存在水平不高的問題。[3]高校物業(yè)管理人員大多受教育層次不高，同服務對象相對高層次、高學歷的師生相比，認知水平有差距，且其專業(yè)技能傾向于對住宅類傳統(tǒng)用房的管理。實際運行中存在三個方面的不足：一是物業(yè)管理人員缺少對現(xiàn)代實驗室管理基本需求的認知，往往不能很好地理解師生需求，容易與師生產(chǎn)生摩擦；二是缺少成熟的信息化服務系統(tǒng)，物業(yè)服務數(shù)據(jù)不能得到有效的存儲和統(tǒng)計，給后續(xù)物業(yè)服務質量埋下了隱患，比如由于實驗室的歷次維修數(shù)據(jù)缺失或用戶不能便捷獲取，會造成維修時過度拆改等浪費辦學資金的問題；三是服務意識不高，高校物業(yè)管理部門作為后勤管理部門的一部分，相當于學校的一個職能機構，被裁撤的可能性較低，即使是委托社會化的物業(yè)公司，也是由后勤管理部門代表學校統(tǒng)一遴選和委托，實驗室內師生作為最終“消費者”，對選擇物業(yè)管理單位的話語權較低，在物業(yè)管理過程中往往缺少師生評價機制[4]，服務對象對提供服務者沒有評價權和選擇權，即使師生對物業(yè)服務不滿意，一般也沒有被淘汰的風險，物業(yè)管理部門往往不注重改善服務質量[5]，服務很難得到完善和提升。

（三）工作認同感低、人員穩(wěn)定性不高

高校物業(yè)管理人員缺少對高校辦學理念的認同感，長期以來高校物業(yè)管理人員一直處于被邊緣化的位置，學校對其缺少辦學理念教育，也缺少對其個人發(fā)展的重視，各類思想政治教育、各類職業(yè)晉升制度，往往都和后勤“合同制”的物業(yè)管理人員無關，導致其即使身處使命重大的實驗大樓內，往往也很難感知到自己是在為高等教育服務，更難感知到自己是在為“立德樹人”根本任務服務，缺少工作的光榮感和使命感。此外，高校物業(yè)管理社會化改革，帶來一個較大的問題是導致物業(yè)管理人員流動性大、穩(wěn)定性差，當前高校物業(yè)管理崗位待遇同社會上同類崗位相比不具備明顯的優(yōu)勢，甚至存在劣勢，實驗室物業(yè)管理難度大、責任大、壓力大，在職業(yè)上升通道不明朗和薪資福利水平不高的情況下，物業(yè)管理人員辭職較多，物業(yè)服務頻繁換人，每次換人都要較長的培訓期和見習期，大大降低了物業(yè)服務質量。

三、高校實驗室物業(yè)管理改革建議

高校實驗室物業(yè)管理改革關鍵不在于后勤管理部門自行成立“物業(yè)運營實體”還是委托“社會化的物業(yè)公司”，因為兩者本質上是一樣的，都屬于社會化的一種形式。即使在發(fā)達國家的市場經(jīng)濟體制下，也存在“校內物業(yè)運營實體”和“社會化的物業(yè)公司”兩種形式。[6]實驗室物業(yè)管理改革的核心應該是改善服務。

（一）創(chuàng)新物業(yè)管理制度、完善物業(yè)管理職能

“創(chuàng)新發(fā)展”是“五大發(fā)展理念”之首，是驅動發(fā)展的核心動力，推動高校實驗室物業(yè)管理更好的服務于“立德樹人”根本任務，必須深入推進實驗室物業(yè)管理制度創(chuàng)新，徹底改變傳統(tǒng)食宿類建筑的物業(yè)管理思維，物業(yè)管理制度創(chuàng)新要以解決物業(yè)管理部門與學校其他相關職能部門職責不清為目標?！翱扑苟ɡ怼闭J為，如果產(chǎn)權是明確的，在溝通無成本或者成本很小情況下，不管將權利賦予誰，資源配置都是有效率的。[7]實驗室內師生遇到問題需要協(xié)調學校多個部門解決，往往是因為物業(yè)管理部門和學校其他相關職能部門權責不清，造成物業(yè)管理部門在遇到師生訴求時有不服務或者選擇性服務的權利，運用“科斯定理”賦予師生提出訴求物業(yè)必須響應的權利，建立實驗室物業(yè)管理責任制，實驗室事務由物業(yè)管理部門歸口管理，現(xiàn)有物業(yè)管理職能基礎上增加實驗室內部?；返任ｋU源管理、儀器設備使用管理、消防安全管理、電氣安全管理、裝修改造管理及能源使用管理等，有關實驗室使用功能和使用安全的事務都由物業(yè)管理部門負責解決，物業(yè)管理部門無權或無法解決的，由物業(yè)管理部門負責協(xié)調學校相關職能部門解決，建立一站式實驗室物業(yè)管理服務體系，即物業(yè)管理力量應當作為學校職能部門管理的補充，而不是平行于學校職能部門。另一方面，為有效降低溝通成本，實現(xiàn)效率最優(yōu)，需要建立一套功能完整的實驗室物業(yè)管理信息系統(tǒng)，在系統(tǒng)上實現(xiàn)師生與物業(yè)管理部門、物業(yè)管理部門與其他相關職能部門、其他相關職能部門相互之間無障礙溝通。

（二）優(yōu)化評價體系、建立物業(yè)管理退出機制

高校實驗室物業(yè)管理同住宅小區(qū)物業(yè)管理相比，在管理機制上有著巨大的優(yōu)勢，高校實驗室物業(yè)管理是由學校集中簽訂物業(yè)管理合同，同住宅小區(qū)業(yè)主分別簽訂物業(yè)管理合同相比，高校更容易淘汰不合格的物業(yè)管理機構，要徹底改變“行政化”的物業(yè)管理模式，不管是后勤管理部門自設的“物業(yè)運營實體”，還是社會化的物業(yè)公司，都應該定期接受考評，考評不合格的應該適時退出。物業(yè)服務評價的核心應該是解決師生的訴求能力、安全隱患治理能力、事故應急處置能力以及各種能源管理在內的公共資源管理能力，物業(yè)服務評價的主體應該是師生，由師生對物業(yè)服務表現(xiàn)進行評價，促使物業(yè)管理部門能夠做到以師生為中心開展工作。此外，高校實驗室用戶海內外高層次人才多、留學生多，許多師生擁有在國內外高校長期工作學習經(jīng)歷，這些師生經(jīng)歷過國內外不同高校的物業(yè)管理服務，對物業(yè)服務的好壞有很好的認知和體驗，高校應該利用好這部分師生資源，廣泛聽取師生意見，加強調查研究，將國內外高校好的做法、師生滿意的做法，結合本校實際，優(yōu)化利用到本校，以提高師生滿意度。

（三）強化教育培訓機制、樹立以人為本管理理念

專業(yè)的機構設置和管理隊伍是實驗室安全管理的保障[8]，高校實驗室的物業(yè)管理相對小眾，要求物業(yè)管理人員既要具備常規(guī)建筑物的物業(yè)管理技能，還要具備科技含量相對較高的實驗室運行保障能力，市場上成熟的人才不多，高校應該建立一套常態(tài)化的實驗室物業(yè)管理技能培訓機制，對物業(yè)管理人員進行全方位全過程的培訓，使物業(yè)管理人員熟練掌握高校實驗室物業(yè)管理技能，同時要注重思想教育，樹立物業(yè)管理人員為黨的教育事業(yè)奮斗的理想信念。早期的組織行為理論“霍桑實驗”認為增強員工工作積極性的原因并不僅僅是工資待遇，還包括參加工作的光榮感和對組織管理的參與感等，即員工不是“活機器”，是有情感的人，早期動機理論“馬斯洛層次需求理論”和“赫茲伯格雙因素理論”，證明提高員工工作的積極性，需要靠尊重、成長、晉升等，當代動機理論“期望理論”也認為實現(xiàn)組織目標和實現(xiàn)員工目標有機統(tǒng)一，才能更好的提高員工積極性[9]，著名高校教育工作者鄭強在2020年就任太原理工大學黨委書記時，也曾承諾“今后的畢業(yè)典禮，一定要讓后勤的同志接受敬禮，讓后勤員工感覺到工作的光榮”，高校在實現(xiàn)實驗室物業(yè)管理目標同時，要做到以人為本的管理，給予物業(yè)管理人員成長、晉升等個人發(fā)展的機會，改革人事制度，暢通“合同制”物業(yè)管理人員發(fā)展通道，建立表彰機制，對物業(yè)管理人員做的貢獻給予肯定和重視，充分給予其參與學校教育事業(yè)發(fā)展的成就感和自豪感，增加物業(yè)服務人員獲得感，增強員工服務意識，增強人員穩(wěn)定性。

四、小結

高校實驗室物業(yè)管理要以服務立德樹人根本任務為核心，進一步完善職能、優(yōu)化評價機制，堅持以人為本的管理理念，緊密圍繞師生需求和實驗室安全做好物業(yè)管理服務工作。物業(yè)管理要以師生滿意為工作要求，協(xié)助職能管理部門全方位做好實驗室運行各項保障工作，同時高校要給予物業(yè)管理服務人員良好的關懷，提供有市場競爭力的薪酬和良好的職業(yè)發(fā)展通道，全面提升物業(yè)管理在高校實驗室發(fā)展中的作用。

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[4]趙釗.基于激勵理論的高校物業(yè)管理模式探析—以A高校為例[D].河南:華北水利水電大學,2017.

[5]劉淑君.高校物業(yè)管理現(xiàn)狀分析及對策探討[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財務,2016（06）:27-28.

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[9]斯蒂芬·P·羅賓斯,瑪麗·庫爾特著.孫健敏,黃衛(wèi)健,王鳳彬,等譯.管理學[M].北京：中國人民大學出版社,2004.38,453-466.

（責任編輯:趙鵬程）