摘要：“十四五”開局之年，生態(tài)治理進(jìn)入到新的階段，防沙治沙工作更要持續(xù)推進(jìn)，確保生態(tài)保護(hù)的實(shí)踐成果。新發(fā)展階段，防沙治沙工作更需契合地區(qū)發(fā)展實(shí)際，深度挖掘生態(tài)治理的現(xiàn)實(shí)意義，明確任務(wù)導(dǎo)向，以新型防沙治沙模式推動地區(qū)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)協(xié)調(diào)統(tǒng)一，發(fā)揮多重治理效益。為此，本文從新發(fā)展階段防沙治沙現(xiàn)實(shí)意義、面臨的挑戰(zhàn)以及治理建議3個方面進(jìn)行深入思考和研究。

關(guān)鍵詞：防沙治沙；治理有效；生態(tài)保護(hù)

在有效實(shí)施植樹造林生態(tài)工程，治沙防沙理念的科學(xué)理念指導(dǎo)下，治沙造林取得了顯著成效。水土流失得到有效治理，生態(tài)環(huán)境得到大幅度改善，在保障環(huán)境治理基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)田林網(wǎng)協(xié)調(diào)管理模式，確保糧食安全，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步增收，保證當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的基本經(jīng)營效益。不僅如此，通過治沙防沙能夠改善養(yǎng)殖條件，采取封山禁牧和生物圍封等方式，實(shí)現(xiàn)科學(xué)養(yǎng)殖，維護(hù)生態(tài)區(qū)的生態(tài)條件，保障造林成效。防沙治沙對生態(tài)治理有序開展帶來重要推動作用，生態(tài)、氣候以及空氣環(huán)境等都得到改善，為鄉(xiāng)村振興發(fā)展提供重要的生態(tài)保障。在綜合治理同時，對林業(yè)資源和產(chǎn)業(yè)進(jìn)行有效開發(fā)，讓農(nóng)民也能從中獲益，實(shí)現(xiàn)增收，防沙治沙工程綜合生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的實(shí)現(xiàn)，真正立足于區(qū)域協(xié)調(diào)高質(zhì)量發(fā)展。

2.1 政府主導(dǎo)、群眾參與程度較低

防沙治沙工程取得階段性成果離不開政策的主導(dǎo)，但是在具體實(shí)施過程中，僅依靠政府力量是無法保證防沙治沙的有序推進(jìn)，保證工作成效。忽視群眾參與的力量，會導(dǎo)致防沙治沙成果不顯著。在實(shí)際的工作開展中，基層治沙力量較為薄弱，不同地區(qū)的治沙情況差異性較大，如果不能形成對地區(qū)的治理情況進(jìn)行詳細(xì)的分析和調(diào)研，形成地區(qū)與地區(qū)之間的聯(lián)動，則會造成防沙治沙工程難以推進(jìn)，甚至效能發(fā)揮不到位的情況。群眾對于治沙防沙，改善環(huán)境質(zhì)量有強(qiáng)烈要求，并且有加強(qiáng)的意愿投身到防沙治沙工作中，但是群眾對于治沙知識和經(jīng)驗(yàn)存在不足，上下聯(lián)動效能未能發(fā)揮，導(dǎo)致防沙治沙的治理目標(biāo)達(dá)成困難。

2.2 工作重點(diǎn)、難點(diǎn)推動進(jìn)度較慢

新發(fā)展階段，治沙防沙也進(jìn)入到新的階段，治沙防沙的關(guān)鍵問題以及質(zhì)量要求都發(fā)生轉(zhuǎn)變，如何鞏固治沙防沙成果，并且最大程度挖掘生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會效益成果是未來的工作關(guān)鍵。提升防沙治沙工程的建設(shè)質(zhì)量，制定新階段發(fā)展目標(biāo)將會成為新的挑戰(zhàn)。但是在目前實(shí)施的情況來看，治理階段的成果較為顯著，且生態(tài)效益逐漸顯現(xiàn)，但是在建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和施工質(zhì)量方面，還有很多需要重新思考的問題。對于防沙治沙環(huán)節(jié)進(jìn)行把控，對成果進(jìn)行檢驗(yàn)，對于造林質(zhì)量提出較高要求，唯有如此才能夠確保投入和產(chǎn)出能夠達(dá)理想的程度。實(shí)際工作中，缺少指導(dǎo)性建議，技術(shù)性支持，所以工作重點(diǎn)和難點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)程緩慢，防沙治沙的效果未得到有效提升。

2.3 制度落實(shí)、執(zhí)行貫徹力度不足

防沙治沙需要以區(qū)域地緣情況為導(dǎo)向，科學(xué)制定治理政策，以此保證防沙治沙工作的順利開展。但是目前政策的制定正在不斷完善，而政策貫徹落實(shí)過程中卻出現(xiàn)很多問題，如地方治沙防沙情況與政策落實(shí)要求之間存在差異性，地方性政策沒有及時跟進(jìn)，無法滿足防沙治沙實(shí)際需求。政策制定對防沙治沙總體目標(biāo)要求較為具體，但是對于細(xì)節(jié)實(shí)施貫徹中的要求卻缺少科學(xué)指導(dǎo)，仍需要地方治沙防沙進(jìn)行反復(fù)調(diào)整，明確權(quán)責(zé)，做到政策制度實(shí)施和執(zhí)行的高效化。

3.1 政府主導(dǎo)、發(fā)動群眾，建構(gòu)組織力量

防沙治沙工程需要群策群力，形成統(tǒng)一認(rèn)識和力量。尤其是基層單位要發(fā)揮重要的引領(lǐng)作用，發(fā)揮帶頭作用，做好工作的有序銜接，明確管理職責(zé)，簽訂責(zé)任書。在具體開展工作中也要充分調(diào)動基層工作人員的積極性，通過參與造林過程，嚴(yán)格考核獎勵機(jī)制，對于工作中作出突出貢獻(xiàn)的組織及個人進(jìn)行鼓勵和表彰，調(diào)動各方積極性，形成有力的組織保障。不僅如此，更要重視群眾共的力量，通過深入到各村戶，加大治沙防沙宣傳，為村民們講授治沙防沙的方式，提升群眾參與配合程度，為治沙防沙集中人力、物力和財(cái)力的優(yōu)勢。

3.2 科學(xué)部署、穩(wěn)抓重點(diǎn)，確保科學(xué)施工

提升治沙防沙水平，實(shí)現(xiàn)治沙防沙工程的高質(zhì)量發(fā)展。對于省內(nèi)各地區(qū)的造林情況進(jìn)行統(tǒng)籌，形成符合各地區(qū)實(shí)際情況的治沙防沙策略。形成科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃，明確差異性的治理標(biāo)準(zhǔn)，以各地區(qū)的包鄉(xiāng)干部和技術(shù)能手結(jié)對，對各地區(qū)的造林情況進(jìn)行有效設(shè)計(jì)，引導(dǎo)當(dāng)?shù)剡M(jìn)行統(tǒng)一的整地、栽植等，并且對苗木的選擇和種植進(jìn)行各個把關(guān)，確保較高的成活率。對于不同年份雨季旱季的自然條件情況進(jìn)行準(zhǔn)確評估，以科學(xué)的技術(shù)手段，確保較高的種苗成活率，提升抗旱防澇的抗擊風(fēng)險(xiǎn)的能力。

3.3 強(qiáng)化政策落實(shí)，依法造林，鞏固建設(shè)成果

各地區(qū)可以在上級單位制定的總體治沙防沙政策基礎(chǔ)上，形成細(xì)化的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，如簽訂承諾書、保證書等方式，明確干部職責(zé)。通過普法宣傳的方式，確保依法造林和管林。對于重點(diǎn)防護(hù)區(qū)域要采取專業(yè)化管理，強(qiáng)化封山禁牧的管護(hù)力度，提升對生態(tài)的脆弱區(qū)的保護(hù)水平。不僅如此，對于濫砍濫伐、毀草開荒等問題進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，確保依法護(hù)林，鞏固造林成果。

作者簡介：趙實(shí)（1986-），男，高級工程師。研究方向：防護(hù)林建設(shè)。