摘要：水資源對文明的誕生和社會的繁榮有著十分重要的作用。隨著現(xiàn)代化的不斷發(fā)展，水資源在工業(yè)生產(chǎn)、民生建設、農(nóng)業(yè)灌溉、機械運行等層面意義重大。因此實現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用至關(guān)重要。農(nóng)村地區(qū)普遍用水困難，加強農(nóng)村供水建設對于保障農(nóng)村用水安全，保證群眾長期受益，改善農(nóng)村居民生產(chǎn)、生活質(zhì)量具有重要意義。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村；供水；可持續(xù)

地球上的水資源分為兩種：土層水資源和地底水資源。土層水資源主要是由江、河、湖等天然形成的水系構(gòu)成，地底水資源則必須經(jīng)過長期的累積，有時還需借助地下水和降雨進行補充。隨著社會的迅速發(fā)展，各行業(yè)對水資源的利用和消耗也越來越大，我國部分地區(qū)的水資源也出現(xiàn)了緊缺的狀況。因此科學研究水資源的可持續(xù)性利用和水資源的管理具有現(xiàn)實意義。

為了使水資源能夠不斷達到社會經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)實要求，相關(guān)部門務必科學合理設計、利用和管理水資源，保證水流量的可持續(xù)性利用和水體的可持續(xù)性利用。推行控制用水，遵照“減藥法—資源化再生—無害化處理”的用水方法，創(chuàng)建可持續(xù)發(fā)展的水資源利用管理體系?？刂朴盟饕?jié)省用水、有效分派水資源和廢水深層解決與合理利用三個層面。節(jié)省用水需從水資源量的視角考慮節(jié)約水的支出，發(fā)展節(jié)約型工業(yè)生產(chǎn)和節(jié)約型農(nóng)牧業(yè)，降低對水的使用量。解決上述問題主要的對策有：（1）調(diào)節(jié)工業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)布局，縮小或限定高耗水量工業(yè)生產(chǎn)，提升低消耗水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的比例，降低用水量；將污染環(huán)境的環(huán)節(jié)，在生產(chǎn)過程中進行解決，由“尾端解決”變?yōu)椤案床倏v”，完成工業(yè)生產(chǎn)用水量的零增長甚至是負增長，以緩解水資源緊缺的壓力。（2）將節(jié)水灌溉設施和節(jié)水型農(nóng)牧業(yè)結(jié)合起來，提升輪種和澆灌效率，選用良種，提升水資源的利用率。（3）按時檢查配水管網(wǎng)和用水器材的損耗情況，推廣節(jié)約用水器材等。

水資源的科學合理布局是水資源能夠有效利用的實際反映，是水資源能否可持續(xù)利用的重要環(huán)節(jié)?？茖W、規(guī)范地分配水資源的具體辦法是將鄉(xiāng)村供電基本建設推行統(tǒng)一、分層級的綜合性管理。將水資源維護、水資源開發(fā)設計利用與用水管理三部分綜合起來。以河段為例，將河段的上下游與中下游、地面上與地底、水體與水流量、給水與排水管道等層面緊密結(jié)合，完成水資源的統(tǒng)一生產(chǎn)調(diào)度和管理。只有科學規(guī)范地分配水資源，才能兼顧河段水資源利用與水環(huán)境治理工作，不斷達到社會經(jīng)濟發(fā)展對水資源的要求。廢水的深度處理與合理利用能夠合理實現(xiàn)節(jié)約用水，可根據(jù)不同的生產(chǎn)工藝進行多方面的處理，以達到不同的需求。在《節(jié)水型目標導則》中的節(jié)約型考核標準就要求了節(jié)約型的廢水再造回用率須不低于60%。

目前，鄉(xiāng)村供電基本建設管理體系在提高資源的可持續(xù)發(fā)展基本建設速率方面正充分發(fā)揮著它的作用，但鄉(xiāng)村供電基本建設依然存有著很多難題。

2.1 現(xiàn)行政策系統(tǒng)漏洞，消沉管控

因為管控力度不足，政府及有關(guān)部門沒有起到良好的帶頭作用，有些部門甚至為了更好地發(fā)展自身權(quán)益而過多開發(fā)和設計利用水資源，造成水資源的消耗過大。此外，還有可能造成土層破壞以及對地質(zhì)環(huán)境和地理環(huán)境產(chǎn)生其他的負面影響。

2.2 管理不緊，體系落伍

水利、水電工程在建設發(fā)展的過程中會遇到諸多難題，如管控體系落伍、監(jiān)管力度松懈、基本建設所需經(jīng)費不足等。粗放型管理使得水資源浪費嚴重。就管理手段而言，主要表現(xiàn)為管理技術(shù)不足，管理系統(tǒng)軟件落后，管理體系不系統(tǒng)化、合理化和簡明化。過分注重經(jīng)濟型而忽視管理的重要性，對水費收取的部分標準設定不合理。

2.3 改革創(chuàng)新不完全，群眾觀念跟不上

水和電在我國是基礎的民生工程，因此收費相對低廉且穩(wěn)定，水電費的開支通常只占居民家中支出的一小部分，這就導致出現(xiàn)了用水用電浪費的現(xiàn)象。因此相關(guān)部門就在制定政策時，如果可以使水電費在居民總支出的占比增加，會更容易引起民眾的注意，也有利于接下來的改革創(chuàng)新。

2.4 《水法》不完善，配套設施執(zhí)行不完全

在農(nóng)村推行分離管理水資源，從一定程度上不利于《水法》的執(zhí)行。因為分離管理水資源會降低《水法》的公信力和約束力，這與制定《水法》的初衷背道而馳。為了更好地維護自身權(quán)益，有關(guān)部門明確提出禁止執(zhí)行《水法》的有關(guān)觀點，使維護水資源的一系列措施愈來愈脫離群眾，給《水法》的實行帶來一定的負面影響。

3.1 創(chuàng)建水資源考核制度

由于現(xiàn)行標準的鄉(xiāng)村供電基本建設制度不太健全，因此應科學合理地制定水資源的管理制度，并要確保制度能夠不折不扣的施行。創(chuàng)建水資源考核制度可以保證大家的用水安全，避免浪費和環(huán)境污染，確保水資源的可持續(xù)利用。創(chuàng)建水資源考核制度也是對鄉(xiāng)村供電基本制度的進一步完善，使其更加優(yōu)化合理。

3.2 搞好水資源配備與調(diào)節(jié)管理

水資源配備即對水資源用水總產(chǎn)量的操控和水資源的水流量分派。我國近年來頒布了相關(guān)的規(guī)章制度，有關(guān)部門需要依據(jù)規(guī)章制度來解決水資源的配備難題，加強取水管理。水資源的質(zhì)和量一直處不斷變化當中，一些取水戶的用水總量依據(jù)規(guī)定而發(fā)生變化時，相關(guān)取水管理也要統(tǒng)一進行調(diào)整調(diào)度，以保證用戶用水安全。水資源統(tǒng)一生產(chǎn)調(diào)度的標準是按照本年度用水方案的制訂和審核進行的，不同領(lǐng)域的用水要求也不一樣，因此要根據(jù)具體情況對本年度用水方案開展科學合理的制訂和審核。

3.3 健全取水管理

提升水資源論述管理。取水批準審核關(guān)鍵是新項目水資源論述報告，新項目水資源論述報告闡述了該地區(qū)水資源用水現(xiàn)況；對新項目用水要求開展剖析，依據(jù)新項目要求推薦有效的用水量；對自提退水的影響剖析，新項目對水資源的影響及應對措施。論述報告的內(nèi)容要合乎鄉(xiāng)村供電基本建設的規(guī)定，并對取水和退水的實施意見做出清單表明。水資源論述報告的質(zhì)量靠報告審查規(guī)章制度，因此我們要不斷完善水資源論述報告審查規(guī)章制度。有關(guān)水資源報告的審查工作中，評審專家要有代表性和專業(yè)能力，可以對水資源論述書做出有效的評定，進而使論述書的定編質(zhì)量持續(xù)提高。根據(jù)水資源論述管理，把握各領(lǐng)域的用水規(guī)律，促進各領(lǐng)域可以有效用水。水資源論述管理的工作內(nèi)容比較簡要，因為各領(lǐng)域用水規(guī)定各不相同導致論述目標組成繁雜。因而最先要對各領(lǐng)域取用水和廢水處理開展調(diào)查，依據(jù)各領(lǐng)域取水狀況把握領(lǐng)域用水規(guī)律，進而使用水高效率獲得明顯的提升，也可以非常好地維護水生態(tài)環(huán)境保護。搞好水資源論述工作中可以使水資源有效利用，避免水資源的消耗。創(chuàng)建水資源論述管理體系要依規(guī)進行水資源的論述工作中，根據(jù)試點健全水資源論述管理體系，為水資源的精細化管理充分準備。

提升取水批準管理。在水資源論述報告的基本上對取水設備工程驗收技術(shù)進一步健全，依據(jù)有關(guān)要求工程驗收取水設備和派發(fā)取水許可證書。規(guī)定有關(guān)取退水企業(yè)依照水資源論述書的規(guī)定時限整頓，僅有在整頓符合規(guī)定以后再派發(fā)取水許可證書。取水許可證書的有效期為5～10年，加強取水批準管理就需要提升取水新項目換頒證管理，取水滿期要持續(xù)應用的，取水企業(yè)或本人要向有關(guān)企業(yè)提交申請。

3.4 增加對廢水的解決幅度

水資源污染包含地下水環(huán)境污染和水污染兩一部分。工業(yè)化生產(chǎn)廢水如果立即直排，會給生態(tài)環(huán)境造成極大的損害，有些甚至是不可逆的損害，給人們生產(chǎn)制造、日常生活也產(chǎn)生了很嚴重的影響，因而，理應對生產(chǎn)制造、生活污水處理開展合理預防。比如，可采用集中化廢水處理的方式進行處理。制造業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)制造廢水應據(jù)其特性不一樣選用相對的廢水處理對策?？偠灾蠹覄毡貓詻Q貫徹水污染治理的監(jiān)管管理規(guī)章制度，應該始終堅持誰環(huán)境污染誰整治的標準，嚴格遵守環(huán)境保護規(guī)章制度，推動公司污水處理工作進行，最后完成水資源綜合性利用。在將來的生產(chǎn)制造日常生做起，那樣才可以逐漸改進我國當今遭遇的水資源環(huán)境污染或水資源急缺的難題，進而推動我國在可持續(xù)發(fā)展的路上一路向前。在長期性的發(fā)展全過程中，水資源的維護是一項長期的每日任務，大家盡管不能馬上看見實際效果，可是這一影響是長遠的，是惠及后代子孫的，因此應當長期堅持。

鄉(xiāng)村供電基本建設并不是一門單一的科學研究，它的支系課程有社會科學、生態(tài)科學等，工程設計和管理科學研究等，搞好水資源的可持續(xù)利用要綜合性各科的專業(yè)知識?？茖W研究鄉(xiāng)村供電基本建設是搞好水資源利用的保障。水資源的管理應該使用科學的管理基礎理論和優(yōu)秀的方式對水資源開展提升配備。那樣水資源才可以對人類活動及生態(tài)體系充分發(fā)揮作用，才可以對社會進步、社會經(jīng)濟和自然環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展作出貢獻。

作者簡介：段欽博（1987-），本科，工程師。研究方向：水資源管理。