夏國萍 王曉靜 楊 菲 賈秋陽

新時代高校學生黨建工作的調(diào)查研究

夏國萍 王曉靜 楊 菲 賈秋陽

[北京理工大學]

本研究堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，緊密圍繞落實黨支部工作條例、基層黨支部建設中遇到的緊迫問題，全面深入研究高校學生黨建工作的做法與成效、問題與挑戰(zhàn)，并提出了相應的改革建議。

新時代；高校；學生黨建工作；調(diào)查研究

圍繞以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九屆五中全會精神的相關要求，深入貫徹落實全國教育大會、全國高校思想政治工作會議和全國宣傳思想工作會議精神，開展了高校學生黨建工作調(diào)查研究。本研究緊密圍繞落實黨支部工作條例、基層黨支部建設中遇到的緊迫問題，全面深入研究高校學生黨建工作的做法與成效、問題與挑戰(zhàn)，并提出改革建議。

一、高校學生黨建工作取得的成效

（一）加強頂層設計規(guī)劃，建立健全組織管理

一是構(gòu)建“縱橫交錯、上下貫通”的組織領導體系。在學校黨委統(tǒng)一領導下，構(gòu)建了組織部門抓總、學生工作部統(tǒng)籌、各有關部門協(xié)調(diào)、學院負責實施、學生黨支部具體落實的縱向管理體系。將學生黨建工作納入學校發(fā)展戰(zhàn)略目標、年度工作計劃，深入推進黨組織書記抓思想政治工作和黨的建設述職評議考核工作，不斷增強學生黨建工作的規(guī)劃、設計、協(xié)調(diào)、指導等。各學院結(jié)合學生跨校區(qū)情況，分類設立本科生黨支部、研究生黨支部的橫向管理格局。不斷強化學生黨支部、師生黨支部、校內(nèi)外黨支部、黨支部團支部開展多元共建活動，形成學生黨建縱到底、橫到邊、全覆蓋的組織管理體系。

二是推動學生黨建工作隊伍專業(yè)化建設。持續(xù)推進輔導員編入學生黨支部建設，強化輔導員擔任支部書記指導支部活動的主動作為和擔當意識。勉勵各學院黨支部聚焦主責主業(yè)全方位發(fā)展，不斷發(fā)揮理論導師作用，夯實理論學習和實踐探賾，將學生黨建與人才培養(yǎng)和思想政治教育深入融合。配齊配強組織員，進一步落實專職思想政治工作人員和黨務人員配備，不斷充實學生黨建工作力量。加強黨支部書記輪訓工作，把輪訓工作與主題教育工作相結(jié)合，通過集中學習把學習成果轉(zhuǎn)化為黨支部管理的新思路、新方法和新措施。按照選優(yōu)配強原則，完善學生黨建隊伍建設機制，逐漸提升黨建隊伍的人員配備和核心素養(yǎng)。

（二）強化思想政治教育，弘揚時代擔當精神

一是遵循人才培養(yǎng)規(guī)律，抓好學生入黨啟蒙教育。堅持校黨委書記每年為新生上“第一堂思政課”，落實校長書記及基層黨組織書記上講臺講思政課，開辦“名家領讀經(jīng)典”“百家大講堂”等高水平“思政公開課”，將思想政治教育融入人才培養(yǎng)的各個關鍵環(huán)節(jié)。抓好抓實入黨積極分子培訓，深化黨章黨紀內(nèi)涵理解，構(gòu)建全方位多層次理論培訓和專業(yè)指導，不斷提升學員黨性修養(yǎng)、理論水平以及解決實際問題的能力。

二是扎實推進學生思想教育體系建設。深入開展“永遠跟黨走 奮進新征程”主題教育，組織各種主題總結(jié)會、專題學習會、黨員先鋒班培訓、思政教育講座等，促進理論學習、學術研討、志愿服務相結(jié)合。深入落實“三級聯(lián)動”學習機制，完善“五微一體”黨支部思想理論學習模式，采取課堂式學習、自檢式學習、討論式學習、實踐式學習和調(diào)研式學習，統(tǒng)籌推進質(zhì)量黨建、精準思政同向發(fā)力。不斷做好黨員的“培根鑄魂”工作，深入構(gòu)建全員覆蓋的思想理論學習體系，堅持用黨的創(chuàng)新理論鑄牢信仰之基，推動學習教育往深里走、往心里走、往實里走。

（三）完善黨建管理工作，樹立標準建設理念

一是構(gòu)建黨員發(fā)展全過程管理。建立完備管理體系，強化對黨員的全面考察和系統(tǒng)培訓，不斷加強發(fā)展積極分子、發(fā)展預備黨員、預備黨員轉(zhuǎn)正、黨內(nèi)信息統(tǒng)計、黨費收繳和使用、黨組織關系轉(zhuǎn)接等工作規(guī)范化流程。建立入黨積極分子培養(yǎng)檔案和入黨積極分子臺賬，制作黨員發(fā)展流程一覽表，明確時間節(jié)點、重要事項和責任人，建立提醒機制和監(jiān)督機制。依托學生黨員“承諾踐諾積分評議”一體化教育管理監(jiān)督工作機制，將黨員兌現(xiàn)諾言作為日常行為標尺，通過公開承諾、扎實踐諾、積分考核、民主評議等環(huán)節(jié)步驟，不斷增強黨員教育管理針對性和有效性。

二是切實推進黨支部建設。堅持“黨員教育經(jīng)常化、黨員管理規(guī)范化、黨內(nèi)生活制度化、服務群眾長期化、發(fā)揮作用具體化”要求，按照黨支部計劃方案，貫徹落實季度支部大會、每月主題黨日等工作，推進黨支部建設常態(tài)化、長效化、規(guī)范化。創(chuàng)新黨支部建設方式，優(yōu)化師生黨員互動機制，根據(jù)“雙創(chuàng)”“社會實踐”等現(xiàn)實需要建立臨時黨支部、功能性團支部，深入推進黨團引領的正面激勵作用，激發(fā)黨支部深層活力。加強黨支部基本制度建設，嚴格落實組織生活制度。堅決貫徹落實“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員、談心談話等要求，不斷強化學生黨員、支部書記培訓學習，開展包括理論學習、黨日活動、志愿服務在內(nèi)的形式多樣、內(nèi)涵豐富、富有特色的組織生活。

（四）創(chuàng)新黨建活動形式，深化示范帶動作用

一是充分挖掘黨建活動帶動作用。深入強化理論學習，展開“擔復興大任 做時代新人”和 “厲行節(jié)約 反對浪費”等主題教育活動。拓展黨日活動內(nèi)容，開展“學習寄語精神，展現(xiàn)青春擔當”“匠心育人、薪火相傳”等主題黨日活動。不斷加強實踐教育，組織學生黨員參與志愿活動、參觀紅色景區(qū)、觀看愛國主義電影等。通過擴展活動內(nèi)容、活動形式和活動載體，使得黨建活動更具規(guī)模、更有特色，將黨建引領融入人才培養(yǎng)全過程，進一步弘揚愛國精神，持續(xù)增強黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力。

二是創(chuàng)新學生黨建工作方式。在新冠疫情特殊背景下，鼓勵各黨支部充分采取線上線下相結(jié)合方式，探索創(chuàng)新學生黨建工作新模式。積極利用新媒體方式進行思想政治學習，充分利用學校官方網(wǎng)站、微信公眾號、“學習強國”APP、黨建公眾號等線上資源，通過開展“挑戰(zhàn)答題”比拼等形式激勵學習熱情，加快“黨建”帶“團建”共建模式，統(tǒng)籌推進理想信念教育、思想政治教育。

（五）發(fā)揮黨建扶貧精神，共筑高校品牌特色

投身志愿服務實踐，構(gòu)建黨建引領扶貧長效發(fā)展機制。堅持從教育扶貧、文化扶貧、思想扶貧出發(fā)，采用理論聯(lián)學、共上黨課、志愿服務等方式，完善思政育人、科創(chuàng)育人、實踐育人定點幫扶模式。不斷發(fā)揮特色優(yōu)勢，深入挖掘創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供科學精準扶貧措施，例如開展定點扶貧項目等。通過“三融合”營造全員全方位幫扶氛圍，致力于打造精準扶貧與黨建育人的雙贏模式，彰顯出青年的時代風貌，樹立了學生黨建品牌特色。

（六）落實黨員責任意識，宣傳同心戰(zhàn)疫典型

強化黨建引領作用，發(fā)揮先鋒模范作用，凝聚了眾志成城抗疫情的強大力量。不斷激發(fā)學生黨員責任擔當精神，鼓勵學生黨員擔任朋輩導師，完成課程答疑、學業(yè)串講、學業(yè)幫扶、督促督學等活動。學生黨員自動發(fā)起捐款、捐物、參與錄制“思政領航課”等活動，爭做新時代有為青年，以實際行動報效祖國。學生黨員積極投身志愿服務，助力摸底排查、協(xié)同維護秩序，全力為疫情防控貢獻力量。充分利用所學專業(yè)知識，設計調(diào)查登記問卷、研制疫苗和抗病毒藥物、開發(fā)應急醫(yī)療裝備等，為疫情防控提供技術支持和建言獻策。結(jié)合“黨員先鋒工程”責任區(qū)劃分，開展“黨員零距離”活動，實行學生黨員同學生群體“1對1”定點幫扶。通過發(fā)揮黨員先鋒模范和黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，不斷增強黨組織在科學防疫中的組織力和戰(zhàn)斗力，真正實現(xiàn)讓黨旗飄起來、讓黨員動起來、讓組織強起來。

二、高校學生黨建工作面臨的主要挑戰(zhàn)

（一）學生黨建工作組織領導方面

一是部分黨支部建設缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃。鑒于教學科研壓力，有的黨支部就如何抓好黨建工作前期籌劃不足，精力投入不夠，組織生活質(zhì)量不高，缺乏黨員考核評優(yōu)、支部考核評比標準，如何構(gòu)建長效機制尚不明晰。

二是黨支部管理模式有待創(chuàng)新。新時代學生的復雜性和多元性，個別黨支部組織管理機制難以適應學生特點，難以達到黨建工作科學化、規(guī)范化和標準化要求。部分支部在落實上級精神上呈現(xiàn)弱化趨勢，對黨規(guī)黨紀學習不透徹、理解不到位，工作定位不明確、執(zhí)行打折扣等。個別黨支部對基層黨組織開展落實工作的檢查督促不及時，缺乏對學生黨員的監(jiān)督以及成員之間互相監(jiān)督，組織生活會上自我批評和互相批評不夠深入。

三是黨組織生活形式相對單一，黨日活動創(chuàng)新性不足。有的黨支部組織生活缺少創(chuàng)新意識，依然采取傳統(tǒng)會議形式，內(nèi)容主要局限于文件、講話精神等，相對比較枯燥無味，有的流于形式，沒有充分理論聯(lián)系實際調(diào)動學生參與熱情。

四是黨支部書記隊伍建設有待提高。有的黨支部書記對其他支委的工作部署和指導不夠清晰，對支部建設整體謀劃不足，對黨員的日常管理和監(jiān)督缺乏有效手段。個別學生黨支部書記存在培養(yǎng)周期短、黨內(nèi)鍛煉少、黨齡尚幼、對職責義務認識不透徹、開展思想政治工作能力不足等問題。

（二）入黨積極分子和學生黨員教育培養(yǎng)方面

一是入黨積極分子考察和預備黨員培養(yǎng)不到位。個別黨支部存在積極分子培養(yǎng)、預備黨員考察相對薄弱，存在考察不到位、不全面、不精準問題。有的學院由于招生規(guī)模擴大，黨員比例偏低，導致黨員擔負發(fā)展任務重問題，出現(xiàn)考察不及時、發(fā)展不到位的情況，為積極分子培養(yǎng)和預備黨員發(fā)展帶來一定難度。

二是尚未形成學生黨員教育長效機制。有的學生存在入黨動機不純和功利化偏差，思想入黨、行動入黨顯著滯后于口頭入黨，個別黨支部存在考察不到位、指導不及時問題，重入黨前、輕入黨后現(xiàn)象較為凸顯。個別黨支部對黨員培養(yǎng)主要集中于培養(yǎng)談話和思想?yún)R報，缺乏全鏈路黨員教育培養(yǎng)體系。

（三）學生黨支部標準化、規(guī)范化建設方面

一是黨支部制度落實不到位。個別黨支部對開展理論教育的重要性、緊迫性認識不到位，理論學習和實際工作結(jié)合不夠密切，存在深度和質(zhì)量不夠、參差不齊問題。個別黨支部對全員、全方位育人理念理解不透徹，教育形式內(nèi)容比較單一，黨員先鋒模范作用發(fā)揮不夠，不能調(diào)動起學生學習的自覺性和主動性。支部組織生活記錄的規(guī)范性和完整性有待加強，個別支部出現(xiàn)制度落實不夠經(jīng)常、考核不夠嚴格、組織生活記錄不及時、支撐材料空洞無物等問題。

二是積極分子培養(yǎng)和黨員發(fā)展規(guī)范性管理有待加強。個別黨支部關鍵信息記錄不全，積極分子和黨員發(fā)展的材料在“黨員E先鋒系統(tǒng)”和“黨建云”平臺上傳電子版不及時，與黨員實際發(fā)展階段存在一定偏差。個別黨支部時間結(jié)點掌握和培養(yǎng)材料填報的規(guī)范性有待提高，缺乏定時更新的工作方式，存在集中補報的情況。

三、新時代高校學生黨建工作的改革舉措

面臨新時代新要求，我們要把握當前發(fā)展形勢和高校改革要求，深入貫徹習近平總書記重要論述，以黨的政治建設為統(tǒng)領，扎實推進學生黨支部標準化、規(guī)范化建設。堅持因事而化,因時而進,因勢而新，針對發(fā)現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)，找準突破口，多措并舉，精準施策，全面促進學生黨建工作提質(zhì)增效。

（一）加強組織管理，構(gòu)建“大黨建”格局

一是建立健全學生黨建工作領導體制和工作體系。堅持目標導向、問題導向，不斷加強對學生黨建工作的整體謀劃，明確目標要求、階段重點和責任主體，提高學生黨建管理的組織性、規(guī)劃性和科學性。堅持學生黨建與治理現(xiàn)代化的有機結(jié)合，把學生黨建工作列入重要議事日程，納入整體發(fā)展規(guī)劃、年度計劃和考核考評的重要內(nèi)容，促進學生黨建和思想政治教育工作同向發(fā)力，構(gòu)建學生黨員全員發(fā)展、全面發(fā)展、全程發(fā)展的工作格局。

二是抓實抓好學生黨建黨務培訓。將黨務培訓作為提升黨建工作的重要抓手，堅持教育創(chuàng)新、黨建創(chuàng)新，強調(diào)定期培訓的針對性，不斷提高黨建隊伍的業(yè)務能力和工作水平。加大對新任支部書記培訓，全面提升支部書記的思想水平和履職能力，培養(yǎng)一批理論強、能力高、靠得住的黨員骨干隊伍。

三是深入“賦能”黨支部，打通基層黨建“最后一公里”。深化“一黨委一品牌、一支部一活動”建設，開展“黨建+學業(yè)”“黨建+專業(yè)”“黨建+就業(yè)”“黨建+創(chuàng)業(yè)”系列活動。不斷加強對學院支部的檢查力度，對工作重點進行查漏補缺，實施監(jiān)察監(jiān)督全覆蓋。建立完善多維激勵機制，開展諸如微黨課評比、理論知識競賽等黨建活動，促進支部建設穩(wěn)步提升，推動黨建、團建工作系統(tǒng)化、規(guī)范化、制度化。

（二）強化思想引領，樹立理想信念

加強理想信念教育，強化分類指導、精準施教，不斷提升黨員思想覺悟和服務意識，促進學而入腦、學以致用。深入開展理論學習，加強對《習近平談治國理政》等書籍的學習，通過讀原著、學原文、悟原理提高理論學習深度。加強對最新政策、重要文件和前沿講話的研讀，提高學生黨員思想政治站位，提升知識儲備和理論水平。

（三）落實規(guī)范管理，夯實標準建設

一是加強黨員發(fā)展規(guī)范化管理。完善學生黨員規(guī)范化管理體制機制，圍繞工作機制標準化、發(fā)展計劃標準化、考核制度標準化、檔案材料標準化等全面抓嚴抓實黨員發(fā)展工作，提高工作執(zhí)行力和落實力，努力解決學生黨建工作落實不到位、不嚴謹、不及時等問題。

二是建立健全黨員考核評價機制。堅決貫徹落實各支部民主生活會、民主評議、黨員考核制度，抓好日常性、基礎性環(huán)節(jié)突破，著重強化黨員發(fā)展過程中的連續(xù)性培養(yǎng)和考察，量化考核學生黨員年度綜合表現(xiàn)，構(gòu)建過程性考核和結(jié)果性考核并舉的學生黨員評價體系。

（四）創(chuàng)新黨建活動，推進品牌建設

一是創(chuàng)新學生黨建活動開展形式。以“黨日活動”為載體，以“黨員先鋒班”為抓手，以思想政治教育為主旨，不斷推陳出新豐富學生黨建活動內(nèi)容和形式。增加黨建生活的參與度和吸引力，加強網(wǎng)絡自媒體等線上線下資源的利用率，提升黨建工作的時效性和執(zhí)行度，強化黨員的歸屬感和認同感，提升組織的凝聚力和感染力，讓黨的組織生活成為黨員發(fā)展的優(yōu)質(zhì)平臺。

二是繼續(xù)加強推進黨建創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)工作。打造特色品牌工程和亮點項目，充分發(fā)揮基層黨組織的創(chuàng)造力，把百年中國共產(chǎn)黨人的精神譜系融入黨建工作各環(huán)節(jié)，加快樹立一批黨支部典型和黨員典型。

高校堅持立德樹人根本任務，以理想信念教育為核心，以社會主義核心價值觀為引領，以全面提高人才培養(yǎng)能力為關鍵，加大學生黨建工作中的薄弱環(huán)節(jié)、瓶頸環(huán)節(jié)改革，全面推動從嚴治黨向基層黨組織延伸，提升學生黨建工作質(zhì)量，保障學生黨建工作開展不松懈、標準不降低、任務不拖延、實施不應付，促進學生黨建工作由外延驅(qū)動式向內(nèi)涵生成式轉(zhuǎn)變，構(gòu)筑具有品牌特色的學生黨建工作。

（責任編輯：趙鵬程）