吳 雨

(南寧職業(yè)技術學院，廣西 南寧 530008)

一、前言

高職院校專業(yè)群是高職教育服務社會的重要載體，是高職教育人才培養(yǎng)與社會需求相銜接的橋梁，是學?！半p高”建設的關鍵所在。2019年，教育部和財政部聯(lián)合印發(fā)《關于實施中國特色高水平高職學校和專業(yè)建設計劃的意見》指出，圍繞辦好新時代職業(yè)教育的新要求，集中力量建設50所左右高水平高職學校和150個左右高水平專業(yè)群，更加凸顯專業(yè)群在高水平高職院校建設中的重要地位和意義。

二、問題的提出

“雙高計劃”自2019年立項建設以來，距離其第一個五年周期已經過去一半時間。考察“雙高”建設院校的專業(yè)群建設，對于我們了解“雙高”建設院校具有管中窺豹的作用。我們可以看到高職院校在政府的戰(zhàn)略部署、企業(yè)的緊密配合以及高職院校自身努力之下，已經取得相當大的成績，諸如專業(yè)與產業(yè)協(xié)同發(fā)展、“雙師型”教師隊伍建設增強、專業(yè)教學能力不斷提升、人才培養(yǎng)質量不斷提高等。但是，由于諸多內外部因素的影響，高職院校專業(yè)群建設仍存在一些突出問題亟待解決：專業(yè)鏈、產業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈的深度融合不夠，“三教”改革、校企合作、產教融合不夠深入；專業(yè)群組邏輯不清、組群特色不明顯、同質化現象明顯；等等。究其原因，這些問題與我國高職院校專業(yè)群建設的路徑依賴現象息息相關。因此，探尋“雙高”建設院校專業(yè)群建設路徑依賴的優(yōu)化策略是當前亟需解決的重要問題。

三、路徑依賴：“雙高”建設院校專業(yè)群建設的解釋框架

路徑依賴一直是我國人文社會科學研究中令人關注的重要議題，它的主要提出者是布蘭·阿瑟，他在《技術性競爭、報酬遞增與歷史事件的鎖定》一文中最先提出技術路徑依賴理論。保羅·戴維將阿瑟的技術路徑依賴理論引入到歷史制度的路徑依賴中，也促使這一理論在經濟史學領域名聲大振。諾斯則從技術變遷領域將路徑依賴方法引入到制度研究中。路徑依賴理論認為，由于高成本，一旦選擇了進入某一路徑，而該路徑無論是有效還是無效，是好還是壞，可能會被長期鎖定在原有路徑上而不求改變，即使還存在其他更好的路徑選擇[1]。尼爾森認為，路徑依賴源于人們的有限理性，即人們并不知道哪種制度是最有效率的，即使知道哪種制度最優(yōu)，也不知道具體采取何種措施應對，就導致現有制度被保留了下來[2]。在阿瑟、戴維對路徑依賴理論研究的基礎上，諾思通過分析將路徑依賴理論引入到制度變遷理論中，這又豐富了新制度主義理論。諾思指出路徑依賴為經濟制度變遷提供了解釋依據。她指出：在制度變遷中，存在著報酬遞增和自我強化機制。這種機制使得制度變遷一旦走上某條路徑，它的既定方向就會在以后的發(fā)展中得到自我強化，從而形成對制度變遷軌跡的路徑依賴。他將路徑依賴簡單概括為：你的起點與你走過的道路，將決定你未來的選擇。

伴隨著“雙高”建設考核周期的迫近，高職院校專業(yè)群建設追求短期速成發(fā)展績效而忽視長期可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，專業(yè)群建設基于學校情況進行布局調整而非根植于專業(yè)群自身結構性、系統(tǒng)性、可持續(xù)發(fā)展能力的提升，專業(yè)群建設重視表面的“高大上”建設而忽視專業(yè)群自身的發(fā)展邏輯等一系列問題，無不彰顯著路徑依賴的痕跡。在高職教育領域，我們發(fā)現路徑依賴是制約高職“雙高”建設院校專業(yè)群建設現實問題的掣肘因素。高職院校專業(yè)群建設關涉高職院校發(fā)展的方方面面，既涉及專業(yè)發(fā)展物質層面的硬件問題，也涉及專業(yè)建設精神文化層面的軟件問題，既涉及地方政府、高職院校和企業(yè)等利益主體關系的問題，也涉及高職院校治理能力現代化問題。理性審視這些問題都在路徑依賴理論所涵蓋的論域范圍內。因此，高職院校專業(yè)群建設所面臨的現實問題，可以用路徑依賴理論作為分析框架進行闡述與解釋。

四、“雙高”建設院校專業(yè)群建設路徑依賴的表征

“雙高”建設院校專業(yè)群建設路徑依賴現象紛繁復雜，通過理性分析，我們發(fā)現專業(yè)群建設的路徑依賴主要表現在如下幾個方面。

(一)專業(yè)群建設的目標鎖定

在“雙高計劃”的驅動下，高職院校專業(yè)群建設根據上報的任務書有著既定的預設目標。高職院校專業(yè)群建設如若仍舊沿著原有專業(yè)群建設的定位、目標等發(fā)展下去，則有可能形成一種歷史慣性，并進而導致專業(yè)群鎖定在某種低效甚至無效的運行狀態(tài)，致使現在或將來的專業(yè)群建設依然在舊路上徘徊，很難有創(chuàng)新發(fā)展。然而現實中，這一場景依然存在。由于高職院校“雙高計劃”年度考核的存在、中期考核的迫近，高職院校專業(yè)群建設面臨著重重壓力，專業(yè)群的建設勢必要在原有基礎上進行優(yōu)化與調整，一定程度上依然在走原有專業(yè)群建設的老路子?；蛘哒f是對原有專業(yè)群進行修修補補，勢必會偏離“雙高計劃”任務書中所約定的專業(yè)群建設目標。再者，當前專業(yè)群建設在目標定位上存在著一定的難題，它難以滿足經濟社會發(fā)展以及行業(yè)企業(yè)需求，導致專業(yè)群建設不能立足于高職院校自身發(fā)展水平和所處區(qū)域經濟社會發(fā)展的實際，而是追求最大化的獲得政府投入。這樣導致專業(yè)群建設盲目追求“高大上”以及追求指標化、數據化、標準化的建設內容，在一定程度上忽視了專業(yè)群建設的內在邏輯。甚至一些高職院校在專業(yè)群建設過程中，對于一些關聯(lián)性不強的專業(yè)，硬是糅合進入專業(yè)群，目的是增強專業(yè)群的規(guī)模與體量，同時弱化或者減少弱勢專業(yè)以及未能夠為學校自身利益發(fā)展帶來貢獻的專業(yè)。專業(yè)群建設依然沿著原有的路子開展，難以切實達成專業(yè)群建設目標。許多高職院校在沒有深刻理解國家“雙高計劃”內涵和目標情況下，不切實際地提升學校專業(yè)群建設目標定位。一些學校不惜動用學校有限的人力、物力和財力資源進行“拔苗助長”式的專業(yè)群建設，結果往往適得其反。

(二)專業(yè)群建設中的模仿機制

高職院校是以組織的方式存在，也存在著諸多的組織單元。在高職院校專業(yè)群建設中，組織之間存在著組織趨同模仿機制，該機制在一定程度上強化了高職院校專業(yè)群建設價值取向的組織認同。著名的組織社會學家迪瑪奇奧和鮑威爾指出，社會中存在著強迫性機制、模仿機制以及社會規(guī)范機制三個機制，這三個機制在一定程度上導致了制度趨同性或組織形式、組織行為的趨同性。其中，模仿的趨同機制有兩種類型：第一種是競爭性的模仿，即一個領域中的組織模仿自己的競爭對手，是在競爭的壓力下產生的模仿。另一種是制度性的模仿，即有一個合法化的機制，通過這個機制使大家承認社會中的某些制度或者組織形式[3]。然而，模仿作為一種機制，其有存在的合理性，這種合理性就在于它在一定程度上構成了模仿者與被模仿者之間存在著一定的適切性。同樣，模仿機制在高職院校專業(yè)群建設中存在著一定的適切性，這也使得專業(yè)群組織趨同成為可能。高職院校專業(yè)群建設不僅需要適應社會經濟文化發(fā)展的需要，還要依賴于制度化環(huán)境下要遵循的建設規(guī)范要求，從而使得專業(yè)群建設的目標達成度符合學校和社會認可。當高職院校對于專業(yè)群建設目標達成情況尚處于一種未定狀態(tài)時，它選擇一個可借鑒與模仿的建設要求和規(guī)范便成為可能。這樣，專業(yè)群建設的標準逐漸變?yōu)楹罄m(xù)的專業(yè)群建設所模仿，以致于原有專業(yè)群建設的路徑依然被沿用。然而，原有專業(yè)群建設的要求在一定程度上并不能適用于當前專業(yè)群建設的框架和標準，即使是這種情況，一些高職院校還是依然樂意于根據以往的專業(yè)群建設框架和標準，對一些指標進行整合而用于新專業(yè)群建設。所以，模仿機制對專業(yè)群建設的適切性，一方面既成為高職院校專業(yè)群建設的必然選擇，另一方面又成為高職院校專業(yè)群建設行為的基本參照。

(三)專業(yè)群建設的歷史慣性

高職教育的諸多項目為專業(yè)群建設帶來了機遇，比如“示范?！苯ㄔO、“優(yōu)質?！苯ㄔO、“雙高校”建設，這些政策的施行彰顯著專業(yè)群的建設取向和追求。當前，無論是學校的政策支持、財政投入還是人才引培，都在圍繞著專業(yè)群進行，這在一定程度上對高職院校專業(yè)群建設產生了不容忽視的影響。這種影響是深刻、全面而又持續(xù)性的，關聯(lián)著專業(yè)群建設的目標定位、政策走向、制度變遷甚至是行為方式等諸多方面。隨著時間的推移，便形成專業(yè)群建設高度依賴的歷史慣性。正如新制度主義強調的制度供給、制度需求、制度均衡與非均衡形成了整個制度變遷的過程。高職院校制度變遷的過程也是歷史慣性使然的過程，歷史慣性致使高職院校專業(yè)群建設具有典型的路徑依賴特征，即高職院校以及教育行政部門更加關注專業(yè)群建設，追求專業(yè)群建設的效率至上主義以及績效至上主義，支持與扶持專業(yè)群建設。專業(yè)群建設也產生了“國家級專業(yè)群—省級專業(yè)群—校級專業(yè)群”這一從上到下的垂直式的專業(yè)群等級發(fā)展現象。雖然歷史慣性使然催生的專業(yè)群建設取得了一定的成效，提升了專業(yè)群建設的效率和學校的辦學影響力，但是由于歷史慣性導致的專業(yè)群建設路徑依賴的負面作用也不可小覷。在“雙高”建設背景下專業(yè)建設的歷史傳統(tǒng)得到了延續(xù)，政策、資源、經費等諸多方面依然聚焦于少數高職院校、少數專業(yè)群的趨勢依然未有改觀，這勢必會導致一些高職院校專業(yè)群建設因政策、資源、經費等因素而快速發(fā)展，另一些高職院校專業(yè)群建設則因這些因素的缺乏而發(fā)展遲緩，久而久之，強者越強，弱者更弱的馬太效應突顯，優(yōu)勢專業(yè)群和弱勢專業(yè)群的差距越來越明顯。

(四)專業(yè)群建設的誘致性阻力

高職院校專業(yè)群建設要實現突破，其實是有一定阻力的。我們知道專業(yè)群建設的過程也是制度變遷的過程。新制度主義認為，制度變遷不是泛指任何一種制度，而是特指一種效率更高的制度替代原有的制度。制度的需求是指當行為者的利益要求在現有制度得不到滿足時產生新的制度需要。制度的變遷首先是從制度的非均衡開始的。制度變遷的一種模式是自下而上的誘致性制度變遷，它受利益驅使。誘致性變遷指的是現行制度安排的變更或替代，或者是新制度安排的創(chuàng)造，它由一個人或一群人，在響應獲利機會時自發(fā)倡導、組織和執(zhí)行[4]。在高職院校專業(yè)群建設中也存在一些誘致性阻力因素。一是誘致性思維阻力。當前預成論思維方式所形成的思維阻力制約著專業(yè)群建設。在專業(yè)群建設的實踐中，預成論的思維方式將專業(yè)群建設的諸多要素簡單化地等同于專業(yè)群的建設目標、師資隊伍、課程體系、專業(yè)教學條件以及培養(yǎng)質量等諸多方面，甚至窄化對這些要素的建設，最后把復雜的專業(yè)群簡化為指標化、數據化、標準化的物化建設，忽視專業(yè)建設的特色、忽視專業(yè)建設的文化特性。二是誘致性制度阻力。制度阻力是造成專業(yè)群建設的核心阻力。專業(yè)群建設制度阻力的形成是指制度創(chuàng)新受制度依賴影響而導致新的制度失靈。從高職院校內部管理體制來看，專業(yè)群建設缺乏彰顯專業(yè)群制度和文化的特質，呈現出行政化管理的特征。當前，專業(yè)群建設呈現一定程度的非學術組織化特點，背離了專業(yè)群的學術共同體屬性。

五、“雙高”建設院校專業(yè)群建設路徑依賴的優(yōu)化策略

(一)以“雙高”建設為契機，推進專業(yè)群管理向專業(yè)群治理轉變

“雙高計劃”是高職院校發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇。抓住“雙高”建設的機遇，助推專業(yè)群管理向專業(yè)群治理轉變，是有效實現高職院校專業(yè)群治理水平和治理能力現代化的重要路徑。一是要遵循專業(yè)群建設的邏輯，突破傳統(tǒng)的優(yōu)勢專業(yè)建設的路徑依賴現象，要走出舒適區(qū)，避免走老路。優(yōu)勢專業(yè)建設的模式曾發(fā)揮過作用，隨著職業(yè)教育內外部環(huán)境的變化，在“雙高計劃”建設背景下，如果依舊沿用老路，勢必會失靈。但是，它由于受制于行政指令或者非均衡發(fā)展戰(zhàn)略的影響，并未能真正反映專業(yè)群發(fā)展的規(guī)律和需要。有鑒于此，專業(yè)群建設要注重其自身發(fā)展的內在邏輯，強調專業(yè)鏈與產業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈的深度融合，凸顯產教融合的特性；強調專業(yè)學習的情境性和應用性，增強高職院校的專業(yè)群建設的競爭力和提升專業(yè)群服務地方經濟社會發(fā)展的能力。二是要創(chuàng)新專業(yè)群組織模式，突破行政化管理的路徑依賴。當前高職院校專業(yè)群建設不僅僅是垂直式的行政化指令，而且是各方利益表達的聚合。從組織社會學的角度來講，高職院校有其自身組織的特性，是一種松散聯(lián)結的組織，高職院校的專業(yè)群建設和專業(yè)群管理都應彰顯組織特性，創(chuàng)新專業(yè)組織模式，避免專業(yè)結構呈現出簡單的零部件“拼湊”，出現“形似而神不聚”的現象。高職院校要打破傳統(tǒng)行政管理為主導的管理模式，明確行政權力各主體的權責關系，充分發(fā)揮高職院校校內組織機構的作用。同時，高職院校還要打破原有的松散聯(lián)結的狀態(tài)，要發(fā)展企業(yè)實體嵌入，重構專業(yè)群與組織之間的關系。高職院校要轉變工作思路，變革傳統(tǒng)的專業(yè)群管理向專業(yè)群治理思維方式和工作方式，讓高職院校專業(yè)帶頭人、教師、學生以及行業(yè)企業(yè)人員參與其中，提高專業(yè)群治理的民主性，進而提升專業(yè)群治理能力。

(二)發(fā)揮多方支持力量，構建專業(yè)群的內部和外部保障機制

破除高職院校專業(yè)群建設的路徑依賴，要發(fā)揮多方支持力量，構建專業(yè)群的內部和外部保障機制。做好專業(yè)群建設的保障工作，要從多個方面入手。在組織架構方面，學校和二級學院要建立專業(yè)群建設與管理機構，統(tǒng)籌管理專業(yè)群建設工作；優(yōu)化專業(yè)群建設工作機制，實行分層管理，明確專業(yè)群建設管理人員的責權與義務；在政策支持方面，學校制定一系列保障專業(yè)群發(fā)展的制度文件，探索職教高考制度；在“三教”改革方面，統(tǒng)籌規(guī)劃，以課程建設為統(tǒng)領，推進“三教”改革顯實效。在推進“三教”改革時，我們要注意到職業(yè)教育與普通教育是兩種不同教育類型，在課程建設上一定要體現出來，不然職業(yè)教育的類型就不可能體現出來。課程設置必須與社會需求密切結合，教育內容“務須供其生活需要，扶助生活改進，才能表現教育的實際效能”[5]。在“雙高計劃”建設背景下，我們要考慮如何完善專業(yè)課程體系的構建。在經費保障上，多元籌措，確保專業(yè)群建設的經費優(yōu)先、足額投入。學校要加強對專業(yè)群建設的保障，主要加強師資隊伍、辦學經費、實訓條件等諸多方面的保障。專業(yè)群建設是高職院校的中心工作和發(fā)展核心。學校構建良好的管理框架和制度設計，整合多方資源，形成師資隊伍建設的良性機制，保障經費投入和硬件支持。學校還要建立基于產業(yè)集群要求并兼顧專業(yè)屬性的效益導向評價標準、指標體系，從其產業(yè)和專業(yè)結合程度、校企合作深度等方面考察高職院校，引導高職院校提高專業(yè)群對地方經濟社會發(fā)展的契合度、參與度、貢獻度以及適應性。

(三)立足“三主體”融合，構建具有職教特色的專業(yè)群建設體系

高職院校專業(yè)群建設路徑依賴的優(yōu)化，既要處理好政府、企業(yè)和學?！叭黧w”一體化的專業(yè)群制度體系，還要創(chuàng)新制度與制度之間的關聯(lián)機制。我國行政主導的高等教育管理體制決定了地方行政機關是統(tǒng)籌協(xié)調高職院校專業(yè)群建設的主導性力量。地方教育行政主管部門在國家職業(yè)教育政策的指導下，為專業(yè)群提供指導性意見。高職院校內部專業(yè)群制度在專業(yè)群建設中發(fā)揮著最為直接的作用。高職院校根據指導意見制定專業(yè)群制度框架，包含著應著重解決的專業(yè)群建設民主決策機制、專業(yè)群建設的評估與督導以及專業(yè)群建設經費投入及保障等重大問題。教育行政部門還應完善相應的配套政策和機制，這些配套政策和機制的完善，要打破傳統(tǒng)行政權力單一決策的思維和方式，要圍繞職業(yè)教育現代化建設的理念，在彰顯職業(yè)教育本質屬性的前提和原則下進行協(xié)調好政府、高職院校和企業(yè)之間的關系，確保制度建設的科學性和公正性。學校是專業(yè)群建設的主體，應發(fā)揮其人才聚集和專業(yè)群的資源優(yōu)勢，加強在人才培養(yǎng)、專業(yè)群隊伍建設和科學研究等方面的建設，自下而上完善和創(chuàng)新專業(yè)群。專業(yè)群的建設應改變以資源整合為主導的專業(yè)群建設，應從長遠發(fā)展出發(fā)，著重解決專業(yè)群內部決策、專業(yè)群方向凝煉、團隊打造和資源整合等核心問題，構建差異化的教師考評機制，調動基層學術組織成員參與專業(yè)群建設的積極性，以期構建具有職教特色的專業(yè)群建設體系。

(四)以現實問題為抓手，重塑專業(yè)群建設模式

高職院校專業(yè)群建設是一項復雜的系統(tǒng)工程，要突破專業(yè)群建設的路徑鎖定、突破專業(yè)群建設的歷史慣性、摒棄傳統(tǒng)專業(yè)群建設中專業(yè)與產業(yè)粘度低的問題，就要以現實問題為抓手，探尋專業(yè)群建設的運行規(guī)律，重塑專業(yè)群建設模式。2019年《國家職業(yè)教育改革實施方案》的頒布，指出把職業(yè)教育擺在教育改革創(chuàng)新和經濟社會發(fā)展中更加突出的位置，高職教育發(fā)展進入快車道。高職教育的加速推進在一定程度上催生了一系列的矛盾。高職教育規(guī)模擴張速度加快導致專業(yè)數量的增加、專業(yè)設置同質化現象嚴重，專業(yè)特色不彰，加之貪大求全盲目擴張的現象在一定程度上影響著專業(yè)建設，限制著專業(yè)服務能力，影響著高水平技術技能人才的培養(yǎng)質量。隨著“雙高計劃”的推進，職業(yè)教育提質培優(yōu)行動計劃的開展，專業(yè)建設作為高職教育人才培養(yǎng)鏈條上的關鍵環(huán)節(jié)的作用日益彰顯。如何構建專業(yè)群建設的長效機制，重塑專業(yè)群建設模式，這是高職院校專業(yè)群建設需要直面的現實問題。為此，我們嘗試從以下幾點著手：一是明晰專業(yè)群的組群邏輯，優(yōu)化專業(yè)群組群。高職院校專業(yè)群的組群要關注專業(yè)群與產業(yè)發(fā)展的對接、專業(yè)群內部各個專業(yè)間的協(xié)同性以及專業(yè)群與崗位的匹配度等組群邏輯，形成優(yōu)勢專業(yè)群。二是專業(yè)建設要牢牢抓住高質量發(fā)展這條主線，從規(guī)模擴張向質量提升轉變，建設高水平專業(yè)。三是要構建專業(yè)動態(tài)調整機制，優(yōu)化專業(yè)設置與建設，動態(tài)解決專業(yè)建設的適應性問題，提升專業(yè)的競爭力和美譽度。

六、結語

高職“雙高”建設院校專業(yè)群建設不僅僅是“雙高”建設的關鍵所在，更是推進我國高職教育高質量發(fā)展的助推器。正如馬克思所言：“人們創(chuàng)造自己的歷史，但他們并不是隨心所欲地創(chuàng)造，并不是在他們自己選定的條件下創(chuàng)造，而是在直接碰到的、既定的、從過去所繼承下來的條件下創(chuàng)造的。”[6]高職院校專業(yè)群建設在發(fā)展過程中不可避免地面臨著原有專業(yè)群建設的路徑依賴的影響，本文對高職“雙高”建設院校專業(yè)群建設路徑依賴的表現及其優(yōu)化策略進行了討論，惟有優(yōu)化原有專業(yè)群建設的非良性路徑依賴，方能實現有效的路徑創(chuàng)新，促進我國高職院校專業(yè)群的健康發(fā)展，推進高職教育提質培優(yōu)高質量發(fā)展。