文/中共天津市委黨校 蘇媛

青年群體是國(guó)家發(fā)展的基礎(chǔ)和根本，也是黨的活力所在。中國(guó)共產(chǎn)黨是一個(gè)有遠(yuǎn)見(jiàn)的政黨，必然會(huì)更加重視青年黨員的吸納，以我黨的事業(yè)發(fā)展作為基礎(chǔ)，為全社會(huì)發(fā)展起到積極的促進(jìn)作用。因此，培養(yǎng)發(fā)展農(nóng)村青年黨員，是基層黨建的重要工作，也是保持發(fā)展的關(guān)鍵要素。

一、農(nóng)村青年黨員工作發(fā)展現(xiàn)狀及原因

農(nóng)村黨員隊(duì)伍組成結(jié)構(gòu)單一，人員供應(yīng)不足，還面臨著老齡化的問(wèn)題，其形成于社會(huì)主義發(fā)展轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵階段，同時(shí)也反映出城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的問(wèn)題。經(jīng)過(guò)分析發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村地區(qū)青年黨員占比非常少，這是我國(guó)農(nóng)村地區(qū)的普遍現(xiàn)象。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展角度分析，經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后的農(nóng)村地區(qū)，青年人的就業(yè)機(jī)會(huì)非常少，所以很多青年人會(huì)為了生存問(wèn)題而奔波，不愿意投入時(shí)間和精力參與到政治活動(dòng)中，尤其是農(nóng)村地區(qū)，青年群體無(wú)法施展才華，導(dǎo)致青年群體的黨員占比逐步減少，尤其是一些地區(qū)青年大量涌入城市，黨員數(shù)量快速減少。從政治角度來(lái)看，農(nóng)村青年因?yàn)榈赜驐l件的限制，參政、議政的機(jī)會(huì)比較少，有些農(nóng)村黨組織未按照要求組織“三會(huì)一課”等活動(dòng)，組織生活質(zhì)量比較差，過(guò)于強(qiáng)調(diào)黨員義務(wù)，沒(méi)有重視黨員的權(quán)力，所以農(nóng)村青年入黨積極性不高。從文化角度分析，農(nóng)村地區(qū)的青年文化水平普遍較低，思想、價(jià)值觀等方面長(zhǎng)期受到傳統(tǒng)封建思想的侵蝕，對(duì)于黨組織的認(rèn)同感不足，即使是一些經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)的農(nóng)村地區(qū)，入黨的意愿也不高。

因?yàn)楹芏嗲嗄耆后w長(zhǎng)期不在農(nóng)村生活，所以村里的黨員、群眾對(duì)于這些青年了解非常少，無(wú)法通過(guò)評(píng)議，且在時(shí)間、空間方面都不具備培養(yǎng)的條件，或者發(fā)展的成本高、難度大，所以導(dǎo)致農(nóng)村黨組織不愿意吸收這些青年人加入。而留守農(nóng)村的青年，政治素質(zhì)較低，對(duì)于新鮮事物、新思想的接受程度比較差，所以很多人不符合入黨的條件。

農(nóng)村有些黨員懷有一定的雜念，極大影響著農(nóng)村黨組織的建設(shè)與發(fā)展。發(fā)展黨員過(guò)程中，有些村干部為了保護(hù)自己和家族的利益，以制約對(duì)立人員，導(dǎo)致黨員的發(fā)展只是“近親繁殖”。同時(shí)，這種宗族派系的思想也在黨員中蔓延，給黨組織工作的開(kāi)展造成不利影響。

從目前的實(shí)際情況分析，很多農(nóng)村地區(qū)在換屆時(shí)，青年黨員的比例會(huì)快速增加，這反映出人們?cè)谌朦h時(shí)，會(huì)考慮自己或者家族的利益，只是為了參與選舉投票。除了地方宗族派系理念的影響，有些基層黨組織負(fù)責(zé)人思想觀念落后，大局意識(shí)薄弱，甚至還會(huì)嫉賢妒能、不思進(jìn)取，阻礙農(nóng)村青年加入黨組織。

影響農(nóng)村青年加入黨組織，與政治、經(jīng)濟(jì)、文化等方面顯現(xiàn)出來(lái)的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)不足有著直接的關(guān)系，特別是農(nóng)村青年的學(xué)習(xí)、成長(zhǎng)機(jī)會(huì)比較少，文化知識(shí)比較匱乏，所以容易出現(xiàn)青年黨員團(tuán)隊(duì)青黃不接的問(wèn)題。因此，我們需要掌握農(nóng)村青年黨員供應(yīng)不足的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)團(tuán)隊(duì)建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)穩(wěn)步發(fā)展。

二、培養(yǎng)發(fā)展農(nóng)村青年黨員工作的策略

要想解決農(nóng)村青年黨員擴(kuò)展的問(wèn)題，就要拓寬工作，創(chuàng)造出良好的工作氛圍，創(chuàng)新工作方式，從而將農(nóng)村優(yōu)秀青年吸收到黨組織中，為黨組織發(fā)展、農(nóng)村發(fā)展作出貢獻(xiàn)。

（一）創(chuàng)新工作方式，解決實(shí)際問(wèn)題，充分吸收農(nóng)村青年。制定科學(xué)合理的發(fā)展政策，制定未來(lái)發(fā)展目標(biāo)和戰(zhàn)略，落實(shí)黨組織的責(zé)任和義務(wù)，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)村黨組織的整體性發(fā)展。從政策方面來(lái)說(shuō)，中組部積極落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)在青年中發(fā)展黨員工作的意見(jiàn)》的要求，相關(guān)部門還要發(fā)布相應(yīng)的政策與措施，主要解決農(nóng)村黨員老齡化、青黃不接等問(wèn)題，有效指導(dǎo)農(nóng)村青年黨員開(kāi)展工作。充分利用黨和國(guó)家的相關(guān)政策，進(jìn)行目標(biāo)導(dǎo)向和引導(dǎo)，對(duì)于農(nóng)村地區(qū)的青年黨員工作進(jìn)行統(tǒng)籌與規(guī)劃管理，實(shí)現(xiàn)全面管理和控制。積極發(fā)展農(nóng)村地區(qū)35歲以下的青年加入黨組織，給予相應(yīng)的政策優(yōu)惠，并且適當(dāng)放寬入黨的條件，各級(jí)黨組織還要優(yōu)化黨員結(jié)構(gòu)，增加青年黨員的比例。如果本村青年在外務(wù)工，單位有黨組織，則積極遞交申請(qǐng)，由所在單位發(fā)展入黨和管理；如果工作地點(diǎn)隨時(shí)變化或者單位沒(méi)有黨組織，應(yīng)該由流動(dòng)地村黨組織進(jìn)行黨員發(fā)展與管理。明確工作責(zé)任和義務(wù)，讓教育、群團(tuán)、工委等參與到黨員管理的實(shí)踐中，有效落實(shí)農(nóng)村青年黨員的管理工作。比如，建立農(nóng)村青年黨員群體發(fā)展聯(lián)席會(huì)議，當(dāng)?shù)氐慕M織部門負(fù)責(zé)重要的工作，其他單位積極參與進(jìn)來(lái)，有效組織農(nóng)村青年黨員群體。還要進(jìn)行農(nóng)村青年黨員的監(jiān)督與考核，加強(qiáng)黨組織的整頓與管理，消除一切不利于黨組織發(fā)展的因素，促進(jìn)黨組織的總體水平全面提升。

（二）在農(nóng)村地區(qū)提供必要平臺(tái)，鼓勵(lì)青年返鄉(xiāng)，穩(wěn)定青年黨員群體。各級(jí)部門發(fā)布相應(yīng)的政策和制度，發(fā)展農(nóng)村當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展，加速進(jìn)行城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的政策發(fā)布和實(shí)施，研究出促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)增收的相應(yīng)制度，比如建設(shè)特色養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)、建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工場(chǎng)所、構(gòu)建合作社等，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。對(duì)于有發(fā)展?jié)摿Φ霓r(nóng)村地區(qū)，政府部門必須給予必要的政策和資金支持，做好招商引資各項(xiàng)工作，還要進(jìn)行必要的政策傾斜。對(duì)于環(huán)境方面來(lái)說(shuō)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級(jí)黨組織積極展開(kāi)新農(nóng)村建設(shè)，不僅要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時(shí)還應(yīng)該突出基層黨組織的重要性。積極將基層黨組織融合到產(chǎn)業(yè)鏈上，讓黨組織的作用充分發(fā)揮出來(lái)，能夠帶領(lǐng)其他群眾共同走富裕之路。此外，政府部門發(fā)布相應(yīng)的補(bǔ)貼政策，對(duì)于自愿返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的青年群體，給予必要的補(bǔ)助，或者提供資金支持，建設(shè)一批創(chuàng)業(yè)基底，穩(wěn)定青年群體，為黨組織吸納青年黨員提供強(qiáng)有力的支持。

（三）充分發(fā)掘農(nóng)村青年人才，完善培訓(xùn)工作體系。拓寬農(nóng)村青年人才發(fā)掘的渠道，建設(shè)完善的發(fā)掘體系，根據(jù)需要建設(shè)學(xué)校黨團(tuán)組織、務(wù)工單位、農(nóng)村黨員以及駐村干部等工作形式，有效發(fā)揮各個(gè)方面的引導(dǎo)和促進(jìn)作用，從而調(diào)動(dòng)農(nóng)村青年工作的積極性，定期給黨組織推薦人才，促進(jìn)黨員組織團(tuán)隊(duì)的擴(kuò)展?；鶎狱h組織應(yīng)該建立人才儲(chǔ)備數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)于優(yōu)秀青年人才做好詳細(xì)的登記，并且進(jìn)行動(dòng)態(tài)化的管理。從培養(yǎng)方式來(lái)說(shuō)，結(jié)合以往的工作方式，通過(guò)信函、手機(jī)短信、電子郵件、黨建網(wǎng)站等方式，重視青年黨員的跟蹤與培養(yǎng)，轉(zhuǎn)變青年群體的思想意識(shí)，讓青年群體積極向黨組織靠攏。進(jìn)行定人、定期、定向培養(yǎng)，建立發(fā)展責(zé)任主體，形成教育管理的全方位體系，促進(jìn)青年培養(yǎng)水平全面提升。拓寬外部務(wù)工青年群體的考察管理工作方式，對(duì)于明確發(fā)展的青年黨員對(duì)象應(yīng)該采取“雙向考察、兩地公示”的方式，對(duì)于青年群體展開(kāi)全面深入的了解。對(duì)于發(fā)展對(duì)象的情況，在務(wù)工單位、村進(jìn)行公布，接受兩地黨員以及群眾的全面監(jiān)督，任何有“瑕疵”的人員都不能進(jìn)入黨組織。如果一些青年的思想進(jìn)步，在村里起到帶頭作用，還積極向黨組織靠攏，應(yīng)該進(jìn)行全面培養(yǎng)，建設(shè)幫帶培養(yǎng)的新方式與新模式，以提高青年黨員群體的思想意識(shí)水平。在明確發(fā)展的青年黨員對(duì)象之后，村一級(jí)黨組織必須每個(gè)季度和發(fā)展對(duì)象進(jìn)行一次以上的談話，積極宣傳黨的知識(shí)、思想與理念，并且隨時(shí)了解入黨人員的思想動(dòng)態(tài)和實(shí)際表現(xiàn)。對(duì)于外出經(jīng)商的發(fā)展對(duì)象，利用電話、信函、走訪等方式進(jìn)行溝通交流。必須積極引導(dǎo)和改變工作，發(fā)揮出思想政治教育工作的優(yōu)勢(shì)，積極宣傳黨的思想理念與知識(shí)，促進(jìn)思想的改變。此外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委還必須定期組織培訓(xùn)班，對(duì)于重點(diǎn)發(fā)展對(duì)象要組織多次、有目的的培訓(xùn)，同時(shí)利用農(nóng)村廣播、干群通、黨建移動(dòng)平臺(tái)、微信群等方式進(jìn)行溝通和交流，展開(kāi)全面化的培訓(xùn)教育，促進(jìn)青年群體綜合素質(zhì)不斷提升，有較高的思想覺(jué)悟，符合黨員的要求。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委作為主導(dǎo)，每個(gè)季度組織農(nóng)村青年展開(kāi)最少一次主題實(shí)踐活動(dòng)，促進(jìn)青年黨員思想意識(shí)的提升。了解黨員的工作情況和基本信息，明確黨員的工作責(zé)任和義務(wù)，同時(shí)還要發(fā)揮黨員的專長(zhǎng)，保證工作效率和質(zhì)量，必須積極宣傳黨的思想與文化，調(diào)解農(nóng)村糾紛，倡導(dǎo)新風(fēng)，尤其是和人民群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的部分，給予青年黨員歷練與學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，讓農(nóng)村青年黨員不僅是致富能手，同時(shí)也在黨組織工作的一線發(fā)揮出應(yīng)有的作用，為農(nóng)村地區(qū)的全面發(fā)展貢獻(xiàn)力量。營(yíng)造出良好的農(nóng)村青年黨員發(fā)展環(huán)境，從單純的教育轉(zhuǎn)化為全面引領(lǐng)，創(chuàng)新工作模式，更好地轉(zhuǎn)變思想觀念，積極引導(dǎo)青年群體入黨，給予農(nóng)村青年黨員發(fā)展的機(jī)會(huì)，實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展。

（四）加強(qiáng)公共文化設(shè)施建設(shè)，轉(zhuǎn)變青年人思想，積極申請(qǐng)入黨。農(nóng)村青年黨員占比較少，有些村民小組甚至沒(méi)有黨員，這對(duì)于黨員隊(duì)伍建設(shè)是非常不利的，所以各級(jí)黨組織必須了解這一情況，解決存在的問(wèn)題，及時(shí)整改處理。從實(shí)際情況分析，在上級(jí)指標(biāo)的壓力作用之下，有些村級(jí)黨組織在發(fā)展青年黨員方面存在偏差與問(wèn)題，為了達(dá)到工作目標(biāo)甚至強(qiáng)行拉青年人入黨，或者將入黨宣傳變?yōu)椤捌蚯蟆保S意放寬入黨的門檻，產(chǎn)生負(fù)面后果，甚至一些不良青年入黨，威脅黨組織的公信力與權(quán)威性。所以在農(nóng)村黨組織建設(shè)中，不能只將工作目標(biāo)放在人員的數(shù)量方面，應(yīng)該重視農(nóng)村黨組織的感召力方面。尋找科學(xué)、合理、符合實(shí)際的工作方法，吸引農(nóng)村青年加入黨組織，能夠認(rèn)識(shí)到中國(guó)社會(huì)主義思想理念的優(yōu)越性，并且能夠自愿進(jìn)行社會(huì)主義建設(shè)。只要是創(chuàng)造出良好的黨員工作氛圍，重視思想和行動(dòng)方面的引導(dǎo)，建設(shè)高質(zhì)量、高水平的農(nóng)村青年黨員團(tuán)隊(duì)是非常容易實(shí)現(xiàn)的。此外，從黨的事業(yè)發(fā)展角度進(jìn)行分析，黨員數(shù)量越多自然會(huì)越好，但是數(shù)量并不是重點(diǎn)，質(zhì)量才是重點(diǎn)，無(wú)論何時(shí)何地，必須保持黨組織團(tuán)隊(duì)的純潔性與先進(jìn)性，任何黨員都必須遵守黨章，一切以人民的根本利益為出發(fā)點(diǎn)，為人民謀福利、謀幸福，否則就不要加入黨組織。對(duì)于農(nóng)村黨組織感召力提升方面，農(nóng)村黨組織充分利用各級(jí)基層組織，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，突出農(nóng)村文化藝術(shù)體系的優(yōu)勢(shì)，不斷改建與擴(kuò)建，讓青年人接觸到現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和信息，了解現(xiàn)代中國(guó)社會(huì)的發(fā)展與變遷，讓農(nóng)村青年組織對(duì)于黨有充分的認(rèn)識(shí)；通過(guò)遠(yuǎn)程站點(diǎn)、干群體、黨群移動(dòng)平臺(tái)、微信群等方式宣傳黨的思想和理念，加強(qiáng)青年人群的培養(yǎng)與教育，轉(zhuǎn)變思想觀念，從而能夠在思想和行動(dòng)上做出必要的改變，有正確的價(jià)值觀念，并且有較高的政治認(rèn)識(shí)，主動(dòng)參與到政治事務(wù)工作中，有志參政、議政，擴(kuò)大農(nóng)村基層黨組織的范圍，促進(jìn)黨組織的全面建設(shè)，為黨的建設(shè)與發(fā)展作出貢獻(xiàn)。

（五）把好黨員質(zhì)量關(guān)，但是也要突破限制，吸引青年黨員。為了有效開(kāi)展農(nóng)村青年黨組織建設(shè)，各地要制訂相關(guān)工作計(jì)劃，重點(diǎn)培養(yǎng)有素質(zhì)、有知識(shí)、有經(jīng)驗(yàn)的農(nóng)村青年隊(duì)伍加入黨組織，這種方式可以從根本上激活農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè)，但是各地區(qū)必須結(jié)合實(shí)際情況做出調(diào)整，選擇合適的工作模式和方法，不能照搬照抄其他地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，否則會(huì)適得其反。分析了解當(dāng)?shù)剞r(nóng)村發(fā)展情況，掌握農(nóng)村青年團(tuán)隊(duì)建設(shè)不足的原因，了解各個(gè)地區(qū)的優(yōu)缺點(diǎn)，從而制訂出有針對(duì)性的農(nóng)村黨員組織發(fā)展計(jì)劃，消除一切存在的問(wèn)題，有效擴(kuò)建農(nóng)村黨組織。農(nóng)村青年黨員團(tuán)隊(duì)建設(shè)的過(guò)程中，有些農(nóng)村黨組織存在不作為的情況，或者工作方式方法選擇不當(dāng)，尤其是一些偏遠(yuǎn)的地區(qū)，思想固化比較嚴(yán)重，這些地區(qū)的黨組織在工作中已經(jīng)習(xí)慣了“資源獨(dú)享”，所以農(nóng)村黨組織存在嫉賢妒能的情況，他們害怕吸納過(guò)多的優(yōu)秀青年黨員會(huì)威脅自己的地位，所以在發(fā)展青年黨員隊(duì)伍時(shí)，存在表面現(xiàn)象，只是為了應(yīng)付上級(jí)的檢查，實(shí)際上沒(méi)有開(kāi)展任何工作，也沒(méi)有任何的工作效果。還有些農(nóng)村黨組織人員亂作為，比如任何工作的開(kāi)展都以自己的私利為出發(fā)點(diǎn)，所以不會(huì)秉公辦理，導(dǎo)致青年人對(duì)于黨組織失去信任，也不愿意加入黨組織?；诖耍谵r(nóng)村黨組織發(fā)展青年黨員時(shí)，必須以黨和國(guó)家的利益為出發(fā)點(diǎn)，一切工作都要從實(shí)際情況出發(fā)，加強(qiáng)青年黨員的培養(yǎng)力度，讓優(yōu)秀的青年人積極地參與到黨組織建設(shè)中，發(fā)揮出優(yōu)秀人才的作用，豐富黨組織，對(duì)于鄉(xiāng)村發(fā)展以及社會(huì)進(jìn)步都會(huì)產(chǎn)生積極的作用，也會(huì)給予青年人發(fā)展的平臺(tái)，讓他們?cè)诟蟮奈枧_(tái)上發(fā)光、發(fā)熱。

（六）明確工作規(guī)范，持續(xù)發(fā)展青年黨員，促進(jìn)工作質(zhì)量的提高。農(nóng)村地區(qū)發(fā)展黨員須做到如下幾點(diǎn)：一是要認(rèn)真落實(shí)“雙推制”發(fā)展黨員，即先由群眾推薦，然后再有黨員把關(guān)，通過(guò)監(jiān)督與管控，符合標(biāo)準(zhǔn)要求的青年人才會(huì)進(jìn)入黨組織。二是要積極落實(shí)“全程公開(kāi)”制度，各項(xiàng)工作都必須充分公示，只要是準(zhǔn)備發(fā)展的農(nóng)村青年黨員必須通過(guò)公開(kāi)欄、開(kāi)會(huì)等多種方式，及時(shí)公布青年黨員的實(shí)際情況、優(yōu)缺點(diǎn)，信息要真實(shí)、準(zhǔn)確，然后將其交付給群眾和黨員進(jìn)行共同評(píng)議。同時(shí)，還應(yīng)該全面了解黨員發(fā)展各個(gè)階段，必須積極開(kāi)展群眾監(jiān)督管理工作，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村青年黨員積極參與入黨，提高綜合質(zhì)量水平。三是加強(qiáng)黨員管理，尤其是入黨積極分子、預(yù)備黨員，必須進(jìn)行全面教育，提升綜合素質(zhì)，通過(guò)票決的方式確定，體現(xiàn)出民主制度的優(yōu)越性，還要保持公平性，讓黨員發(fā)展工作更加嚴(yán)肅、認(rèn)真，受到群眾和黨組織的約束，從而提高青年入黨的標(biāo)準(zhǔn)。四是要堅(jiān)決落實(shí)“量化積分制”，將入黨標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行量化，了解青年人的政治表現(xiàn)、思想品質(zhì)、群眾認(rèn)可度以及服務(wù)奉獻(xiàn)等方面，每一項(xiàng)內(nèi)容都要進(jìn)行評(píng)分，利用分值方式來(lái)確定黨員的具體名額，能夠讓青年人了解到自身的不足，對(duì)于后續(xù)的改善、提升以及群眾工作的開(kāi)展都是有益的。

三、結(jié)語(yǔ)

農(nóng)村地區(qū)的黨組織必須重視培養(yǎng)發(fā)展青年黨員，提高農(nóng)村青年的思想意識(shí)水平，吸納更多有知識(shí)、有抱負(fù)、有經(jīng)驗(yàn)的先進(jìn)農(nóng)村青年進(jìn)入黨組織，積極落實(shí)黨的各項(xiàng)方針政策，建設(shè)高水平的黨組織工作團(tuán)隊(duì)，為現(xiàn)代社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展作貢獻(xiàn)。