秦愛紅，何 潔

(延安大學(xué) 經(jīng)濟與管理學(xué)院，陜西 延安 716000)

憑借特有的資源布局及產(chǎn)業(yè)分布，長江經(jīng)濟帶通過重新布局產(chǎn)業(yè)格局，形成了與資源環(huán)境承載力相匹配的產(chǎn)業(yè)空間布局，重點培育世界級的制造業(yè)集群。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)作為目前經(jīng)濟中最活躍的制造產(chǎn)業(yè)，是經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的核心驅(qū)動力。黨的十九大后，全國多個地區(qū)都出臺了支持高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策，大力引進(jìn)科技創(chuàng)新型人才，積極開發(fā)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園開發(fā)區(qū)，出現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)和資源的迅速集聚，各地出現(xiàn)許多高技術(shù)產(chǎn)業(yè)群。但在長江經(jīng)濟帶引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)重塑的同時，高污染、高能耗等問題相伴存在。為避免走“以環(huán)境換經(jīng)濟”的老路，各地區(qū)出臺防治污染、保護(hù)生態(tài)方面的環(huán)境規(guī)制政策，將綠色發(fā)展置于更為優(yōu)先的位置。在環(huán)境規(guī)制的壓力下，“創(chuàng)新補償效應(yīng)”“遵循成本效應(yīng)”或“污染避難所效應(yīng)”產(chǎn)生的環(huán)境正、負(fù)外部性效應(yīng)都可能對高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚產(chǎn)生一定的促進(jìn)或抑制作用。政府在面對環(huán)境規(guī)制和產(chǎn)業(yè)集聚時極易形成兩難的局面。因此，深入探究環(huán)境規(guī)制與高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚之間的關(guān)聯(lián)機理，對實現(xiàn)環(huán)境改善和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚雙贏局面具有重要的理論和應(yīng)用價值。

關(guān)于環(huán)境規(guī)制對產(chǎn)業(yè)集聚的影響，眾多學(xué)者主要圍繞二者之間是否存在非線性關(guān)系、環(huán)境規(guī)制會促進(jìn)還是抑制產(chǎn)業(yè)集聚這兩大問題進(jìn)行研究分析。根據(jù)環(huán)境庫茲涅茨曲線的思想，許多學(xué)者認(rèn)為環(huán)境規(guī)制和產(chǎn)業(yè)集聚之間存在非線性關(guān)系。熊萬等、趙少欽等，指出環(huán)境規(guī)制和區(qū)域產(chǎn)業(yè)集聚水平之間呈“U”形關(guān)系[1-2]；郭宏毅指出了在制造業(yè)行業(yè)層面和高集聚行業(yè)層面中，環(huán)境規(guī)制與制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚之間呈現(xiàn)明顯的“U”形關(guān)系，而在低集聚行業(yè)層面環(huán)境規(guī)制中，則沒有產(chǎn)生產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)[3]；紀(jì)玉俊等認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)集聚和環(huán)境污染之間存在著“N”形關(guān)系[4]。依據(jù)波特假說[5]，恰當(dāng)?shù)沫h(huán)境規(guī)制可以產(chǎn)生正外部性效應(yīng)，推動企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，使得企業(yè)產(chǎn)生經(jīng)濟利潤以彌補因環(huán)境規(guī)制而增加的成本[6]。熊歡歡等通過分析各類產(chǎn)業(yè)集聚對環(huán)境規(guī)制影響提出，環(huán)境規(guī)制可以促進(jìn)重度污染產(chǎn)業(yè)的集聚[7]。張成等指出，隨著控制變量的逐步引入，環(huán)境規(guī)制對產(chǎn)業(yè)集中度的作用會越來越明顯[8]。還有一些學(xué)者認(rèn)為環(huán)境規(guī)制會抑制產(chǎn)業(yè)集聚。依據(jù)遵循成本假說，環(huán)境規(guī)制會導(dǎo)致企業(yè)外部成本內(nèi)部化。由此認(rèn)為，環(huán)境規(guī)制強度的大小將會對企業(yè)的在區(qū)位選擇、勞動力供給和城市的規(guī)?；l(fā)展產(chǎn)生影響，進(jìn)而對產(chǎn)業(yè)集聚的形成和發(fā)展產(chǎn)生影響[9]。

綜合現(xiàn)有研究資料來看，眾多學(xué)者多從宏觀層面研究分析產(chǎn)業(yè)集聚和環(huán)境規(guī)制之間的關(guān)系，缺乏對典型地區(qū)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的研究。在高技術(shù)產(chǎn)業(yè)對于環(huán)境的影響這一方面的研究較為匱乏。因此，本文試圖從長江經(jīng)濟帶的實際出發(fā)，選取高技術(shù)產(chǎn)業(yè)作為研究對象，揭示環(huán)境規(guī)制對高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚的影響效應(yīng)，為長江經(jīng)濟帶的綠色發(fā)展提供參考。

1 模型與數(shù)據(jù)說明

1.1 模型的設(shè)定

采用面板回歸模型對環(huán)境規(guī)制和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)湖花園之間的內(nèi)在聯(lián)系進(jìn)行分析。為了更加準(zhǔn)確地得到環(huán)境規(guī)制對產(chǎn)業(yè)集聚的影響，引進(jìn)正式環(huán)境規(guī)制的二次項，并加入其他控制變量以防止重要變量的遺漏。模型的具體設(shè)定如下：

IAit=αi+β1FERit+γ1INCit+γ2EDUit+

γ3UPDit+δ1SCALit+δ2COSTit+δ3FDIit+εit

(1)

IAit=αi+β1FERit+γ1FERit2+γ2INCit+

γ3EDUit+γ4UPDit+δ1SCALit+

δ2COSTit+δ3FDIit+εit

(2)

1.2 數(shù)據(jù)說明

由于2011年前后的統(tǒng)計口徑不同，因此搜集了2011—2017年長江經(jīng)濟帶的相關(guān)指標(biāo)作為研究對象。所需原數(shù)據(jù)主要來自國家統(tǒng)計局、《中國統(tǒng)計年鑒》《中國環(huán)境統(tǒng)計年鑒》和《中國科技統(tǒng)計年鑒》，部分?jǐn)?shù)據(jù)由作者通過相關(guān)公式計算整理而得。

1.2.1 高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚(IA)

現(xiàn)有文獻(xiàn)針對產(chǎn)業(yè)集聚的測度指標(biāo)主要有空間基尼系數(shù)、赫芬達(dá)爾指數(shù)、熵指數(shù)等。根據(jù)數(shù)據(jù)的可獲得性，采用區(qū)位熵來衡量高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的集聚程度，計算公式為

(3)

1.2.2 環(huán)境規(guī)制

目前，現(xiàn)有文獻(xiàn)中針對環(huán)境規(guī)制的測度指標(biāo)可以歸納為4大類：基于政策目標(biāo)角度、基于政策工具角度、基于指數(shù)構(gòu)建角度和基于計量方法角度，但是多數(shù)學(xué)者將其視為一個整體，以單一指標(biāo)來反映環(huán)境規(guī)制程度。因此，從環(huán)境規(guī)制工具的角度出發(fā)，將環(huán)境規(guī)制工具劃分為正式型環(huán)境規(guī)制方式以及非正式型環(huán)境規(guī)制這兩種形式，其中正式型環(huán)境規(guī)制主要是指以政府為主導(dǎo)的命令控制型工具和以市場為主導(dǎo)的經(jīng)濟激勵型工具。本文借鑒原毅軍等[10]的做法，運用綜合指數(shù)法對正式環(huán)境規(guī)制進(jìn)行說明。非正式環(huán)境規(guī)制主要通過環(huán)境自愿協(xié)議、公眾環(huán)保意識等方面進(jìn)行反映。本文借鑒原毅軍等[10]和李強等[11]的做法，選取收入水平、受教育水平和人口密度3個指標(biāo)進(jìn)行說明。正式環(huán)境規(guī)制強度的具體做法如下：

1)對指標(biāo)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理，計算公式為

(4)

2)計算各指標(biāo)的調(diào)整系數(shù)，計算公式為

(5)

3)計算個省份的正式環(huán)境規(guī)制強度為

(6)

1.2.3 控制變量

1)產(chǎn)業(yè)規(guī)模(SCAL)。一方面，產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴大產(chǎn)生經(jīng)濟效應(yīng)，增強企業(yè)間協(xié)作，吸引產(chǎn)業(yè)集聚；但另一方面，產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴大過程中也可能存在資源浪費等問題，反而抑制產(chǎn)業(yè)集聚。因此，本文通過各地區(qū)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資額/地區(qū)全社會固定資產(chǎn)投資進(jìn)行衡量。

2)交易成本(COST)。交易成本的高低直接影響企業(yè)成本增加多少。因此交易成本對產(chǎn)業(yè)集聚必定產(chǎn)生一定影響。本文通過規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務(wù)成本(億元)/規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入(億元)進(jìn)行衡量。

3)對外開放程度(FDI)。對外開放程度越高，外資越可能集聚于此。因此，本文通過(規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)港澳臺資本金+規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)外商資本金)/規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實收資本進(jìn)行衡量。

4)地方政府保護(hù)程度(PROTECT)。通過各地區(qū)國有屬性的企業(yè)銷售產(chǎn)值/規(guī)模以上企業(yè)的銷售產(chǎn)值進(jìn)行衡量。

變量數(shù)據(jù)的描述性統(tǒng)計結(jié)果見表1。

表1 變量數(shù)據(jù)的描述性統(tǒng)計結(jié)果

2 實證分析

根據(jù)Chow檢驗、LR檢驗和Hausman檢驗的結(jié)果，選擇相應(yīng)的模型進(jìn)行回歸估計。本文采用Stata13.0計量軟件，分別對長江經(jīng)濟帶整體和長江經(jīng)濟帶上游、中游、下游分區(qū)域進(jìn)行分析，具體結(jié)果見表2和表3。其中，依據(jù)環(huán)境庫茲涅茨曲線的思想，在模型中加入了正式環(huán)境規(guī)制的二次項，模型(1)、模型(2)分別根據(jù)式(1)、式(2)進(jìn)行回歸分析。

表2 環(huán)境規(guī)制對長江經(jīng)濟帶高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚的面板模型估計結(jié)果

表3 環(huán)境規(guī)制對長江經(jīng)濟帶各區(qū)域高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚的面板模型估計結(jié)果

2.1 長江經(jīng)濟帶高技術(shù)水平的整體分析

利用2011—2017年長江經(jīng)濟帶11省的面板數(shù)據(jù)，采用混合面板數(shù)據(jù)模型對環(huán)境規(guī)制和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)系進(jìn)行實證分析。通過CHOW檢驗，模型(1)、模型(2)的F統(tǒng)計值均小于其臨界值，表明應(yīng)不拒絕原假設(shè)，采用混合面板數(shù)據(jù)模型。

由模型(1)、模型(2)結(jié)果顯示，正式環(huán)境規(guī)制一次項系數(shù)均為負(fù)數(shù)，且均5%的顯著性水平檢驗，表明長江經(jīng)濟帶整體的正式環(huán)境規(guī)制對高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚有著顯著的反向抑制作用。長江經(jīng)濟帶為打造世界級制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，積極引導(dǎo)相關(guān)產(chǎn)業(yè)重塑，努力促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高技術(shù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。為落實綠色發(fā)展目標(biāo)，各地政府增大正式環(huán)境規(guī)制強度，提高環(huán)境準(zhǔn)入門檻，致使企業(yè)外部成本內(nèi)部化。因此，在高門檻的環(huán)境準(zhǔn)入規(guī)則下，伴隨著污染轉(zhuǎn)移的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移便受到限制，進(jìn)而抑制高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚。

由模型(2)結(jié)果顯示，正式環(huán)境規(guī)制二次項系數(shù)為正數(shù)，且通過5%的顯著性水平檢驗，表明長江經(jīng)濟帶整體的正式環(huán)境規(guī)制和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚之間存在“U”形關(guān)系，且正式環(huán)境規(guī)制約為1.384 1時是“U”形曲線的拐點。除了貴州省，其他地區(qū)均在“U”形曲線左側(cè)下降階段中，即高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚水平隨著正式環(huán)境規(guī)制的增強而下降。這也驗證了“環(huán)境科茲涅茨”曲線的合理性，只有越過拐點，環(huán)境規(guī)制的正外部性大于負(fù)外部性時，才能推動長江經(jīng)濟帶高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚水平進(jìn)一步提高。

非正式環(huán)境規(guī)制的實證結(jié)果顯示，收入水平通過1%的顯著性水平檢驗，對高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚有著顯著的正面影響。長江經(jīng)濟帶作為重大國家發(fā)展戰(zhàn)略區(qū)域，匯集各方資金、資源、人才等，區(qū)域內(nèi)人均收入水平也較高，他們對“綠色經(jīng)濟”發(fā)展有著更高的期待和看法。因此，在政府引導(dǎo)綠色經(jīng)濟發(fā)展的大潮流之下，長江經(jīng)濟帶在非正式環(huán)境規(guī)制之下的環(huán)保意識更高。這在無形中影響著消費者的偏好，這種消費者偏好倒逼企業(yè)從事高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的科技創(chuàng)新活動，從而實現(xiàn)創(chuàng)新補償效應(yīng)[12]。因此，收入水平越高就越能促進(jìn)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚。

其他控制變量的結(jié)果顯示，產(chǎn)業(yè)規(guī)模和交易成本對高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚均存在顯著作用。具體來說，在1%的顯著性水平下，產(chǎn)業(yè)規(guī)模對高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚有顯著促進(jìn)作用；在1%的顯著性水平下，交易成本對高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚有顯著抑制作用。但產(chǎn)業(yè)規(guī)模的正向作用明顯大于交易成本的負(fù)向作用。產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴張伴隨著基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備、勞動力供給、產(chǎn)業(yè)鏈等方面的不斷完善。因此，產(chǎn)業(yè)規(guī)模越大越能夠吸引高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚。而交易成本會增加企業(yè)負(fù)擔(dān)，自然對高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的集聚產(chǎn)生抑制作用。

2.2 長江經(jīng)濟帶上、中、下游的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚分析

由表3顯示，正式環(huán)境規(guī)制存在區(qū)域異質(zhì)性，對長江經(jīng)濟帶上游和中下游的影響作用并不一致。長江經(jīng)濟帶上游在5%的顯著性水平下，正式環(huán)境規(guī)制對高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚存在抑制作用，且二者呈“U”形關(guān)系。上游地區(qū)“U”形曲線的拐點處于正式環(huán)境規(guī)制約為1.283 6時。除了貴州和云南部分年份，重慶和四川均處于“U”形曲線左側(cè)的下降區(qū)間，即正式環(huán)境規(guī)制的強度越強越不利于高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的集聚。高門檻的環(huán)境規(guī)制政策導(dǎo)致上游地區(qū)在承接中下游地區(qū)產(chǎn)業(yè)時會淘汰眾多高污染、高能耗的企業(yè)，因此高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚受到阻礙。長江經(jīng)濟帶中游的正式環(huán)境規(guī)制對高技術(shù)產(chǎn)業(yè)存在顯著正向作用，且二者呈“U”形關(guān)系，拐點在正式環(huán)境規(guī)制約為-2.695 7時。江西、湖南、湖北均處于“U”形曲線的右側(cè)上升階段。通過早期淘汰部分高能耗、高污染且無法實現(xiàn)創(chuàng)新突破的企業(yè)，保留下部分污染小、創(chuàng)新能力強的企業(yè)，中游地區(qū)的產(chǎn)業(yè)已較為成熟。因此，中游地區(qū)環(huán)境規(guī)制的高門檻反而可以篩選優(yōu)質(zhì)企業(yè)留下，再次提高高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚水平。長江經(jīng)濟帶下游的正式環(huán)境規(guī)制也對高技術(shù)產(chǎn)業(yè)有著顯著的促進(jìn)作用，且二者存在“U”形關(guān)系，拐點在正式環(huán)境規(guī)制約為0.717 9時。除安徽之外，上海、江蘇和浙江均處于“U”形曲線的左側(cè)下降階段。非正式環(huán)境規(guī)制的分析結(jié)果顯示，收入水平對長江經(jīng)濟帶上游、中游、下游地區(qū)均有顯著的正向促進(jìn)作用；教育水平和人口密度的作用并不顯著。消費者偏好和收入水平掛鉤，收入越高，消費者越傾向于購買綠色健康的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。因此，收入水平對倒逼企業(yè)創(chuàng)新，生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，提高高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚度有著重要作用。

其他控制變量的實證結(jié)果顯示，產(chǎn)業(yè)規(guī)模對中游和下游有顯著作用；對外開放水平和交易成本對中游有顯著作用；地方政府保護(hù)對上游有顯著作用。雖然產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴張形成的經(jīng)濟效應(yīng)會吸引高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的集聚，但擴張過程中也容易導(dǎo)致資源浪費、重復(fù)建設(shè)等問題，反而不利于集聚。長江經(jīng)濟帶已經(jīng)形成較為成熟的產(chǎn)業(yè)集聚。大力引進(jìn)外資支持區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動企業(yè)間協(xié)同發(fā)展，提升高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚水平。地方政府保護(hù)在一定程度上顯示了該區(qū)域?qū)ζ髽I(yè)的選擇偏好。長江經(jīng)濟帶上游地區(qū)主要以發(fā)展重工業(yè)為主，因此并未強有力的支持高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

將長江經(jīng)濟帶整體分別和上游、中游和下游地區(qū)進(jìn)行對比分析，除了上游地區(qū)同整體一樣正式環(huán)境規(guī)制對高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚存在抑制作用之外，中下游地區(qū)正式環(huán)境規(guī)制的作用并不相同。但非正式環(huán)境規(guī)制中收入水平對長江經(jīng)濟帶高技術(shù)產(chǎn)業(yè)整體、分區(qū)域集聚水平都起著重要作用。

3 總結(jié)和政策建議

基于2011—2017年長江經(jīng)濟帶的面板數(shù)據(jù)，從正式環(huán)境規(guī)制和非正式環(huán)境規(guī)制兩方面對高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚進(jìn)行實證分析。結(jié)果顯示：無論是分區(qū)域還是整體，長江經(jīng)濟帶的正式環(huán)境規(guī)制和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚之間存在“U”形非線性關(guān)系；除了中游地區(qū)，長江經(jīng)濟帶上游、下游和整體基本都還處于“U”形曲線的左側(cè)下降階段，即正式環(huán)境規(guī)制和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚之間呈反向變動關(guān)系；非正式環(huán)境規(guī)制中收入水平對高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚水平的發(fā)展起著重要的作用。針對以上分析結(jié)果，提出以下幾點政策建議：

對長江經(jīng)濟帶各地區(qū)的正式環(huán)境規(guī)制強度應(yīng)差別化對待。正式環(huán)境規(guī)制對高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚的影響具有區(qū)域異質(zhì)性，并且各地區(qū)所處階段也有所差異。這就要求各地區(qū)不可對環(huán)境規(guī)制標(biāo)準(zhǔn)一刀切，應(yīng)考慮自身實際情況，制定恰當(dāng)?shù)沫h(huán)境規(guī)制政策。具體來說，長江經(jīng)濟帶上游和下游或許可以提高環(huán)境規(guī)制強度，以達(dá)到“U”形曲線拐點。提高環(huán)規(guī)門檻，淘汰高能耗、高污染的企業(yè)，引導(dǎo)有創(chuàng)造力、低污染的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到本地，提升高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚的水平。而長江經(jīng)濟帶中游地區(qū)的正式環(huán)境規(guī)制和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚之間是同向變動的關(guān)系，正式環(huán)境規(guī)制強度越大高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚水平就越高。但這并不意味著環(huán)境規(guī)制強度可以持續(xù)性加強，適度恰當(dāng)?shù)恼卟拍苤Πl(fā)展。

引導(dǎo)消費者偏好，倒逼企業(yè)科技創(chuàng)新。收入水平的高低在一定程度上可以決定居民的消費者偏好。各地區(qū)應(yīng)該積極引導(dǎo)居民形成綠色健康的消費偏好，倒逼企業(yè)從事科技創(chuàng)新活動。當(dāng)企業(yè)無法適應(yīng)綠色發(fā)展的趨勢，必將被市場淘汰。而成功留下來的企業(yè)將會更加注重科技創(chuàng)新，帶動新進(jìn)入企業(yè)一同發(fā)展，從而吸引高技術(shù)產(chǎn)業(yè)在此集聚。