□文/陳思穎

（河南財(cái)經(jīng)政法大學(xué) 河南·鄭州）

［提要］高質(zhì)量發(fā)展認(rèn)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)注點(diǎn)應(yīng)由速度轉(zhuǎn)向質(zhì)量，強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)-社會(huì)-環(huán)境三者的協(xié)調(diào)發(fā)展。本文從經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)文明進(jìn)步和生態(tài)環(huán)境保護(hù)等三個(gè)方面構(gòu)建河南省高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，分析其時(shí)空演變特征。研究發(fā)現(xiàn)：河南省高質(zhì)量發(fā)展水平呈現(xiàn)出明顯的西北部高、東南部低的空間分異特征；空間集聚程度逐漸增大，兩極化特征越來(lái)越明顯；高質(zhì)量發(fā)展水平穩(wěn)步增長(zhǎng)，整體變化幅度不大；生態(tài)環(huán)境保護(hù)發(fā)展較弱，高質(zhì)量發(fā)展水平較高和較低的城市在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)文明進(jìn)步和生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面都存在短板。

引言

自2017年黨的十九大提出高質(zhì)量發(fā)展以來(lái)，我國(guó)學(xué)者對(duì)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)行了大量的研究，但對(duì)于高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵始終沒(méi)有統(tǒng)一的定義。一部分學(xué)者從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的層面上解讀高質(zhì)量發(fā)展，認(rèn)為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展是實(shí)現(xiàn)新常態(tài)下我國(guó)經(jīng)濟(jì)的健康良性發(fā)展，是促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展、構(gòu)建科學(xué)合理的發(fā)展布局。還有一部分學(xué)者從社會(huì)進(jìn)步和環(huán)境保護(hù)層面上理解高質(zhì)量發(fā)展，提出了城市高質(zhì)量發(fā)展、工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，認(rèn)為高質(zhì)量發(fā)展就是要從以往高污染、高能耗的粗放發(fā)展走向綠色、集約、高效的可持續(xù)發(fā)展道路。由此可見(jiàn)，高質(zhì)量發(fā)展不僅強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)注點(diǎn)應(yīng)由速度轉(zhuǎn)向質(zhì)量，還對(duì)社會(huì)和環(huán)境等方面提出了要求，強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)-社會(huì)-環(huán)境三者的協(xié)調(diào)發(fā)展。

城市作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主陣地與增長(zhǎng)極，是高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)的重中之重。黃河流域是我國(guó)重要的生態(tài)屏障和經(jīng)濟(jì)地帶，是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要區(qū)域，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)安全方面有著至關(guān)重要的地位。河南省地處中原地區(qū)，是黃河流域的重要省份，擁有著悠久的歷史文化底蘊(yùn)，在我國(guó)的農(nóng)業(yè)發(fā)展和交通運(yùn)輸方面有著不可取代的地位，其高質(zhì)量發(fā)展水平高低對(duì)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展有著重要的影響。

本文以高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵為基礎(chǔ)，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)文明進(jìn)步和生態(tài)環(huán)境保護(hù)三個(gè)方面選取15個(gè)指標(biāo)構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，探究2008年、2013年和2018年這3年河南省18個(gè)地市（含濟(jì)源市）的高質(zhì)量發(fā)展時(shí)空變化特征，以期為黃河流域高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)提供參考，并為河南省今后的城市發(fā)展規(guī)劃提供決策支持。

一、數(shù)據(jù)來(lái)源與研究方法

（一）研究區(qū)范圍和數(shù)據(jù)來(lái)源。河南省作為黃河流域的重要省份，對(duì)黃河流域的高質(zhì)量發(fā)展有著重要的意義。本文選取河南省的18個(gè)地市作為研究區(qū)范圍，包括鄭州、開(kāi)封、洛陽(yáng)、平頂山、安陽(yáng)、鶴壁、新鄉(xiāng)、焦作、濮陽(yáng)、許昌、漯河、三門峽、南陽(yáng)、商丘、信陽(yáng)、周口、駐馬店、濟(jì)源。研究數(shù)據(jù)來(lái)源于《中國(guó)城市統(tǒng)計(jì)年鑒（2009、2014、2019）》《河南統(tǒng)計(jì)年鑒（2009、2014、2019）》《濟(jì)源統(tǒng)計(jì)年鑒（2009、2014、2019）》和哥倫比亞大學(xué)氣象報(bào)告。

（二）研究方法

1、指標(biāo)體系。高質(zhì)量發(fā)展強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)-社會(huì)-環(huán)境三者協(xié)調(diào)發(fā)展，因此本文在當(dāng)前學(xué)者們對(duì)城市發(fā)展的研究基礎(chǔ)上，考慮到數(shù)據(jù)的可獲取性，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)文明進(jìn)步和生態(tài)環(huán)境保護(hù)三個(gè)層面選取15個(gè)指標(biāo)來(lái)構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)體系。（表1）

表1 河南省高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)一覽表

2、指標(biāo)權(quán)重。熵權(quán)法是客觀賦權(quán)法的一種，能夠盡量減少和避免在確定權(quán)重時(shí)的一些主觀因素影響。因此，本文選取熵權(quán)法為指標(biāo)賦權(quán)，首先利用極差標(biāo)準(zhǔn)化方法對(duì)指標(biāo)原始數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理，然后用Matlab軟件編寫實(shí)現(xiàn)熵權(quán)法的代碼進(jìn)行賦權(quán)。

二、河南省高質(zhì)量發(fā)展時(shí)空特征

（一）高質(zhì)量發(fā)展總體時(shí)空特征。利用熵權(quán)法計(jì)算出河南省18個(gè)地市2008年、2013年和2018年的高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)值，并借助于ArcGIS軟件，采用自然斷點(diǎn)法，將其分為高值區(qū)、次高值區(qū)、次低值區(qū)和低值區(qū)4類，如圖1所示。（圖1）

從圖1可以看出，總體上，河南省高質(zhì)量發(fā)展水平存在明顯的分異特征，2008年、2013年以及2018年高質(zhì)量發(fā)展空間格局呈現(xiàn)西北部高、東南部低的特征。研究期內(nèi)，河南省高質(zhì)量發(fā)展有明顯的兩極化特征，以鄭州市為核心的周邊城市高質(zhì)量發(fā)展水平逐漸提高，遠(yuǎn)離鄭州的商丘、周口、駐馬店、信陽(yáng)和南陽(yáng)市高質(zhì)量發(fā)展一直處于較低水平，使得河南省高質(zhì)量發(fā)展空間不均衡程度增加，導(dǎo)致高值區(qū)與低值區(qū)兩極化空間效應(yīng)愈加突出。從高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)值區(qū)域演化特征中可以發(fā)現(xiàn)，研究期內(nèi)，高值區(qū)城市只有1個(gè)，一直是鄭州市，低值區(qū)城市變動(dòng)不大，次高值區(qū)城市數(shù)量逐漸增加，由2008年3個(gè)增至2013年6個(gè)，再增至2018年8個(gè)，次低值區(qū)城市數(shù)量逐漸減少，由2008年9個(gè)減至2013年7個(gè)，再減至2018年4個(gè)，且次低值區(qū)城市逐漸發(fā)展為次高值城市，由此說(shuō)明，河南省高質(zhì)量發(fā)展處于穩(wěn)步增長(zhǎng)階段，但部分城市發(fā)展動(dòng)力不足，離實(shí)現(xiàn)全省高質(zhì)量發(fā)展空間均衡化還有一定距離。

圖1 河南省高質(zhì)量發(fā)展水平空間分布圖

將2008年、2013年和2018年的高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)值分別導(dǎo)入Geoda軟件，利用ROOK鄰近建立空間權(quán)重，分別計(jì)算這三年高質(zhì)量發(fā)展的全局空間自相關(guān)指數(shù)，見(jiàn)表2。由表2可知，研究期內(nèi)，除2008年，其余2年河南省高質(zhì)量發(fā)展均通過(guò)10%水平下的顯著性檢驗(yàn)（Z得分〉1.65且P-value〈0.1），其中，2018年河南省高質(zhì)量發(fā)展通過(guò)了5%水平下的顯著性檢驗(yàn)（Z得分〉1.96且P-value〈0.05）；2008年、2013年和2018年的Moran’I指數(shù)均大于0，且逐年增大，表明河南省高質(zhì)量發(fā)展在整體空間上呈集聚分布，且高質(zhì)量發(fā)展水平接近地市集聚程度逐漸增大。（表2）

表2 河南省高質(zhì)量發(fā)展全局自相關(guān)指數(shù)一覽表

（二）高質(zhì)量發(fā)展各層次時(shí)空特征。分別計(jì)算2008年、2013年和2018年河南省18個(gè)地市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)文明進(jìn)步、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的得分，如圖2所示。從時(shí)間尺度上分析，除鶴壁市在2018年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展得分相比2008和2013年有較大幅度的降低，河南省其他17個(gè)地市在高質(zhì)量發(fā)展的各層次和綜合得分上均未出現(xiàn)較大幅度的波動(dòng)。從空間尺度上分析，河南省18個(gè)地市的生態(tài)環(huán)境保護(hù)得分相對(duì)較低，且空間差異不明顯；鄭州市和濟(jì)源市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)文明進(jìn)步得分普遍高于其他地市，并且高于兩地的生態(tài)環(huán)境保護(hù)得分，高質(zhì)量發(fā)展得分較高，南陽(yáng)市、商丘市、信陽(yáng)市、周口市和駐馬店市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)文明進(jìn)步得分普遍低于其他地市，并且低于兩地的生態(tài)環(huán)境保護(hù)得分，高質(zhì)量發(fā)展得分較低。由此說(shuō)明，研究期內(nèi)，河南省高質(zhì)量發(fā)展變化不太明顯，整體上生態(tài)環(huán)境保護(hù)有待加強(qiáng)，無(wú)論是高質(zhì)量發(fā)展水平較高的地市還是較低的地市，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)文明進(jìn)步和生態(tài)環(huán)境保護(hù)3個(gè)方面都存在著短板。（圖2）

圖2 河南省高質(zhì)量發(fā)展各層次及綜合得分統(tǒng)計(jì)圖

三、結(jié)論與討論

隨著2017年黨的十九大提出高質(zhì)量發(fā)展，強(qiáng)調(diào)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和自然協(xié)調(diào)發(fā)展的高質(zhì)量發(fā)展成為了未來(lái)城市發(fā)展的趨勢(shì)，2019年習(xí)近平提出的黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，對(duì)黃河流域城市的高質(zhì)量發(fā)展提出了要求。河南省作為黃河流域的重要省份，對(duì)全國(guó)的文化、農(nóng)業(yè)和交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展有著至關(guān)重要的作用，但由于地理位置和國(guó)家政策的影響，河南省的發(fā)展受到了一定的制約。如何實(shí)現(xiàn)河南省高質(zhì)量發(fā)展成為未來(lái)幾年需要解決的問(wèn)題。本文從經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)三個(gè)方面選取指標(biāo)構(gòu)建評(píng)價(jià)體系，分析河南省高質(zhì)量發(fā)展的時(shí)空演變格局，并根據(jù)河南省18個(gè)地市的高質(zhì)量發(fā)展特征提出未來(lái)的提升方向。

研究表明，河南省高質(zhì)量發(fā)展水平呈現(xiàn)出明顯的西北部高、東南部低的空間分異特征；以鄭州市為中心的西北部城市群高質(zhì)量發(fā)展水平高值區(qū)與遠(yuǎn)離鄭州市的東南部城市高質(zhì)量發(fā)展水平低值區(qū)集聚程度逐漸增大，兩極化特征越來(lái)越明顯；研究期內(nèi)，河南省高質(zhì)量發(fā)展水平穩(wěn)步增長(zhǎng)，整體變化幅度不大；河南省生態(tài)環(huán)境保護(hù)發(fā)展較弱，高質(zhì)量發(fā)展水平較高和較低的城市在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)文明進(jìn)步和生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面都存在短板?；诖?，本文對(duì)于河南省未來(lái)的發(fā)展規(guī)劃提出兩點(diǎn)建議：第一，應(yīng)盡量實(shí)現(xiàn)資源的均衡分配，擴(kuò)大鄭州市作為省會(huì)對(duì)于其他地市高質(zhì)量發(fā)展的影響輻射范圍，實(shí)現(xiàn)河南省18個(gè)地市協(xié)調(diào)均衡的高質(zhì)量發(fā)展。第二，結(jié)合黃河流域高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)保護(hù)的目標(biāo)任務(wù)，著力推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)-社會(huì)-環(huán)境三者的協(xié)調(diào)發(fā)展。

本文有助于為黃河流域高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)提供參考，并為河南省往后的城市發(fā)展規(guī)劃提供決策支持。但由于部分?jǐn)?shù)據(jù)的不可獲取性，在研究年份的選取和評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建方面還不夠完善。此外，在未來(lái)的研究中，不同的城市有其特定的發(fā)展特征，高質(zhì)量發(fā)展水平的測(cè)度指標(biāo)應(yīng)據(jù)此進(jìn)行一定的調(diào)整，研究方法也需要不斷地改善。