陸小輝

(遼寧省林業(yè)發(fā)展服務中心，遼寧 沈陽 110000)

森林火災不僅會破壞森林資源，甚至會對人民生命財產(chǎn)安全造成極大的威脅[1,2]。森林火災風險普查工作，是第一次全國自然災害綜合風險普查工作的一個重要組成部分[3]。森林火災風險普查工作是提高森林火災防治體系和防治能力現(xiàn)代化的重要舉措，對推進構(gòu)建森林火災綜合防治體系和實現(xiàn)防治能力現(xiàn)代化意義重大。

我國是遭受森林草原火災比較嚴重的國家，據(jù)統(tǒng)計，2009—2018年，我國平均每年發(fā)生森林火災0.4萬次，受害森林面積2.3萬hm2[4]。近年來，受氣候異常、森林和草原植被增加等因素的影響，我國森林火災風險一直居高不下[5,6]。目前，我國自然災害在地震、地質(zhì)、氣象、水利等部門都已經(jīng)陸續(xù)開展了單災種的災害風行調(diào)查，而林草系統(tǒng)目前沒有成熟的林草調(diào)查體系。因此，應國家森林火災普查工作的需要，為了摸清森林火災風險隱患底數(shù)，有效開展森林火災防治和應急管理工作，根據(jù)遼寧省森林資源的特點，借鑒國家林業(yè)局森林火災風險辦法，對遼寧省森林火災風險普查方法進行研究。開展遼寧省森林火災風險普查，摸清全省的森林火災隱患底數(shù)，查明重點區(qū)域抗災能力，客觀認識全省森林火災風險水平，為各級政府有效開展森林和草原火災防治提供權(quán)威的信息和科學決策依據(jù)。

1 普查區(qū)域概況

遼寧省地處我國東北地區(qū)南部，位于E118°53′～125°46′，N38°43′～43°26′，南北跨7個緯度，2個熱量帶[7]。南北寬約530km，東西長約574km。陸地總面積14.75萬km2，占全國的1.5%。東部緊鄰鴨綠江，與朝鮮半島相望，南鄰黃海和渤海，西北與內(nèi)蒙古自治區(qū)接壤，西南與河北省毗鄰，北部和東北部與吉林省相鄰。境內(nèi)東西兩側(cè)為低山丘陵區(qū)，中部為遼河中下游平原區(qū)。

遼寧省為長白、華北與蒙古植物區(qū)系交織地帶，森林植物種類豐富，植被生長茂盛，是適合培育森林的地區(qū)[8]。截至2017年底，全省森林面積616.61萬hm2，森林覆蓋率41.66%，林分蓄積量為32838.13萬m3[9]。

2 普查內(nèi)容

根據(jù)《全國災害普查實施方案》、《全國災害綜合風險普查試點“大會戰(zhàn)”工作方案》的要求，確定遼寧省森林火災普查的內(nèi)容主要包括森林可燃物調(diào)查、森林野外火源調(diào)查、歷史森林火災調(diào)查、森林火災防災減災能力調(diào)查和森林火災風險評估區(qū)劃。通過普查對森林火災重點隱患進行排查，形成綜合的隱患清單；根據(jù)森林火災調(diào)查數(shù)據(jù)成果，形成森林火災普查數(shù)據(jù)庫；根據(jù)數(shù)據(jù)庫，結(jié)合氣象、城建、人口等數(shù)據(jù)對森林火災進行風險評估和防治區(qū)劃。

3 普查方法

遼寧森林火災風險普查，以縣為單位進行普查，按照“在地統(tǒng)計，并行調(diào)查、內(nèi)外結(jié)合”的普查原則，采用“先清查后普查、全面普查和抽樣調(diào)查、典型調(diào)查和重點調(diào)查”相結(jié)合的方式[3]。針對森林火災致災因子和孕災環(huán)境開展調(diào)查，全面掌握森林火災風險要素信息，建設森林火災調(diào)查庫。普查流程如圖1所示。

圖1 遼寧省森林火災風險普查方法流程圖

3.1 森林可燃物調(diào)查

森林可燃物調(diào)查主要是針對遼寧地區(qū)森林的特點進行布點調(diào)查，通過標準地調(diào)查和大樣地調(diào)查相結(jié)合的方法，為后期評估區(qū)劃數(shù)據(jù)模型的建立提供數(shù)據(jù)支撐。通過分層典型抽樣調(diào)查，建立各區(qū)域、各類型可燃物模型，結(jié)合森林數(shù)據(jù)計算載量。森林可燃物調(diào)查包括可燃物載量、平衡含水率、燃點熱值等調(diào)查，其中可燃物載量包括喬木層、灌木層、草本層、枯落物、地表腐殖質(zhì)等。

3.1.1 調(diào)查類型分層

根據(jù)植被分布特征，以及已有的第九次全國森林資源清查數(shù)據(jù)和森林資源“一張圖”成果數(shù)據(jù)為基礎，分析調(diào)查區(qū)域森林可燃物植被特征和分布情況，依據(jù)植被等要素的差異對森林可燃物調(diào)查類型進行分層，形成森林可燃物調(diào)查分層基礎信息數(shù)據(jù)，在分層基礎上設置樣地。按照《國家森林資源連續(xù)清查技術規(guī)定(2014)》[13]和GB/T26424《森林資源規(guī)劃設計調(diào)查技術規(guī)程》[14]，遼寧省喬木林共分115層，灌木林分26層。

3.1.2 森林可燃物樣地確定

按照GB/T38590-2020《森林資源連續(xù)清查技術規(guī)程》[15]，本著遼寧省全省森林蓄積量抽樣精度不低于90%的要求，全省最小的層不少于3個，面積最大的不超過150個，為了保證估算精度，根據(jù)經(jīng)驗或抽樣方法確定的數(shù)量后，再加上10%左右的安全系數(shù)。將可燃物樣地分為標準地和大樣地，確定了全省的標準地樣地數(shù)量為2293塊，大樣地數(shù)量為229塊。標準地中喬木林標準地1924塊、灌木林標準地369塊。

根據(jù)才府玻璃招股說明書，其所處玻璃包裝容器年產(chǎn)量、行業(yè)利潤總額近年來呈現(xiàn)明顯的下滑態(tài)勢。玻璃包裝容器年產(chǎn)量從2015年和2016年的2047萬噸和2064萬噸的高峰下滑到2017年的1827.53萬噸。行業(yè)利潤總額也在2015年達到頂峰后開始滑落，2015年至2017年分別為：52.71億元、49.77億元和45.97億元。

3.1.3 調(diào)查方法

3.1.3.1 喬木標準地調(diào)查

根據(jù)喬木林類型，嚴格按照分層方法進行分類，進行標準地布點，采用衛(wèi)星定位方法，將樣點作為樣地西南角坐標。設置667m2正方形樣地(25.82m×25.82m)，以西南角為起點，羅盤儀測角，皮尺量距離(坡度>5°時要改平)，閉合差<1/200。記錄樣地坐標、坡度、坡位、坡向、海拔等因子，對林地內(nèi)的喬木進行每木檢尺，記錄樣地喬木概況，拍攝西南角和全景照片。此外，在樣地4個角內(nèi)移動3m，設置2m×2m的灌木、草樣方，在灌草樣方西南角設置草本、枯落物、腐殖質(zhì)設置1m×1m的樣方。對灌木層、草本層、枯落物、腐殖質(zhì)可燃物載量進行調(diào)查，記錄灌木種類、草本種類、數(shù)量、重量等，拍攝西南角和全景照片。按照灌木、草本種類進行取樣，并對樣品干鮮比、可燃物載量、含水率等進行測定。

3.1.3.2 灌木標準地調(diào)查

根據(jù)灌木林類型分布情況，采用典型抽樣方法，按照分層規(guī)則進行分類，設置樣地點，以該點為中心布設1個樣方，以所在版塊中軸最長的方向距離中心點50m各2個，灌木林樣方大小為5m×5m的樣方，方形設置，每個樣方內(nèi)設置1個1m×1m草本枯落物腐殖質(zhì)樣方。樣方的調(diào)查方法與喬木林里面的灌木草本樣方方法相同。

3.1.3.3 大樣地調(diào)查

在已經(jīng)布設的森林可燃物喬木標準地中選擇1/10的樣地，以此樣地為西南角設置大樣地，大樣地大小為500m×500m的正方形。根據(jù)地形地貌、立地條件和林分狀況在大樣地內(nèi)進行林分型圖斑的劃分，在同一大樣地內(nèi)林分型圖斑可以不連續(xù)，圖斑面積要求在0.067hm2以上。按照衛(wèi)片在室內(nèi)對大樣地的林分型圖斑進行勾繪，然后現(xiàn)地核對。對每個有林地的林分型設置角規(guī)點，角規(guī)點數(shù)如表1，非林地劃分林分型但是不設置角規(guī)點。在角規(guī)點進行角規(guī)測樹，此外在角規(guī)點正北方向3m處布設1個2m×2m的灌木樣方，在灌木樣方西南角設置1個1m×1m草本枯落物腐殖質(zhì)樣方。灌木樣方和草枯腐的樣方調(diào)查和采樣方法與喬木林相同。

表1 角規(guī)點數(shù)與林分型圖斑面積關系表

3.2 野外火源調(diào)查

調(diào)查遼寧省內(nèi)林牧區(qū)范圍內(nèi)2016—2020年的野外火源信息。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、國有林場、苗圃、自然保護區(qū)、森林公園及其它林經(jīng)營單位為基本調(diào)查，以村屯為基本統(tǒng)計單位。包括引起火災的火源、經(jīng)批準的野外火源、違規(guī)野外用火、重要火源點、無民事行為能力和限制行為能力人口。其中，宗教活動場所、旅游景區(qū)、人口等數(shù)據(jù)通過共享應急部承災體調(diào)查。野外火源點調(diào)查主要是通過資料收集、火災檔案的記錄、問詢調(diào)查、現(xiàn)場調(diào)查重要貨源點等，并將信息填報到調(diào)查表和統(tǒng)計表中。

3.3 歷史森林和草原火災調(diào)查

以縣為基本調(diào)查和統(tǒng)計單位，調(diào)查1990—2020年發(fā)生的森林火災。收集整理已有的森林火災檔案，主要包括火災編號、火災名稱、火災等級、起火地點、起火時間、受害面積等。并對數(shù)據(jù)按照區(qū)域、年份、月份、火災等級進行統(tǒng)計。建立專項調(diào)查數(shù)據(jù)庫。

3.4 減災能力調(diào)查

包括省、市、縣各級政府的防火管理能力、專業(yè)防撲火隊伍、物質(zhì)儲備庫、預警監(jiān)測點和各類防火設施的資料，調(diào)查內(nèi)容主要包括地址、裝備設施、覆被率和存儲能力等。填報森林防火指揮機構(gòu)調(diào)查表、消防專業(yè)隊伍調(diào)查表、護林員隊伍調(diào)查表、防火物資儲備庫調(diào)查表、防火阻隔系統(tǒng)調(diào)查表、防火瞭望監(jiān)測系統(tǒng)調(diào)查表、火險預警系統(tǒng)設施調(diào)查表、防火道路調(diào)查表、防火信息指揮系統(tǒng)調(diào)查表、防火通信指揮系統(tǒng)調(diào)查表、其它防火基礎設施調(diào)查表[16]。

3.5 風險評估與區(qū)劃

以森林火災要素為基礎，綜合承災體等數(shù)據(jù)，進行森林火災危險性評估、重點隱患評估、風險評估、風險區(qū)劃。利用可燃物、野外火源以及氣象條件調(diào)查成果，形成森林火災危險性評估模型，在模型的基礎上進行森林火災危險性評估。針對林區(qū)、牧區(qū)內(nèi)的建筑、防火設施等重要承災體開展重點隱患評估。針對森林資源、建筑、人口和承災體等開展森林火災綜合風險評估。在風險評估區(qū)劃基礎上，結(jié)合減災能力開展森林防治區(qū)劃。

4 普查成果

在森林火災基礎數(shù)據(jù)的調(diào)查和風險評估區(qū)劃基礎上，生成以縣為單位的森林火災危險性等級圖，森林火災人口風險等級圖、森林火災經(jīng)濟風險等級圖、森林火災建筑物風險等級圖、森林火災森林資源風險等級圖、森林火災綜合風險等級圖、森林火災防治區(qū)劃圖。此外，編制危險性、重點隱患、綜合風險、防治區(qū)劃的分析報告。并提交森林資源數(shù)據(jù)庫、風險等級區(qū)劃數(shù)據(jù)庫等數(shù)據(jù)庫。

表2 森林火災普查成果表

5 結(jié)語

本文對遼寧省森林火災普查的內(nèi)容、方法與工作成果分別進行了詳細的介紹，對研究方法進行了討論。從外業(yè)調(diào)查、建立模型，以及對各市縣全方位的森林火災情況進行摸底調(diào)查，對火災防御能力進行調(diào)查，綜合這些資料數(shù)據(jù)，進行評估區(qū)劃，進一步生成數(shù)據(jù)結(jié)果。對遼寧省森林火災普查情況進行總結(jié)如下。

5.1 普查范圍大

本次普查涉及到遼寧省全部14個市102個縣區(qū)，進行可燃物、歷史火災、防災減災能力、野外火源調(diào)查。

5.2 工作內(nèi)容多

普查涉及內(nèi)容多，可燃物調(diào)查就分喬木標準地、灌木標準地和大樣地調(diào)查，每個調(diào)查都涉及喬木、灌木、草本、枯落物和腐殖質(zhì)，既要調(diào)查植被又要進行采樣，還要對采樣進行實驗室測定。此外，還涉及防災減災能力等數(shù)據(jù)的調(diào)查。

5.3 統(tǒng)計計算要求高

根據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)先進行統(tǒng)計分析，建立各個優(yōu)勢樹種的數(shù)學模型，進一步結(jié)合氣象、人口、經(jīng)濟、住建等承災體數(shù)據(jù)，綜合統(tǒng)計分析，進行風險評估區(qū)劃，數(shù)據(jù)量大、層次多，分析統(tǒng)計工作強度大。

5.4 協(xié)同任務重

森林火災普查要進行風險評估和區(qū)劃，需要氣象、人口、經(jīng)濟、住建等數(shù)據(jù)，需要與應急等多部門多行業(yè)進行協(xié)調(diào)，協(xié)調(diào)任務難度高。