王力 [印度] 庫土布·烏丁·坎 譯/ 孫萍萍

摘? ?要：當前，在許多發(fā)展中國家的農(nóng)村地區(qū)仍存在貧困問題。然而，農(nóng)村社區(qū)和居民在當?shù)匕l(fā)展中的參與度不高。同時，村民賦權(quán)的不足使得當?shù)厣鐓^(qū)和居民無法實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。因此，聯(lián)合國教科文組織國際農(nóng)村教育研究與培訓(xùn)中心提出學(xué)習(xí)型村莊和農(nóng)村學(xué)習(xí)社區(qū)的概念，此概念是學(xué)習(xí)型社會的組成部分。學(xué)習(xí)型村莊是一個農(nóng)村社區(qū)，其社區(qū)居民有意愿和機會進行不間斷地能力提升。農(nóng)村學(xué)習(xí)社區(qū)由一群有共同學(xué)習(xí)需求的農(nóng)村居民組成。在學(xué)習(xí)型村莊中，當?shù)厣鐓^(qū)及其成員不僅是學(xué)習(xí)活動的發(fā)起人和管理者，同時也是受益者。推進學(xué)習(xí)型村莊和農(nóng)村學(xué)習(xí)社區(qū)的框架以個人為中心，展示了建設(shè)農(nóng)村學(xué)習(xí)社區(qū)和學(xué)習(xí)型村莊的愿景，同時也是一個全面的行動清單，在建立學(xué)習(xí)型村莊和農(nóng)村學(xué)習(xí)社區(qū)的過程中起到協(xié)助和引領(lǐng)的作用。當前，通過與其他人類發(fā)展策略相協(xié)調(diào)，學(xué)習(xí)型村莊和農(nóng)村學(xué)習(xí)社區(qū)的建設(shè)已取得了豐碩成果。

關(guān)鍵詞：學(xué)習(xí)型村莊 農(nóng)村學(xué)習(xí)社區(qū) 消除貧困 可持續(xù)發(fā)展

一、引言

世界面臨的最緊迫挑戰(zhàn)是在發(fā)展中國家和最不發(fā)達國家消除貧困，并實現(xiàn)大多數(shù)農(nóng)村居民的可持續(xù)發(fā)展。然而，許多扶貧的干預(yù)措施和國家發(fā)展戰(zhàn)略缺乏效力與效能，導(dǎo)致預(yù)期結(jié)果無法實現(xiàn)。很大程度上，這是各地普遍采取自上而下的改革政策造成的。農(nóng)村社區(qū)在自身發(fā)展中的參與不僅是消除貧困措施的目標之一，而且是促進和刺激農(nóng)村發(fā)展的手段，然而這一點往往被忽略了。村民賦權(quán)的不足使得他們無法處理多重風(fēng)險和隱患，也無法應(yīng)對社會發(fā)展帶來的變化。在其居住地的發(fā)展過程中，他們也常常缺乏主動權(quán)且處于邊緣地位，因此當前大多數(shù)發(fā)展項目會使得捐助人而非受助者受益。這樣一來，除非當?shù)厣鐓^(qū)能夠?qū)崿F(xiàn)自我可持續(xù)發(fā)展，并在此過程中完成農(nóng)村居民的賦權(quán)，否則有效與高效的農(nóng)村發(fā)展將無法實現(xiàn)。明確當?shù)剞r(nóng)村居民的需求，并讓他們參與到解決這些需求當中，是十分必要的。原因之一是當?shù)厝罕姳日?、援助機構(gòu)和其他利益相關(guān)者更了解自己的情況和問題。農(nóng)村居民需要的賦權(quán)涵蓋知識、技能、價值觀、態(tài)度等方面，通過其所在社區(qū)組織提供并推動落實的學(xué)習(xí)機遇和相關(guān)發(fā)展活動完成，旨在滿足其迫切的和長期的發(fā)展需求。在這種背景下，學(xué)習(xí)型村莊和農(nóng)村學(xué)習(xí)社區(qū)的概念變得至關(guān)重要。

（一）學(xué)習(xí)型社會和學(xué)習(xí)型城市——聯(lián)合國教科文組織的承諾

學(xué)習(xí)型村莊和農(nóng)村學(xué)習(xí)社區(qū)的概念根植于一個更大的框架之下，是學(xué)習(xí)型社會的組成部分，這一概念既是當前政策性辯論的熱門話題，又是自學(xué)會生存這一概念出現(xiàn)以來，眾多國家發(fā)展議程的核心組成部分。

“如果說，從時間跨度和多樣性上講，學(xué)習(xí)伴隨人的一生，涵蓋了社會的方方面面，其中包括社會、經(jīng)濟教育資源。那么，我們必須要比‘教育體系’要求的大改革走得更遠，直到我們達到學(xué)習(xí)型社會的階段?！?/p>

——埃德加·富爾（Edgar Faure）等，《學(xué)會生存》

學(xué)習(xí)型社會與終身學(xué)習(xí)這一概念緊密相關(guān)。學(xué)習(xí)型社會的理念如下：真實的學(xué)習(xí)過程不局限于特定的地點;教育和學(xué)習(xí)是推動個人和社會發(fā)展的關(guān)鍵因素?！敖逃墙K身學(xué)習(xí)”，這一理念不僅有助于經(jīng)濟繁榮、社會公正、社會和諧和可持續(xù)發(fā)展，還使個人的現(xiàn)有知識和既往經(jīng)驗獲得重視，并關(guān)注其迫切的和長期的學(xué)習(xí)需求。同時，學(xué)習(xí)型社會推動了各層次、各形式（包括正規(guī)、非正規(guī)教育和非正式教育）下的終身學(xué)習(xí)，并營造了一種學(xué)習(xí)文化。

幾十年來，聯(lián)合國教科文組織（UNESCO）對于終身學(xué)習(xí)的承諾及其在建設(shè)學(xué)習(xí)型社會中的重要作用在政策框架和項目中得以體現(xiàn)。針對終身學(xué)習(xí)，UNESCO發(fā)布了兩個突破性的報告——《富爾報告》（Faure Report）和《德洛爾報告》（Delors Report），確立了終身學(xué)習(xí)的基本原則。此外，UNESCO還牽頭了“聯(lián)合國教育促進可持續(xù)發(fā)展十年國際實施計劃（2005—2014）”，強調(diào)終身學(xué)習(xí)在21世紀的關(guān)鍵地位。UNESCO發(fā)布的《貝倫行動框架》（The Belém Framework for Action），重申了終身學(xué)習(xí)在解決全球教育問題和發(fā)展挑戰(zhàn)中的重要性?！堵?lián)合國教科文組織中期戰(zhàn)略（2014—2021年）》（UNESCO Medium-Term Strategy 2014-2021）目標之一便是“包容和高質(zhì)量的全民終身學(xué)習(xí)”。根據(jù)成員國之間的共識，2014年5月在阿曼召開了全民教育（Education for ALL，EFA）會議，呼吁到2030年確保公平、包容的優(yōu)質(zhì)教育和全民終身教育得以實現(xiàn)。

2013年，UNESCO舉辦了國際“學(xué)習(xí)型城市”大會，會議聚焦全民終身學(xué)習(xí)，內(nèi)容涵蓋城市的包容、繁榮與可持續(xù)發(fā)展。會議圍繞“學(xué)習(xí)型城市”展開，是將學(xué)習(xí)型社會的構(gòu)想轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實的又一次嘗試。同時，會議提出了一系列關(guān)鍵特征和指標：建設(shè)學(xué)習(xí)型城市的深遠意義;學(xué)習(xí)型城市的基本要素;建設(shè)學(xué)習(xí)型城市的根本條件。以上框架對于促進成員國內(nèi)部和成員國之間的終身學(xué)習(xí)發(fā)展具有深遠意義。同時，這一框架還在全球許多城市推動了全民終身教育的實施進程，并且促進了成員國之間的比較分析、經(jīng)驗共享和共同學(xué)習(xí)。

（二）學(xué)習(xí)型社會——必不可少的農(nóng)村視角

極速的城市化在世界各國出現(xiàn)，基于此，許多國家對國家發(fā)展政策和戰(zhàn)略進行了調(diào)查和重新部署。然而，在城市化進程不斷加快的同時，從長遠來看，任何政策和戰(zhàn)略都不能忽視或低估當前的形勢、挑戰(zhàn)、機遇和未開發(fā)的農(nóng)村人口潛力。世界農(nóng)村人口已接近50%，然而到2014年，世界貧困人口仍多數(shù)生活在農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)村發(fā)展落后于城市發(fā)展。

過去二十年間，政治與社會經(jīng)濟發(fā)展的不均衡格局和氣候變化、環(huán)境退化、資源匱乏、自然及人為災(zāi)害等風(fēng)險，加劇了農(nóng)村居民的困境。在大多數(shù)情況下，由于絕對貧困、高度剝削、遷徙、失業(yè)和就業(yè)不足和邊緣化加劇，農(nóng)村居民正面臨著棘手且嚴峻的現(xiàn)實困境。

上述問題不僅出現(xiàn)在農(nóng)村地區(qū)，也正向城市蔓延。但是，在任何情況下，解決的途徑都不在于阻止城市化和將農(nóng)村居民局限于農(nóng)村地區(qū)。同樣地，在農(nóng)村地區(qū)推行烏托邦式的自給自足也是不現(xiàn)實的——農(nóng)村社區(qū)和城市社區(qū)是相互依存的。伴隨著人口流動和新的經(jīng)濟壓力及機遇，無論在農(nóng)村還是城市，變革都是不可避免的。對農(nóng)村居民來說，這場勢不可擋的變革存在許多負面影響，這些影響需要被轉(zhuǎn)變?yōu)榇龠M和強化人類能力發(fā)展的積極要素，以應(yīng)對以上變革。農(nóng)民得到了進一步幫助，不僅接受教育以應(yīng)對變革，更被賦予了應(yīng)對自身、家庭以及社區(qū)變化的能力。

當前，能力發(fā)展教育重點聚焦于農(nóng)民賦權(quán)。因此，促進和支持全面而創(chuàng)新的教育方式是必須的。這一方式應(yīng)當具備現(xiàn)代化特征并具有適應(yīng)性，以滿足不斷變化著的環(huán)境和農(nóng)村居民的需求。優(yōu)先考慮伙伴互信基礎(chǔ)（partnership-based）和多方參與的設(shè)計和實施框架，在當前環(huán)境下，一個更具戰(zhàn)略性和包容性的途徑是必要的。這一框架將促進增加多領(lǐng)域的地方性戰(zhàn)略，這些戰(zhàn)略能進一步明確并更好地開發(fā)農(nóng)村地區(qū)及農(nóng)村居民的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

二、學(xué)習(xí)型村莊和農(nóng)村學(xué)習(xí)社區(qū)

（一）定義

村莊是人們在同一地理環(huán)境下聚集的社區(qū)，它比鎮(zhèn)要小，有幾百、幾千甚至幾萬常駐人口。不同國家的村莊可能迥然不同，即便是在同一國家內(nèi)，村莊的地理環(huán)境、社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)以及文化和民族構(gòu)成也存在差異。然而，雖然村莊各不相同，但其作為“學(xué)習(xí)型村莊”時有許多共同點。作為倡議者和帶頭人，UNESCO國際農(nóng)村教育研究與培訓(xùn)中心對“學(xué)習(xí)型村莊”的定義為：

學(xué)習(xí)型村莊是一個農(nóng)村社區(qū)。在那里，根據(jù)迫切或長期的學(xué)習(xí)需求，村民不論年齡、性別、種族、宗教和社會地位，都有意愿和機會進行不間斷的能力提升，這通過知識獲取、能力發(fā)展和價值觀培養(yǎng)來實現(xiàn)。一個農(nóng)村學(xué)習(xí)社區(qū)由一群農(nóng)村居民組成，他們有共同的學(xué)習(xí)需求，致力于共同學(xué)習(xí)和互相學(xué)習(xí)。

學(xué)習(xí)型村莊聚焦于從以下五個領(lǐng)域造福農(nóng)村居民：金融方面——收入、財產(chǎn)和經(jīng)濟保障;社會方面——聯(lián)絡(luò)與合作;人力方面——就業(yè)能力和工作能力;個人方面——心理健康、精神狀態(tài)和自信程度;物質(zhì)方面——基本信息的獲取、服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施。以上五個方面通過農(nóng)村居民的自我激勵和基于需求的學(xué)習(xí)活動得以實現(xiàn)，并從個人、家庭層面以及更大的社區(qū)層面帶來廣泛的積極變革。

在學(xué)習(xí)型村莊中，作為發(fā)展的受益者，農(nóng)村居民在農(nóng)村發(fā)展進程中是十分重要的要素，這是因為，沒有了成員的全力參與，村莊和農(nóng)村社區(qū)將不能全面繁榮發(fā)展。要實現(xiàn)全面繁榮，我們應(yīng)協(xié)助其成員提高行動能力并自發(fā)自覺地參與其中，只有這樣，他們才能實現(xiàn)自己的發(fā)展。在學(xué)習(xí)型村莊中，當?shù)厣鐓^(qū)及其成員能夠扮演好發(fā)起人、策劃者、組織者和管理者的角色，同時，他們也將是學(xué)習(xí)活動的受益者。

（二）理論依據(jù)

如圖1所示，推進“學(xué)習(xí)型村莊和農(nóng)村學(xué)習(xí)社區(qū)”的框架以個人為中心，基于“個人是學(xué)習(xí)過程的中心環(huán)節(jié)”這一理念，把個體看做變革的推動者。從根本上來說，學(xué)習(xí)是為個體帶來變化的過程。人們獲取知識和技能，因此得以從一個新的視角、用不同的（通常是更好的）方式去理解和看待這個世界。這可以達成個體的賦權(quán)與轉(zhuǎn)型，人作為個體生活與工作在社會、客觀環(huán)境中，互相作用，帶來社區(qū)、村莊乃至全社會的總體轉(zhuǎn)型。

要確保學(xué)習(xí)活動滿足各種學(xué)習(xí)需求，也為保證學(xué)習(xí)的公平和質(zhì)量，個人的動機和努力至關(guān)重要，但這些還遠遠不夠。在國家層面和鄉(xiāng)村層面提供政策、制度、社會和文化條件，創(chuàng)建一個更有利的環(huán)境是必不可少的。此外，相關(guān)責(zé)任部門和機構(gòu)必須協(xié)助并提供教育學(xué)習(xí)資源。核心利益相關(guān)者也必須承擔相應(yīng)的責(zé)任，發(fā)揮相應(yīng)的作用，這就需要他們之間建立合作伙伴關(guān)系。

推動、促進和維護農(nóng)村學(xué)習(xí)社區(qū)與學(xué)習(xí)型村莊的行動框架（見表1）采取了學(xué)習(xí)社區(qū)這種機制來驅(qū)策變革。實踐共同體這一術(shù)語也用于定義學(xué)習(xí)社區(qū)，強調(diào)其聚焦于專業(yè)、職業(yè)的實踐。學(xué)習(xí)社區(qū)或?qū)嵺`共同體由一群人組成，他們有著共同的情感、價值觀和信仰，并致力于互相學(xué)習(xí)、習(xí)慣養(yǎng)成。通常，學(xué)習(xí)社區(qū)圍繞一個共同的問題或需求形成，聚集的個體也有著解決某項特定學(xué)習(xí)需求的共同目標。

重要的是區(qū)分學(xué)習(xí)社區(qū)和學(xué)習(xí)活動所在的社區(qū)。后者通常反映了某個地理位置，諸如一個村子或一個工作坊。雖然明確的學(xué)習(xí)活動會出現(xiàn)在以上這些地方，但它們并非本文所指的社區(qū)。根據(jù)不同的學(xué)習(xí)目的，一個地理意義上的社區(qū)或村子中可能存在各種各樣的學(xué)習(xí)社區(qū)。

學(xué)習(xí)社區(qū)由具有共同目標的參與者組成，同時，也包容個體學(xué)習(xí)者的不同需求和學(xué)識水平。它為參與者提供了安全、健康、支持和性別平等的環(huán)境，這樣的環(huán)境和學(xué)習(xí)文化讓人感覺既舒適又親切。同一學(xué)習(xí)社區(qū)的成員通常能夠圍繞共同目標達成共識，其活動也多具備合作性、以學(xué)習(xí)者為中心。這與傳統(tǒng)意義上教師/指導(dǎo)員占據(jù)主動地位、提供學(xué)習(xí)內(nèi)容的形式恰恰相反，學(xué)習(xí)者不再是被動的接受者。在學(xué)習(xí)社區(qū)內(nèi)，學(xué)習(xí)者通常扮演積極角色，教師/指導(dǎo)員向?qū)W習(xí)者提供相關(guān)幫助。出于合作的特性，加之成員間有著共同的需求和目標以及高度的學(xué)習(xí)互助能力，從這個意義上來說，社區(qū)是由學(xué)習(xí)者引導(dǎo)和掌控的。

成功的學(xué)習(xí)社區(qū)通常有以下特點：社區(qū)及其居民管控、擁有并直接參與到與學(xué)習(xí)相關(guān)的事務(wù)中。這包括學(xué)習(xí)需求的確定、學(xué)習(xí)小組和活動的建立、內(nèi)容選擇、外來人員和專家的參與以及學(xué)習(xí)社區(qū)的管理與控制。在學(xué)習(xí)社區(qū)中，各級政府及其他機構(gòu)的作用是滿足社區(qū)需求，提供幫助來促成支持性環(huán)境的形成，同時協(xié)助資源和人員的流動。簡而言之，一個成功的學(xué)習(xí)社區(qū)是“民有、民治、民享”的。

（三）框架構(gòu)成：對農(nóng)村學(xué)習(xí)社區(qū)和學(xué)習(xí)型村莊的推動、協(xié)助和維護

框架展示了建設(shè)農(nóng)村學(xué)習(xí)社區(qū)和學(xué)習(xí)型村莊的愿景，主要關(guān)注以下三個領(lǐng)域：建立并維護學(xué)習(xí)型村莊/農(nóng)村學(xué)習(xí)社區(qū);學(xué)習(xí)社區(qū)的運作——農(nóng)村學(xué)習(xí)社區(qū)的特征以及農(nóng)村學(xué)習(xí)社區(qū)的成效。每個領(lǐng)域的行動和結(jié)果將在個人/家庭層面、社區(qū)/村莊層面、國家層面進行呈現(xiàn)。

此框架是一個全面的行動清單，在建立學(xué)習(xí)型村莊和農(nóng)村學(xué)習(xí)社區(qū)的過程中，協(xié)助或引領(lǐng)國家、當?shù)卣?、村莊和社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)者、實踐者、推動者、家庭和個體，以推動所有農(nóng)村居民的終身學(xué)習(xí)。

三、寶貴經(jīng)驗與專業(yè)技術(shù)

作為關(guān)注農(nóng)村教育和發(fā)展的唯一國際機構(gòu)，自1994年成立以來，UNESCO國際農(nóng)村教育研究與培訓(xùn)中心一直致力于為農(nóng)村居民的思想與行為乃至農(nóng)村的長遠發(fā)展帶來積極影響：消除貧困的教育;賦權(quán)教育（特別是婦女賦權(quán)）;促進農(nóng)村轉(zhuǎn)型的技能開發(fā)。

通過20年來的不懈努力，該中心已在下列工作中取得進展：在國際層面推動南南合作、南北合作;為實現(xiàn)賦權(quán)、拓展農(nóng)村居民參與途徑和保障民生，在國家層面協(xié)助創(chuàng)建了有力的國家政策框架與環(huán)境;從社區(qū)共同利益出發(fā)，通過村級民主決策優(yōu)先需求、決定如何最優(yōu)調(diào)配共有資源，創(chuàng)建并強化村級制度結(jié)構(gòu)建設(shè)。推動以下工作：提高教育有效性，增加正規(guī)、非正規(guī)教育和非正式教育中的學(xué)習(xí)機遇，開展更好的自然資源管理，保護綠色環(huán)境，完善生產(chǎn)性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)出;促進個人知識與技能發(fā)展、提供更廣闊的謀生渠道、提高生活質(zhì)量和婦女賦權(quán)。

基于在農(nóng)村社區(qū)與基層農(nóng)民接觸的直接工作經(jīng)驗，加之在新政策和戰(zhàn)略的規(guī)劃、實施方面的專業(yè)知識，UNESCO國際農(nóng)村教育研究與培訓(xùn)中心重新聚焦農(nóng)村發(fā)展，采用了創(chuàng)新的戰(zhàn)略性途徑，即學(xué)習(xí)型村莊和農(nóng)村學(xué)習(xí)社區(qū)。通過學(xué)習(xí)型村莊和農(nóng)村學(xué)習(xí)社區(qū)的概念，這一舉措與其他人類發(fā)展策略相協(xié)調(diào)，取得了以下成果：為不同的涉眾提供了空間，在農(nóng)村發(fā)展戰(zhàn)略和政策導(dǎo)向方面達成了共識;培養(yǎng)了能力、構(gòu)建了互動論壇;增加了資源流動，尤其傾向農(nóng)村地區(qū)有需要的人;促成了社會資本和機構(gòu)的設(shè)立，開拓了個人知識、信息和謀生機會獲取的途徑;在農(nóng)村社區(qū)發(fā)展中實現(xiàn)了相關(guān)人員的賦權(quán);為國家發(fā)展提供了廣闊平臺。

編輯 王亭亭? ?校對 朱婷婷