李開(kāi)盛

對(duì)于處在大國(guó)博弈夾縫中的東南亞國(guó)家來(lái)說(shuō)，能否做出成熟、理性的外交抉擇，攸關(guān)自身的國(guó)家利益、繁榮甚至發(fā)展命運(yùn)。根據(jù)新加坡尤索夫伊薩東南亞研究院一項(xiàng)最新年度,調(diào)查，東南亞民眾在這方面的認(rèn)識(shí)日益客觀，偏執(zhí)與情緒化的色彩有所降低，這對(duì)地區(qū)和平與發(fā)展無(wú)疑是個(gè)積極信息。

這份面向東南亞國(guó)家的調(diào)查揭示，地區(qū)民眾在看待中美兩國(guó)方面較之前更加平衡。比如，在對(duì)華盛頓領(lǐng)導(dǎo)力的認(rèn)可度回彈的同時(shí)，對(duì)中國(guó)的信任度也有顯著提高，相信北京會(huì)在提供全球公共產(chǎn)品方寄做出更多貢獻(xiàn)。同時(shí)，東南亞社會(huì)對(duì)地區(qū)國(guó)際政治的看法也更務(wù)實(shí)。超過(guò)半數(shù)的人認(rèn)為地區(qū)最具政治和戰(zhàn)略影響力的國(guó)家是中國(guó)，而認(rèn)為美國(guó)影響力最大的則為1/3。地區(qū)民眾對(duì)中國(guó)加入《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》等的評(píng)價(jià)，也都比較積極。

有趣的是，盡管拜登政府上臺(tái)以來(lái)積極發(fā)展與東南亞的關(guān)系，東南亞社會(huì)卻感覺(jué)美國(guó)的地區(qū)參與度增加有限，認(rèn)為美國(guó)是可靠戰(zhàn)略伙伴的民眾比例也有明顯下滑，從去年的54.7%下跌到42.6%。這也表明，即使美國(guó)高官一輪又一輪到訪東南亞兜售“印太戰(zhàn)略”，地區(qū)民眾并沒(méi)被輕易“忽悠”；

相關(guān)數(shù)據(jù)反映出近些年來(lái)東南亞地區(qū)發(fā)生的客觀變化，尤其是地區(qū)民眾對(duì)中美博弈包括對(duì)中國(guó)的認(rèn)知更趨成熟。調(diào)查結(jié)果反映出一個(gè)樸素的事實(shí)，盡管中國(guó)與個(gè)別東南亞國(guó)家仍然存在南海領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益爭(zhēng)端，但近些年來(lái)中國(guó)的發(fā)展現(xiàn)實(shí)、客觀影響以及一貫遵循的平等外交原則，越來(lái)越使東南亞國(guó)家承認(rèn)中國(guó)是促進(jìn)地區(qū)發(fā)展的“正能量”。特別是在新冠疫情之下，中國(guó)努力提供的疫苗為不少國(guó)家?guī)?lái)防疫抗疫的重要支撐，成功的防疫政策則使中國(guó)繼續(xù)保持供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈活力，也幫助維系了全球展應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

相比之下，除了高喊“民主”、“自由”等所謂價(jià)值觀口號(hào)，美國(guó)名義上說(shuō)重視東南亞實(shí)際則是希望把東南亞地區(qū)國(guó)家當(dāng)成工具遏制中國(guó)。美國(guó)總統(tǒng)拜登率先對(duì)著東南亞國(guó)家宣布推出“印太經(jīng)濟(jì)框架”，但這種充實(shí)“印太戰(zhàn)略”的動(dòng)作根本無(wú)意也無(wú)力為東南亞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供實(shí)質(zhì)性支持。

其他國(guó)家和地區(qū)經(jīng)歷的地緣政治現(xiàn)實(shí)也在促使東南亞國(guó)家進(jìn)一步看清現(xiàn)狀。比如夾在俄羅斯與美西方之間的烏克蘭選擇向西方一邊倒，但在當(dāng)前危機(jī)中從美西方得到的只有口惠而實(shí)不至的“支持"。東南亞國(guó)家的外交政策相對(duì)來(lái)耕一直平衡、務(wù)實(shí)，這是為什么冷戰(zhàn)結(jié)束以后東南亞地區(qū)能夠保持基本穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展也優(yōu)于世界多數(shù)其他地區(qū)的重要原因，也是該地區(qū)未來(lái)繼續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的根本保證。

中國(guó)一直強(qiáng)調(diào)支持東盟在地區(qū)事務(wù)中發(fā)揮中心作用。作為鄰國(guó)，中國(guó)也一直在尋求進(jìn)一步提升與東南亞國(guó)家的友好關(guān)系。從今年新加坡尤索夫伊薩東南亞研究院的調(diào)查來(lái)看，個(gè)別東南亞國(guó)家內(nèi)部在看待中國(guó)問(wèn)題上仍有一些偏執(zhí)聲音，這與中國(guó)在地區(qū)和平與發(fā)展中發(fā)揮的客觀積極作用仍不匹配，也與東南亞的未來(lái)需求不相稱。但總體而言，調(diào)查結(jié)果和現(xiàn)實(shí)情況都表明，東南亞社會(huì)對(duì)中國(guó)的認(rèn)知確實(shí)正在變得更加成熟。▲（作者是上海社會(huì)科學(xué)院國(guó)際問(wèn)題研究所副所長(zhǎng)、研究員）