索雅麗，郭春雨，孔博源，平 陽

[1.農(nóng)鑫高科（北京）科技開發(fā)有限公司，北京 100097；2.中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院飼料研究所，北京 100081；3.中廣電移動網(wǎng)絡(luò)有限公司，北京 100073；4.北京市農(nóng)林科學(xué)院數(shù)據(jù)科學(xué)與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟研究院，北京 100097]

平谷區(qū)是北京市重要的農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)域，擁有50%左右的農(nóng)業(yè)人口和80%以上的農(nóng)用地。除此之外，平谷區(qū)擁有豐富的自然資源且土地肥沃，適宜發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。近年來，平谷區(qū)圍繞首都“果盤子”“菜籃子”的農(nóng)業(yè)發(fā)展定位，積極開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，以優(yōu)質(zhì)的農(nóng)田后備資源助力區(qū)域農(nóng)業(yè)的發(fā)展。同時，為提升平谷區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)代化水平，相關(guān)主體不斷強化對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的重視度、支持度和落實度，凸顯了農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新在平谷區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方面的積極作用。然而，受一系列因素的影響，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化率低成為制約平谷區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要因素。鑒于此，有必要從平谷區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的角度出發(fā)，明晰農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的作用，以及充分發(fā)揮這些作用的科學(xué)策略。

1 農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的作用

1.1 轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式

農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，是借助嚴謹?shù)姆椒ê涂茖W(xué)的流程將農(nóng)業(yè)科研成果轉(zhuǎn)化為可供農(nóng)業(yè)活動使用的技術(shù)方法，從而轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的技術(shù)性活動[1]。通過農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，可以將適合區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展的先進技術(shù)方法有序引入平谷區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展活動中，替代傳統(tǒng)的、陳舊的農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，實現(xiàn)區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的迭代升級。例如，一些技術(shù)團隊將熒光新材料應(yīng)用到農(nóng)作物的病蟲害綠色防控中，逐步替代了傳統(tǒng)使用農(nóng)藥防控病蟲害的方式，在保證防控效果的同時，也保證了農(nóng)作物的安全性，實現(xiàn)了生產(chǎn)的綠色化轉(zhuǎn)型。

1.2 彌補現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展短板

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展既要依靠氣候（熱量、光照、水分）、地形、土壤、水源等自然條件，也要依靠市場、交通、勞動力、科技、機械等社會經(jīng)濟條件[2]。與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)相比，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展在追求產(chǎn)量最大化的同時，努力實現(xiàn)效益最大化。這種目標(biāo)決定了平谷區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展不能僅依靠單一土地或者勞動力資源的利用，而需要依靠自然條件要素和社會經(jīng)濟條件要素的“并駕齊驅(qū)”。農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，就是將那些能夠彌補農(nóng)業(yè)發(fā)展短板的科技成果更好、更快地轉(zhuǎn)化為可用于實際農(nóng)業(yè)發(fā)展的生產(chǎn)力，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展[3]。例如，在劉家店鎮(zhèn)的“國桃”種植中，種植主體通過從附近的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園中引進機械化的設(shè)備，實現(xiàn)了耕地、除草、噴藥環(huán)節(jié)的機械化、智能化，1個人可管理3.3 hm2的桃園，極大地提高了生產(chǎn)效率。

1.3 提升農(nóng)業(yè)發(fā)展資源要素利用率

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展依靠的是多種資源要素的綜合利用。在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)過程中，平谷區(qū)只有將人力、物力、財力、技術(shù)、信息等多種農(nóng)業(yè)發(fā)展資源要素整合起來加以利用，才能夠?qū)崿F(xiàn)“1+1＞2”的效果。從圖1可以看出，農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化致力于通過對各種資源要素的整合，提升農(nóng)業(yè)發(fā)展的綜合能力，使各類資源在促進平谷區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方面的作用最大化，這無疑提升了農(nóng)業(yè)發(fā)展資源要素的利用效率。實際上，隨著近年來平谷區(qū)農(nóng)業(yè)科研力量的不斷壯大，越來越多的科研機構(gòu)、科技企業(yè)致力于通過多種途徑獲取資金、人力等方面的支持，將通過科技研究獲得的成果推廣到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域，推動平谷區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)效益的提升。

圖1 基于資源要素利用視角的農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化

2 存在的問題

2.1 農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果與區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展需求錯位

農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化追求的是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果與區(qū)域農(nóng)業(yè)技術(shù)需求的均衡[4]。雖然科研機構(gòu)在開展農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新實踐時會進行必要的市場需求調(diào)查，以保證農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果與區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展需求吻合。但是，由于需求調(diào)查活動往往不能覆蓋區(qū)域整體，以及地區(qū)范圍內(nèi)農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在技術(shù)需求方面的差異化，導(dǎo)致最終研發(fā)出的科技成果只符合部分農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的需求，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化的效果欠佳，進而出現(xiàn)科技成果的轉(zhuǎn)化結(jié)果與預(yù)期存在較為明顯偏差，最終影響了農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化在平谷區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方面的促進作用的發(fā)揮[5]。

2.2 科技成果轉(zhuǎn)化力量薄弱

目前，平谷區(qū)的農(nóng)業(yè)科研成果產(chǎn)出和農(nóng)業(yè)科研成果轉(zhuǎn)化推廣活動之間并沒有形成良好的銜接機制。負責(zé)農(nóng)業(yè)科研成果產(chǎn)出的農(nóng)業(yè)科研部門將精力主要放在了科研經(jīng)費的爭取以及科研成果的獲取和獲獎等方面，對科研成果是否和能否轉(zhuǎn)化為實際推動平谷區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的動力則缺乏相應(yīng)的關(guān)注、跟蹤和支持，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)科研部門的農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化推廣力量比較薄弱[6]。雖然近年來越來越多的科技企業(yè)積極參與和農(nóng)業(yè)科研部門科技成果轉(zhuǎn)化推廣活動的對接中，通過項目協(xié)作的方式提升了科技成果轉(zhuǎn)化的力度和效果，但從整體的科技成果轉(zhuǎn)化情況來看，平谷區(qū)的科技成果轉(zhuǎn)化力量仍然相對薄弱。

2.3 農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化動力不足

在市場化的機制下，農(nóng)業(yè)科研部門、科技企業(yè)參與農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化活動的動力主要取決于收益和利潤。那些有政府專項資金支持、市場需求量高的農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)品或服務(wù)，往往有更多的科技企業(yè)熱衷于參與，而那些對平谷區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有推動性作用但價格高昂、銷量偏少的農(nóng)業(yè)科技成果內(nèi)容則鮮有企業(yè)參與[7]。在這種情況下，農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化存在“兩極化”的情況。此外，目前對農(nóng)業(yè)科研活動的評價更多停留在論文或者專利數(shù)量上，而缺乏對這些科技成果轉(zhuǎn)化后為平谷區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造的實際效益的考察和評價，這就導(dǎo)致農(nóng)業(yè)科研部門和人員對成果轉(zhuǎn)化的重視度、參與度、支持度偏低，影響了農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的進度和效果。

3 改善策略

3.1 提升農(nóng)業(yè)科技行動與區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)發(fā)展需求的協(xié)同性

農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的目的是促進平谷區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技行動的綜合效益。在這種背景下，農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率的提高主要依賴于農(nóng)業(yè)科技行動與平谷區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需求的協(xié)同吻合，即包括科研部門和科技企業(yè)在內(nèi)的科技主體開展的農(nóng)業(yè)科技行動和產(chǎn)出的農(nóng)業(yè)科技成果應(yīng)與平谷區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求相同步，按照供需平衡的模式開展農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化實踐。

1）深化田間調(diào)查，掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的真實需求。農(nóng)業(yè)科技成果運用具有很強的外部性，小農(nóng)戶缺乏采用新技術(shù)、新品種的能力，區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展的實際情況比較復(fù)雜，僅憑小范圍、淺層次的調(diào)查很難掌握真正的農(nóng)業(yè)發(fā)展技術(shù)需求[8]。因此，農(nóng)業(yè)科研部門、科技企業(yè)要注意深入田間地頭，了解農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)合作社等不同規(guī)模農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)展需求，提高農(nóng)業(yè)科技成果產(chǎn)出和轉(zhuǎn)化的精準(zhǔn)性。

2）推動農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新資源向農(nóng)村地區(qū)流動轉(zhuǎn)移。目前，平谷區(qū)有275個行政村，這些行政村是推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵區(qū)域，也是農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的主要阻礙。這是因為這些行政村缺乏懂技術(shù)、掌握先進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)理念的帶頭人，無法與科研機構(gòu)和技術(shù)企業(yè)開展農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的高效合作，導(dǎo)致現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中的一些技術(shù)需求無法準(zhǔn)確、快速地轉(zhuǎn)化為科技研究需求信息，進而阻礙了信息的傳遞。鑒于此種情況，政府、農(nóng)業(yè)科研部門、科技企業(yè)等主體要通過一系列激勵機制和引導(dǎo)機制引領(lǐng)各類技術(shù)創(chuàng)新資源向平谷區(qū)的農(nóng)村地區(qū)流動轉(zhuǎn)移，通過在農(nóng)村設(shè)立科研基地，密切科研活動與農(nóng)業(yè)活動之間的關(guān)系，使科技成果能夠針對性地產(chǎn)出、轉(zhuǎn)化和利用，真正實現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技成果的高效轉(zhuǎn)化。

3.2 積極打造區(qū)域農(nóng)業(yè)科技企業(yè)孵化器

科技企業(yè)孵化器是以促進農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化、培養(yǎng)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)和企業(yè)家為宗旨的科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)。在推動農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的過程中，政府、科研部門、科技企業(yè)等主體要聯(lián)合起來，積極打造具有平谷區(qū)特色的農(nóng)業(yè)科技企業(yè)孵化器，為更多科技企業(yè)提供科技成果轉(zhuǎn)化的資金、技術(shù)、人力等方面的資源支持，使農(nóng)業(yè)科技成果能夠順暢地轉(zhuǎn)化為平谷區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的科學(xué)技術(shù)生產(chǎn)力。

1）加大平谷區(qū)農(nóng)業(yè)科技企業(yè)孵化器項目建設(shè)投入。政府要通過規(guī)劃、建設(shè)農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)園的方式“筑巢引鳳”，讓更多有實力的企業(yè)尤其是大中型企業(yè)加入平谷區(qū)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化行列?？蒲胁块T要積極挖掘和利用農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)園的平臺優(yōu)勢，開展農(nóng)業(yè)科技項目的研究和成果轉(zhuǎn)化推廣對接活動。企業(yè)則要根據(jù)平谷區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中的技術(shù)短板，積極吸引各方面的資金、技術(shù)、人力、信息等資源，將其匯聚到農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新活動中，為科研部門的科技創(chuàng)新活動與科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化提供足夠的資源支持，推動農(nóng)業(yè)科技成果的產(chǎn)出和轉(zhuǎn)化能力的提高[9]。

2）加強項目協(xié)作。在農(nóng)業(yè)科技研究中，政府與科研部門、企業(yè)與政府、科研部門與企業(yè)之間都要加強溝通與協(xié)調(diào)，實現(xiàn)資源的優(yōu)勢互補，壓縮農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的周期。政府要密切關(guān)注科研部門、科技企業(yè)在農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化方面的困難，為其提供農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的政策、資金、土地等資源支持，助力平谷區(qū)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化活動的開展?？蒲胁块T、科技企業(yè)之間要圍繞農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化鏈條開展密切協(xié)作，打通農(nóng)業(yè)科技研究、農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的路徑，使科技成果能夠在最短的時間內(nèi)轉(zhuǎn)化為可以應(yīng)用的產(chǎn)品或方案。

3.3 增強農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化動力

農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，是持續(xù)推動平谷區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展能力，提升平谷區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展效果的重要途徑。針對當(dāng)前農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化動力偏弱的情況，相關(guān)主體要通過政策鼓勵、市場引導(dǎo)等方式加以扭轉(zhuǎn)，持續(xù)增強農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的動力。

2）加強農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化政策支持和市場引導(dǎo)。在政策層面，政府要加大對有利于平谷區(qū)大規(guī)模推廣應(yīng)用的農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化行為的財政稅收支持力度，使農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的成本降低、效益提高，激勵更多市場主體參與農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化行動。在市場方面，科研部門、科技企業(yè)要以市場需求為導(dǎo)向，通過“成本-效益”分析明確農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的焦點和重心，將更多資源分配到潛力大的農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化項目中，壓縮成果轉(zhuǎn)化周期、提高成果轉(zhuǎn)化效益[10]。

2）優(yōu)化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新活動評價機制。針對當(dāng)前農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新活動評價機制中對農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化評價標(biāo)準(zhǔn)缺失的情況，相關(guān)主體應(yīng)加大對科技成果轉(zhuǎn)化指標(biāo)和權(quán)重的關(guān)注度。不僅要將農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新活動評價機制的重心向科技成果產(chǎn)出后的應(yīng)用環(huán)節(jié)延伸，使農(nóng)業(yè)科技成果應(yīng)用效益成為整個評價中的重心和關(guān)鍵，以此凸顯科研賦予平谷現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的定位，還要繼續(xù)深化層級性的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新活動評價策略，使那些難度大、效益高的農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化行為能夠發(fā)揮更大的帶動和引領(lǐng)作用。

4 結(jié)語

平谷區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展對應(yīng)的是在平谷區(qū)發(fā)展農(nóng)業(yè)的活動和狀況，具有明顯的地域性、層次性、相對獨立性和開放性特點。近年來的實踐表明，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展要遵循科學(xué)的規(guī)律和利用正確的方法，實現(xiàn)因地制宜的農(nóng)業(yè)發(fā)展。作為農(nóng)業(yè)科技活動的重要環(huán)節(jié)，農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化對平谷區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有著十分積極的促進作用。針對當(dāng)前農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化中遇到的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果與平谷區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需求錯位、科技成果轉(zhuǎn)化力量薄弱、農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化動力不足等問題，則要通過提升農(nóng)業(yè)科技行動與平谷區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需求的協(xié)同性、積極打造平谷區(qū)農(nóng)業(yè)科技企業(yè)孵化器、增強農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化動力等措施加以解決，使農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化能夠更好地服務(wù)于平谷區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。