徐文玲

摘 要：伴隨我國(guó)基建規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，基建水平也得到了很大提升。在我國(guó)基建項(xiàng)目當(dāng)中，高速公路是一項(xiàng)關(guān)乎國(guó)計(jì)民生的大工程，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展命脈，為了更好地推進(jìn)我國(guó)高速公路事業(yè)發(fā)展，合理運(yùn)用科學(xué)的成本核算和資金管理手段顯得尤為重要。成本核算和資金管理屬于兩個(gè)不同的概念，文章在全面掌握其概念的同時(shí)，分析了當(dāng)前存在的問(wèn)題，并提出了相關(guān)改進(jìn)措施。

關(guān)鍵詞：高速公路 成本核算 資金管理

中圖分類號(hào)：F540.4

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-4914（2022）01-283-02

近年來(lái)，我國(guó)公路建設(shè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，截至2020年底，公路建設(shè)總里程已超過(guò)500萬(wàn)公里，高速公路超過(guò)15萬(wàn)公里，位居世界第一。目前，我國(guó)高速公路網(wǎng)基本建成，取得了令人矚目的成績(jī)。在日益開(kāi)放的市場(chǎng)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，如何提升公路建設(shè)經(jīng)濟(jì)效益十分關(guān)鍵，為此，筆者對(duì)高速公路建設(shè)期的成本核算及資金管理進(jìn)行了研究，以期能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益最大化。

一、成本核算和資金管理的概述

（一）成本核算

作為成本管理工作的重要內(nèi)容，成本核算的基礎(chǔ)是會(huì)計(jì)核算，是指在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，企業(yè)按照一定對(duì)象將所產(chǎn)生的各種耗費(fèi)進(jìn)行分配和歸集，以便進(jìn)行總成本和單位成本計(jì)算。能否正確進(jìn)行成本核算，對(duì)企業(yè)成本預(yù)測(cè)、計(jì)劃等控制工作影響很大，同時(shí)還會(huì)影響企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策。成本核算要遵循合法性、可靠性、相關(guān)性等原則，想要做好成本計(jì)算工作，一方面，要建立及完善原始記錄，制定材料計(jì)量、檢驗(yàn)、存儲(chǔ)等管理制度;另一方面，還要根據(jù)成本核算情況，對(duì)預(yù)算、成本計(jì)劃的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查、監(jiān)督及考核，從而真實(shí)反映項(xiàng)目的成本情況，做好成本控制工作。

（二）資金管理

在企業(yè)資金管理當(dāng)中，其主要任務(wù)是對(duì)固定資金、流動(dòng)資金和專項(xiàng)資金的使用作出合理劃分，劃清三者的界限，不得相互流動(dòng)，需要采取計(jì)劃管理方式，合理使用各項(xiàng)資金。在每項(xiàng)資金使用當(dāng)中，不僅要滿足國(guó)家計(jì)劃任務(wù)規(guī)定，同時(shí)，還要根據(jù)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)決策做好資金使用工作，有效利用資金。在資金管理當(dāng)中，若使用不當(dāng)或管理不到位，常常會(huì)遇到各種風(fēng)險(xiǎn)，比如，籌資決策不當(dāng)，將會(huì)出現(xiàn)資金結(jié)構(gòu)不合理，或者融資無(wú)效等情況，甚至?xí)霈F(xiàn)企業(yè)籌資成本太高，引發(fā)債務(wù)危機(jī)。因此，必須嚴(yán)控資金管理活動(dòng)，避免挪用、侵占資金等情況出現(xiàn)。此外，在資金調(diào)度方面，也好保證調(diào)度的合理性，避免企業(yè)出現(xiàn)財(cái)務(wù)困境。

二、高速公路建設(shè)期的成本核算及資金管理存在的問(wèn)題

（一）成本核算問(wèn)題

作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)物，高速公路是現(xiàn)代化發(fā)展的重要標(biāo)志。高速公路建設(shè)規(guī)模的持續(xù)擴(kuò)大，可以解決交通擁堵問(wèn)題，為人們的出行和企業(yè)的運(yùn)營(yíng)發(fā)展提供便利。在高速公路建設(shè)期由于所涉及的因素很多，存在大量不確定性，加上成本核算本就是一個(gè)復(fù)雜的工作，尤其是在施工材料、機(jī)械設(shè)備等成本管控方面，一旦出現(xiàn)成本核算問(wèn)題，勢(shì)必會(huì)影響整個(gè)項(xiàng)目成本的真實(shí)性，為此，針對(duì)當(dāng)前存在的成本核算問(wèn)題，進(jìn)行了以下分析。

1.成本核算意識(shí)淡薄。當(dāng)前，很多高速公路建設(shè)期往往過(guò)度關(guān)注質(zhì)量、安全等方面，而忽視了成本核算問(wèn)題，一般項(xiàng)目多采取公開(kāi)招標(biāo)的方式，未派專門(mén)的成本核算人員專業(yè)審核、核算工程成本和造價(jià)。加上成本核算人員素質(zhì)參差不齊，一些人缺乏成本核算意識(shí)，在工作方面，主動(dòng)性、責(zé)任心都有所不足，這種情況下，很難保證成本核算工作的效率和質(zhì)量。加上配備人員數(shù)量少，工作復(fù)雜且繁瑣，對(duì)于各個(gè)單位的實(shí)物資產(chǎn)無(wú)法及時(shí)、準(zhǔn)確進(jìn)行清查盤(pán)點(diǎn)，同時(shí)一些財(cái)務(wù)核算工作還需要向會(huì)計(jì)核算中心轉(zhuǎn)移，但財(cái)務(wù)管理工作卻依舊需要通過(guò)管理部門(mén)執(zhí)行，這種情況下，極易出現(xiàn)賬實(shí)管理分離的情況，甚至?xí)霈F(xiàn)資產(chǎn)流失或者核算管理不到位等問(wèn)題。

2.成本核算手段有待完善。成本核算手段缺乏科學(xué)性是高速公路成本核算管理的一大問(wèn)題，比如說(shuō)，成本核算的基礎(chǔ)臺(tái)賬統(tǒng)計(jì)存在問(wèn)題，在高速公路建設(shè)當(dāng)中，人工、機(jī)械設(shè)備都是成本控制的重點(diǎn)，工時(shí)、臺(tái)班是基礎(chǔ)臺(tái)賬的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，在統(tǒng)計(jì)時(shí)極為復(fù)雜，加上在統(tǒng)計(jì)時(shí)由于工作人員的主觀隨意性，很可能出現(xiàn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)管理失真、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確率不高等情況。或者也會(huì)遇到，成本核算方法不規(guī)范的情況，常見(jiàn)問(wèn)題在于兩點(diǎn)，第一，人工成本核算當(dāng)中，一般采取計(jì)件工時(shí)、計(jì)時(shí)工資的方法，一些企業(yè)為了簡(jiǎn)化程序，多數(shù)情況下會(huì)統(tǒng)一按照工時(shí)進(jìn)行分配，這種情況下，將會(huì)影響路段和單項(xiàng)工程的成本，導(dǎo)致成本信息準(zhǔn)確性下降。第二，機(jī)械使用費(fèi)用分配當(dāng)中，由于車輛或設(shè)備分配存在問(wèn)題，也會(huì)影響成本。

（二）資金管理問(wèn)題

1.資金管理風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)弱。目前，在一些工程施工建設(shè)當(dāng)中，存在很多風(fēng)險(xiǎn)因素，比如說(shuō)，過(guò)度依賴承包商，沒(méi)有意識(shí)到合作伙伴的風(fēng)險(xiǎn)。但很多情況下，一些承包商執(zhí)行力不高，沒(méi)有系統(tǒng)的、完整的管理體系，若承包商的執(zhí)行能力出現(xiàn)問(wèn)題，很大程度上會(huì)出現(xiàn)資金回收難的情況，從而加大風(fēng)險(xiǎn)，出現(xiàn)資金管理問(wèn)題。

2.資金違規(guī)使用。一些項(xiàng)目成為資金濫用的重災(zāi)區(qū)，很容易出現(xiàn)違規(guī)操作問(wèn)題，尤其是出現(xiàn)浪費(fèi)、挪用資金問(wèn)題，或者說(shuō)，未按照“?？顚Ｓ谩边M(jìn)行資金使用，出現(xiàn)了一些不合規(guī)行為，比如虛報(bào)進(jìn)度、高估冒算等，或者在其他無(wú)關(guān)項(xiàng)目上使用該項(xiàng)目的建設(shè)資金，最終影響本項(xiàng)目的資金使用情況。

3.資金計(jì)劃執(zhí)行率低。由于長(zhǎng)期計(jì)劃資金執(zhí)行率偏低的問(wèn)題，很多項(xiàng)目都會(huì)出現(xiàn)質(zhì)量、安全、進(jìn)度等問(wèn)題。一般來(lái)講，當(dāng)一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的執(zhí)行率偏差太大的情況下，會(huì)影響整個(gè)項(xiàng)目的成本?；蛘哒f(shuō)，資金使用信息記錄偏差太大，工程項(xiàng)目資金調(diào)度不合理，也會(huì)加劇資金風(fēng)險(xiǎn)，甚至出現(xiàn)資金沉淀量過(guò)大問(wèn)題，無(wú)法有效提升資金的利用率。

三、高速公路建設(shè)期的成本核算及資金管理的措施

（一）成本核算措施

1.更新成本核算觀念。為了做好高速公路建設(shè)期成本核算工作，相關(guān)人員必須熟練掌握現(xiàn)行財(cái)務(wù)法律法規(guī)和制度標(biāo)準(zhǔn)，將成本核算擺在高位，提高重視程度，理清和會(huì)計(jì)核算中心之間的關(guān)系，擺正財(cái)務(wù)管理的定位，將成本核算落實(shí)到位。此外，還要配備專業(yè)的成本核算工作人員，明確其職責(zé)權(quán)限，定期舉辦培訓(xùn)，組織學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí)，提高成本核算意識(shí)，更新思想觀念，提高專業(yè)技術(shù)水平。

2.采用科學(xué)的成本核算方法。要求建立科學(xué)、合理的臺(tái)班和工時(shí)統(tǒng)計(jì)方法，詳細(xì)記錄原始資料，或者采取“派工單”的方法，在“派工單”內(nèi)全面顯示工程施工消耗，為了保證統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，還應(yīng)提升統(tǒng)計(jì)人員的責(zé)任心，保證其具有認(rèn)真的工作態(tài)度，全面提升其綜合素質(zhì)，保證填寫(xiě)的數(shù)據(jù)信息真實(shí)、完整、清楚。除此之外，還要保證成本核算分配方式統(tǒng)一化，比如說(shuō)，人工費(fèi)用核算的方式、程序要規(guī)范，準(zhǔn)確計(jì)算工程項(xiàng)目、計(jì)件工資等。同時(shí)，做好機(jī)械使用費(fèi)用核算工作，根據(jù)機(jī)械作業(yè)科目歸類核算，核算準(zhǔn)確、清晰。

（二）資金管理措施

1.加強(qiáng)費(fèi)用預(yù)算管理和控制。在高速公路建設(shè)期內(nèi)，一般會(huì)出現(xiàn)超支的情況，這種情況下，需要逐一進(jìn)行詳細(xì)的檢查，做好此類成本控制。同時(shí)，要根據(jù)年度預(yù)算、確定各項(xiàng)預(yù)算成本，并分解到每一個(gè)月，利用比較目標(biāo)和預(yù)算執(zhí)行的方式，了解個(gè)別部分成本超支情況，制定相應(yīng)的成本控制措施。

2.提高資金計(jì)劃管理水平。資金規(guī)劃應(yīng)與實(shí)際情況結(jié)合，全面了解項(xiàng)目資金管理當(dāng)中存在的難點(diǎn)、重點(diǎn)，保證資金計(jì)劃和使用符合施工進(jìn)度，確保資金投入科學(xué)、合理。此外，還要提升對(duì)施工計(jì)劃情況的分析能力，對(duì)比各項(xiàng)施工資金使用情況，找出與實(shí)際使用資金存在的差異，并積極解決與處理，及時(shí)調(diào)整項(xiàng)目建設(shè)期內(nèi)的資金管理方法，嚴(yán)控項(xiàng)目資金，提升執(zhí)行力。

3.提高財(cái)務(wù)人員的綜合素質(zhì)。財(cái)務(wù)管理人員的專業(yè)素質(zhì)水平是企業(yè)財(cái)務(wù)管理水平的直接體現(xiàn)，因此，高速公路建設(shè)當(dāng)中，應(yīng)當(dāng)制定對(duì)財(cái)務(wù)管理人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)的相關(guān)計(jì)劃，對(duì)相關(guān)財(cái)務(wù)管理人員講解最新的財(cái)務(wù)管理制度，從而提升相關(guān)人員的專業(yè)能力水平。財(cái)務(wù)管理人員應(yīng)積極參加企業(yè)相關(guān)培訓(xùn)，在工作之余主動(dòng)學(xué)習(xí)財(cái)務(wù)管理專業(yè)知識(shí)，彌補(bǔ)在專業(yè)能力上的不足。在日常工作中，財(cái)務(wù)管理人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)高速公路項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)狀況進(jìn)行全面觀察，及時(shí)向企業(yè)反映出現(xiàn)的相關(guān)問(wèn)題，從而幫助企業(yè)制定科學(xué)合理的財(cái)務(wù)管理方案，幫助企業(yè)有效地解決相關(guān)問(wèn)題。財(cái)務(wù)管理制度并不是固定不變的，而是跟隨我國(guó)財(cái)務(wù)管理活動(dòng)及水平進(jìn)行調(diào)整。在財(cái)務(wù)管理規(guī)章制度發(fā)生變化的同時(shí)，財(cái)務(wù)管理人員的工作應(yīng)隨制度的變化而做出相應(yīng)的改變，從而企業(yè)的財(cái)務(wù)管理工作更符合國(guó)家的政策要求，避免出現(xiàn)違法現(xiàn)象。

4.增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。在高速公路建設(shè)期內(nèi)，涉及因素很多，比如人工、機(jī)械、施工材料等，甚至還會(huì)遇到一些不可控的地質(zhì)、水文、天氣因素，這些因素的存在，嚴(yán)重影響工程建設(shè)質(zhì)量、進(jìn)度及安全，從而會(huì)加大資金管理難度，增加施工成本。為此，必須增強(qiáng)財(cái)務(wù)人員的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，尤其是承包商，必須嚴(yán)格按照合同約定辦事，保證各項(xiàng)業(yè)務(wù)按照規(guī)定進(jìn)行，做到有法可循、有規(guī)可依，最大限度降低風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)。

四、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，相比其他工程，高速公路在資金方面，往往具有資金投入高、回收期長(zhǎng)等特點(diǎn)，基于此，在實(shí)際管理當(dāng)中，高速公路成本核算和資金管理過(guò)程中往往會(huì)遇到各類風(fēng)險(xiǎn)。在企業(yè)財(cái)務(wù)管理當(dāng)中，資金管理和成本核算是兩個(gè)十分重要的因素，財(cái)務(wù)管理是企業(yè)管理的核心內(nèi)容，資金管理是財(cái)務(wù)管理的重點(diǎn)，伴隨社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，高速公路已經(jīng)成為衡量一個(gè)國(guó)家、一個(gè)城市經(jīng)濟(jì)實(shí)力的重要指標(biāo)，面對(duì)復(fù)雜的市場(chǎng)環(huán)境，高速公路企業(yè)應(yīng)找準(zhǔn)定位，加強(qiáng)內(nèi)部控制，做好財(cái)務(wù)管理工作，在工程建設(shè)期內(nèi)降低成本，做好成本核算工作，合理運(yùn)用資金，從而提高企業(yè)和工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。

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（作者單位：河南交投大別山明雞高速公路有限公司 河南信陽(yáng) 464000）

（責(zé)編：呂尚）