崔玉江

摘 要：技術(shù)工人隊伍是支撐中國制造、中國創(chuàng)造的重要基礎(chǔ)，對推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展具有重要作用。山西晉城搶抓機遇、先行先試，持續(xù)推進職業(yè)技能培訓，為新時代美麗晉城高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展培養(yǎng)了一大批技能人才。技能勞動者尤其是高技能人才總量短缺，結(jié)構(gòu)不合理，領(lǐng)軍人才匱乏已成為制約晉城高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的瓶頸。

關(guān)鍵詞：素質(zhì)提升 職業(yè)技能 培訓

中圖分類號：F240

文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2022）01-260-03

習近平總書記在論加快培養(yǎng)大批高素質(zhì)勞動者和技術(shù)技能人才時指出：技術(shù)工人隊伍是支撐中國制造、中國創(chuàng)造的重要基礎(chǔ)，對推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展具有重要作用。要健全技能人才培養(yǎng)、使用、評價、激勵制度，大力發(fā)展技工教育，大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓，加快培養(yǎng)大批高素質(zhì)勞動者和技術(shù)技能人才。近年來，山西省晉城市高度重視技能勞動者的培養(yǎng)和使用，圍繞“人人持證、技能社會”建設(shè)領(lǐng)跑山西、躋身全國一流的總目標，搶抓機遇、先行先試，持續(xù)推進職業(yè)技能培訓，為新時代晉城高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展培養(yǎng)了一大批技能人才。2020年底全市技能勞動者由上年度的28.4萬人增加到32萬人，占全市就業(yè)人員總量133.2萬人的24%，超過全省22.6%的平均水平。高技能人才由6.7萬人增加到7.4萬人，占全部技能勞動者的23.6%。截至2021年8月底，晉城市完成各類技能人才培訓88827人，新增技能人才40300人，新增高技能人才10600人，從業(yè)人員持證率達40.3%。

然而，這離晉城“人人持證、技能社會”建設(shè)的總目標，即到2021年底，全市的技能勞動者總量由28.4萬人增加到40萬人以上，其中高技能人才由6.7萬人增加到12萬人以上，兩項占比均達到30%，還有一定差距。晉城市技能勞動者尤其是高技能人才總量短缺，結(jié)構(gòu)不合理，領(lǐng)軍人才匱乏已成為制約當?shù)馗哔|(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的瓶頸。怎樣提升“人人持證、技能社會”建設(shè)成為晉城市面臨的一個重要課題。

一、找準問題精準施策，破解技能人才短缺難題

晉城是個煤炭煤層氣豐富的資源型城市，以煤炭煤化工、煤層氣、鑄造制造及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主，均屬勞動密集型產(chǎn)業(yè)。一方面煤炭煤化工、冶鑄制造、建筑建材等行業(yè)用工量大，崗位需求旺盛，卻無人可招，長期無法滿足;另一方面大量勞動者技能不適應現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展變化，農(nóng)村大量閑置勞動力就業(yè)困難。長期以來，“就業(yè)難”與“招工難”矛盾尤為突出，技能人才短缺，高技能領(lǐng)軍人才更加匱乏，困擾著晉城產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。要破解技能人才短缺難題，就要把創(chuàng)建“人人持證、技能社會”工作擺到突出位置來抓，圍繞技能密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展對用工的需求，精準化開展職業(yè)技能培訓，提升勞動者技能，緩解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾。

二、健全工作協(xié)調(diào)機制，優(yōu)化技能人才發(fā)展環(huán)境

要健全工作機制，充分發(fā)揮以市委書記、市長任組長的“人人持證、技能社會”工作領(lǐng)導小組作用，突出高位推動，市縣兩級統(tǒng)一部署，把創(chuàng)建工作作為一項重大民生工程、重大發(fā)展工程，進一步明確目標任務(wù)，細化工作方案和具體措施，形成人社部門牽頭、多部門協(xié)同配合、全社會參與的工作格局。大力宣傳創(chuàng)建工作，積極開展形式多樣的政策宣傳引導和專題解讀，幫助企業(yè)、培訓機構(gòu)和廣大勞動者熟悉了解、用好用足職業(yè)技能培訓政策。要不斷提高技能人才的社會地位，真正做到像尊重高級專家一樣尊重高級技能人才，讓技術(shù)工人獲得職業(yè)尊嚴感[1]。通過加強技能人才激勵表彰和典型事跡宣傳，開展職業(yè)技能競賽和崗位練兵、技術(shù)比武，大力弘揚勞模精神、工匠精神，在全社會形成“尊重勞動、崇尚技能”的濃厚氛圍。

三、健全多渠道投入機制，加大培訓獎補專項資金保障和落實力度

要牢固樹立人才投資優(yōu)先保證理念，加大技能人才培訓工作投入力度，發(fā)揮好政府資金的撬動作用，并逐步健全政府引導、用人單位為主體、社會及個人積極參與的投入機制，進一步保障職業(yè)技能培訓獎勵的經(jīng)費投入。在省級補助資金的支持下，晉城市縣兩級財政部門按每年的創(chuàng)建目標計劃，預算出專項資金用于創(chuàng)建工作。還要加大培訓獎補資金落實力度，加強資金的監(jiān)管，保障各項資金落實到位。

四、健全覆蓋全勞動周期、全工種門類的職業(yè)技能培訓體系

健全以職業(yè)院校、技工學校、企業(yè)培訓中心為主體，以市場需求、就業(yè)為導向，嚴格培訓標準，加強培訓質(zhì)量監(jiān)督，培訓成果靠市場檢驗評估的職業(yè)技能培訓體系。立足全市轉(zhuǎn)型發(fā)展需求，堅持市場導向科學設(shè)置培訓內(nèi)容，統(tǒng)籌全市職業(yè)培訓規(guī)劃，全面加強對全市勞動力的普惠性技能培訓，重點加強對就業(yè)困難人員等群體的技能培訓。鼓勵主體培訓機構(gòu)開展職業(yè)技能培訓，加快形成政府主導、產(chǎn)教融合、校企合作，師資授課、師傅帶徒，就業(yè)牽引、政策激勵的覆蓋全勞動周期、全工種門類的職業(yè)技能培訓體系。

五、注重培養(yǎng)高技能人才，帶動技能人才隊伍建設(shè)

高技能人才培養(yǎng)是提高技能人才隊伍整體素質(zhì)，增強企業(yè)核心競爭力，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要環(huán)節(jié)。要認真解決好制約高技能人才發(fā)揮創(chuàng)新引領(lǐng)作用中遇到的問題，充分調(diào)動高技能人才的創(chuàng)新激情和創(chuàng)新熱情，有效營造良好的氛圍，提供創(chuàng)新所必要的硬件支持、軟件支持和制度支持，充分發(fā)揮高技能人才的創(chuàng)新引領(lǐng)作用，真正體現(xiàn)高技能人才在促進企業(yè)創(chuàng)新能力、生產(chǎn)效率提升和企業(yè)競爭力方面的價值[2]。要堅持抓高端帶動，實施高技能人才激勵制度，發(fā)揮國家、省級高技能人才培訓基地的作用，加快培養(yǎng)高技能人才。要充分發(fā)揮企業(yè)在培養(yǎng)高技能人才中的主體作用，大力鼓勵企業(yè)開展關(guān)鍵崗位和技能提升培訓，支持職業(yè)院校緊貼企業(yè)發(fā)展對高技能人才的需求，雙方加強合作，共同開辟高技能人才培養(yǎng)的主渠道。

六、緊盯持證率、就業(yè)率，促進廣大技能勞動者增收

技能培訓要始終把持證率作為培訓考核的基本指標，把就業(yè)率、增收率作為衡量培訓效果的根本標準。要按照擴面、調(diào)結(jié)構(gòu)、提檔次要求，聚集轉(zhuǎn)型需求，有效推動技能人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型深度融合。堅持需求導向，采取“新型學徒制”“以工代訓”“項目制”“工學一體化”“互聯(lián)網(wǎng)+”等靈活多樣的現(xiàn)代培訓模式，對一二三產(chǎn)技術(shù)崗位就業(yè)者進行取證升級培訓。通過提高各類技能人才的就業(yè)率，促進廣大技能勞動者增收致富，提升其獲得感、幸福感。

七、大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)技能培訓”，推動培訓工作創(chuàng)新發(fā)展

要大規(guī)模開展高質(zhì)量職業(yè)技能培訓，創(chuàng)新培訓方式，豐富培訓內(nèi)容，提升勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力和水平。對接技能密集型產(chǎn)業(yè)，實施重點群體專項培訓計劃，大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)技能培訓”，廣泛開展新職業(yè)新業(yè)態(tài)新模式從業(yè)人員技能培訓[3]。通過互聯(lián)網(wǎng)平臺，可以極大地拓展培訓對象的范圍，幫助勞動者群體學到新職業(yè)技能，引領(lǐng)職業(yè)技能培訓體系向數(shù)字化、平臺化方向延伸拓展。

八、建立健全勞務(wù)市場體系，推動培訓就業(yè)服務(wù)一體化

要建立統(tǒng)一開放、競爭有序的人力資源市場，充分發(fā)揮市場在人力資源配置中的決定性作用，打造市、縣、鄉(xiāng)三級全覆蓋、業(yè)務(wù)平臺統(tǒng)一的公共人力資源市場體系。探索推進培訓就業(yè)服務(wù)一體化模式，培育建立集技能培訓、技能評價、勞務(wù)派遣、勞務(wù)輸出、人力資源服務(wù)等功能為一體的培訓就業(yè)服務(wù)機構(gòu)。要圍繞全域旅游、鄉(xiāng)村振興和五大特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，加強勞務(wù)品牌建設(shè)，強化實施“一縣一品”活動，推進省外勞務(wù)輸出，加強有組織省外輸出就業(yè)，努力貫通組織培訓、勞務(wù)派遣、就業(yè)服務(wù)等工作。

九、健全完善信息服務(wù)體系

要充分運用大數(shù)據(jù)技術(shù)搭建的信息化網(wǎng)絡(luò)平臺，健全完善為廣大勞動者提供培訓就業(yè)的信息服務(wù)體系。要充分利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、信息化等現(xiàn)代技術(shù)手段，要對職業(yè)技能提升培訓從學員報名、需求分析、培訓編班、教學計劃、培訓實施、就業(yè)服務(wù)、補貼申領(lǐng)等各環(huán)節(jié)全過程進行遠程實時監(jiān)督、管理和服務(wù)。要把勞動者建檔立卡、參加培訓、就業(yè)等各類數(shù)據(jù)信息在政府部門、培訓機構(gòu)、勞務(wù)市場之間充分實現(xiàn)信息數(shù)據(jù)共享，便利共同推進工作，促進勞動力就業(yè)轉(zhuǎn)移及增收致富。

十、加大監(jiān)管與激勵，打造良好有序生態(tài)

全民素質(zhì)提升工程的正常運轉(zhuǎn)，離不開政府的監(jiān)管與激勵。要加強培訓重點環(huán)節(jié)、培訓質(zhì)量、資金獎補等的監(jiān)管，舉辦職業(yè)技能大賽，調(diào)動全民參與技能培訓的積極性，從物質(zhì)獎勵和精神褒獎兩方面激勵技能人才，還要加大培訓工作的考核激勵力度，打造良好有序的技能生態(tài)，在全省樹立勞動光榮、技能寶貴的社會風尚。

參考文獻：

[1] 鄭喆.李軍.杜曉琳.適應產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提高哈爾濱市技工教育發(fā)展水平的對策研究[G].經(jīng)濟界，2017（05）：47-53.

[2] 楊海波.高技能人才創(chuàng)新引領(lǐng)作用分析[F].現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè)，2019，40（25）：80-82.

[3] “技能中國行動”實施方案[C].中國人力資源社會保障，2021（08）：5.

（作者單位：晉城市創(chuàng)業(yè)指導服務(wù)中心 山西晉城 048000）

（責編：賈偉）