◆李馮坤 安志勇 卜曉志 梁晨/中央軍委審計(jì)署合肥審計(jì)中心

習(xí)近平總書記在中央審計(jì)委員會(huì)第一次會(huì)議上指出：“要加強(qiáng)全國審計(jì)工作統(tǒng)籌，優(yōu)化審計(jì)資源配置，做到應(yīng)審盡審、凡審必嚴(yán)、嚴(yán)肅問責(zé)”。作為黨和國家監(jiān)督體系的重要組成部分，審計(jì)機(jī)關(guān)要堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)總書記重要講話精神和黨中央的決策部署，在推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的進(jìn)程中充分發(fā)揮審計(jì)職能作用。筆者認(rèn)為，審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)進(jìn)一步積極謀劃部署，大膽探索創(chuàng)新，向“統(tǒng)”問效，靠“籌”提能，加快推進(jìn)審計(jì)項(xiàng)目審計(jì)組織方式統(tǒng)籌優(yōu)化。

一、強(qiáng)化統(tǒng)籌理念，優(yōu)化資源配置

（一）樹牢統(tǒng)籌管理意識(shí)

提高思想認(rèn)識(shí)，樹立全局意識(shí)。提出實(shí)行“兩統(tǒng)籌”要求是審計(jì)署落實(shí)習(xí)近平總書記和李克強(qiáng)總理對(duì)審計(jì)工作重要指示批示精神的具體行動(dòng)。審計(jì)機(jī)關(guān)和審計(jì)人員要提高政治站位，樹牢統(tǒng)籌管理意識(shí)，增強(qiáng)統(tǒng)籌管理自覺性，積極創(chuàng)新審計(jì)理念，科學(xué)籌劃組織國家審計(jì)工作，對(duì)審計(jì)項(xiàng)目審計(jì)組織方式進(jìn)行總體部署和精準(zhǔn)把控，將“兩統(tǒng)籌”理念貫穿到項(xiàng)目管理、項(xiàng)目實(shí)施全過程。

加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，健全制度辦法。正確理解審計(jì)項(xiàng)目審計(jì)組織方式統(tǒng)籌管理的科學(xué)內(nèi)涵，從服務(wù)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的戰(zhàn)略高度謀劃推進(jìn)審計(jì)工作，在充分認(rèn)清新時(shí)期審計(jì)工作面臨的形勢(shì)與任務(wù)的基礎(chǔ)上，從頂層設(shè)計(jì)入手，對(duì)審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃制定、審計(jì)組織實(shí)施方式統(tǒng)籌規(guī)劃，結(jié)合各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)自身實(shí)際、審計(jì)程序、審計(jì)主體和審計(jì)對(duì)象等，加深對(duì)審計(jì)“兩統(tǒng)籌”的深刻理解，制定完善符合自身實(shí)際的審計(jì)“兩統(tǒng)籌”實(shí)施意見、管理辦法等，掛圖作戰(zhàn)、對(duì)表推進(jìn)。

強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，精心組織推進(jìn)。各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要積極推動(dòng)審計(jì)“兩統(tǒng)籌”實(shí)施意見、管理辦法等制度落地生根。對(duì)照上級(jí)目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合實(shí)施意見、管理辦法，細(xì)化責(zé)任分工，做到整體謀劃、分類設(shè)計(jì)、分步實(shí)施，及時(shí)總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，確保各項(xiàng)措施相互銜接、統(tǒng)籌推進(jìn)落實(shí)?？沙闪⒔y(tǒng)籌管理領(lǐng)導(dǎo)小組，結(jié)合審計(jì)“兩統(tǒng)籌”落實(shí)情況召開經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，匯報(bào)目標(biāo)任務(wù)完成、存在的不足、取得的成效等情況，做好迭代工作。

（二）提升統(tǒng)籌管理水平

近年來，疫情防控大考下，國家審計(jì)工作更是面臨著時(shí)間和空間的雙重考驗(yàn)。審計(jì)項(xiàng)目間隔不斷縮短，時(shí)有出現(xiàn)審計(jì)項(xiàng)目相互疊加情況，造成現(xiàn)有項(xiàng)目掃尾匆忙，后期工作安排被打亂，下一項(xiàng)目審前準(zhǔn)備不充分。

精心籌劃項(xiàng)目計(jì)劃，增強(qiáng)項(xiàng)目計(jì)劃實(shí)效性。優(yōu)化審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃制訂程序，探索構(gòu)建涵蓋短期、中期、長(zhǎng)期在內(nèi)的多層次審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃體系，有重點(diǎn)、有步驟、有組織地開展審計(jì)工作。對(duì)重點(diǎn)審計(jì)項(xiàng)目進(jìn)行可行性論證，從統(tǒng)籌管理角度研究審計(jì)立項(xiàng)依據(jù)、審計(jì)目標(biāo)、實(shí)施路徑、組織方式、成果導(dǎo)向等，增強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施的科學(xué)性和可操作性。同時(shí)，要合理設(shè)置審計(jì)項(xiàng)目間隔期，預(yù)留合理時(shí)間便于審計(jì)項(xiàng)目前后銜接，并充分考慮審計(jì)機(jī)關(guān)可調(diào)配人力資源數(shù)量，避免出現(xiàn)下一項(xiàng)目審計(jì)人員數(shù)量不足等問題。

科學(xué)制定審計(jì)目標(biāo)，增強(qiáng)審計(jì)任務(wù)合理性。明確審計(jì)項(xiàng)目基礎(chǔ)目標(biāo)和長(zhǎng)期目標(biāo)，結(jié)合審計(jì)目標(biāo)對(duì)組織模式、管理手段、溝通銜接機(jī)制、審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)和層面提出具體措施。加強(qiáng)跨層級(jí)、跨地域統(tǒng)一組織項(xiàng)目的統(tǒng)籌謀劃，既要統(tǒng)籌考慮當(dāng)?shù)攸h委政府中心工作、上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)重點(diǎn)任務(wù)，也要兼顧下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)推進(jìn)審計(jì)全覆蓋、開展“同級(jí)審”工作的需要。

規(guī)范形成審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)審計(jì)評(píng)價(jià)準(zhǔn)確性。針對(duì)以往審計(jì)共性問題中存在報(bào)告表述不清、問題定性不準(zhǔn)、引用法規(guī)和處理口徑不統(tǒng)一的現(xiàn)象，要聚焦當(dāng)前審計(jì)工作面臨的形勢(shì)和任務(wù)，結(jié)合不同行業(yè)、不同領(lǐng)域?qū)徲?jì)常見問題線索，系統(tǒng)歸納總結(jié)，明確重點(diǎn)要點(diǎn)，疏通堵點(diǎn)淤點(diǎn)，并制定形成規(guī)范性審計(jì)指南手冊(cè)，形成對(duì)同類型問題進(jìn)行統(tǒng)一描述、統(tǒng)一定性、統(tǒng)一法規(guī)、統(tǒng)一處理的標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)審計(jì)工作高質(zhì)量發(fā)展。

（三）提高資源配置效率

審計(jì)實(shí)踐中，一些規(guī)模較大的被審計(jì)單位，存在管理層級(jí)多、管理鏈條長(zhǎng)、管理風(fēng)險(xiǎn)下沉的情況，審計(jì)需要觸及到基層單位、跨區(qū)單位，僅靠本級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)一己之力難以完全掃除監(jiān)督盲區(qū)。為此，應(yīng)當(dāng)充分利用審計(jì)資源。

優(yōu)化審計(jì)資源配置。探索實(shí)施“大兵團(tuán)作戰(zhàn)模式”，充分調(diào)動(dòng)內(nèi)部審計(jì)力量，為統(tǒng)籌管理、協(xié)同實(shí)施打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)、提供力量補(bǔ)充。在審計(jì)機(jī)關(guān)內(nèi)部打破部門界限，以審計(jì)項(xiàng)目為載體，整合機(jī)關(guān)內(nèi)部審計(jì)力量，按需求量身打造具有合理專業(yè)結(jié)構(gòu)、知識(shí)結(jié)構(gòu)、能力結(jié)構(gòu)的審計(jì)組，揚(yáng)長(zhǎng)避短、各盡其能，通過內(nèi)部資源優(yōu)化配置形成整體合力，挖掘?qū)徲?jì)隊(duì)伍潛力，發(fā)揮協(xié)同作戰(zhàn)優(yōu)勢(shì)。

加強(qiáng)審計(jì)項(xiàng)目資源整合。一是有效整合項(xiàng)目資源。在實(shí)施審計(jì)監(jiān)督中，科學(xué)、合理安排審計(jì)項(xiàng)目，在組織方式上積極嘗試新模式、新方法，集中力量“同步式”、“批量式”實(shí)施審計(jì)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)工作目標(biāo)高度統(tǒng)一、工作步驟協(xié)調(diào)一致、工作信息即時(shí)交流。二是有效整合人力資源。審計(jì)實(shí)施前，應(yīng)對(duì)照審計(jì)任務(wù)清單進(jìn)行梳理分析，結(jié)合審計(jì)人員專業(yè)優(yōu)勢(shì)和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，明確審計(jì)主體責(zé)任、查證方式手段、任務(wù)完成時(shí)限、達(dá)到預(yù)期目標(biāo)、團(tuán)隊(duì)協(xié)作配合等具體安排，定人定事、定時(shí)定責(zé)，拉單列表、掛賬銷號(hào)，確保事事有人干、人人有事做，充分調(diào)動(dòng)審計(jì)資源、審計(jì)力量，盡可能減少審計(jì)人員現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)中的隨意性和空檔期。

二、強(qiáng)化統(tǒng)籌融合，提升監(jiān)督效能

（一）推進(jìn)項(xiàng)目融合

在審計(jì)項(xiàng)目管理中，審計(jì)機(jī)關(guān)要善于運(yùn)用融合型審計(jì)思維，將多個(gè)不同類型的審計(jì)項(xiàng)目捆綁融合，增強(qiáng)審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃實(shí)施的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性，以提升審計(jì)資源的利用率和審計(jì)效率。

掃除監(jiān)督盲區(qū)，拓展審計(jì)監(jiān)督廣度。細(xì)化分類管理，構(gòu)建分行業(yè)、分領(lǐng)域?qū)徲?jì)對(duì)象庫、項(xiàng)目庫，區(qū)別政府部門、學(xué)校、醫(yī)院、金融機(jī)構(gòu)等審計(jì)對(duì)象，進(jìn)一步摸清審計(jì)對(duì)象底數(shù)，盤點(diǎn)監(jiān)督盲區(qū)和死角，繪制審計(jì)對(duì)象“全景圖”，系統(tǒng)梳理審計(jì)對(duì)象是否經(jīng)過審計(jì)、審計(jì)時(shí)間、預(yù)定審計(jì)時(shí)間和類型等，通過完善的項(xiàng)目計(jì)劃論證，加強(qiáng)不同審計(jì)對(duì)象不同類型審計(jì)項(xiàng)目的統(tǒng)籌與銜接，避免不同審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)同一地域同一單位、同一事項(xiàng)重復(fù)審計(jì)、交叉審計(jì)。

打破業(yè)務(wù)壁壘，實(shí)現(xiàn)審計(jì)項(xiàng)目融合。為避免短時(shí)間內(nèi)對(duì)同一單位連續(xù)進(jìn)點(diǎn)，或者單一類型審計(jì)不能全面反映單位完整工作狀況，注重科學(xué)合理安排審計(jì)項(xiàng)目，積極探索融合式、嵌入式、“1+N”式等審計(jì)項(xiàng)目組織方式，將多個(gè)審計(jì)任務(wù)有機(jī)“打包”整合，統(tǒng)籌推進(jìn)任務(wù)分解落實(shí)。如對(duì)學(xué)校、醫(yī)院，可融合開展政策跟蹤審計(jì)和預(yù)算執(zhí)行審計(jì)等；對(duì)國有企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)，可融合開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、政策跟蹤審計(jì)或?qū)ｍ?xiàng)審計(jì)等；對(duì)政府部門，可同步開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、財(cái)政收支審計(jì)，融合政策跟蹤審計(jì)等。

（二）注重專業(yè)融合

國家審計(jì)項(xiàng)目涉及的單位類型多、經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域廣、經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)全，要想把審計(jì)事項(xiàng)查實(shí)查細(xì)、查深查透，必須從頂層統(tǒng)籌做好跨領(lǐng)域、多專業(yè)融合，且做到真結(jié)合、深融合，既要優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，也要強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合。根據(jù)年度審計(jì)計(jì)劃和項(xiàng)目特點(diǎn)，編制針對(duì)性強(qiáng)、專業(yè)性強(qiáng)的審計(jì)實(shí)施方案，對(duì)口聚集人才、組織專項(xiàng)培訓(xùn)、統(tǒng)籌開展項(xiàng)目。對(duì)于同一項(xiàng)目下的不同模塊，可安排相應(yīng)專業(yè)人士擔(dān)任問題查證小組長(zhǎng)，帶領(lǐng)小組攻堅(jiān)克難。通過不同專業(yè)領(lǐng)域“承包制”，讓“專業(yè)的人干專業(yè)的事”，充分發(fā)揮各專業(yè)背景優(yōu)勢(shì)特長(zhǎng)，更好適應(yīng)“大兵團(tuán)作戰(zhàn)”審計(jì)模式。

同時(shí)，可結(jié)合各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)以往審計(jì)實(shí)踐，根據(jù)專業(yè)特長(zhǎng)、工作經(jīng)驗(yàn)等進(jìn)行細(xì)化分組。強(qiáng)化組內(nèi)人員的協(xié)調(diào)搭配，有效統(tǒng)籌內(nèi)外部審計(jì)力量，充分利用本機(jī)關(guān)人員、內(nèi)部審計(jì)人員和社會(huì)中介的審計(jì)力量，實(shí)現(xiàn)不同專業(yè)審計(jì)力量融合，釋放審計(jì)隊(duì)伍潛能，增強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督合力。要善于從專業(yè)源頭嚴(yán)格把控好審計(jì)質(zhì)量關(guān)、守好審計(jì)質(zhì)量“生命線”，必要時(shí)可將相關(guān)專業(yè)性人才納入審計(jì)機(jī)關(guān)內(nèi)部專家?guī)?、審?jì)人才庫，做到團(tuán)隊(duì)化作業(yè)、扁平化管理，實(shí)現(xiàn)一線力量精準(zhǔn)配置。

（三）加強(qiáng)手段融合

依靠科技強(qiáng)審，向信息技術(shù)要資源，向大數(shù)據(jù)要效率，是國家審計(jì)高質(zhì)量發(fā)展的必由路徑。要注重審計(jì)信息技術(shù)手段融合，把構(gòu)建信息化審計(jì)工作模式作為抓好統(tǒng)籌管理、提高審計(jì)監(jiān)督效率的根本出路。

加快信息技術(shù)與業(yè)務(wù)融合。以信息化技術(shù)支撐審計(jì)組織方式，進(jìn)一步創(chuàng)新審計(jì)技術(shù)方法，實(shí)現(xiàn)精心謀劃、精準(zhǔn)實(shí)施、高效管理，切實(shí)提升審計(jì)質(zhì)效。審計(jì)機(jī)關(guān)要以審計(jì)信息化建設(shè)為引擎，廣泛應(yīng)用數(shù)據(jù)庫技術(shù)和信息化手段打造數(shù)據(jù)審計(jì)新常態(tài)，深入開展在線審計(jì)、聯(lián)網(wǎng)審計(jì)、實(shí)時(shí)審計(jì)，推動(dòng)審計(jì)管理、審計(jì)模式、審計(jì)方式持續(xù)創(chuàng)新，著力構(gòu)建基于大數(shù)據(jù)的“智慧審計(jì)”“智能審計(jì)”體系。如審計(jì)機(jī)關(guān)可統(tǒng)籌組建一個(gè)涵蓋紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、公安司法機(jī)關(guān)、財(cái)政稅務(wù)部門、金融證券機(jī)構(gòu)等領(lǐng)域的信息平臺(tái)，通過平臺(tái)發(fā)布審計(jì)取證協(xié)助需求，自動(dòng)匹配對(duì)接協(xié)作部門，直接將需求轉(zhuǎn)至相關(guān)承辦人員，實(shí)現(xiàn)全方位、多領(lǐng)域、無障礙、實(shí)時(shí)性的信息化模式，進(jìn)一步整合各個(gè)監(jiān)管資源，發(fā)揮聯(lián)合監(jiān)督優(yōu)勢(shì)，做到信息互通、成果共享，凝神聚力、集智攻關(guān)，切實(shí)提升審計(jì)取證效果。

促進(jìn)信息技術(shù)與專業(yè)融合?，F(xiàn)階段，各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)普遍存在人少事多、審計(jì)信息化專業(yè)人才不足的矛盾，因此必須充分認(rèn)清審計(jì)信息化人才培養(yǎng)的重要性、緊迫性、長(zhǎng)期性，不斷優(yōu)化人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)、改善人才培養(yǎng)制度，促進(jìn)信息化與專業(yè)性人才的深度融合。一方面，可適度引進(jìn)水平高、能力強(qiáng)的信息化人才，并對(duì)現(xiàn)有信息化人才資源進(jìn)行優(yōu)化重組和整合，把“好鋼用在刀刃上”，做到“用其長(zhǎng)、避其短”。另一方面，可采取多元化的人才培訓(xùn)形式，加強(qiáng)審計(jì)人員信息化培訓(xùn)力度。充分利用任務(wù)轉(zhuǎn)換期、間隙期，組織全員參與學(xué)習(xí)，可采取跟班學(xué)習(xí)、網(wǎng)上授課、“傳幫帶”等措施強(qiáng)化培訓(xùn)成果。

三、強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，貫通協(xié)作機(jī)制

（一）提升上下聯(lián)動(dòng)效率

各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)著力優(yōu)化上下聯(lián)動(dòng)、協(xié)同作戰(zhàn)的組織方式。對(duì)數(shù)量較多的審計(jì)對(duì)象，如企業(yè)、學(xué)校、醫(yī)院等企事業(yè)單位，可將以往審計(jì)發(fā)現(xiàn)的某類突出問題或事項(xiàng)作為主線，有針對(duì)性地按專題或同類型企業(yè)事業(yè)單位開展同步審計(jì)?？刹扇　叭藛T統(tǒng)籌、方案統(tǒng)一、協(xié)同推進(jìn)”的組審模式，針對(duì)某一單位的不同事項(xiàng)可由同一個(gè)審計(jì)組實(shí)施，發(fā)一份審計(jì)通知書，若干審計(jì)項(xiàng)目一次進(jìn)點(diǎn)同步實(shí)施；審計(jì)項(xiàng)目的開展過程中，還需加強(qiáng)各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)之間的項(xiàng)目實(shí)施聯(lián)動(dòng)和審計(jì)成果共享。

加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，強(qiáng)化審計(jì)實(shí)施聯(lián)動(dòng)。一是線上審核。充分借助網(wǎng)上作業(yè)平臺(tái)，以O(shè)A系統(tǒng)為依托，審計(jì)組定期將階段性審計(jì)成果、審計(jì)進(jìn)展等電子資料上傳至審計(jì)項(xiàng)目管理系統(tǒng)，上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)定期查閱審計(jì)組上傳的資料，根據(jù)審計(jì)組任務(wù)執(zhí)行情況，對(duì)審計(jì)程序、審計(jì)方法、審計(jì)思路以及審計(jì)質(zhì)量的把控給予針對(duì)性、實(shí)效性指導(dǎo)。二是線下督導(dǎo)。推進(jìn)統(tǒng)籌管理，要求不同層級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)、不同審計(jì)組之間協(xié)同配合，必然給審計(jì)質(zhì)量管理帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，必須完善審計(jì)質(zhì)量控制環(huán)節(jié)。審計(jì)實(shí)施時(shí)，上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)可適時(shí)開展現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)，統(tǒng)籌項(xiàng)目資源調(diào)配和組織實(shí)施，及時(shí)聽取和指導(dǎo)審計(jì)思路、審計(jì)方法，實(shí)時(shí)督促一線審計(jì)人員按照任務(wù)清單確定的事項(xiàng)、分工和進(jìn)度扎實(shí)開展審計(jì)，定期組織分析評(píng)估和檢查復(fù)核，對(duì)提前完成的任務(wù)事項(xiàng)盡快打結(jié)收尾，對(duì)存在矛盾困難妥善解決，對(duì)不能勝任的分工及時(shí)調(diào)整優(yōu)化，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)新發(fā)現(xiàn)的疑點(diǎn)線索及時(shí)納入審計(jì)查證重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)任務(wù)清單的動(dòng)態(tài)檢測(cè)、全程管控，加強(qiáng)審計(jì)項(xiàng)目實(shí)施全過程質(zhì)量控制。

擴(kuò)大審計(jì)成果，提升審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)效。及時(shí)向上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)反饋審計(jì)發(fā)現(xiàn)的重大事項(xiàng)、突出問題、意見建議等，從審計(jì)線索、遇到的困難、審計(jì)思路和解決辦法等方面認(rèn)真回顧梳理，對(duì)審計(jì)過程中的方法思路、大數(shù)據(jù)審計(jì)技巧、疑難問題突破等方面進(jìn)行歸納，及時(shí)固化相關(guān)經(jīng)驗(yàn)做法，探索形成一套適用于該類審計(jì)項(xiàng)目的組織方式、審計(jì)模式，并加強(qiáng)與上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的溝通協(xié)調(diào)，共享審計(jì)信息與成果，對(duì)審計(jì)實(shí)踐中探索的新模式、采取的新方法、取得的新成果，積極以信息、宣傳、理論文章或者報(bào)告會(huì)等方式及時(shí)向上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)報(bào)告，上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)積極推廣優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)做法，以點(diǎn)帶面、綜合運(yùn)用，促使審計(jì)成果效益最大化。

（二）建立橫向協(xié)作機(jī)制

現(xiàn)階段，審計(jì)機(jī)關(guān)之間缺乏協(xié)調(diào)配合，甚至是同一領(lǐng)域、同一類型、同一單位的項(xiàng)目都是各自為戰(zhàn)，各吹各的號(hào)、各唱各的調(diào)，沒有形成整體合力。審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)聚焦審計(jì)監(jiān)督工作的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，加強(qiáng)統(tǒng)籌各地區(qū)審計(jì)力量，進(jìn)一步強(qiáng)化與各地區(qū)審計(jì)機(jī)構(gòu)的整體聯(lián)動(dòng)協(xié)作，對(duì)各地區(qū)審計(jì)力量進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)度、分級(jí)管理，如面對(duì)設(shè)備、工程、科研等專業(yè)領(lǐng)域深的項(xiàng)目，可統(tǒng)籌抽調(diào)各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)精兵悍將或借助專業(yè)社會(huì)審計(jì)力量推進(jìn)審計(jì)工作高效完成，做到審計(jì)組人員能力結(jié)構(gòu)與審計(jì)項(xiàng)目需求一致，提高審計(jì)橫向協(xié)作效率。

針對(duì)同一項(xiàng)目要做到統(tǒng)一部署、集體會(huì)商、情況互通。建立共商共謀機(jī)制，深入貫徹黨中央的重大方針政策與決策部署，研究解決審計(jì)工作中的頂層設(shè)計(jì)與具體問題。建立整體聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)行“審前充分協(xié)商、審中協(xié)作配合、審后成果共享”，切實(shí)發(fā)揮協(xié)作配合質(zhì)效。建立互通互享機(jī)制，完善工作聯(lián)動(dòng)、信息互通、資源共享等舉措，實(shí)現(xiàn)信息資源的有效整合利用。針對(duì)涉及跨區(qū)域查證、談話詢問等問題，統(tǒng)一協(xié)調(diào)異地審計(jì)機(jī)構(gòu)予以協(xié)助，做好查證銜接工作，減少人員跨區(qū)域流動(dòng)，打破區(qū)域壁壘，提升審計(jì)工作質(zhì)效。

（三）構(gòu)建外部聯(lián)動(dòng)機(jī)制

以往審計(jì)實(shí)踐發(fā)現(xiàn)，審計(jì)人員在提請(qǐng)政府、金融、企業(yè)等單位協(xié)助查詢時(shí)，時(shí)有出現(xiàn)協(xié)助對(duì)象推諉或以權(quán)限不夠?yàn)橛删芙^配合現(xiàn)象，讓審計(jì)人員在查深查透相關(guān)問題時(shí)陷入困境。審計(jì)機(jī)關(guān)要加強(qiáng)與稅務(wù)、財(cái)政、公安、紀(jì)委監(jiān)委等地方部門的協(xié)同配合，建立完善多部門配合協(xié)作配套制度辦法，加大政策法規(guī)宣傳力度、明確各單位配合義務(wù)，提升國家審計(jì)在全社會(huì)各層面的影響力，充分利用各單位資源，增強(qiáng)協(xié)助查詢時(shí)效。

重點(diǎn)推動(dòng)從“單打獨(dú)斗式”向“聯(lián)合作戰(zhàn)式”轉(zhuǎn)變，積極與紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事、巡視巡察、司法等部門貫穿監(jiān)督鏈條、共享監(jiān)督成果，增強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督的合力，為實(shí)現(xiàn)審計(jì)全覆蓋效果提供強(qiáng)有力的機(jī)制保障。通過定期會(huì)商、座談交流等方式強(qiáng)化協(xié)作機(jī)制，堅(jiān)持在協(xié)作配合上優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、在查證問題上取長(zhǎng)補(bǔ)短，實(shí)現(xiàn)信息資源共享、審查審計(jì)協(xié)同，多方監(jiān)管機(jī)構(gòu)共同研究加強(qiáng)國家監(jiān)督管理的職能辦法，推動(dòng)形成銜接順暢、配合有效的反腐聯(lián)動(dòng)大監(jiān)督格局。

[圖片新聞]

長(zhǎng)陽縣審計(jì)局組建宣傳隊(duì)進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)戶開展黨的二十大精神宣講，切實(shí)把黨的聲音傳播到每位老百姓的心中。圖為審計(jì)人員深入田間地頭。

（習(xí)琴 柯燕 攝影報(bào)道）