蔡藍宇

[摘 要]突發(fā)事件往往會對社會生產(chǎn)、生活、經(jīng)濟、文化等領域產(chǎn)生了一定沖擊，文章通過樣本企業(yè)分析了中小企業(yè)存在的普遍性問題和當前面臨的困境，對近期國家出臺的中小企業(yè)支持政策的成效進行了分析，并根據(jù)研究成果提出了針對性的政策建議，為政府與企業(yè)的決策提供理論依據(jù)。

[關鍵詞]突發(fā)事件;中小企業(yè);國家政策

中圖分類號：F272? ? ? ? ? ?文獻標識碼：A? ? ? ? ? ?文章編號：1674-1722（2022）01-0035-03

許多全球性的公共事件，對世界政治經(jīng)濟格局、產(chǎn)業(yè)分工和進出口貿(mào)易等方面都會產(chǎn)生重要影響，對我國的外貿(mào)、消費和生產(chǎn)都會造成不同程度的沖擊。面對突發(fā)事件沖擊，研究中小企業(yè)當前存在的共性問題，分析中小企業(yè)存在的困境，評價我國各項扶持政策的效果對于豐富學術界關于中小企業(yè)的理論研究、為解決中小企業(yè)現(xiàn)在面臨的訂單不足、盈利能力下降、現(xiàn)金流緊張、償債壓力較大、長期運營能力不足等問題提供分析參考和政策建議。

一、中小微企業(yè)現(xiàn)狀

筆者依托中小板中十家中小企業(yè)（分別是盈趣科技、泰永長征、宏川智慧、鋒龍股份、新興裝備、明德生物、天奧電子、新乳業(yè)、小熊電器、德賽西威）的財務報表，從盈利能力、營運能力、償債能力以及發(fā)展能力四個方向判斷中小企業(yè)現(xiàn)狀。具體情況見表1。

（一）盈利能力

根據(jù)表1，我們可以得到營業(yè)利潤上升的企業(yè)為50%，而利潤下降的同樣也有50%，這個數(shù)據(jù)說明中小企業(yè)基本面較差，整體盈利狀況不理想，同時也有部分中小企業(yè)能夠實現(xiàn)逆勢回升，發(fā)展?jié)摿^大。而利潤下降超過20%的企業(yè)為50%，利潤上升超過20%只有20%的企業(yè)，這說明部分企業(yè)受突發(fā)事件沖擊很大，盈利能力惡化很明顯，能夠實現(xiàn)盈利的部分中小企業(yè)的利潤空間仍然較窄，營業(yè)利潤額較小。

（二）運營能力

根據(jù)表1，我們可以得到大概20%的企業(yè)總資產(chǎn)周轉率上升，而80%的企業(yè)的總資產(chǎn)周轉率則是下降。這一數(shù)據(jù)說明了大部分的企業(yè)在突發(fā)事件期間資產(chǎn)的投入產(chǎn)出效率不理想，主營業(yè)務收入多呈現(xiàn)下降趨勢。而總資產(chǎn)周轉率下降超過20%的為70%的企業(yè)，僅有一家總資產(chǎn)周轉率上升超過20%。所以，突發(fā)事件期間大多數(shù)企業(yè)的主營業(yè)務收入受到了較大的影響，實際運營能力大幅下降。

（三）債償能力

根據(jù)表1，我們可以得到有關中小企業(yè)資產(chǎn)負債率變化的情況，同時我們利用流動比率指標來觀察企業(yè)償債能力，一般來說資產(chǎn)負債率的安全值為45%～65%，而流動比率的安全值為2。而在此次調(diào)查中，資產(chǎn)負債率和流動比率主要呈現(xiàn)上升趨勢，考慮到突發(fā)事件期間中小企業(yè)經(jīng)營的特殊性以及資產(chǎn)負債率和流動比率的計算方法，這兩項指標上升的原因可能是存貨的增加或者企業(yè)負債的減少，也可以看出中小企業(yè)在短期內(nèi)償債能力較強。

（四）發(fā)展能力

按照表1，總資產(chǎn)增長率上升的為40%，而下降的則為60%。樣本中所有中小企業(yè)的總資產(chǎn)增長率變化都達到了20%上升或者下降，這說明了突發(fā)事件對于中小企業(yè)的影響是極端的，其中最高的上升值為402%，最低的下降值則達到了-221%。因此，我們可以推斷出眾多中小企業(yè)的發(fā)展能力下降了。但是90%的中小企業(yè)的總資產(chǎn)增長率為正，所以從長期來看，筆者認為中小企業(yè)的發(fā)展前景較為樂觀。

二、中小企業(yè)面對突發(fā)事件所遇困境

筆者根據(jù)公開資料從現(xiàn)金流短缺、現(xiàn)金回流難、中小企業(yè)融資困難、企業(yè)經(jīng)營成本上升四個方面來對中小企業(yè)目前所遭受的困境進行具體分析。

（一）現(xiàn)金流短缺、現(xiàn)金回流難

近年來，中小企業(yè)本來就存在融資難、融資貴的問題，在面臨突發(fā)事件時，企業(yè)的訂單數(shù)量普遍減少，資金回籠規(guī)模較小，周期較長，主要是兩方面原因：一方面，消費信心不足、當期消費能力和購買欲望下降。春節(jié)前夕出現(xiàn)的大量“囤貨”現(xiàn)象，僅短期存在于少數(shù)行業(yè)中，對于社會需求的改善效果不大。另一方面，外部貿(mào)易保護主義盛行，許多外貿(mào)型企業(yè)面臨著技術制裁和貿(mào)易壁壘，企業(yè)外貿(mào)訂單驟減，經(jīng)營成本大幅度增加，使得中小企業(yè)的現(xiàn)金流壓力和盈利壓力更大。數(shù)據(jù)顯示，中小企業(yè)復工率已經(jīng)達到91%[1]，隨著中小企業(yè)逐漸復工復產(chǎn)，現(xiàn)金流的緊張問題在一定程度上有所緩解。

（二）中小企業(yè)融資困難

貸款是企業(yè)主要的融資來源，受信息不對稱與道德風險影響，金融機構放貸規(guī)模和放貸力度日趨收緊。對金融機構來說，中小企業(yè)資質判斷困難，選擇優(yōu)質企業(yè)的成本較高，金融機構往往為了避免壞賬率較高而采取減少放貸、嚴格審核的方式。從需求方來看，由于突發(fā)事件的沖擊，中小企業(yè)現(xiàn)金流緊張，還債能力大大下降，這就導致可獲得的貸款額減少。如果市場基本面無法改善，那企業(yè)的融資壓力將進一步加大。

（三）中小企業(yè)經(jīng)營成本上升

在市場分工日益明顯的情況下，企業(yè)的經(jīng)營成本會受上下游企業(yè)的影響，單個企業(yè)復工是難以完成完整的社會生產(chǎn)，受上下游企業(yè)的復工情況和供給狀況影響，這是“分工合作”的弊端。以汽車行業(yè)為例，突發(fā)事件期間國際市場鐵礦石供應量的減少會導致供給成本上升，進而推高了零部件價格和汽車價格，汽車制造企業(yè)的利潤空間則會被進一步壓縮。因此，哪怕像以往一樣繼續(xù)進行常規(guī)經(jīng)營，中小企業(yè)也會因為利潤不足而依然面臨倒閉的風險。

三、政府已出臺的政策與成效分析

中小企業(yè)作為經(jīng)濟的基石，是不可忽略的一部分，因此國家推出了一系列政策來扶持中小企業(yè)。筆者將會根據(jù)工信部資料，對這些政策的成效進行具體分析。

（一）加大財稅力度

這一方面的政策主要體現(xiàn)在國家給中小企業(yè)的財稅支持、加快結算與中小企業(yè)的欠賬還有推動減免房租。根據(jù)稅務總局數(shù)據(jù)，上半年全國已累計新增減稅降費15045億元，對于減弱企業(yè)經(jīng)營負擔有較為明顯的效果，2020年我國GDP第一季度增長率為-6.8%，第二季度同比增長3.2%，相比第一季度提升了10%[2]。因此我們可以從GDP推算出市場主體經(jīng)營活力顯現(xiàn)，對企業(yè)的財稅支持力度的效果較好，總的來說，第一項政策的成效對于中小企業(yè)是到位的。

（二）提升金融可獲性

提升金融可獲性主要從加大信貸支持、優(yōu)化融資服務以及強化直接融資支持三個方面體現(xiàn)。根據(jù)2020年銀保監(jiān)會公開資料，上半年人民幣貸款增加12.09萬元，同比增加25%[3]。這說明了商業(yè)銀行信貸供給增加，企業(yè)獲得的資金支持更為充裕。六月末不良貸款率為2.10%，比年初上升0.08個百分點，這說明了企業(yè)的的債務管理仍然面臨較大的壓力。因此筆者認為這項政策的力度不足，對于中小企業(yè)來說成效不明顯。

（三）暢通市場要素

政策中主要從保障防控物資需求、減輕企業(yè)用水用電負擔、保障企業(yè)網(wǎng)絡通信暢通以及保障企業(yè)運輸需求來體現(xiàn)。由于第二項和第三項屬于直接性的政策，已經(jīng)直接體現(xiàn)在GDP中，第一項屬于臨時性的政策，因此重點分析第四項。資料顯示全國重載貨車日開行率恢復至去年同期的95.2%，而全國重載貨車周開行率則恢復至去年同期的98.2%，這兩個數(shù)據(jù)皆接近100%[4]。因此，筆者認為企業(yè)運輸需求確實是被保障了，并沒有受太大的影響，第二項政策的成效是不錯的。

（四）支持企業(yè)復工穩(wěn)崗

支持企業(yè)復工穩(wěn)崗通過暢通企業(yè)用工供需機制對接、促進返工人員及時到崗、支持企業(yè)展開員工崗位培訓以及減輕企業(yè)用工負擔四個方面來體現(xiàn)。由于交通行業(yè)屬于樞紐行業(yè)，幾乎和大部分的企業(yè)都有聯(lián)系，因此文章以交通行業(yè)的復工率會基準進行判斷。根據(jù)交通運輸部例行新聞發(fā)布會的資料，交通行業(yè)在建重點項目復工率達到99.84%，復工落實情況成效較好。根據(jù)國家統(tǒng)計局資料，6月份，全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為5.7%，比5月份下降0.2個百分點[5]，失業(yè)率基本恢復到了正常水準，因此整體的就業(yè)情況有所好轉。盡管企業(yè)用工負減少情況不甚明了，第四項政策對于中小企業(yè)也是有效果的。

（五）支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展通過支持企業(yè)數(shù)字化轉型、支持企業(yè)提升智能制造水平、支持中小企業(yè)加速轉型發(fā)展以及積極培育壯大新興產(chǎn)業(yè)來體現(xiàn)。根據(jù)工信部資料，1—5月份，全行業(yè)研發(fā)費用為236.7億元，同比增長10%，較1—4月回升4.7個百分點[6]。上半年高技術制造業(yè)投資同比增長5.8%，高技術服務業(yè)投資同比增長7.2%，可以看出企業(yè)高技術領域投入持續(xù)加大，說明了新興產(chǎn)業(yè)動能加強，同樣意味著更多資金進入了新興產(chǎn)業(yè)市場，扶持行業(yè)發(fā)展。因此，筆者認為第五項政策對于中小企業(yè)也是有效的。

（六）推動國際市場

推動國際市場通過積極幫助中小企業(yè)恢復出口訂單、加快出口審批、加快驗放進口設備與原材料以及降低出口環(huán)節(jié)通關成本這四個方面來體現(xiàn)。根據(jù)國家統(tǒng)計局發(fā)布的進出口總額來看，上半年貨物進出口總額142379億元，同比下降3.2%，降幅比一季度收窄3.3個百分點;二季度貿(mào)易順差11889億元，盡管同比下降3.2%，但并未完全恢復[7]。從數(shù)據(jù)上來看僅能說是成效一般。受到國際政治不利情況的影響，并未完全體現(xiàn)政策成效。

四、政策建議

（一）加大稅收優(yōu)惠力度，進一步減少中小企業(yè)經(jīng)營負擔

第一，國家可以擴大稅收優(yōu)惠范圍，讓更多中小企業(yè)受益，建議將500萬元的標準提升至1000萬元。第二，根據(jù)不同企業(yè)規(guī)模采取不同比率的稅收標準。第三，對符合條件的初創(chuàng)科技型企業(yè)天使投資人予以稅前扣除優(yōu)惠，就社會個人或公司以后從中小企業(yè)獲得的股息紅利或股權轉讓所得予以三年免征三年減半征收所得稅的優(yōu)惠政策。

（二）擴大金融支持力度

建議調(diào)整LPR利率，比如對中小企業(yè)的一年期LPR和五年期LPR酌情進行調(diào)整，為中小企業(yè)能夠注入更多活力，盡快回歸正常的金融秩序。向受影響嚴重的區(qū)域金融機構定向降息，提振投資者信心，讓投資數(shù)量最小化的減少。由于中央政府財政穩(wěn)健，有一定的降準空間，因此建議對中小企業(yè)定向降準1～1.5個百分點。

（三）住房公積金制度改革，減輕企業(yè)壓力

首先，建議適度延長公積金繳納期限，減輕企業(yè)壓力。其次，進行定期住房公積金繳納減免，可以暫時將中小企業(yè)的住房公積金繳納減免3.5%。最后，住房公積金優(yōu)惠政策可以推廣至全國，但是對于經(jīng)濟秩序恢復快的地區(qū)可以酌情提早結束。

（四）企業(yè)應當提升技術實力，提升抗風險能力

第一，鼓勵企業(yè)轉型，對企業(yè)生產(chǎn)線進行改造，提升智能化水平，對中小企業(yè)進行智能化、精細化管理;第二，建立更高效的運輸方式，創(chuàng)建中小企業(yè)聯(lián)盟，與兩到三家快遞公司進行密切合作，研發(fā)新型“工用”動車可以在不影響到交通秩序的情況下，極大提高企業(yè)的運輸效率;第三，推進供給側改革，企業(yè)自身要從內(nèi)部挖掘潛力，適度減產(chǎn)，根據(jù)自身情況，設定一個長遠的戰(zhàn)略目標和數(shù)個短期的戰(zhàn)略目標，實現(xiàn)企業(yè)長遠發(fā)展，改進企業(yè)運營制度，聘請專業(yè)人士實現(xiàn)高效管理[8]。

參考文獻：

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