于華龍

圖書館建設(shè)在中小學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中具有十分重要的戰(zhàn)略地位。近年來，在國家支持及教育部相關(guān)政策指導(dǎo)及督促下，圖書館建設(shè)取得了較大進(jìn)展，但仍存在數(shù)字化程度低、區(qū)域建設(shè)不平衡、投入不足等問題，與當(dāng)前信息技術(shù)飛速發(fā)展的社會現(xiàn)實(shí)不相適應(yīng)。筆者對2021年河南省教育廳評估驗收的上百所中小學(xué)示范性圖書館申報自評表數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計分析，探究中小學(xué)圖書館信息化建設(shè)成就并分析存在的問題，提出針對性建議，為教育“雙減”政策背景下中小學(xué)圖書館建設(shè)提供借鑒，更好地促進(jìn)中小學(xué)圖書館的發(fā)展。

一、中小學(xué)圖書館信息化建設(shè)現(xiàn)狀

根據(jù)目前最新調(diào)查結(jié)果，河南省中小學(xué)（包括民辦學(xué)校）共有35276 所，圖書館（室）14796 所，占中小學(xué)總數(shù)的41.9%。其中，小學(xué)30216 所，圖書館（室）12033 所，占小學(xué)總數(shù)的39.8%；初中3486所，圖書館（室）1975 個，占初中總數(shù)的56.7%；高中511 所，圖書館（室）276 個，占高中總數(shù)的54.0%；完全中學(xué)136 所，圖書館（室）49 個，占完全中學(xué)總數(shù)的36.0%；九年一貫制學(xué)校847 所，圖書館（室）414 所，占九年一貫制學(xué)?？倲?shù)的48.9%；十二年一貫制學(xué)校80 所，圖書館（室）49 個，占十二年一貫制學(xué)?？倲?shù)的61.2%。

河南省中小學(xué)示范性圖書館在體制、機(jī)構(gòu)、人員配備、人員管理、電子閱覽室設(shè)施、辦公設(shè)施、防護(hù)設(shè)施、燈光照明、規(guī)章制度等建設(shè)方面取得了較大進(jìn)展。驗收數(shù)據(jù)顯示，中小學(xué)圖書館在體制隊伍、條件保障、管理工作、讀者工作、特色創(chuàng)新方面都存在提升空間，存在若干項共性問題，其中信息化建設(shè)不足的問題尤其突出。

二、中小學(xué)圖書館信息化建設(shè)中存在的主要問題

為進(jìn)一步提高中小學(xué)圖書館質(zhì)量，充分發(fā)揮圖書館育人功能，推動書香校園、學(xué)習(xí)型社會建設(shè)，教育部、原文化部、原國家新聞出版廣電總局等陸續(xù)出臺了一系列相關(guān)文件，如《關(guān)于加強(qiáng)新時期中小學(xué)圖書館建設(shè)與應(yīng)用工作的意見》（以下簡稱《意見》）、《中小學(xué)圖書館（室）規(guī)程》（以下簡稱《規(guī)程》）。在各主管部門的共同努力下，我國圖書館建設(shè)取得較大發(fā)展，在實(shí)際教學(xué)中取得了立竿見影的效果。本文考察對象為河南省中小學(xué)示范性圖書館申報單位，這些圖書館建設(shè)水平理論上應(yīng)該處于省內(nèi)領(lǐng)先地位。但根據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)及作者實(shí)地調(diào)查情況，一些學(xué)校仍普遍存在一些問題。

（一）圖書館數(shù)字化程度不高

在當(dāng)下信息技術(shù)快速發(fā)展的時代，人們通過計算機(jī)檢索、查詢等方式就可以獲得自己所需書籍的信息，這就是數(shù)字化圖書館的便捷之處。然而，據(jù)調(diào)查，河南省中小學(xué)圖書館的數(shù)字化程度較低，大多中小學(xué)圖書館還未建立數(shù)字化、信息化的管理模式，只有少數(shù)地區(qū)建立了數(shù)字化、信息化的圖書館。有些中小學(xué)圖書館雖然配置了數(shù)字化資源，但內(nèi)容和數(shù)量都不盡如人意，尤其是在數(shù)字化使用和體驗方面問題較多。因此中小學(xué)圖書館要提高數(shù)字化程度，更好地服務(wù)素質(zhì)教育，服務(wù)師生。

（二）相關(guān)部門投入資金不足， 圖書采購機(jī)制不合理

作為非營利單位，學(xué)校圖書館建設(shè)是需要相關(guān)部門撥款扶持的。但是在調(diào)研過程中筆者了解到，各地教育行政部門在經(jīng)費(fèi)預(yù)算方面有限，雖然每年都在教育經(jīng)費(fèi)中抽出一定比例作為專項的圖書經(jīng)費(fèi)，但是實(shí)際的圖書經(jīng)費(fèi)數(shù)額并不理想，無法做到?？顚Ｓ?。目前中小學(xué)圖書館圖書采購是通過招投標(biāo)方式進(jìn)行的。但一些學(xué)校招投標(biāo)管理制度不規(guī)范，導(dǎo)致惡意低價競標(biāo)和低質(zhì)量供書，不利于中小學(xué)圖書館的建設(shè)與發(fā)展。由于資金短缺，供應(yīng)的書商和機(jī)構(gòu)不得不核算成本，降低圖書質(zhì)量，以次充好，甚至上架一些不適合中小學(xué)學(xué)生閱讀的讀物。

（三）信息化水平不高

在信息化相當(dāng)發(fā)達(dá)的時代，社會對中小學(xué)圖書館的要求也逐步升高。中小學(xué)圖書館的建設(shè)不僅要合理規(guī)范，還要逐步引進(jìn)信息化管理措施。信息化水平的提高有利于提高圖書館管理效率，為中小學(xué)生借閱、還書提供便利，也有利于減輕圖書館工作人員工作壓力。然而目前大部分中小學(xué)受各種因素的影響，圖書館信息化水平普遍不高，不能為學(xué)生提供更便捷的服務(wù)。

（四）數(shù)字館藏資源與網(wǎng)絡(luò)管理平臺缺失

目前，大多數(shù)中小學(xué)圖書館缺少統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)管理平臺。在我國的一些發(fā)達(dá)地區(qū)，已開始建設(shè)“圖書館聯(lián)盟”和“智慧型圖書館”?！皥D書館聯(lián)盟”，是圖書館合作的最新模式，是圖書館為實(shí)現(xiàn)資源共享、利益互惠而組織起來的，受共同認(rèn)可的協(xié)議和合同制約的圖書館聯(lián)合體。“智慧型圖書館”的出現(xiàn)和應(yīng)用，使得圖書館管理系統(tǒng)得到創(chuàng)新。其是以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化的信息技術(shù)為基礎(chǔ)，以互聯(lián)、高效、便利為主要特征的網(wǎng)絡(luò)化、智慧化的圖書館模式。但河南省目前暫未開展類似的中小學(xué)圖書館網(wǎng)絡(luò)化的管理模式。同時，中小學(xué)圖書館缺少數(shù)字館藏資源，電子圖書配備不足，多數(shù)學(xué)校沒有建設(shè)圖書館網(wǎng)站，不能提供數(shù)字館藏資源的線上檢索、借閱與推送等服務(wù)，致使數(shù)字館藏資源的利用率低。

（五）圖書館 （室）配備老舊、資源不足

中小學(xué)圖書館需要實(shí)時更新設(shè)備與館藏資源，但由于一些學(xué)校對圖書館建設(shè)缺乏重視，導(dǎo)致圖書館基礎(chǔ)設(shè)施與館藏資源老舊。同時，很多中小學(xué)圖書館的圖書借閱管理方式未能與時俱進(jìn)，存在卡片式借閱、圖書檢索設(shè)備缺失等問題，從而阻礙圖書館的數(shù)字化、信息化與智慧化建設(shè)，不利于智慧校園的發(fā)展。中小學(xué)圖書館同樣存在館藏結(jié)構(gòu)不合理的問題，很多受學(xué)生歡迎的繪本、文學(xué)類小說、科普類作品很少，學(xué)生很難找到自己想借的圖書，久而久之，也就對借閱失去了興趣。

（六）管理隊伍專業(yè)技術(shù)水平低

調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，目前河南省中小學(xué)圖書館管理隊伍建設(shè)嚴(yán)重滯后，具體表現(xiàn)為人員配備不夠、人員構(gòu)成不合理、專職人員少，缺少圖書管理方面的專業(yè)研究型人才等。大多數(shù)學(xué)校的圖書館管理人員幾乎沒有專業(yè)的圖書館管理教育背景，多是轉(zhuǎn)崗教師或者兼職人員。這就導(dǎo)致工作人員流動性大，更換率高，不具備專心于圖書館管理工作的有利條件。按照《規(guī)程》，中學(xué)圖書館管理人員應(yīng)當(dāng)具備大學(xué)本科以上文化程度，小學(xué)圖書館管理人員應(yīng)當(dāng)具備大學(xué)?？埔陨衔幕潭取５歉鶕?jù)問卷反饋，圖書館管理人員整體學(xué)歷水平不高。隨著信息化時代的到來，數(shù)字化圖書館開始普及。許多管理人員缺乏計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)知識，也很少接受系統(tǒng)的專業(yè)培訓(xùn)課程，再加上自身能力限制，愈來愈難以勝任變化中的圖書館管理工作。這些問題的存在，嚴(yán)重制約了圖書館信息化管理工作的推進(jìn)。

（七）服務(wù)設(shè)施與空間環(huán)境不完善

根據(jù)調(diào)研可知，多數(shù)中小學(xué)圖書館存在服務(wù)設(shè)施和布局不規(guī)范、空間環(huán)境設(shè)計不合理等問題，沒有充分利用學(xué)?？臻g，未考慮讀者使用需求，降低了用戶好感度。大部分圖書館沒有設(shè)置專門的電子閱覽室，部分學(xué)校將計算機(jī)教室作為閱覽室使用等。而且大部分學(xué)校未能落實(shí)經(jīng)費(fèi)管理工作，借閱臺、自助借閱設(shè)備、光盤與音像資料柜等配備不齊全，尤其是未能全面構(gòu)建館內(nèi)RFID（Radio Frequency Identification System）體系，阻礙了中小學(xué)圖書館信息化、數(shù)字化和智能化發(fā)展進(jìn)程。

三、中小學(xué)圖書館信息化建設(shè)的建議

（一）相關(guān)部門高度重視， 落實(shí)政策扶持

政策支持和經(jīng)費(fèi)投入不足是限制圖書館發(fā)展的重要因素，要想圖書館信息化建設(shè)長久、健康發(fā)展，政策支持和資金保障是必不可少的。完善的制度是保障政策落實(shí)的前提，教育部門應(yīng)該嚴(yán)格執(zhí)行已有的規(guī)則，貫徹落實(shí)中小學(xué)圖書館設(shè)施、館藏、館員設(shè)置等一系列要求，根據(jù)各地區(qū)發(fā)展需要補(bǔ)充文件，做好對學(xué)校的監(jiān)督工作，確保中小學(xué)圖書館建設(shè)的良性發(fā)展。同時加大資金投入，落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障制度，保證專項經(jīng)費(fèi)專項使用，做到?？顚Ｓ?，因地制宜，因“校”而異，對實(shí)力薄弱的學(xué)校、偏遠(yuǎn)地區(qū)的學(xué)校進(jìn)行重點(diǎn)扶持。

（二）轉(zhuǎn)變思想觀念， 加強(qiáng)館員隊伍建設(shè)， 提高工作質(zhì)量

信息化發(fā)展是不可阻擋的趨勢，隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，信息化服務(wù)越來越全面和人性化。信息化資源和信息化管理相比于傳統(tǒng)紙質(zhì)書資源及管理方式有著極大的優(yōu)勢，學(xué)校要轉(zhuǎn)變思想觀念，充分發(fā)揮信息化平臺的優(yōu)勢，使信息化技術(shù)真正為閱讀服務(wù)、為教學(xué)服務(wù)，為加快信息化圖書館建設(shè)提供人才儲備。

中小學(xué)圖書館信息化建設(shè)尤其需要專業(yè)技術(shù)人才?！兑庖姟泛汀兑?guī)程》的頒布和實(shí)施，對于中小學(xué)圖書館的建設(shè)具有重要指導(dǎo)意義，推動了管理隊伍的建設(shè)，提高了中小學(xué)圖書管理人員的積極性，保證了管理人員隊伍的穩(wěn)定性。

學(xué)校要促進(jìn)政策的落實(shí)，明確圖書館管理人員的重要性；著手建設(shè)專業(yè)的圖書館管理隊伍，了解他們的工作內(nèi)容、工作性質(zhì)和工作特點(diǎn)，明確其工作定位；加大對圖書館管理隊伍建設(shè)的資金投入，提高圖書館管理人員的工作地位；提高圖書館管理人員的待遇，選聘專業(yè)化人才；創(chuàng)新圖書館管理人才隊伍建設(shè)的長效機(jī)制，例如實(shí)行校長領(lǐng)導(dǎo)下的館長負(fù)責(zé)制，制定合理的管理工作細(xì)則和考核標(biāo)準(zhǔn)，安排高質(zhì)量培訓(xùn)活動等。

（三）豐富數(shù)字館藏資源， 建設(shè)網(wǎng)絡(luò)管理平臺

中小學(xué)圖書館應(yīng)對數(shù)字館藏資源的采編與管理工作進(jìn)行硬性規(guī)定，重點(diǎn)建設(shè)網(wǎng)站及其服務(wù)功能，提供跨空間的線上學(xué)習(xí)服務(wù)，支持學(xué)校開展線上教育。第一，中小學(xué)可以聯(lián)合行業(yè)協(xié)會，制定數(shù)字館藏資源建設(shè)相關(guān)的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)，為數(shù)字館藏資源的采購與管理提供可靠的制度保障。第二，圖書館網(wǎng)站應(yīng)設(shè)計圖情教育、圖書推薦等多功能服務(wù)模塊，提供豐富的學(xué)習(xí)資源，提高用戶對網(wǎng)站的好感度。第三，圖書館網(wǎng)站可以輪流安排館員在線上學(xué)習(xí)平臺提供專業(yè)的指導(dǎo)咨詢服務(wù)，解決學(xué)生在網(wǎng)站使用、館藏資源檢索與課程資源選擇等方面的平臺使用問題。第四，圖書館網(wǎng)站可以創(chuàng)建師生交流研討區(qū)，為教師與學(xué)生提供進(jìn)行學(xué)習(xí)交流、答疑解惑與學(xué)業(yè)輔導(dǎo)的虛擬學(xué)習(xí)空間服務(wù)。同時，中小學(xué)圖書館可以專門安排館員從事網(wǎng)站的建設(shè)與管理工作，定期進(jìn)行網(wǎng)站維護(hù)。

中小學(xué)圖書館之間可以開展合作，共建共享數(shù)字館藏資源，減輕學(xué)校經(jīng)濟(jì)壓力，加快圖書館的信息化、數(shù)字化、智慧化建設(shè)進(jìn)程。如2017年全國中學(xué)云圖書館地區(qū)聯(lián)盟的成立有效解決了傳統(tǒng)與虛擬館藏資源的利用率與流通率低、數(shù)字館藏資源缺失與文獻(xiàn)資源共享水平低等問題。

（四）正確理解職能， 完善服務(wù)方式

學(xué)校與圖書館要正確認(rèn)識中小學(xué)圖書館的職能與地位，重視圖書館未成年人服務(wù)，《全國基層文化隊伍培訓(xùn)教材·公共圖書館系列：公共圖書館未成年人服務(wù)》要求完善圖書館的服務(wù)內(nèi)容與形式。第一，中小學(xué)圖書館具有知識信息服務(wù)職能，圖書館應(yīng)為學(xué)生與教師提供文獻(xiàn)信息資源服務(wù)和教學(xué)科研情報服務(wù)，并利用網(wǎng)站和數(shù)字館藏資源進(jìn)行跨時空線上知識服務(wù)。第二，中小學(xué)圖書館具有保存與傳遞學(xué)校文化的職能，圖書館應(yīng)保存學(xué)校的特色文化與優(yōu)秀成果，并積極宣傳，與社會交流合作，做好學(xué)校文化的傳承。第三，中小學(xué)圖書館具有教育職能，圖書館應(yīng)做到閱讀課程多樣化與閱讀指導(dǎo)專業(yè)化，充分發(fā)揮對素質(zhì)教育與信息素養(yǎng)教育的積極作用。第四，中小學(xué)圖書館具有提供決策支持的職能，圖書館應(yīng)重視讀者工作，統(tǒng)計分析讀者借閱數(shù)據(jù)、調(diào)研讀者服務(wù)需求并收集讀者意見，為圖書館服務(wù)與學(xué)校教育計劃提供決策支持。除此之外，中小學(xué)圖書館還應(yīng)提供多樣化服務(wù)，做好特色服務(wù)創(chuàng)新，創(chuàng)建品牌活動，提高圖書館利用率。