張振強(qiáng)
(白銀市平川區(qū)樂雅學(xué)校 甘肅 白銀 730913)
城鄉(xiāng)互助共同體對(duì)于教育公平的保障有著積極的意義,但我國社會(huì)由于歷史發(fā)展的背景,由于地域之間的不協(xié)調(diào),其教育的不公平義務(wù)、發(fā)展的不均衡,影響了社會(huì)的和諧,影響了社會(huì)主義的構(gòu)建。義務(wù)教育均衡發(fā)展,所面臨的城鄉(xiāng)學(xué)校發(fā)展差距較大、資源配置不均衡的問題,可以通過城鄉(xiāng)學(xué)?;ブw的構(gòu)建促進(jìn)教育公平,通過城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展及機(jī)制的建立,解決農(nóng)村經(jīng)濟(jì)落后、教育發(fā)展落后的問題。
我國當(dāng)前在積極推進(jìn)城鄉(xiāng)教育一體化,但當(dāng)前區(qū)域內(nèi)依然存在著發(fā)展不均衡的情況,當(dāng)普通學(xué)校、農(nóng)村學(xué)校難以發(fā)展時(shí),義務(wù)教育區(qū)的失衡問題不利于社會(huì)穩(wěn)定的發(fā)展,也不利于教育資源的均衡,因此立足于區(qū)域內(nèi)部的現(xiàn)實(shí)學(xué)校發(fā)展情況要構(gòu)建城鄉(xiāng)學(xué)?;ブ餐w,促進(jìn)師資力量薄弱地區(qū)學(xué)校的高質(zhì)量發(fā)展。在正確認(rèn)識(shí)學(xué)校共同體理論的基礎(chǔ)上,以實(shí)踐中的持續(xù)探索緩解教育資源不均等,促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源均衡發(fā)展,推動(dòng)教育公平的進(jìn)一步落實(shí)。
城鄉(xiāng)教育一體化的提出,主要是為了解決教育不公平的現(xiàn)實(shí)問題。城鄉(xiāng)教育一體化符合教育發(fā)展的規(guī)律,既有著體制上的創(chuàng)新,也有著發(fā)展上的變革。我國城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展經(jīng)歷了獨(dú)立分割、資源共享、一體化發(fā)展,共同體構(gòu)建4個(gè)階段,在不斷的探索與持續(xù)的實(shí)踐中逐步形成了一定的成果,而城鄉(xiāng)一體化教育在積極創(chuàng)新的基礎(chǔ)上,對(duì)于資源的優(yōu)化配置提高了鄉(xiāng)村學(xué)校教育質(zhì)量,縮小了城鄉(xiāng)教育差距。
和諧社會(huì)的建設(shè)要立足于社會(huì)的背景,對(duì)于不平等、不公平的情況進(jìn)行針對(duì)性的解決,而城鄉(xiāng)之間行業(yè)之間的均衡和諧是社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展的基。教育是社會(huì)的基礎(chǔ)性工作,教育公平作為當(dāng)前促進(jìn)社會(huì)公平的基礎(chǔ)性手段,城鄉(xiāng)教育一體化的實(shí)施,對(duì)于推進(jìn)教育公平有著至關(guān)重要的意義。
城鄉(xiāng)教育一體化可以提升勞動(dòng)者素質(zhì),也能促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展?,F(xiàn)階段我國農(nóng)村表現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)落后教育薄弱的問題,而農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展又離不開農(nóng)村教育質(zhì)量優(yōu)化這一重要的方式。因此城鄉(xiāng)一體化作為構(gòu)建和諧社會(huì)的必經(jīng)之路,要立足于城鄉(xiāng)存在差距的背景,積極構(gòu)建城鄉(xiāng)學(xué)?;ブ餐w,縮小城鄉(xiāng)教育差距。在新農(nóng)村的建設(shè)背景下,農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)等多方面的建設(shè),對(duì)于農(nóng)村面貌的改進(jìn),社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)的達(dá)成都有著積極意義,而為了提高勞動(dòng)者素質(zhì)發(fā)展、發(fā)揮人口優(yōu)勢(shì),農(nóng)村地區(qū)的教育工作也要進(jìn)行持續(xù)的組織,通過城鄉(xiāng)教育二元結(jié)構(gòu)的迫切緩解教育不公平的現(xiàn)狀,打造出城鄉(xiāng)教育一體化的機(jī)制,推動(dòng)教育公平,為新農(nóng)村的文化建設(shè)奠定基礎(chǔ)。
教育作為社會(huì)重要的組成部分,其發(fā)展受到政治、經(jīng)濟(jì)、文化等多重因素的影響。而在進(jìn)行工作落實(shí)時(shí)面臨的現(xiàn)實(shí)城鄉(xiāng)教育差距問題,并不利于教育自身的發(fā)展。完善城鄉(xiāng)教育一體化,城鄉(xiāng)學(xué)?;ブ餐w的構(gòu)建既能落實(shí)以人為本,以受教育者為本的教育要求,也能通過公平教育的組織促進(jìn)整體教育水平的提高。在全面協(xié)調(diào)可持續(xù)教育觀念的影響下,以城鄉(xiāng)教育之間的統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)學(xué)校互助共同體的構(gòu)建,促進(jìn)城市與鄉(xiāng)村之間的協(xié)調(diào)和發(fā)展,構(gòu)建出和諧的社會(huì)。
區(qū)域內(nèi)存相互助共同體在進(jìn)行構(gòu)建時(shí),雖然有利于學(xué)校的整體發(fā)展,有助于農(nóng)村薄弱學(xué)校的改造,也能通過平臺(tái)的搭建,促進(jìn)城鄉(xiāng)學(xué)生的共同發(fā)展等。當(dāng)前城鄉(xiāng)學(xué)校互助共同體構(gòu)建仍然面臨著一定的問題。
首先城鄉(xiāng)活動(dòng)共同體在進(jìn)行構(gòu)建時(shí),學(xué)校缺乏交流意愿,影響了互助共同體作用的發(fā)揮。城鄉(xiāng)學(xué)?;ブ餐w需要制度的約束,也需要共同體責(zé)任主體之間相互的配合。雖然區(qū)域內(nèi)部由相關(guān)部門牽頭,落實(shí)了城鄉(xiāng)學(xué)校互助共同體的構(gòu)建工作,但學(xué)校自行組織活動(dòng)較少,學(xué)校與學(xué)校之間欠缺交流的欲望,也導(dǎo)致了二者之間活動(dòng)不夠緊密,互助共同體應(yīng)用效果難以發(fā)揮的問題。
城鄉(xiāng)學(xué)校之間雖然制定了周密的計(jì)劃,但該種教育資源的均衡要落實(shí)于一線的課堂,通過教師與學(xué)生之間的緊密交流,保障二者之間互助的有效。雖然城鎮(zhèn)學(xué)校意識(shí)到了幫扶的重要性,但農(nóng)村學(xué)校卻對(duì)于該項(xiàng)工作存在著認(rèn)知不夠科學(xué)的問題,由于短時(shí)間內(nèi)城鄉(xiāng)學(xué)?;ブ餐w難以帶來極大的教學(xué)模式變革與進(jìn)步,而效果不明顯則影響了鄉(xiāng)村學(xué)校對(duì)于互助共同體活動(dòng)的參與效果,在師資互助活動(dòng)組織中,教師與學(xué)生之間的交流可以使教師對(duì)于學(xué)生的學(xué)習(xí)情況,有著更加真實(shí)充分的把握。
城鄉(xiāng)學(xué)校中,學(xué)生直接交流是最為關(guān)注的部分。當(dāng)前在共同體構(gòu)建中卻面臨著交流意愿欠缺的問題。當(dāng)學(xué)生學(xué)習(xí)壓力繁重、城市與鄉(xiāng)村學(xué)校學(xué)生之間缺乏溝通交流渠道時(shí),鄉(xiāng)村學(xué)校學(xué)生難以直接感受到與城市學(xué)校之間的差距,而交流之間的障礙,難以發(fā)揮互助共同體的效果,所構(gòu)建的一系列活動(dòng)未能落實(shí)于學(xué)生則導(dǎo)致了教育與效果始終有限的問題。
其次,城鄉(xiāng)互助共同體構(gòu)建中也面臨著發(fā)展目標(biāo)不明確,缺乏系統(tǒng)性的問題。學(xué)?;ブ餐w仍然在摸索階段,而雖然其構(gòu)建工作在積極的推進(jìn),但在進(jìn)行工作落實(shí)時(shí)也要立足于現(xiàn)狀,不斷的優(yōu)化方法。雖然城鄉(xiāng)學(xué)?;ブ餐w有著組織架構(gòu),也形成了相互之間幫扶溝通的環(huán)境,但由于其在共同體內(nèi),大多實(shí)行自主管理的模式,對(duì)于城市學(xué)校、鄉(xiāng)村學(xué)校所實(shí)行的相對(duì)獨(dú)立的指標(biāo),導(dǎo)致了城鄉(xiāng)學(xué)?;ブ餐w尚未從真正意義上形成一個(gè)整體。
而區(qū)域內(nèi)部的共同體,按照各自的工作組織背景形成的差異化工作方法,難以落實(shí)區(qū)域內(nèi)教育均衡發(fā)展的目標(biāo),依托各自的優(yōu)勢(shì),所落實(shí)的政策雖然對(duì)于教育均衡有著一定的影響,但系統(tǒng)性工作的缺乏導(dǎo)致了其整體工作推進(jìn)質(zhì)量不佳,影響了整體目標(biāo)的實(shí)施效果。
第三,教學(xué)存在著部門協(xié)調(diào)管理作用較弱的問題。城鄉(xiāng)學(xué)校之前,雖然建立了互助共同體,但同時(shí)也要通過管理部門的建立發(fā)揮協(xié)調(diào)管理作用,對(duì)于在工作實(shí)踐中存在的問題進(jìn)行解決。優(yōu)質(zhì)學(xué)校教師到師資力量薄弱地區(qū)支教,工作的核算、工資的調(diào)整是必然要面臨的問題,但現(xiàn)行制度對(duì)于該種細(xì)化的工作未能進(jìn)行明確的規(guī)定與要求,而缺乏相關(guān)部門對(duì)于該種機(jī)制實(shí)踐時(shí)存在的問題進(jìn)行優(yōu)化,則影響了教育師教職工參與互助共同體構(gòu)建的積極性。
制度本身的不公平性,影響了參與人員負(fù)責(zé)人員的工作積極性。受到農(nóng)村地區(qū)現(xiàn)實(shí)教育資源的影響,教師所開展教學(xué)實(shí)踐工作推進(jìn)不夠順利,也影響了該種教育均衡的發(fā)展。當(dāng)前所采用到的教師流動(dòng)機(jī)制,雖然促進(jìn)了優(yōu)質(zhì)教育資源的推行,但由于學(xué)校與學(xué)校之間情況存在著較大的差異,但教師尚未掌握班級(jí)情況,所開展的不具針對(duì)性的教學(xué)實(shí)踐活動(dòng),難以有效的提高課堂組織質(zhì)量,該種由于協(xié)調(diào)部門缺乏而導(dǎo)致的現(xiàn)存問題無法解決的情況影響了共同體的應(yīng)用質(zhì)量。
城鄉(xiāng)學(xué)?;ブ餐w的構(gòu)建,要立足于當(dāng)前學(xué)?;ブ写嬖诘膯栴},其基于制度、人員、管理等方面加強(qiáng)管控,通過立足現(xiàn)狀,對(duì)于城鄉(xiāng)學(xué)?;ブ餐w進(jìn)行構(gòu)建方式的優(yōu)化,保障良好的管理效果。立足于現(xiàn)實(shí)的城鄉(xiāng)學(xué)校教育背景,互助共同體建構(gòu)可以從以下幾種具體的角度出發(fā),保障工作推進(jìn)質(zhì)量。
城鄉(xiāng)學(xué)?;ブ餐w的構(gòu)建,往往借助于教師交流制度,以優(yōu)質(zhì)師資力量傾斜,促進(jìn)教育公平。在現(xiàn)實(shí)互助共同體構(gòu)建時(shí),卻面臨著優(yōu)秀教師不愿流動(dòng)農(nóng)村學(xué)校的問題,而該種城鄉(xiāng)教師待遇與學(xué)校條件之間的懸殊也影響了教師對(duì)于該項(xiàng)工作的配合熱情。因此為了立足于教學(xué)現(xiàn)狀,激發(fā)城鄉(xiāng)教師交流意愿,要建立一體化的保護(hù)保障機(jī)制,以教師績效工資改革為契機(jī),通過同工同酬減少教師對(duì)于交流所帶來的待遇降低的顧慮與困擾。
而針對(duì)區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)互助共同體的構(gòu)建要求,相關(guān)部門可以從區(qū)域角度出發(fā),通過統(tǒng)一崗位設(shè)置,建立崗位津貼制度減少農(nóng)村地區(qū)城鎮(zhèn)地區(qū)之間的教育差距,通過一體化制度搭建下,薪資福利待遇的調(diào)整、城鄉(xiāng)教師身份差異的消除,減少城鎮(zhèn)教師對(duì)于教師流動(dòng)機(jī)制,以城鄉(xiāng)教師之間的良性有序流動(dòng),落實(shí)城鄉(xiāng)學(xué)?;ブ餐w的構(gòu)建要求。
成員學(xué)校共同發(fā)展目標(biāo)的制定,對(duì)于其積極的參與一體化的構(gòu)建,積極的落實(shí)各項(xiàng)教育改革要求有正向的影響。成員學(xué)校的發(fā)展目標(biāo)設(shè)立,可以通過年度發(fā)展目標(biāo)確定,立足于不同季度的工作組織要求,在目標(biāo)指引下,對(duì)于城鄉(xiāng)學(xué)?;ブ餐w工作進(jìn)行規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的落實(shí)共同體。
共同體學(xué)校要促進(jìn)教育公平,引導(dǎo)學(xué)習(xí)師資力量薄弱學(xué)校,提高教學(xué)質(zhì)量之外。優(yōu)秀的城鎮(zhèn)學(xué)校個(gè)體也要不斷的進(jìn)步,不斷的發(fā)展,提高辦學(xué)水平,提高教育質(zhì)量。因此當(dāng)前共同體成員學(xué)校要以共同體學(xué)校的同步發(fā)展為目標(biāo),加強(qiáng)學(xué)校教師之間的交流互動(dòng),增強(qiáng)教師的職業(yè)榮譽(yù)感。通過打造出專業(yè)的教師團(tuán)隊(duì),為學(xué)生提供高質(zhì)量的教育,通過學(xué)校之間教育教學(xué)活動(dòng)的共同組織立足于兩校共享的教育環(huán)境,開發(fā)課程優(yōu)化教學(xué)組織方式,提高學(xué)校的教學(xué)組織效果,也通過資源的共享,促進(jìn)學(xué)校管理理念、辦學(xué)特色、教學(xué)效果的不斷提高。
共同的發(fā)展目標(biāo)指引下,學(xué)校的管理人員可以結(jié)合實(shí)際的互助背景,不斷的優(yōu)化管控措施,而針對(duì)于學(xué)校的動(dòng)態(tài)發(fā)展變化規(guī)律,也要設(shè)定年度的發(fā)展目標(biāo),對(duì)于發(fā)展方案進(jìn)行制定,對(duì)于工作制度進(jìn)行優(yōu)化,通過課程設(shè)置、活動(dòng)組織評(píng)價(jià)統(tǒng)一加強(qiáng)學(xué)習(xí),通過城鄉(xiāng)學(xué)校在管理、課程建設(shè)、教育教學(xué)等方向的溝通協(xié)調(diào),通過統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)下,依托現(xiàn)代信息技術(shù)開展資源共享,加強(qiáng)合作交流,提高二者合作效果,保障教育教學(xué)成果。
學(xué)?;ブ餐w工作的開展,要在健全的制度引導(dǎo)下,規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的落實(shí)相關(guān)工作組織要求,因此城鄉(xiāng)學(xué)?;ブ餐w要簽訂協(xié)議,通過對(duì)于教職工責(zé)任義務(wù)的約束,保障該項(xiàng)工作推進(jìn)的規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化。在協(xié)議制定時(shí),根據(jù)一線教師的工作建議,根據(jù)現(xiàn)實(shí)的互助共同體工作組織要求,對(duì)于協(xié)議內(nèi)容進(jìn)行完善,通過支教老師待遇明確,共同體目標(biāo)明確,共同管理觀念的明確,增強(qiáng)城鄉(xiāng)學(xué)?;ブ餐w的合作效果。
通過教師群體對(duì)于流動(dòng)機(jī)制的有效配合,通過互助共同體發(fā)展目標(biāo)指導(dǎo)下,城鄉(xiāng)教師之間的密切協(xié)作,以資源的共享,不斷的創(chuàng)新與發(fā)展促進(jìn)教育的公平。針對(duì)于教學(xué)活動(dòng)的組織要求,以立足于學(xué)校的建設(shè)現(xiàn)狀,整合資源,在明確義務(wù)與權(quán)利的基礎(chǔ)上,以協(xié)調(diào)均衡的團(tuán)隊(duì)保障城鄉(xiāng)學(xué)?;ブ餐w的有效建構(gòu),保障該項(xiàng)工作的推進(jìn)順利。
可靠工作機(jī)制的構(gòu)建可以通過借助于自上而下的系統(tǒng)化管理體制,保障各項(xiàng)工作開展的順利。在城鄉(xiāng)互助共同體的構(gòu)建中,雙方學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)作為互助的主體,要根據(jù)雙方學(xué)校的互助現(xiàn)狀,對(duì)于組織、教學(xué)、后勤等不同的部分,以規(guī)范化的工作組織,在幫扶方案設(shè)定、幫扶活動(dòng)組織的基礎(chǔ)上,以后勤部門對(duì)于各項(xiàng)活動(dòng)的保障提高活動(dòng)的組織效果,保障幫扶的順利推進(jìn)。
在互助學(xué)校間,為了營造積極向上的氛圍,可以立足于學(xué)校的現(xiàn)狀,立足于教學(xué)實(shí)踐工作的推進(jìn)背景,建立互幫互助小組,通過結(jié)合學(xué)?,F(xiàn)有資源,結(jié)合學(xué)生特征對(duì)于合作小組進(jìn)行科學(xué)的設(shè)計(jì),通過小組總體水平基本一致,確保小組內(nèi)部可以形成互幫互助的環(huán)境,也通過小組之間的公平競(jìng)爭(zhēng),增強(qiáng)學(xué)生合作的動(dòng)力,激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的熱情,通過不同學(xué)校學(xué)生學(xué)習(xí)小組的成立,營造出互相交流,互相幫關(guān)注的環(huán)境意義,以教學(xué)理念更新教學(xué)模式,構(gòu)建教學(xué)方法優(yōu)化,營造出良好的教學(xué)氛圍,以學(xué)生的取長補(bǔ)短,共同提高,促進(jìn)城鄉(xiāng)學(xué)校學(xué)生的共同進(jìn)步工作,共同發(fā)展。
城鄉(xiāng)學(xué)?;ブ餐w的構(gòu)建,要發(fā)揮不同學(xué)校的資源優(yōu)勢(shì),通過二者之間的密切協(xié)作,保障各項(xiàng)工作的推進(jìn),城鄉(xiāng)學(xué)校在相互平行的軌道上,可以通過對(duì)于內(nèi)部資源之間的整合,在建立共同愿景的基礎(chǔ)上,發(fā)揮教師積極能動(dòng)性,通過教師專業(yè)知識(shí)的共享,積極的交流促進(jìn)教師的良性發(fā)展。
由于內(nèi)部資源存在著差異性,因此為了協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)之間的日常教學(xué),對(duì)于學(xué)校發(fā)展相互幫助中存在的教育問題進(jìn)行解決,也要對(duì)于管理制度進(jìn)行完善,通過定期召開會(huì)議,對(duì)于雙方學(xué)校進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo),以常態(tài)化、制度化、規(guī)范化的交流,為教師的專業(yè)學(xué)習(xí)提供條件。
而針對(duì)于農(nóng)村學(xué)校師資力量薄弱的現(xiàn)實(shí)背景,互助共同體可以通過主題學(xué)習(xí),網(wǎng)絡(luò)資源共享,在備課研討、聽課總結(jié)評(píng)價(jià)等一系列活動(dòng)的規(guī)范組織中,形成平等對(duì)話廣泛交流的環(huán)境,通過城鎮(zhèn)學(xué)校展示先進(jìn)教學(xué)手段、教學(xué)方法,以農(nóng)村學(xué)校發(fā)揮文化優(yōu)勢(shì),形成城鄉(xiāng)之間學(xué)習(xí)互助的環(huán)境,通過教育資源的整合利用形成共享、共生的互助氛圍,促進(jìn)城鄉(xiāng)學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展。
城鄉(xiāng)一體化的背景下,城鄉(xiāng)學(xué)?;ブ餐w的構(gòu)建對(duì)于緩解教育不公平,縮短教育差距有著積極的意義。城鄉(xiāng)教育一體化作為城鄉(xiāng)社會(huì)體系建構(gòu)的課題,既能落實(shí)基礎(chǔ)教育改革的要求,也能搭建出均衡化的公共教育服務(wù)體系。在城鄉(xiāng)互助共同體的構(gòu)建中,該種教學(xué)模式的組織對(duì)于良好教學(xué)質(zhì)量的保障有著積極的意義?;跉v史背景,我國當(dāng)前面臨教學(xué)資源不協(xié)調(diào)、教育不公平的現(xiàn)實(shí)問題,而區(qū)域內(nèi)建立城鄉(xiāng)學(xué)校互助共同體,可以推動(dòng)地區(qū)教育質(zhì)量的提高,也可以提升區(qū)域內(nèi)的勞動(dòng)者素質(zhì),促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的可協(xié)調(diào)發(fā)展。
教育作為社會(huì)發(fā)展的根本,淺通學(xué)校互助共同體構(gòu)建,在落實(shí)以人為本的基礎(chǔ)上能緩解現(xiàn)實(shí)的城鄉(xiāng)教育差距問題,但不可否認(rèn)的是,由于區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)學(xué)校互助共同體在建構(gòu)時(shí)存在著一定的問題,因此雖然該項(xiàng)工作、持續(xù)的推進(jìn),但由于交流意愿的缺、教育資源的不均衡、發(fā)展目標(biāo)的不明確、工作組織的不夠系統(tǒng),在現(xiàn)實(shí)的工作做管控中,二者互助質(zhì)量仍然有待提高。
當(dāng)教育管理部門協(xié)調(diào)作用未能充分發(fā)揮時(shí),整體工作的推進(jìn)存在零散化的特征,也影響了該項(xiàng)工作的系統(tǒng)化落實(shí)。立足于城鄉(xiāng)學(xué)校主體建構(gòu)的背景,立足于區(qū)域的教育環(huán)境,要通過一體化保障機(jī)制的完善,共同發(fā)展目標(biāo)的制定,在管理機(jī)制的健全,工作機(jī)制的優(yōu)化,內(nèi)部資源整合的基礎(chǔ)上,通過城鎮(zhèn)學(xué)校與農(nóng)村學(xué)校之間的密切配合,通過資源共享,優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)提升區(qū)域內(nèi)的教學(xué)組織質(zhì)量,通過良好的互助氛圍營造緩解教育不公平的社會(huì)現(xiàn)狀,促進(jìn)現(xiàn)代化教育改革工作的持續(xù)推進(jìn)。