周 聃,陳 駟
(1.貴州輕工職業(yè)技術(shù)學(xué)院,貴州貴陽,550025;2.銅仁幼兒師范高等??茖W(xué)校,貴州銅仁,554300)
隨著經(jīng)濟(jì)全球化和教育國際化的發(fā)展,中外合作辦學(xué)成為高職院校人才培養(yǎng)的重要模式,其重要性日益凸顯。近期,教育部允許部分高校適當(dāng)增加中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目,以及港澳臺地區(qū)合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目,為新時期赴外留學(xué)受阻的學(xué)生提供更多的選擇。在此背景下,高職院校通過中外合作辦學(xué)引進(jìn)國外先進(jìn)的教學(xué)經(jīng)驗(yàn),創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式,成為培養(yǎng)復(fù)合型國際人才的有效途徑。新時期大力開展中外合作辦學(xué)既是服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然選擇,也是高職院校內(nèi)涵發(fā)展的客觀需要。[1]
我國不斷推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級,深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,產(chǎn)業(yè)逐漸向高端轉(zhuǎn)型發(fā)展,取得了較好的發(fā)展成果。新技術(shù)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級需要更多高素質(zhì)人才,這些都對高職教育提出了新要求,明確了人才培養(yǎng)發(fā)展方向。國家對職業(yè)教育給予很大關(guān)注,不僅進(jìn)行了科學(xué)的規(guī)劃和設(shè)計(jì),還為職業(yè)教育提供了政策和資金支持。新時期世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)發(fā)生巨變,制造業(yè)和工業(yè)快速發(fā)展,產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈不斷優(yōu)化和完善。高職中外合作辦學(xué)通過將辦學(xué)地點(diǎn)遷移至國內(nèi)推動行業(yè)發(fā)展,逐漸成為滿足行業(yè)發(fā)展和人才需求的重要平臺。面對新時期國際化教育新需求,我國積極應(yīng)對各種挑戰(zhàn),加強(qiáng)人才的國際流動,通過高職中外合作辦學(xué)將國際化優(yōu)質(zhì)資源引進(jìn)國內(nèi),推動人才培養(yǎng)的可持續(xù)發(fā)展,服務(wù)“一帶一路”倡議,為高職教育的全球化發(fā)展提供環(huán)境。
2020年,教育部允許部分中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目及內(nèi)地(大陸)與港澳臺合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目在保證教育公平的前提下,考核招錄部分符合特定條件的出國留學(xué)生,雙向選擇,擇優(yōu)錄取,為學(xué)生提供國內(nèi)求學(xué)機(jī)會。[2]中外合作辦學(xué)成為新時期高職院校進(jìn)行國際化人才培養(yǎng)的一個特色窗口,全面推行高職中外合作辦學(xué)能夠讓更多的高職院校在人才培養(yǎng)模式上進(jìn)行創(chuàng)新和優(yōu)化,這既是社會發(fā)展的需要,又是高職院校發(fā)展的需要。應(yīng)新時期教育國際化要求,持續(xù)加強(qiáng)國際交流合作,鼓勵高職院校大力開展中外合作辦學(xué)項(xiàng)目及機(jī)構(gòu),是真正培養(yǎng)出更多技能性突出的國際綜合型人才的重要途徑。
隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,國家對高職院校發(fā)展越來越重視,中外合作辦學(xué)逐漸成為高職院校國際化發(fā)展水平的一項(xiàng)重要指標(biāo)。我國高職中外合作辦學(xué)經(jīng)歷了三個階段:第一階段是辦學(xué)準(zhǔn)備階段(1978—1993年),以政府主導(dǎo)項(xiàng)目援助為主要方式;第二階段是辦學(xué)起步階段(1993—2000年),為學(xué)生拓寬海外升學(xué)渠道,開啟“不出國留學(xué)”辦學(xué)模式;第三階段是快速發(fā)展階段(2000年至今),高職院校對外交流頻繁,開放程度高,是高職中外合作辦學(xué)的蓬勃發(fā)展時期。高職中外合作辦學(xué)經(jīng)歷了數(shù)十年的發(fā)展,已逐漸完善人才培養(yǎng)方案,為社會培育了大批高素質(zhì)人才,能夠有效滿足社會發(fā)展需要。高職中外合作辦學(xué)成為新時期引進(jìn)優(yōu)質(zhì)師資、推動課程優(yōu)化設(shè)置、創(chuàng)新人才培養(yǎng)制度及模式、營造良好的文化氛圍的重要辦學(xué)手段,從而全面推動高職院校高質(zhì)量發(fā)展。
2007年,《教育部關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范中外合作辦學(xué)秩序的通知》中強(qiáng)調(diào)中外合作辦學(xué)院校要以引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源為核心,各地教育行政部門及高校要根據(jù)通知制訂進(jìn)一步規(guī)范中外合作辦學(xué)秩序的工作方案,對當(dāng)前中外合作辦學(xué)中的不規(guī)范行為進(jìn)行集中清理整頓,切實(shí)把辦學(xué)發(fā)展的重點(diǎn)放到加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)和提高教育質(zhì)量上來。[3]中外合作辦學(xué)憑借“不出國留學(xué)”的辦學(xué)優(yōu)勢,成為新時期院校國際化的重要手段,推動了教學(xué)管理目標(biāo)呈多樣化趨勢發(fā)展,成為高職院校提升國際化辦學(xué)水平的重要標(biāo)志。高職中外合作辦學(xué)帶來的辦學(xué)模式的巨變將教育國際化從國外引向本土化發(fā)展。2016年,《關(guān)于做好新時期對外開放工作的若干意見》明確強(qiáng)調(diào)高等教育要完善體制機(jī)制,提升涉外辦學(xué)水平,通過完善準(zhǔn)入審批制度,開展嚴(yán)格評估認(rèn)證,強(qiáng)化退出機(jī)制,切實(shí)引進(jìn)國外優(yōu)質(zhì)資源,全面提升中外合作辦學(xué)質(zhì)量。[4]近10年,我國高職中外合作辦學(xué)經(jīng)歷了調(diào)整探索、內(nèi)涵發(fā)展和深化提升幾個發(fā)展階段,新時期高職中外合作辦學(xué)即將進(jìn)入特色化發(fā)展時期。在此期間,積極推進(jìn)新時期高職中外合作創(chuàng)新辦學(xué),主動對接“一帶一路”倡議,有助于提升院校專業(yè)和學(xué)科優(yōu)勢,改善人才培養(yǎng)模式,服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展,全面深化社會政治、經(jīng)濟(jì)需求和就業(yè)的綜合發(fā)展,培養(yǎng)國際綜合型專業(yè)人才,持續(xù)提升高職院校整體辦學(xué)水平。
經(jīng)過長期的發(fā)展,高職院校已普遍具備了一定的辦學(xué)能力,也具備了較為豐富的管理經(jīng)驗(yàn)。中外合作辦學(xué)按照不同的分類方式分法不一。按照合作程度分為融合式、嫁接式和松散式;按照學(xué)歷分為學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育;按照頒發(fā)文憑數(shù)分為單文憑和雙文憑;按照辦學(xué)機(jī)構(gòu)主體分為單校園和雙校園;按生源分為計(jì)劃內(nèi)招生和計(jì)劃外招生。[5]新時期,高職中外合作辦學(xué)多使用單校園制辦學(xué)模式。單校園制一般分為兩種模式:第一種模式是徹底的中方院校,這種學(xué)校是沒有獨(dú)立的法人資格的,僅靠中方學(xué)校來進(jìn)行教學(xué)管理;第二種是將這個合作辦學(xué)作為一個二級院校,或?qū)⑵湓O(shè)立為一個具體的合作辦學(xué)項(xiàng)目開展教學(xué)。在這兩種模式中,辦學(xué)機(jī)構(gòu)的地位有一定的變化,但地位都較低。新時期國際教育時空異步等教學(xué)難題,引發(fā)了中外方教學(xué)管理模式的變革,開放和遠(yuǎn)程辦學(xué)就此產(chǎn)生。然而,因?yàn)橥耆木€上教學(xué)模式存在時間較短,所以存在很多問題。新時期針對在線課程質(zhì)量問題的關(guān)注和研究,逐漸顯現(xiàn)了高職中外合作辦學(xué)多數(shù)使用的單校園辦學(xué)模式的弊端。
《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》提出大力發(fā)展職業(yè)教育,要加強(qiáng)引進(jìn)國際優(yōu)質(zhì)數(shù)字化教學(xué)資源,促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源的普及及共享。[6]新時期全面開展線上課程既是高職中外合作辦學(xué)模式的全新挑戰(zhàn),又是推動辦學(xué)模式改革創(chuàng)新的重要轉(zhuǎn)折。高職中外合作辦學(xué)注重提升人才的綜合素質(zhì),在滿足社會發(fā)展具體需求的同時,很多外方院?;诮?jīng)濟(jì)利益考慮,和中方院校在教學(xué)管理、資源投入和管理分工配比上存在分歧。基于大多數(shù)高職院校中外合作辦學(xué)使用的此類辦學(xué)模式,外方往往只提供部分教材和課程體系,或提供一些教師資源等基礎(chǔ)教學(xué)“軟件”,中方則主要負(fù)責(zé)投入辦學(xué)資金,承擔(dān)具體硬件建設(shè)的任務(wù),由此而導(dǎo)致中方和外方在具體辦學(xué)管理過程中承受的風(fēng)險不一致,出現(xiàn)雙方關(guān)系不對等的問題。新時期教育國際化的發(fā)展目標(biāo)要求中外合作辦學(xué)教學(xué)模式變革,由原來引進(jìn)優(yōu)質(zhì)外籍師資入境教學(xué)變成全面線上教學(xué),加之多數(shù)高職中外合作辦學(xué)辦學(xué)模式中外雙方辦學(xué)投入不對等,使得課程質(zhì)量可監(jiān)測難度加大。因此,高職中外合作辦學(xué)模式不科學(xué)問題值得深思。當(dāng)前,高職中外合作辦學(xué)要重視教師的期望表達(dá)和學(xué)生的接受盲區(qū)之間的協(xié)同發(fā)展,進(jìn)一步采取課程標(biāo)準(zhǔn)目標(biāo)設(shè)置和教師策略監(jiān)控指導(dǎo)的方式培養(yǎng)國際化人才。
中外合作辦學(xué)需要在原有的課程基礎(chǔ)上增加雙向課程教學(xué),這樣才能為畢業(yè)生提供雙文憑。但是,課程任務(wù)較多會導(dǎo)致考核困難,而考核方式和流程比較復(fù)雜會對學(xué)生的綜合素質(zhì)要求較高,給學(xué)生增加很大的學(xué)習(xí)壓力。學(xué)生除了要完成學(xué)習(xí)任務(wù),還需要及時完成課程實(shí)訓(xùn)。很多學(xué)生未能在規(guī)定時間內(nèi)完成學(xué)習(xí)任務(wù),無法獲得雙文憑,因此,高職中外合作辦學(xué)獲得雙文憑學(xué)生比例較低。2019年,《教育部辦公廳關(guān)于開展中外合作辦學(xué)評估工作的通知》明確規(guī)定,為規(guī)范中外合作辦學(xué)秩序,提高辦學(xué)質(zhì)量,對依法舉辦的實(shí)施本科以上高等學(xué)歷教育的中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目開展合格評估。[7]
高職中外合作辦學(xué)的培養(yǎng)目標(biāo)是培養(yǎng)應(yīng)用技能型國際專業(yè)人才,但實(shí)際的課程設(shè)置和具體的辦學(xué)實(shí)踐往往偏離了這一發(fā)展目標(biāo)。傳統(tǒng)的高職人才培養(yǎng)模式只注重技術(shù)技能培養(yǎng),而沒有就綜合素質(zhì)和職業(yè)技能針對不同的對象進(jìn)行專業(yè)的區(qū)分性培養(yǎng),因此模式較為傳統(tǒng),不能滿足中外合作辦學(xué)培養(yǎng)國際化人才的現(xiàn)實(shí)需求。[8]高職中外合作辦學(xué)要堅(jiān)持國際、開放和具象化原則,改變傳統(tǒng)的人才培養(yǎng)模式,努力創(chuàng)新教學(xué)理念及人才培養(yǎng)模式,培養(yǎng)具有中國傳統(tǒng)理念和扎實(shí)雙語基礎(chǔ)、熟悉國際業(yè)內(nèi)技能操作、思路靈活、適應(yīng)能力強(qiáng)的國際型人才。[9]
當(dāng)前,我國很多高職院校都積極開展了中外合作辦學(xué)項(xiàng)目,但是招生專業(yè)設(shè)置面較窄,設(shè)置的大多數(shù)是單一的專業(yè),并且集中在經(jīng)管類,影響了人才培養(yǎng)策略和學(xué)科設(shè)置的科學(xué)性。而當(dāng)前較為緊缺的專業(yè)占比較少,如高端制造業(yè)等,因此,需要進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)科研究和引進(jìn)。在招生方面,這種辦學(xué)模式主要招收高考成績相對較低但家庭經(jīng)濟(jì)條件較好的學(xué)生,學(xué)費(fèi)較高,學(xué)生選擇比較少。如果一直沿用這種專業(yè)設(shè)置和管理模式,很難適應(yīng)社會發(fā)展和教育國際化的需要。
專業(yè)設(shè)置是高職中外合作辦學(xué)的核心競爭力,是高職院校走向提質(zhì)培優(yōu)階段的重要軟實(shí)力,其重要性已在高職中外合作辦學(xué)中逐漸凸顯。學(xué)科建設(shè)一直被認(rèn)為是高職院校建設(shè)的關(guān)鍵,是院校內(nèi)涵建設(shè)的龍頭。一流學(xué)科建設(shè)的首要問題是專業(yè)設(shè)置和學(xué)科布局,高職院校學(xué)科設(shè)置同質(zhì)化嚴(yán)重,導(dǎo)致學(xué)校學(xué)科建設(shè)缺乏活力,低水平重復(fù)建設(shè)的專業(yè)較多。中外合作辦學(xué)在專業(yè)設(shè)置上的創(chuàng)新融合,有助于催生高職院校建成獨(dú)具特色的學(xué)科和專業(yè),增強(qiáng)院校辦學(xué)活力,提升院校綜合競爭力。線上課程將成為很長一段時間內(nèi)高職中外合作辦學(xué)的主要方式,這給予了專業(yè)設(shè)置新的發(fā)展視角。[10]
新時期,建好社會主義必須有強(qiáng)有力的人才保障,必須做到教育國際化,吸納各家之長進(jìn)行人才培養(yǎng)。新時期全球經(jīng)濟(jì)和政治面臨著前所未有的新形勢,只有構(gòu)建科學(xué)的院校辦學(xué)模式,才能培養(yǎng)出更多符合時代發(fā)展的國際化綜合型人才。高職中外合作辦學(xué)新模式的構(gòu)建不僅需要結(jié)合人才發(fā)展的需求,還需要結(jié)合地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展情況,明確產(chǎn)業(yè)布局等問題,要根據(jù)特色院校和不同地區(qū)的不同院校來制訂出適應(yīng)地方發(fā)展的辦學(xué)模式,充分發(fā)揮院校特色和使用優(yōu)勢教學(xué)資源,通過差異化的教學(xué)管理模式和培養(yǎng)方案為社會輸送更多高素質(zhì)人才。高職中外合作辦學(xué)要符合高職院校的專業(yè)發(fā)展,具體辦學(xué)模式的構(gòu)建和應(yīng)用應(yīng)由雙方研究討論和制訂,并進(jìn)行詳細(xì)的論證和調(diào)研。當(dāng)前,國家出臺了一系列政策對高職院校辦學(xué)給予指導(dǎo),高度重視中外合作辦學(xué)項(xiàng)目的發(fā)展。高職中外合作辦學(xué)可以結(jié)合中國制造和“一帶一路”的發(fā)展情況設(shè)立相匹配的專業(yè),解決就業(yè)問題,有效滿足社會發(fā)展的需求,全面提升就業(yè)質(zhì)量。
新時期,高職中外合作辦學(xué)模式的建設(shè)要堅(jiān)持成本控制的原則,通過多元化的政策吸引優(yōu)質(zhì)的教育資源,不僅要積極加強(qiáng)政策引導(dǎo),還要及時鼓勵外資企業(yè)和大學(xué)項(xiàng)目增加投入,緊密圍繞產(chǎn)業(yè)園區(qū)和高新園區(qū)推動中外合作辦學(xué)的科學(xué)管理。這樣不僅可以有效減輕中方辦學(xué)壓力,還可以促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展,充分發(fā)揮高職院校的生源、場地、教學(xué)、師資、管理等優(yōu)勢,實(shí)現(xiàn)“雙校園制”的進(jìn)一步融合創(chuàng)新,使中方院校和外方院校在辦學(xué)模式上進(jìn)行新變革,構(gòu)建科學(xué)的辦學(xué)模式,為社會發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)提供更多的專業(yè)化人才。
高職中外合作辦學(xué)作為新時期教育國際化的一種有效形式,實(shí)現(xiàn)我國高職教育與國際教育接軌,彌補(bǔ)了傳統(tǒng)高職教育人才培養(yǎng)的不足。高職中外合作辦學(xué)人才培養(yǎng)模式的變革必將成為職業(yè)教育發(fā)展的巨大動力。當(dāng)前,為了給不同的學(xué)生提供不同的受教育機(jī)會,為學(xué)生的創(chuàng)業(yè)、升學(xué)和就業(yè)提供更多選擇,高職中外合作辦學(xué)不僅要創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式,還要根據(jù)學(xué)生的個性化發(fā)展需求,對課程內(nèi)容進(jìn)行優(yōu)化。這就要求對現(xiàn)有的課程管理體系進(jìn)行分解和重構(gòu),尤其要注重對于這些課程和專業(yè)內(nèi)容的本土化設(shè)計(jì),積極引進(jìn)新的課程內(nèi)容,使理論內(nèi)容與實(shí)際業(yè)務(wù)需求更緊密地結(jié)合起來,做好地區(qū)人才需求和產(chǎn)業(yè)特色的調(diào)查研究,充分利用區(qū)域發(fā)展特色進(jìn)行人才培養(yǎng),并在保障不降低培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上,逐漸完善個性化的人才培養(yǎng)方案。
培養(yǎng)模式設(shè)計(jì)過程中要加強(qiáng)英語教學(xué),學(xué)生只有順利通過英語考核,成績合格或者達(dá)到某一成績要求才可以參與外方的課程學(xué)習(xí),從而保障學(xué)習(xí)質(zhì)量;要注重實(shí)訓(xùn)階段與業(yè)務(wù)工作的對接,保障培訓(xùn)內(nèi)容的連貫性,使學(xué)生在參與實(shí)訓(xùn)之后有所收獲,并且能夠集中完成學(xué)習(xí)任務(wù),將主要的學(xué)習(xí)內(nèi)容融入課程實(shí)踐。培訓(xùn)可以采用短期培訓(xùn)和長期培訓(xùn)相結(jié)合的方式,甚至可以將課程培訓(xùn)直接作為課程內(nèi)容的一部分,通過規(guī)范化和長期開展培訓(xùn)全面提升學(xué)生的實(shí)際操作能力,更好地滿足社會對于實(shí)際應(yīng)用型人才的需求。同時,培訓(xùn)還要為不同的學(xué)生配備專業(yè)的外方教師,通過教師的傳授和帶動,全面提升學(xué)生的綜合素質(zhì),進(jìn)而從多方面保障人才培養(yǎng)質(zhì)量;通過推動高職中外合作辦學(xué),培養(yǎng)學(xué)生的學(xué)習(xí)主動性和獨(dú)立思考能力,培養(yǎng)有創(chuàng)新精神的高素質(zhì)國際化應(yīng)用型人才。
針對當(dāng)前專業(yè)設(shè)置較為單一的問題,高職院??梢酝ㄟ^積極引進(jìn)教育資源進(jìn)行優(yōu)化。多元主體共同參與辦學(xué),加強(qiáng)校企合作,將企業(yè)作為主要的培訓(xùn)平臺,能夠有效拓展培訓(xùn)體系,全面提升學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。加強(qiáng)與國外一些大企業(yè)的合作,能夠提高教師的綜合素質(zhì),增加“雙師型”教師比例,全面提升教學(xué)管理水平。當(dāng)前正值高職院?!半p高”建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展新階段,如何提升人才培養(yǎng)質(zhì)量是高職院校內(nèi)涵式發(fā)展急需解決的問題。提升高職中外合作辦學(xué)人才培養(yǎng)質(zhì)量,需要高職院校加大力度引進(jìn)國外優(yōu)質(zhì)教育資源,合理進(jìn)行專業(yè)設(shè)置,科學(xué)制訂人才培養(yǎng)方案。[11]
高職中外合作辦學(xué)在引進(jìn)資源的同時,也要解決單校園模式中院校專業(yè)課程設(shè)置單一的問題,讓學(xué)生到企業(yè)參觀實(shí)習(xí),學(xué)習(xí)先進(jìn)的文化理論。企業(yè)也可以設(shè)立專業(yè)的培訓(xùn)平臺,這樣既能夠有效培訓(xùn)學(xué)生,提升學(xué)生的學(xué)習(xí)能力,又可以為企業(yè)培養(yǎng)合適的人才,有利于學(xué)生明確職業(yè)發(fā)展需求和行業(yè)環(huán)境變化。同時,高職院校要增加一些工科專業(yè),包括精密制造、材料學(xué)專業(yè)以及現(xiàn)代工學(xué)技術(shù)學(xué)科;要積極引進(jìn)相關(guān)師資,對校內(nèi)教師進(jìn)行培養(yǎng),通過形式多樣的培訓(xùn),鼓勵教師加強(qiáng)學(xué)習(xí),全面提高綜合素質(zhì)。在此基礎(chǔ)上,高職院校要進(jìn)一步控制成本及學(xué)費(fèi),爭取為學(xué)生提供更多參與培訓(xùn)學(xué)習(xí)的機(jī)會,多組織與所學(xué)專業(yè)適恰性強(qiáng)的專業(yè)技能培訓(xùn),全面提升人才質(zhì)量。[12]
新時期,國際國內(nèi)環(huán)境更為復(fù)雜,高職院校要堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展的理念,積極在“十四五”規(guī)劃的大方針引領(lǐng)下,堅(jiān)持“制”“治”結(jié)合,“破”“立”并舉,全面提升高職中外合作辦學(xué)的效能。[13]推動中外合作辦學(xué)實(shí)踐的深入發(fā)展,不僅有利于培養(yǎng)國際化人才,還可以有效提升高職院校辦學(xué)水平,滿足新時代人才需求。