王 倩

（江蘇省宜興市屺亭成人文化技術(shù)學(xué)校，江蘇 無錫 214200）

1 現(xiàn)代社區(qū)教育發(fā)展四大主要制約因素

1.1 社區(qū)教育能力建設(shè)先天不足

全國自2001年左右啟動社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)工作至今僅20多年時間，且據(jù)悉實(shí)驗(yàn)工作并未覆蓋至所有省級行政區(qū)域，覆蓋到的省級行政區(qū)域內(nèi)，所屬地區(qū)之間實(shí)驗(yàn)工作發(fā)展也不平衡。

可以毫不夸張地說，沒有開展社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)工作的地區(qū)，松散自發(fā)型的社區(qū)教育活動到處都存在，而有關(guān)各地區(qū)政府及職能部門有組織有計(jì)劃推進(jìn)社區(qū)教育發(fā)展，并適時成立協(xié)調(diào)管理機(jī)構(gòu)，分級創(chuàng)建社區(qū)教育機(jī)構(gòu)（如縣區(qū)級建設(shè)社區(qū)學(xué)院、街道建設(shè)社區(qū)教育中心等），但因其發(fā)展歷史短、基礎(chǔ)弱，造成社區(qū)教育整體的基礎(chǔ)服務(wù)能力不強(qiáng)，這與先天不足有很大的關(guān)系。

1.2 各級黨政對社區(qū)教育認(rèn)識程度不一

就社區(qū)教育發(fā)展方面對地方黨政沒有強(qiáng)制約束力，加之上級沒有對地方黨政就社區(qū)教育發(fā)展方面設(shè)置年度考核指標(biāo)，即使對終身教育、社區(qū)教育有較高認(rèn)識的地方黨政領(lǐng)導(dǎo)，面對千頭萬緒的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展方方面面的問題，也只能把社區(qū)教育發(fā)展問題束之高閣。社區(qū)教育發(fā)展與學(xué)校教育有著明顯的區(qū)別，前者光靠教育部門的吆喝顯然獨(dú)木難支。沒有各級地方黨政的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)，地方的社區(qū)教育體系就無法建立完善起來，中央有組織大力推進(jìn)社區(qū)教育發(fā)展的精神就無法得到貫徹落實(shí)，各級各類社區(qū)教育機(jī)構(gòu)就會各自為政，甚至孤掌難鳴，方方面面的社區(qū)教育項(xiàng)目以及涉及的相關(guān)方面的力量、資源就無法得到融合或整合，社區(qū)教育的整體效益和影響力就無法得到提升和顯現(xiàn)出來。

1.3 社區(qū)教育的綜合影響力還不強(qiáng)

由于社區(qū)教育尚未實(shí)現(xiàn)行業(yè)條線部門之間的融合整合，深入到基層社區(qū)，條線之間各自為政，合力無法形成，資源浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重；社區(qū)教育項(xiàng)目五花八門，頭緒不清，重點(diǎn)不分，抓到一個算一個，只要能體現(xiàn)出“我在做事”就行；品牌意識不強(qiáng)，辦學(xué)不規(guī)范，質(zhì)量與效果不佳。如此種種，客觀上造成了社區(qū)教育綜合影響力不強(qiáng)。

2 社區(qū)教育品牌項(xiàng)目建設(shè)在現(xiàn)代社區(qū)教育發(fā)展中的突出地位

從上述制約現(xiàn)代社區(qū)教育發(fā)展的四大主要因素不難看出：一是四大制約因素相互之間也存在著制約影響；二是社區(qū)教育行業(yè)的從業(yè)者只有從自身做起才能突破四大制約因素的制約，而重點(diǎn)必須置于第二、第四大制約因素“社區(qū)教育能力建設(shè)不足”與“社區(qū)教育的綜合影響力還不強(qiáng)”兩個方面的突破上。因?yàn)榱韮纱笾萍s因素的破除，社區(qū)教育行業(yè)從業(yè)者除了積極呼吁（包括人大代表、政協(xié)委員提案建議等）、大力宣傳之外別無他法。我們扎實(shí)做好自身的事情，先把社區(qū)教育服務(wù)能力提升起來，把社區(qū)教育影響力和聲勢造出來，做出讓各級黨政和人民群眾亮眼的東西，再通過廣泛宣傳反過來爭取各級黨政對社區(qū)教育發(fā)展的重視支持，爭取中央高層加快相關(guān)法律法規(guī)的立法步伐。

簡而言之，就是要尋找現(xiàn)代社區(qū)教育關(guān)鍵發(fā)展時期的突破口，這個突破口的打開，不僅亮眼，而且是各級黨政和人民群眾喜聞樂見，具有滿滿的正能量。根據(jù)筆者多年的社區(qū)教育實(shí)踐研究認(rèn)為，這個突破口就是“社區(qū)教育品牌項(xiàng)目建設(shè)”，這不僅完全契合中央關(guān)于實(shí)現(xiàn)“強(qiáng)國夢”的“品牌戰(zhàn)略”要求，也與教育部于2016年起就提倡每年在全國評選“終身學(xué)習(xí)品牌”“百姓學(xué)習(xí)之星”的舉措一脈相承。多年來，宜興市及所屬各街鎮(zhèn)投入了大量人力物力，定標(biāo)準(zhǔn)、列計(jì)劃、投財(cái)力、搞評審、入考核，涌現(xiàn)了一批叫得響、獲贊譽(yù)、顯實(shí)效的社區(qū)教育品牌項(xiàng)目。在宜興全市取得了較大的社會影響。

實(shí)踐出真知：宜興市的成功實(shí)踐說明，社區(qū)教育品牌項(xiàng)目建設(shè)在現(xiàn)代社區(qū)教育發(fā)展的關(guān)鍵時期有其突出地位。其理由主要有三點(diǎn)：

2.1 社區(qū)教育品牌項(xiàng)目建設(shè)可以有效促進(jìn)社區(qū)教育步入規(guī)范化發(fā)展軌道

目前全國社區(qū)教育活動的具體組織推進(jìn)，包括較為發(fā)達(dá)地區(qū)在內(nèi)，總體上處于一種粗放型階段，無課程、無教材、簡計(jì)劃、松管理是一種常態(tài)。按照理論分類來說，相對于學(xué)校教育這類正規(guī)教育，社區(qū)教育屬于非正規(guī)教育范疇，這種“非正規(guī)”并非指教育活動無課程、無教材、簡計(jì)劃（甚至無計(jì)劃）、松管理（甚至無管理）的一種無序狀態(tài)。這樣一種無序狀態(tài)與規(guī)范化發(fā)展相距甚遠(yuǎn)。

從某種意義來說，我國社區(qū)教育于2016年第一次邁入相關(guān)黨政職能部門聯(lián)合管理范疇起，就開啟了現(xiàn)代社區(qū)教育時代，就標(biāo)志著社區(qū)教育即將步入規(guī)范化發(fā)展軌道。那么由什么來引領(lǐng)與促進(jìn)社區(qū)教育步入規(guī)范化發(fā)展軌道呢？答案是：社區(qū)教育品牌項(xiàng)目建設(shè)。

因?yàn)椤绊?xiàng)目建設(shè)”本身就是一個系統(tǒng)工程，其若干子系統(tǒng)相互影響、相互促進(jìn)、相互提高，系統(tǒng)嚴(yán)密規(guī)范。而社區(qū)教育品牌項(xiàng)目是在一般社區(qū)教育項(xiàng)目中遴選出來的。社區(qū)教育品牌項(xiàng)目建設(shè)相較于一般社區(qū)教育項(xiàng)目建設(shè)，至少有五個方面的顯著特征：組織化程度更高、計(jì)劃性更強(qiáng)、受益面更廣、影響力更大、標(biāo)準(zhǔn)化更顯。

由此，有足夠的理由認(rèn)為，現(xiàn)階段我們傾盡一切資源、動員一切力量、精心組織推進(jìn)社區(qū)教育品牌項(xiàng)目建設(shè)，為社區(qū)教育發(fā)展撕開一條口子，為一般社區(qū)教育項(xiàng)目建設(shè)、面廣量大的社區(qū)教育活動有序規(guī)范開展樹立標(biāo)桿，就非常值得的了。盡管強(qiáng)調(diào)社區(qū)教育各行業(yè)的高度融合，但就教育的規(guī)范化建設(shè)而言，這是我們教育系統(tǒng)的專長與強(qiáng)項(xiàng)，我們完全有能力主導(dǎo)，甚至較為獨(dú)立地完成這項(xiàng)工作。

2.2 社區(qū)教育品牌項(xiàng)目建設(shè)可以快速打出社區(qū)教育的社會影響

社區(qū)教育品牌項(xiàng)目建設(shè)能否快速打造出社會影響，這與“品牌項(xiàng)目”的選擇有著莫大的關(guān)系。由宜興市以及我們屺亭街道多年來的實(shí)踐看，我們現(xiàn)階段的選擇主要考慮了四個方面：（1）在已經(jīng)篩選的社區(qū)教育項(xiàng)目中遴選；（2）結(jié)合黨和政府關(guān)于“鄉(xiāng)村振興計(jì)劃”“新時代文明實(shí)踐活動”規(guī)劃的范疇和目標(biāo)要求遴選（其要義為：不斷提升人民思想覺悟、道德水準(zhǔn)、文明素養(yǎng)和全社會文明程度）；（注：“新時代文明實(shí)踐活動”是習(xí)近平總書記倡導(dǎo)，各級黨委口主管的一項(xiàng)中心工作。）（3）緊密結(jié)合老百姓日益增長的（物質(zhì)生活、精神生活）需求遴選；（4）優(yōu)先在具有傳承性的項(xiàng)目中遴選。

遴選的標(biāo)準(zhǔn)也有四點(diǎn)：項(xiàng)目系統(tǒng)性強(qiáng)、可標(biāo)準(zhǔn)化、受益面廣、影響力大。在此基礎(chǔ)上，具備加速推進(jìn)地方產(chǎn)業(yè)化發(fā)展功能的項(xiàng)目應(yīng)該優(yōu)選。

近幾年來，屺亭街道遴選的兩個社區(qū)教育品牌項(xiàng)目，即悲鴻文化傳承弘揚(yáng)（屺亭為徐悲鴻先生的故鄉(xiāng)）、安全大講堂（屺亭街道與宜興經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)實(shí)行街區(qū)一體化管理，區(qū)內(nèi)集聚了千余家工業(yè)企業(yè)和大量外來人口），經(jīng)過精心組織推進(jìn)，均取得了較大的社會影響力。如今，所屬各社區(qū)、學(xué)校無一例外均建起了書畫室、作品展覽室，不僅在校學(xué)生課外踴躍參與研習(xí)，一些中老年人也樂在其中。安全大講堂進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校也開展得轟轟烈烈。在宜興市社區(qū)教育管理協(xié)調(diào)辦公室與教育局的協(xié)調(diào)指導(dǎo)下，全市更是涌現(xiàn)了大批國家級、省級、無錫市及宜興市級“社區(qū)教育品牌”和“百姓學(xué)習(xí)之星”，形成了巨大的社會影響力。

2.3 社區(qū)教育品牌項(xiàng)目建設(shè)可以有效引起各級黨政的重視支持

宜興市有組織、有計(jì)劃推進(jìn)社區(qū)教育品牌項(xiàng)目建設(shè)取得了顯著的成效，有效引起了各級黨政的關(guān)注重視。

案例一：國家級品牌之一——丁蜀鎮(zhèn)社區(qū)教育中心推進(jìn)的“陶瓷紫砂文化傳承弘揚(yáng)”，切合了地方黨委政府經(jīng)濟(jì)文化戰(zhàn)略發(fā)展思想和策略，切合了老百姓致富的迫切愿望，切合了部分人士興趣濃厚的業(yè)余愛好，每年受訓(xùn)2萬余人，市內(nèi)外來參觀游學(xué)活動的年逾10萬人次。丁蜀鎮(zhèn)黨委政府看到了這一社區(qū)教育品牌項(xiàng)目的巨大潛力，主動斥資投入近億元，建成了占地44畝，建筑面積達(dá)12000平方米的全新的社區(qū)教育中心，中心隨后推出的其他社區(qū)教育項(xiàng)目在丁蜀鎮(zhèn)也是通行無阻。

案例二：省級品牌之一——太華鎮(zhèn)社區(qū)教育中心推進(jìn)的“太華山紅色文化傳承弘揚(yáng)”，根據(jù)太華山是新四軍江南重要根據(jù)地（新四軍一縱司令部坐落在太華山）的紅色歷史，切合地方黨政實(shí)施愛國主義教育與紅色文旅建設(shè)戰(zhàn)略，精心組織課程建設(shè)與校本教材建設(shè)，分梯隊(duì)優(yōu)化組建了一支近30人的紅色文化宣講隊(duì)伍，太華鎮(zhèn)內(nèi)年接受紅色文化教育5000人次以上，接受宜興市內(nèi)外紅色文化研學(xué)活動年均達(dá) 12.5萬人次以上。太華鎮(zhèn)黨委政府為此投資5000萬元建設(shè)了社區(qū)教育中心與太華山新四軍紀(jì)念館融為一體的教育基地，中心與館管理處實(shí)行兩塊牌子一套班子的管理模式。

案例三：宜興市級品牌之一——屺亭街道社區(qū)教育中心組織推進(jìn)的“悲鴻文化傳承弘揚(yáng)”與“安全大講堂”，切合屺亭是紅色書畫家徐悲鴻先生故鄉(xiāng)且悲鴻先生享譽(yù)海內(nèi)外的實(shí)際，滿足地方黨政系列宣揚(yáng)悲鴻先生、擦亮“屺亭名片”的愿望；切合經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（屺亭街道）企業(yè)密集、外來人口集聚和各種生產(chǎn)、生活、交通安全事故頻發(fā)等實(shí)際，建設(shè)“安全大講堂”進(jìn)企業(yè)、社區(qū)、學(xué)校。兩個品牌項(xiàng)目在整個街道知曉率高、參與度高、贊譽(yù)度高，地方黨政給予了高度肯定。

綜上，我們認(rèn)為社區(qū)教育品牌項(xiàng)目建設(shè)不僅是當(dāng)前社區(qū)教育破除各種制約的突破口，也是今后現(xiàn)代社區(qū)教育實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)發(fā)展的關(guān)鍵舉措之一。

3 優(yōu)秀傳統(tǒng)文化是現(xiàn)代社區(qū)教育品牌項(xiàng)目建設(shè)的重要方向

3.1 社區(qū)教育項(xiàng)目的主要特點(diǎn)

歸納起來，主要有以下眾所周知的5個方面：（1）多樣性：項(xiàng)目繁多、五花八門；（2）地域性：很多項(xiàng)目具有顯著的地域特征，具有獨(dú)特性；（3）傳承性：諸多項(xiàng)目由地方歷史文化傳承而來；（4）時代性：有些項(xiàng)目具有鮮明的時代特征；（5）無標(biāo)化：與普教、職教、高教等學(xué)校教育課程相比，暫時整體上還處于無統(tǒng)一部頒標(biāo)準(zhǔn)的狀態(tài)。

3.2 社區(qū)教育品牌項(xiàng)目的遴選要求

由宜興市及本街道社區(qū)教育品牌項(xiàng)目建設(shè)的成功實(shí)踐看，社區(qū)教育品牌項(xiàng)目的遴選要考慮“四個方面因素”與“四個標(biāo)準(zhǔn)”。這已經(jīng)在本文第二部分第2點(diǎn)中有詳細(xì)闡述。也就是說，一個地區(qū)的社區(qū)教育品牌項(xiàng)目的遴選總的思路與方法用公式表示就是：“社區(qū)教育項(xiàng)目的主要特點(diǎn)”+“四個方面因素”+“四個標(biāo)準(zhǔn)”。

3.3 優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承弘揚(yáng)是現(xiàn)代社區(qū)教育品牌項(xiàng)目遴選中的首選

因?yàn)楦鞯馗饔刑厣膬?yōu)秀文化具有頑強(qiáng)的生命力，歷經(jīng)千百年不滅（盡管有些缺乏有組織傳承已經(jīng)比較衰弱），是有著內(nèi)在的核心要素在支撐著，這個核心要素是優(yōu)秀的、閃光的，或是看不見的“有血有肉”，是“活的東西”，在現(xiàn)代是可以由文字、語言、圖片、音像等方式通過系統(tǒng)挖掘而呈現(xiàn)出來的。

在社區(qū)教育面臨突破性發(fā)展的關(guān)鍵時期，優(yōu)選地方優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承弘揚(yáng)作為社區(qū)教育品牌項(xiàng)目，作為當(dāng)前社區(qū)教育突破口中的“突破口”，是完全可以滿足上述社區(qū)教育品牌遴選的各項(xiàng)條件與標(biāo)準(zhǔn)。

優(yōu)秀傳統(tǒng)文化在傳承中，必須結(jié)合時代要求予以弘揚(yáng)。近幾年，宜興市列入社區(qū)教育品牌項(xiàng)目的各“優(yōu)秀傳統(tǒng)文化”均融入中央大力推進(jìn)的“鄉(xiāng)村振興計(jì)劃”“新時代文明實(shí)踐活動”中。有些有點(diǎn)碎片化或面臨斷層的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化得到系統(tǒng)修復(fù)完善，并賦予時代元素更加豐滿起來。如宜興陶瓷紫砂文化傳承弘揚(yáng)、太華山紅色文化傳承弘揚(yáng)、風(fēng)箏文化（制作放飛，非遺）傳承弘揚(yáng)、剪紙文化（非遺）傳承弘揚(yáng)、悲鴻文化傳承弘揚(yáng)等，通過多年的打造，均形成了較為系統(tǒng)的課程體系、紙質(zhì)或音像等多種媒介的校本教材、一支較為成熟的包括傳承人在內(nèi)的教師與志愿者隊(duì)伍等。

其實(shí)，全國有很多省市，江蘇省有很多縣區(qū)也像宜興市一樣，都憋著勁在努力推進(jìn)社區(qū)教育品牌項(xiàng)目建設(shè)，都在精心做著各地優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承弘揚(yáng)工作。說穿了，我們正在努力的正是各地黨政想做而未做（或在做）、老百姓喜聞樂見的事業(yè)。我們履行了職責(zé)，贏得了重視，抓住了重點(diǎn)，規(guī)范了行為，促進(jìn)了“人才強(qiáng)國”“文化強(qiáng)國”建設(shè)向前推進(jìn)，甚至推動了地方產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)步（譬如，宜興的諸多項(xiàng)目促進(jìn)了陶瓷紫砂產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)了各地文旅產(chǎn)業(yè)的發(fā)展）。

4 結(jié)語

現(xiàn)代社區(qū)教育發(fā)展已經(jīng)到了最為關(guān)鍵階段，社區(qū)教育品牌項(xiàng)目建設(shè)是現(xiàn)代社區(qū)教育突破瓶頸制約的關(guān)鍵所在。優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承弘揚(yáng)就是延續(xù)中華民族優(yōu)秀根脈，傳承中華民族優(yōu)良基因，并融入時代元素，照亮千秋萬代。優(yōu)秀傳統(tǒng)文化不僅對現(xiàn)代社區(qū)教育發(fā)展有著寶貴的“突破口”價值，而且也是中華民族實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興的寶貴財(cái)富與助推劑。

筆者根據(jù)本文觀點(diǎn)及闡述，簡作優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相關(guān)價值鏈大致示意圖如下：

圖1 優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相關(guān)價值鏈