房傳利

(中共宿州市委黨校，安徽 宿州 234000)

0 引言

2013年4月，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)中國(guó)特色智庫(kù)建設(shè)作出重要批示并首次提出“中國(guó)特色新型智庫(kù)”[1]。2013年11月，《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》提出，要“加強(qiáng)中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)”[2]。2015年初，《關(guān)于加強(qiáng)中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)的意見(jiàn)》對(duì)黨校(行政學(xué)院)作出“支持中央黨校、國(guó)家行政學(xué)院把建設(shè)中國(guó)特色新型智庫(kù)納入事業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，地方黨校行政學(xué)院要著力為地方黨委和政府決策服務(wù)，有條件的要為中央有關(guān)部門(mén)提供決策咨詢(xún)服務(wù)”的任務(wù)指向[3]。2015年底，習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)黨校工作會(huì)議上又提出“希望黨校成為黨和國(guó)家的重要智庫(kù)”的明確要求。2019年10月，《中國(guó)共產(chǎn)黨黨校(行政學(xué)院)工作條例》第一章第二條明確強(qiáng)調(diào)“黨校是黨和國(guó)家的哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究機(jī)構(gòu)和重要智庫(kù)”。新型智庫(kù)建設(shè)背景下，黨校圖書(shū)館作為黨校的知識(shí)庫(kù)和資源存儲(chǔ)中心，要抓住新型智庫(kù)建設(shè)的契機(jī)進(jìn)行服務(wù)轉(zhuǎn)型,從而更好地服務(wù)黨校事業(yè)發(fā)展，以期在新型智庫(kù)建設(shè)中發(fā)揮自己的重要作用。本文將從優(yōu)勢(shì)、困境和出路等幾個(gè)方面對(duì)黨校圖書(shū)館服務(wù)新型智庫(kù)建設(shè)的問(wèn)題進(jìn)行分析。

1 優(yōu)勢(shì)

黨校圖書(shū)館在新型智庫(kù)建設(shè)中要突出黨校優(yōu)勢(shì)和黨校特色，抓住黨校的資源優(yōu)勢(shì)和人才優(yōu)勢(shì)，完善黨校圖書(shū)館管理和服務(wù)職能，以便能在服務(wù)新型智庫(kù)建設(shè)中發(fā)揮最大作用[4]。

1.1 特色館藏優(yōu)勢(shì)

黨校圖書(shū)館有收集、整理、存儲(chǔ)各種信息資源的基本職能，不僅擁有大量的文獻(xiàn)資源和網(wǎng)絡(luò)資源，還有日積月累的諸如黨校教研人員的科研成果、本地自建數(shù)據(jù)庫(kù)等特色館藏資源。中共中央黨校圖書(shū)和文化館自建了“習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想專(zhuān)題數(shù)據(jù)庫(kù)”“馬克思主義理論文庫(kù)”“中央黨校文庫(kù)”等16個(gè)特色專(zhuān)題數(shù)據(jù)庫(kù)；中共浙江省委黨校圖書(shū)館自建了“習(xí)近平同志在浙江”“紅色浙江”“浙江省情數(shù)據(jù)與研究”等多個(gè)特色數(shù)據(jù)庫(kù)；中共安徽省委黨校圖書(shū)館自建了數(shù)字資源“習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的安徽實(shí)踐專(zhuān)題數(shù)據(jù)庫(kù)”“安徽黨性教育專(zhuān)題數(shù)據(jù)庫(kù)”“六大專(zhuān)題數(shù)據(jù)庫(kù)(領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)、公共行政、行政法、經(jīng)濟(jì)管理、應(yīng)急管理、社會(huì)管理)”“黨校三大文庫(kù)(安徽區(qū)域經(jīng)濟(jì)與文化發(fā)展文庫(kù)、安徽新四軍研究文庫(kù)、安徽地方志文庫(kù))”等。這些黨校圖書(shū)館的特色館藏資源成為中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，不僅完善了黨校圖書(shū)館的職能，體現(xiàn)了黨校的特色，也為中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)提供了知識(shí)和文獻(xiàn)儲(chǔ)備；為本地政府在研究重要決策時(shí)提供了有力的支撐；為廣大讀者及時(shí)準(zhǔn)確了解本地實(shí)踐提供了本地特色實(shí)踐文獻(xiàn)。

1.2 教研人員的理論優(yōu)勢(shì)

黨校教研人員的專(zhuān)業(yè)學(xué)科屬性要求其對(duì)馬克思主義哲學(xué)、政治經(jīng)濟(jì)學(xué)、黨的建設(shè)和黨的歷史等內(nèi)容非常熟悉，這是黨校新型智庫(kù)的最大理論優(yōu)勢(shì)。此外，經(jīng)常接受各種培訓(xùn)學(xué)習(xí)能及時(shí)了解中央及地方政府的新政策、新動(dòng)態(tài)，有助于更好地發(fā)揮自身所長(zhǎng)。黨校圖書(shū)館通過(guò)密切聯(lián)系黨校教研人員、積極參與教研人員的教學(xué)科研活動(dòng)，可以掌握他們的研究資料和理論成果，這既能豐富黨校圖書(shū)館的特色館藏，又方便圖書(shū)館在為教研人員服務(wù)時(shí)找準(zhǔn)方向。

1.3 黨校學(xué)員的實(shí)踐優(yōu)勢(shì)

黨校學(xué)員大多是來(lái)自黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)干部，自身有著豐富的實(shí)踐閱歷和真知灼見(jiàn)。每年都會(huì)有大量的學(xué)員來(lái)黨校接受長(zhǎng)期或短期的培訓(xùn)教育，期間黨校圖書(shū)館通過(guò)處室之間合作可以清楚了解學(xué)員的情況：一方面，可以獲取第一手原始數(shù)據(jù)，及時(shí)了解政策的實(shí)際效應(yīng)，對(duì)搜集來(lái)的信息資源進(jìn)行深加工，形成決策咨詢(xún)報(bào)告。另一方面，能不斷吸納黨校學(xué)員的智庫(kù)成果，提升政策研究能力，更好地為新型智庫(kù)建設(shè)服務(wù)[5]。

2 困境

當(dāng)下，部分黨校圖書(shū)館工作面臨一系列諸如創(chuàng)新少、讀者流失、館員被邊緣化等困窘局面，圖書(shū)館作為文獻(xiàn)資料中心和學(xué)術(shù)性機(jī)構(gòu)的作用發(fā)揮不夠，與圖書(shū)館本應(yīng)發(fā)揮的作用相差甚遠(yuǎn)。加之很多黨校圖書(shū)館在參與智庫(kù)服務(wù)方面是缺位的，黨校圖書(shū)館在服務(wù)中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)上仍存在很大的提高空間[6]。

2.1 缺乏專(zhuān)業(yè)館員

人才是智庫(kù)發(fā)展的內(nèi)部保障和決定性因素之一。新型智庫(kù)建設(shè)要想得到可持續(xù)發(fā)展，除了依賴(lài)知識(shí)貢獻(xiàn)者，還需要專(zhuān)業(yè)的圖書(shū)館員和多學(xué)科專(zhuān)業(yè)人才。缺乏專(zhuān)業(yè)人才對(duì)大量的科研數(shù)據(jù)、研究成果等文獻(xiàn)和數(shù)據(jù)資源的有效整理，就無(wú)法為新型智庫(kù)的知識(shí)貢獻(xiàn)者提供豐富而有價(jià)值的信息資源。當(dāng)前，雖然大多數(shù)黨校圖書(shū)館的館員能基本完成圖書(shū)館的各種工作，但從服務(wù)新型黨校智庫(kù)的能力來(lái)看，其總體素質(zhì)已不能適應(yīng)黨校圖書(shū)館的未來(lái)發(fā)展需求。無(wú)論從技術(shù)水平、專(zhuān)業(yè)能力還是管理制度等方面，黨校圖書(shū)館人員與當(dāng)前圖書(shū)館的快速發(fā)展需求都有一定的差距[7]。目前看來(lái)，圖書(shū)館工作人員依然將分類(lèi)歸檔資料作為主要工作，參與課題研究的積極性不高，更別提參與未來(lái)黨校圖書(shū)館還要拓展的新的智庫(kù)服務(wù)建設(shè)了。當(dāng)然，多數(shù)黨校也缺乏激勵(lì)圖書(shū)館員參與咨政服務(wù)、課題研究的政策，這無(wú)疑影響黨校圖書(shū)館員參與智庫(kù)建設(shè)的積極性。

2.2 缺乏特色資源

當(dāng)前，大部分黨校圖書(shū)館在對(duì)文獻(xiàn)資源的收集和加工上仍然以本校本館的知識(shí)資源存儲(chǔ)和應(yīng)用為主，主要功能仍然是提交和保存文獻(xiàn)資源。很多黨校只是把圖書(shū)館作為本校的文獻(xiàn)資源存儲(chǔ)平臺(tái)，并沒(méi)有充分發(fā)揮圖書(shū)館的知識(shí)庫(kù)作用。加之黨校圖書(shū)館資源類(lèi)型和加工形式單一、信息資源更新不及時(shí)且利用率不高，導(dǎo)致圖書(shū)館對(duì)于黨校的智庫(kù)建設(shè)無(wú)法提供高質(zhì)量的資源供給，無(wú)法滿(mǎn)足黨校智庫(kù)建設(shè)的需求[8]。此外，黨校圖書(shū)館還缺乏具有本土化的特色數(shù)據(jù)庫(kù)，或者雖然有數(shù)據(jù)庫(kù)但數(shù)據(jù)庫(kù)資料更新滯后，沒(méi)有較多的具有地方應(yīng)用價(jià)值的成果，這就難以與地方政府的需求相匹配，也不能滿(mǎn)足智庫(kù)建設(shè)的需要。

2.3 缺乏共建共享平臺(tái)

黨校圖書(shū)館數(shù)字資源共建共享模式提倡了多年，但作用發(fā)揮得不明顯。共建共享不應(yīng)局限于簡(jiǎn)單的文獻(xiàn)資源交流，而應(yīng)該是對(duì)各類(lèi)資源進(jìn)行整合，也就是匯合共享機(jī)構(gòu)里某一特色項(xiàng)目的各種有效資源。相關(guān)機(jī)構(gòu)在資源共建共享方面加強(qiáng)合作是智庫(kù)建設(shè)的一條重要準(zhǔn)則，黨校圖書(shū)館服務(wù)中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)的基礎(chǔ)工作就是開(kāi)發(fā)智庫(kù)服務(wù)平臺(tái)[9]。然而，目前雖然一些黨校圖書(shū)館依照自身需求建設(shè)了一些有特色的館藏資源，但因?yàn)槿狈y(tǒng)一的管理和共享平臺(tái)，信息資源存在不同程度的分散無(wú)序和分析深度不夠等問(wèn)題，需要進(jìn)一步對(duì)其進(jìn)行優(yōu)化。黨校圖書(shū)館在對(duì)知識(shí)的共享方面認(rèn)知不夠，在利用保護(hù)方面保障機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制不夠健全。大部分黨校圖書(shū)館由于信息質(zhì)量的滯后和信息服務(wù)的局限，難以實(shí)現(xiàn)對(duì)本館信息資源的有效配置和與其他圖書(shū)館系統(tǒng)的合作共享。

3 出路

黨校圖書(shū)館有收集、整理、存儲(chǔ)各種文獻(xiàn)信息資源以及為黨校的教學(xué)、科研服務(wù)的職能。這些職能決定了黨校圖書(shū)館在文獻(xiàn)信息資源、技術(shù)手段、人才等方面具有服務(wù)新型智庫(kù)的條件。當(dāng)然，解決其中存在的一些主要問(wèn)題，黨校圖書(shū)館服務(wù)新型智庫(kù)建設(shè)才具有可行性。

3.1 提高館員服務(wù)能力

黨校圖書(shū)館可設(shè)置專(zhuān)門(mén)服務(wù)黨校智庫(kù)的館員，也就是智庫(kù)館員，來(lái)為智庫(kù)的知識(shí)貢獻(xiàn)者提供一系列專(zhuān)業(yè)化精準(zhǔn)咨詢(xún)服務(wù)，有針對(duì)性地開(kāi)展為黨校教學(xué)科研以及地方政府相關(guān)工作提供信息咨詢(xún)服務(wù)：按學(xué)科分類(lèi)，主動(dòng)給課題研究人員提供該課題的國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀等相關(guān)信息，形成簡(jiǎn)潔實(shí)用的文獻(xiàn)綜述；為課題研究人員提供深層次的該課題研究成果，以及本圖書(shū)館或其他圖書(shū)館可以提供的研究資料等[10]。這就需要圖書(shū)館員利用專(zhuān)業(yè)的信息搜集能力和較強(qiáng)的信息組織能力主動(dòng)嵌入教學(xué)和科研過(guò)程中，將圖書(shū)館服務(wù)貫穿整個(gè)教學(xué)科研過(guò)程。智庫(kù)館員需加強(qiáng)與智庫(kù)用戶(hù)的溝通與反饋，了解用戶(hù)的個(gè)性化需求，不能按館員的個(gè)人想法來(lái)進(jìn)行資料收集和服務(wù)。此外，智庫(kù)服務(wù)也需要從傳統(tǒng)地提供原始性文獻(xiàn)資料等較為淺薄的方式向提供專(zhuān)題匯編、輿情簡(jiǎn)報(bào)、研究報(bào)告等深層次的實(shí)質(zhì)性服務(wù)方式轉(zhuǎn)變。有條件的黨?？梢酝ㄟ^(guò)引進(jìn)不同學(xué)科背景的高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)人才來(lái)解決人才不足的問(wèn)題。同時(shí)，黨校也可以通過(guò)實(shí)地調(diào)研、專(zhuān)題培訓(xùn)和專(zhuān)題調(diào)研等各種形式為現(xiàn)有館員提供學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，積極參與教研人員的課題和項(xiàng)目，以提升其理論創(chuàng)新和決策咨詢(xún)能力，進(jìn)而提高其服務(wù)新型智庫(kù)建設(shè)的能力和水平。

3.2 加強(qiáng)信息資源建設(shè)

大量準(zhǔn)確可靠的信息資源是圖書(shū)館服務(wù)智庫(kù)的基礎(chǔ)，完整有特色的信息資源是做好圖書(shū)館工作的重要任務(wù)。注重信息資源建設(shè)，把積累和加工信息資源作為黨校圖書(shū)館的一項(xiàng)日常工作，合理統(tǒng)籌和優(yōu)化資源，實(shí)現(xiàn)館藏資源的擴(kuò)展與補(bǔ)充。在采集文獻(xiàn)信息資源時(shí)，不僅要通過(guò)調(diào)查、訪(fǎng)談等各種方式了解黨校教研人員的信息需求，還要了解各處室涉及學(xué)科的發(fā)展現(xiàn)狀、學(xué)科方向和課程設(shè)置，同時(shí)結(jié)合本館的信息資源館藏情況，有的放矢地采購(gòu)智庫(kù)需要的各種信息資源。此外，要認(rèn)真整理黨校的一系列原生資源，包括教研人員的論文報(bào)告、教案講義、音視頻資源等可有效利用的成果和來(lái)校培訓(xùn)學(xué)員學(xué)習(xí)期間產(chǎn)生的學(xué)習(xí)總結(jié)、心得體會(huì)等資料。這些原生資源尤其是學(xué)員的總結(jié)資料，具有覆蓋面廣、實(shí)用性強(qiáng)等特點(diǎn)，圖書(shū)館將這些原生資料認(rèn)真整理，作為獨(dú)具特色的館藏信息資源[11]，不僅能充實(shí)完善館藏信息資源，還能為智庫(kù)服務(wù)的建設(shè)提供一手的素材，為黨校的教學(xué)科研和服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)提供重要參考。

數(shù)字資源作為圖書(shū)館的另一部分重要信息資源，也應(yīng)同傳統(tǒng)文獻(xiàn)資源一樣，在需求優(yōu)先的前提下要保證質(zhì)量。按照新型智庫(kù)建設(shè)的需要，對(duì)數(shù)字資源加強(qiáng)管理，通過(guò)購(gòu)買(mǎi)、租用、連接等方式為智庫(kù)用戶(hù)提供符合黨校學(xué)科特色的優(yōu)質(zhì)文獻(xiàn)資源全文數(shù)據(jù)庫(kù)。此外，為更好地服務(wù)新型智庫(kù)建設(shè)，黨校圖書(shū)館需加快建設(shè)完善各種數(shù)據(jù)庫(kù)[12]。結(jié)合當(dāng)?shù)氐膮^(qū)域優(yōu)勢(shì)、資源特色，將分散的相關(guān)信息資源進(jìn)行收集整理，然后進(jìn)行數(shù)字化加工，形成具有本地特色的資源數(shù)據(jù)庫(kù)。這些數(shù)據(jù)庫(kù)不僅能服務(wù)新型智庫(kù)建設(shè)，還能服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

3.3 構(gòu)建智庫(kù)服務(wù)聯(lián)盟

據(jù)了解，吉林大學(xué)、南京大學(xué)、上海交通大學(xué)、中山大學(xué)等高校都已經(jīng)建立了地區(qū)性的知識(shí)庫(kù)中心；中國(guó)高等教育文獻(xiàn)保障系統(tǒng)(China Academic Library & Information System，CALIS)也對(duì)中國(guó)高校機(jī)構(gòu)庫(kù)建設(shè)和推廣項(xiàng)目進(jìn)行了規(guī)劃,形成了21家圖書(shū)館機(jī)構(gòu)。上面的兩種都是建設(shè)多校融合的機(jī)構(gòu)知識(shí)庫(kù)聯(lián)盟的方式。具體操作：首先，同類(lèi)院校共建共籌，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則；其次，取眾家之長(zhǎng)，從而最后實(shí)現(xiàn)科研和學(xué)術(shù)成果的交流和分享。黨校圖書(shū)館可參照上述知識(shí)庫(kù)聯(lián)盟建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，利用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)，采取“智庫(kù)+”網(wǎng)上服務(wù)模式，組建分學(xué)科、分專(zhuān)業(yè)的數(shù)據(jù)庫(kù)，打破各級(jí)黨校相對(duì)封閉的情況，搭建黨校圖書(shū)館系統(tǒng)的智庫(kù)服務(wù)聯(lián)盟體系[13]，構(gòu)建跨市、跨區(qū)域的黨校圖書(shū)館專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)，共同研究中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)信息、人才、技術(shù)以及資金等一系列資源的整合。這樣一來(lái)，單個(gè)黨校圖書(shū)館的資源、技術(shù)和服務(wù)突破了地域限制，加強(qiáng)了與其他黨校圖書(shū)館的縱橫交流與合作。各級(jí)黨校圖書(shū)館在各種資源方面集合、互嵌，不同形式、不同載體的信息資源將得到匯集和處理，進(jìn)而形成相應(yīng)的成果數(shù)據(jù)庫(kù)，為智庫(kù)用戶(hù)提供可供隨時(shí)獲取的知識(shí)服務(wù)平臺(tái)。

黨校新型智庫(kù)若想提升自身的價(jià)值量，除了積極開(kāi)展咨詢(xún)服務(wù)，還應(yīng)該積極主動(dòng)地與政府、企業(yè)以及其他高校或者黨委政府的其他智庫(kù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展合作。這種合作不僅是黨校的單向輸出，而且能夠在解決問(wèn)題的同時(shí)將完成的課題、報(bào)告等資料充實(shí)到黨校圖書(shū)館，進(jìn)而豐富黨校圖書(shū)館文獻(xiàn)資源，也利于資源共享。在這方面，中共安徽省委黨校就做了很好的示范。安徽省委黨校不僅建有黨的建設(shè)與國(guó)家治理研究院，還設(shè)有研究中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系基地；不僅和省政府發(fā)展研究中心等部門(mén)簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，還聯(lián)合省信訪(fǎng)局聯(lián)合構(gòu)建信訪(fǎng)與綜合治理研究中心，聯(lián)合安徽大學(xué)等高校共同建有紅色文化傳承創(chuàng)新中心。它把共建智庫(kù)作為重點(diǎn)，通過(guò)與其他團(tuán)隊(duì)的合作，為新型黨校智庫(kù)的建設(shè)提供了強(qiáng)有力的支持，充分發(fā)揮其省級(jí)重點(diǎn)智庫(kù)的帶頭作用[14]。

4 結(jié)語(yǔ)

當(dāng)前，中國(guó)特色新型智庫(kù)整體建設(shè)尚未形成完善的體系，智庫(kù)建設(shè)和智庫(kù)服務(wù)地方政府從理論研究向?qū)嵺`轉(zhuǎn)換需要一個(gè)長(zhǎng)期的持續(xù)性過(guò)程，需要學(xué)科專(zhuān)家、專(zhuān)業(yè)館員和用戶(hù)的共同參與。整個(gè)過(guò)程既要把握黨校智庫(kù)的資源和能力，又要考慮決策者的具體需求；既要保證黨校智庫(kù)的獨(dú)立性、客觀(guān)性和創(chuàng)造性，又要考慮與地方政府的兼容并蓄。隨著新型智庫(kù)研究和實(shí)踐的不斷深入，創(chuàng)建面向地方、區(qū)域?qū)用娴狞h校圖書(shū)館知識(shí)庫(kù)是未來(lái)黨校發(fā)展的重點(diǎn)。黨校圖書(shū)館服務(wù)中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)不僅順應(yīng)黨校事業(yè)發(fā)展的需求，也是黨校圖書(shū)館服務(wù)轉(zhuǎn)型發(fā)展的契機(jī)。