文 遼寧海事局黨組書記、局長 鄭東兵

習近平總書記關于法治專門隊伍“革命化、正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化”（以下統(tǒng)稱“四化”）建設的重要指示精神，是習近平法治思想的重要組成部分，具有很強的戰(zhàn)略性、指導性、針對性。海事作為交通運輸系統(tǒng)一支重要執(zhí)法隊伍，承擔“三保一維護”重要職責，“四化”建設要求為海事厚植發(fā)展優(yōu)勢、增強發(fā)展動力、破解發(fā)展難題提供了根本遵循，為奮力開創(chuàng)海事現(xiàn)代化發(fā)展新格局指明了前進方向。

遼寧海事局黨組將在深入學習習近平總書記在中央全面依法治國工作會議上的重要講話精神的基礎上，學習貫徹落實《交通運輸部關于加強海事隊伍革命化正規(guī)化專業(yè)化職業(yè)化建設的意見》（交海發(fā)〔2021〕103號）要求，全面思考遼寧海事在海事隊伍“四化”建設進程中的發(fā)展定位，推動遼寧海事隊伍忠誠履行職責、勇于擔當作為、銳意改革創(chuàng)新，為交通可持續(xù)發(fā)展、構建海洋命運共同體鍛造一支遼寧海事執(zhí)法鐵軍。

一、堅定理想信念，聚焦海事革命化發(fā)展方向

革命化是對海事高舉革命旗幟的根本性指向，理想信念是共產黨人的政治靈魂，是新時代中國特色社會主義的強大力量。黨的二十大將于2022年下半年召開，在黨帶領人民進入全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、向第二個百年奮斗目標進軍新征程的重要歷史時期，遼寧海事人必須更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想。

要強化政治機關屬性，始終把黨的政治建設擺在首位，深化理想信念教育，扎實推進模范機關和基層黨支部標準化規(guī)范化建設，夯實基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘、自身事業(yè)發(fā)展根基，在實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標和民族復興中國夢的偉大實踐中，始終保持正確的政治方向和昂揚向上的革命熱情。要把握歷史發(fā)展規(guī)律，經(jīng)常性地開展黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史、交通運輸發(fā)展史和海事發(fā)展史的學習、宣傳和教育，引導干部職工錨定歷史責任、擔起歷史使命、掌握歷史主動、抓住變革時機，迅速把思想和行動統(tǒng)一到國家各項決策部署上來，把海事智慧和力量凝聚到交通運輸高質量可持續(xù)發(fā)展方向上來。要凝聚共同價值追求，培育和踐行社會主義核心價值觀、交通運輸行業(yè)核心價值體系和海事核心價值體系，將之作為學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想的有效載體，保持對遠大理想和奮斗目標的清醒認知和執(zhí)著追求，鍛造一支政治堅定、對黨忠誠、服務人民的革命化遼寧海事執(zhí)法鐵軍。

二、踐行使命擔當，聚焦海事正規(guī)化發(fā)展方向

正規(guī)化是海事高效履職的基礎，保障水上交通安全，保護水域環(huán)境清潔，保護船員整體權益，維護國家海上主權和人民利益是海事基本的履職目標、任務和責任。新修訂的《海上交通安全法》凝聚了幾代海事人的心血，條文數(shù)由原來的53條增加到122條，新增航運公司安全與防污染、船舶保安、船員在船工作權益保障、船員境外突發(fā)事件預警和應急處置、海上交通資源規(guī)劃、海上無線電通信保障、特定的外國籍船舶進出領海報告和海上渡口管理等8項制度，充實完善6項內容，為海事履職盡責提供了法律指導和依據(jù)。

要大力提升依法履職能力，堅持法治引領，積極推動重點領域、新興領域地方立法，健全完善行政執(zhí)法體系、風險預防控制體系，深入開展安全生產領域、生態(tài)環(huán)境領域的隱患治理，施行海事行政執(zhí)法裁量基準，健全基層現(xiàn)場監(jiān)管制度，建立清單式執(zhí)法模式。要大力提升綜合共治能力，壓實責任鏈，密織安全網(wǎng)，推動將水上交通安全納入地方政府公共安全治理體系，壓實企業(yè)安全生產主體責任，強化行業(yè)從業(yè)人員和社會公眾水上安全意識，厘清海事監(jiān)管邊界，完善履職監(jiān)管體系，提升安全監(jiān)管水平，構建水上安全綜合治理新格局。要大力提升應急保障能力，全面落實總體國家安全觀，持續(xù)加強“一案三制”建設，提升“保人命、防污染、疏通道、減損失”應急效能，堅決有力落實交通運輸疫情防控要求，鍛造一支法治完備、公正規(guī)范、安全有序的正規(guī)化遼寧海事執(zhí)法鐵軍。

三、提升服務能力，聚焦海事專業(yè)化發(fā)展方向

專業(yè)化是海事對外服務保障的關鍵性要求，服務是政府部門的基本屬性，服務船員和船舶，服務行業(yè)、經(jīng)濟和社會，服務國家戰(zhàn)略是海事履職的基本要求。我國已轉向高質量發(fā)展階段，社會主要矛盾的變化帶來了新特征新要求，錯綜復雜的國際環(huán)境帶來了新矛盾新挑戰(zhàn)，遼寧海事亟需全面提升專業(yè)化服務保障能力，以積極應對新形勢新任務。

要不忘初心，服務人民，將人民滿意作為檢驗海事工作的最高標準，做好中國籍船員換班、亞太地區(qū)港口國監(jiān)督等關乎人民切身利益的工作，以自我革命精神、務實清廉作風解難題、辦實事，讓群眾體會到實實在在的獲得感、幸福感、安全感。要著力創(chuàng)新，服務現(xiàn)代綜合交通運輸事業(yè)和經(jīng)濟社會發(fā)展，在助推“陸?？仗臁币惑w化水上交通運輸安全保障體系和全要素水上“大交管”建設的過程中，通過制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，深化“放管服”，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，服務水運供給側改革，保障“遼蒙歐”“遼滿歐”“遼海歐”等多式聯(lián)運通道暢通，助力區(qū)域協(xié)同發(fā)展，全面提升遼寧海事局服務能力。要緊跟時代，服務國家改革發(fā)展大局，主動融入“一帶一路”倡議、碳達峰碳中和“3060”目標以及交通強國、東北振興、遼寧自貿區(qū)建設等國家戰(zhàn)略，進一步優(yōu)化完善遼寧海事局“十四五”發(fā)展規(guī)劃，努力當好交通強國建設的先行官和中國現(xiàn)代化的開路先鋒，鍛造一支優(yōu)勢突出、專業(yè)可靠、業(yè)務精湛的專業(yè)化遼寧海事執(zhí)法鐵軍。

四、優(yōu)化人力資源，聚焦海事職業(yè)化發(fā)展方向

職業(yè)化是增強海事凝聚力的保障性措施，人才隊伍建設直接關系著海事事業(yè)的職業(yè)化發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。新修訂的《海上交通安全法》拉開了海事職業(yè)化發(fā)展新階段的序幕，遼寧海事以評價、激勵、保障等機制促進人才資源發(fā)揮作用，聚力打造海事人才高地。

要堅持黨管干部原則，堅持以好干部標準選人用人，堅持“能者上、優(yōu)者獎、庸者下、劣者汰”的用人導向，注重培養(yǎng)選拔具有專業(yè)精神和過硬本領的干部，優(yōu)化干部隊伍的專業(yè)化結構和年齡結構，形成“人盡其才、才盡其用”的最佳效能。要堅持跟蹤培養(yǎng)海事專業(yè)技能人才和高端人才，立足交通強國海事建設需求，放眼國際航運業(yè)發(fā)展態(tài)勢，加強與航運院校、科研院所和航運企業(yè)等的交流合作，深化履約跟蹤和戰(zhàn)略研究，全面提升我國在國際海事領域的話語權和影響力。要堅持嚴管和厚愛結合、激勵和約束并重，建立完善容錯糾錯機制和紀檢信訪舉報澄清機制，旗幟鮮明地為敢于擔當、踏實做事、不謀私利者撐腰鼓勁，把更多優(yōu)秀人才凝聚到推進海事事業(yè)發(fā)展中來，鍛造一支隊伍優(yōu)質、作風過硬、形象優(yōu)良的職業(yè)化遼寧海事執(zhí)法鐵軍。

海事隊伍“四化”建設是一項系統(tǒng)工程，必須持續(xù)用力、久久為功。遼寧海事局黨組將在部黨組和部海事局黨組的領導下，以新修訂的《海上交通安全法》頒布實施為契機，結合黨史學習教育“我為群眾辦實事”實踐活動、執(zhí)法領域突出問題專項整治行動，始終堅持問題導向，找差距補短板、強弱項，聚焦海事隊伍“四化”發(fā)展方向，為加快建設交通強國、全面建設社會主義現(xiàn)代化強國作出海事應有貢獻，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。