沈逸

自人類面臨新冠疫情威脅以來，認(rèn)識(shí)和理解不同國家面對疫情的反應(yīng)，找到成功與失敗的原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，繼而加以持續(xù)改進(jìn)，是所有認(rèn)真應(yīng)對疫情沖擊國家都會(huì)自覺做的事情。在電老過程中，人們不無訝異地發(fā)現(xiàn);美國，這個(gè)冷戰(zhàn)后世界唯一超琉大國，令人吃驚地成為全球抗疫最失敗的國家，它已為此付出超過90萬美國人生命的代價(jià)。造成這一問題的根本原因，從現(xiàn)有情況看，可以概括為知錯(cuò)不改。

所謂知錯(cuò)，就是與外界一般的預(yù)期和認(rèn)識(shí)不同，美國政府和公共衛(wèi)生相關(guān)領(lǐng)域，自始至終都知道應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)，美國存在哪些缺陷和不足。

從近的來看，2022年1月27日，承擔(dān)審計(jì)監(jiān)察職能的美國政府問責(zé)局，發(fā)布名為《新冠肺炎：對救濟(jì)基金的監(jiān)督和應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的領(lǐng)導(dǎo)能力亟須重大改進(jìn)》的研究報(bào)告。報(bào)告中，美國衛(wèi)生與公眾服務(wù)部(HHS)　在“應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)作用”已被列入“高風(fēng)險(xiǎn)名單”，被列入這份名單意味著“易受浪費(fèi)、欺詐、濫用和管理不善的影響，或是亟須轉(zhuǎn).型”。報(bào)告認(rèn)為，十多年來，HHS在應(yīng)對與寨卡病毒、埃博拉病毒、新冠病毒有關(guān)的各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)展現(xiàn)的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)作用與能力有著“重大且長期存在”的缺陷。報(bào)告總結(jié)了HHS在多個(gè)領(lǐng)域工作中存在的五大缺陷：為聯(lián)邦政府、州政府、非政府合作伙伴等建立的角色和責(zé)任不夠明確，收集的疫情數(shù)據(jù)不夠完整全面，與主要合作伙伴和公眾進(jìn)行的溝通不夠清晰一致,.透明度不足且問責(zé)制度存在問題，對關(guān)鍵合作伙伴的能力和局限性了解不足。

從稍微遠(yuǎn)一些的來看，2019年美國曾經(jīng)舉行過兩場以美國本土面臨大規(guī)模傳染病造成公共衛(wèi)生威脅為場景的模擬演練。這兩場推演得出的一般結(jié)論是：聯(lián)邦層面包括各個(gè)機(jī)構(gòu)對由誰在突發(fā)公共衛(wèi)生全面依事件中主舊存分歧導(dǎo)各州局工作，凌府在方公共衛(wèi)生突發(fā)事件上各行其道，資金短缺、防護(hù)設(shè)備制造能力差、供應(yīng)不足、藥品規(guī)格名稱不統(tǒng)一等問題依舊沒有得到解決，甚至在突發(fā)公共衛(wèi)生事件上，負(fù)責(zé)傳統(tǒng)救災(zāi)任務(wù)的聯(lián)邦緊急事務(wù)管理局與主管衛(wèi)生領(lǐng)域的HHS在誰應(yīng)該領(lǐng)導(dǎo)一應(yīng)機(jī)構(gòu)抗疫方面也存在認(rèn)知模糊及法規(guī)缺陷。

再向前繼續(xù)推進(jìn)可以發(fā)現(xiàn)，從21世紀(jì)初開始，已經(jīng)持續(xù)有人關(guān)注美國衛(wèi)生與公眾服務(wù)部是否能夠應(yīng)對大規(guī)模傳染病帶來的挑戰(zhàn)，而在制度設(shè)計(jì)、資源儲(chǔ)備、人才隊(duì)伍、應(yīng)急能力等方面一存在的問題，一開始就非常清楚地暴露在各方面前。然而，極為微妙的是，知道錯(cuò)誤在哪，華盛頓卻怎么也改正不了。不僅改正不了，而且還對能夠有效防控疫情的做法，進(jìn)行日趨顯著的帶有歇斯底里色彩的攻擊。

2022年1月26日，《紐約時(shí)報(bào)》發(fā)表邏輯錯(cuò)亂、事實(shí)不清、觀點(diǎn)荒謬的文章，稱追求“清零將把國家置于災(zāi)難之中”，瘋狂攻擊中國事實(shí)證明有效的動(dòng)態(tài)清零防疫政:策。這篇文章最嚴(yán)重的問題，是將抗疫的有效策略理解為“用人命去填”，只要“不全部死光”且敢于頂著病毒傳播風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行所謂.的“開放共存”,就被認(rèn)為是有效策略，而且堅(jiān)持要中國仿效和學(xué)習(xí)。　這讓人不由得揣測文章作者是不是希望通過忽悠中國，讓中國按照美國3億人死90萬+的比例死上幾百萬乃至幾千萬,，以滿足文章作者的畸形偏好。不過聯(lián)系到2020年2月，一些美國議員通過內(nèi)部機(jī)密情報(bào)了解新冠病毒威脅之后的第一反應(yīng),不是通知民眾強(qiáng)化防護(hù)，而是利用內(nèi)部信息去合理合法地炒股賺錢，也就不會(huì)對《紐約時(shí)報(bào)》文章表現(xiàn)出來的荒腔走板感到意外和驚訝了。

很顯然，意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的傲慢與偏見、政策設(shè)計(jì)層面的深層缺陷，以及在體制機(jī)制維度上對生命的漠視與不尊重，使得占據(jù)硬掉優(yōu)勢的美國，意料之外而又情理之中地成為全球抗疫最失敗的國家之一。希望美國能夠早日醒悟，對問題進(jìn)行有效整改，與國際社會(huì)攜手抗擊疫情，而非堅(jiān)持在錯(cuò)誤方向上堅(jiān)決不改?！ㄗ髡呤菑?fù)旦大學(xué)網(wǎng)絡(luò)空間國際治理研究基地主任）