任君政

摘要：在黨的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我國已實(shí)現(xiàn)全面小康，并開始了社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新征程。《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見》，即2021年中央一號(hào)文件發(fā)布，文件指出把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為新時(shí)期我國“三農(nóng)”工作的總抓手。解決好“三農(nóng)”問題，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在作為主體的農(nóng)民。當(dāng)前，農(nóng)村勞動(dòng)力存在人口不充足、結(jié)構(gòu)不平衡、素質(zhì)不全面等問題，本文在闡述農(nóng)民主體性內(nèi)涵、重要性，分析當(dāng)前農(nóng)村地區(qū)出現(xiàn)的農(nóng)民主體缺位問題和原因的基礎(chǔ)上，對(duì)實(shí)現(xiàn)農(nóng)民主體性回歸的路徑提出對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興 農(nóng)民 主體性回歸

我國無論是“農(nóng)村包圍城市”的革命道路，還是改革開放后的“家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制”，都是從農(nóng)村起步并且逐步走向成功的。改革開放后的四十多年里，我國經(jīng)濟(jì)獲得突飛猛進(jìn)的增長，已成為僅次于美國的世界第二大經(jīng)濟(jì)體，黨的十九大恰當(dāng)?shù)靥岢隽宋覈饕芤寻l(fā)生了改變的正確論斷，其中重點(diǎn)難點(diǎn)在“三農(nóng)”，最廣泛和深厚的基礎(chǔ)在農(nóng)村。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨和國家站在中華民族偉大復(fù)興中國夢(mèng)的高度，對(duì)鄉(xiāng)村現(xiàn)代化建設(shè)開出的一劑良方。居住在鄉(xiāng)村的主要群體是農(nóng)民，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的進(jìn)程中，農(nóng)民處于主體性地位是應(yīng)有之義，如何處理好目前存在的農(nóng)民主體缺位的問題、讓農(nóng)民在鄉(xiāng)村振興的進(jìn)程中實(shí)現(xiàn)主體性回歸，是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略順利實(shí)施的關(guān)鍵。

一、農(nóng)民在鄉(xiāng)村振興中的主體性地位

1.農(nóng)民在鄉(xiāng)村振興中處于主體性地位的內(nèi)涵

在哲學(xué)范疇中，主體代指有一定實(shí)踐能力以及認(rèn)識(shí)能力的人；在法律范疇中，主體代指那些依法享有一定權(quán)利以及義務(wù)的自然人、法人以及其他組織集體，同時(shí)也包含國家。[ 1 ]相對(duì)于城市人來說，農(nóng)民是鄉(xiāng)村的原住民，具有穩(wěn)固的社會(huì)關(guān)系和基礎(chǔ)性地位，并以血緣和親戚關(guān)系為紐帶，交織成地區(qū)某村落內(nèi)部或相鄰村落之間的密切“關(guān)系網(wǎng)”。在這個(gè)“關(guān)系網(wǎng)”中，每個(gè)家族或家庭為一個(gè)結(jié)點(diǎn)，共同發(fā)力使“關(guān)系網(wǎng)”更加緊實(shí)，更加有利于每一個(gè)結(jié)點(diǎn)的生存，一些德高望重的家族長輩和鄉(xiāng)賢更是維護(hù)穩(wěn)定和推動(dòng)發(fā)展的堅(jiān)實(shí)力量。鄉(xiāng)村振興總體要求包括“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！边@五點(diǎn)，從不同角度分開看，農(nóng)業(yè)及其他鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)需要農(nóng)民的辛勤勞作與付出才能興旺發(fā)達(dá)；生態(tài)環(huán)境需要每一位農(nóng)民的共同維護(hù)才能宜人宜居；農(nóng)民綜合素質(zhì)提高才能塑造文明鄉(xiāng)風(fēng)；農(nóng)民的主人翁意識(shí)提升才能實(shí)現(xiàn)高水平的鄉(xiāng)村自治；農(nóng)民生產(chǎn)生活積極性提高、心中有奔頭才能逐步實(shí)現(xiàn)富裕的生活。因此，對(duì)于農(nóng)村地區(qū)來說，農(nóng)民具有絕對(duì)的主體性地位，是農(nóng)村的主人。

2.農(nóng)民在鄉(xiāng)村振興中處于主體性地位的重要性

要想實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，就必須保證農(nóng)民在鄉(xiāng)村振興進(jìn)程中的主體性地位。首先，農(nóng)民是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施過程中的實(shí)際參與者，是本地區(qū)內(nèi)最熟悉實(shí)際情況與風(fēng)俗習(xí)慣的人，人民是國家的主人更是自己所在地區(qū)的主人，在鄉(xiāng)村中的具體體現(xiàn)是，鄉(xiāng)村發(fā)展的進(jìn)度與方向必須由熟悉它、熱愛它的農(nóng)民去推動(dòng)和決定，農(nóng)民日常生活中的各方面，包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平、人居環(huán)境水平、精神文明水平等都是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度的直接反映，只有將農(nóng)民本身放在鄉(xiāng)村振興的主體性地位，才會(huì)在逐步推進(jìn)的過程中使農(nóng)民更加具有主人翁意識(shí)、更加具有積極性與創(chuàng)造性。其次，農(nóng)民是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略成果的直接享有者，鄉(xiāng)村振興成果直接惠及億萬農(nóng)民，可以說戰(zhàn)略實(shí)施的好不好，受影響最大且最為關(guān)心的也是農(nóng)民，我們黨始終堅(jiān)持共產(chǎn)主義理想，在實(shí)現(xiàn)共同富裕的道路上矢志不渝、接續(xù)奮斗，黨領(lǐng)導(dǎo)廣大農(nóng)民實(shí)現(xiàn)了從被剝削壓迫到翻身做主人的轉(zhuǎn)變，又進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)了全面小康，農(nóng)民是發(fā)展成果最真切的受益者，所以農(nóng)民也是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略最具內(nèi)生動(dòng)力的基礎(chǔ)力量。最后，農(nóng)民是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施秩序的維護(hù)者，只有最廣大的農(nóng)民認(rèn)可和接受這一戰(zhàn)略決策，并用實(shí)際行動(dòng)去維護(hù)它，才能得以順利實(shí)施。由此看來，擺明農(nóng)民在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的主體性地位，是有必要的也是必須堅(jiān)持的。

二、現(xiàn)階段鄉(xiāng)村農(nóng)民主體性缺位的現(xiàn)狀及原因

根據(jù)《2020年農(nóng)民工監(jiān)測(cè)調(diào)查報(bào)告》的調(diào)查結(jié)果，2020年全國農(nóng)民工總量達(dá)到2.8億人，外出農(nóng)民工將近1.7億人，占比達(dá)到60%。外出民工中年末居住在城鎮(zhèn)的有1.3億人。而在這1.3億人中，認(rèn)為自己是居所“本地人”的占比為41.4%，83.3%的人滿足于當(dāng)前的生活，60.5%對(duì)自己的業(yè)余生活十分滿意。[ 2 ]上述數(shù)據(jù)充分證明，目前大量農(nóng)村人口外出務(wù)工且大部分外出務(wù)工人員對(duì)自己“城市”身份具有高度認(rèn)同感，同時(shí)也反映出越來越多的農(nóng)村務(wù)工人員對(duì)自己農(nóng)村家園認(rèn)同感的喪失。除此之外，受到較好教育和刻苦學(xué)習(xí)的學(xué)生群體也走出鄉(xiāng)村家鄉(xiāng)，走進(jìn)高等學(xué)府，部分畢業(yè)生也選擇繼續(xù)在城市生活。留在城市的“新市民”大多為具有勞動(dòng)力的農(nóng)村中青年群體，進(jìn)城務(wù)工潮和青年人才留城發(fā)展勢(shì)必引起農(nóng)村勞動(dòng)力的大量流失，造成農(nóng)村勞動(dòng)力不夠充足和結(jié)構(gòu)的失衡，導(dǎo)致鄉(xiāng)村振興進(jìn)程中的農(nóng)民主體性缺位，造成產(chǎn)業(yè)無人可用，生態(tài)無人保護(hù)，秩序無人維護(hù)，家園無人守候的尷尬局面。

當(dāng)前我國鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的基本背景[ 3 ]是鄉(xiāng)村與城市的分化以及發(fā)展的不平衡。造成這種現(xiàn)狀的原因是多方面的，其一，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，以第一產(chǎn)業(yè)為主，缺少第二、三產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)，進(jìn)一步導(dǎo)致城鄉(xiāng)就業(yè)機(jī)會(huì)不均衡和城鄉(xiāng)收入差距大；其二，農(nóng)村地區(qū)精神文明發(fā)展不能滿足年輕人的需求，在解決了基本溫飽之后，農(nóng)民逐步追求更加豐富美好的生活，而城市的繁華對(duì)農(nóng)民顯然更具吸引力；其三，農(nóng)村人居環(huán)境不夠舒適，除去少數(shù)沿海地區(qū)農(nóng)村和具有得天獨(dú)厚優(yōu)勢(shì)發(fā)展旅游的農(nóng)村地區(qū)外，大多數(shù)農(nóng)村整體居住條件不盡人意。除上述三點(diǎn)主要原因外，還有其他因人而異的想法，越來越多的年輕人向往城市生活，他們更想在城市安家落戶以及讓自己的后代享受更好的教育資源與條件。一座座村莊出現(xiàn)嚴(yán)重的人口老齡化和鄉(xiāng)村空心化現(xiàn)象，留守兒童和空巢老人比比皆是，這也是我國主要矛盾的最直接體現(xiàn)。

三、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興進(jìn)程中農(nóng)民主體性回歸的路徑措施

當(dāng)前，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略已經(jīng)取得重要進(jìn)展，制度框架和政策體系基本形成，但實(shí)現(xiàn)2035年決定性進(jìn)展及2050年鄉(xiāng)村全面振興的遠(yuǎn)景目標(biāo)還任重道遠(yuǎn)。確保農(nóng)民在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施進(jìn)程中的主體性地位是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略順利實(shí)施的基礎(chǔ)性保障，為此，需從以下幾個(gè)方面開展工作，逐步改善農(nóng)民主體缺位問題。

1.發(fā)展農(nóng)村新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民人才回流

產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的首要要求，也是促進(jìn)農(nóng)民回流的根本性措施，只有地區(qū)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)穩(wěn)固，才會(huì)讓農(nóng)民感受到回鄉(xiāng)的生活有盼頭。但產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展并不是搞一刀切、求齊步走，要因地制宜發(fā)展適合本地情況的產(chǎn)業(yè)，吸引資本下鄉(xiāng)投資，讓農(nóng)民在家門口當(dāng)工人，既減輕進(jìn)城務(wù)工的生活成本，又滿足家庭團(tuán)圓的情感需求。同時(shí)，農(nóng)村地區(qū)要打造農(nóng)民青年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)孵化基地，為農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)提供平臺(tái)與資金支持，呵護(hù)其創(chuàng)業(yè)熱情，也要在政策上給予支持，做到既能吸引回，也能留得住。

2.建設(shè)農(nóng)村精神文明，滿足美好生活需要

加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將中小型商場(chǎng)、生活廣場(chǎng)、休閑公園、敬老院等生活配套設(shè)施以具備條件的村莊為中心，逐步向更多村落延伸，打造農(nóng)村低時(shí)間成本生活圈，滿足農(nóng)民精神文化生活需要。在農(nóng)閑和節(jié)假日組織豐富多彩的文娛活動(dòng)，使農(nóng)民在活動(dòng)中忘卻生活和工作的壓力，進(jìn)一步增強(qiáng)家園認(rèn)同和鄰里感情。教育資金向農(nóng)村地區(qū)傾斜，對(duì)困難家庭子女進(jìn)行教育扶持，鼓勵(lì)農(nóng)村兒童接受教育和求學(xué)上進(jìn)，讓家長沒有后顧之憂的安心工作。讓農(nóng)民實(shí)現(xiàn)幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶，在生活中享受到城市居民的各種待遇，真正結(jié)成城鄉(xiāng)命運(yùn)共同體。[ 4 ]

3.改善農(nóng)村人居環(huán)境，提升生活幸福指數(shù)

農(nóng)村能否成為安居樂業(yè)的家園，人居環(huán)境水平是關(guān)鍵，廁所改造有序推進(jìn)，鄉(xiāng)間硬化道路實(shí)現(xiàn)村村通，綠化面積逐年提升……這些都是農(nóng)村地區(qū)在改善人居環(huán)境方面做出的努力。但在很多農(nóng)村還遠(yuǎn)不能達(dá)到農(nóng)民滿意的要求，為此應(yīng)持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)及環(huán)境的治理，農(nóng)民生活的幸福度是鄉(xiāng)村振興的出發(fā)點(diǎn)與落腳點(diǎn)，農(nóng)村美農(nóng)業(yè)才能強(qiáng)，農(nóng)業(yè)強(qiáng)農(nóng)民才會(huì)富，三者之間是一個(gè)聯(lián)系的整體，只有用系統(tǒng)觀、聯(lián)系觀看待，才能實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的全面推進(jìn)和農(nóng)民主體的主動(dòng)回歸。

4.堅(jiān)持黨對(duì)農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)，保障戰(zhàn)略繪就藍(lán)圖

黨的領(lǐng)導(dǎo)是農(nóng)村地區(qū)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略順利實(shí)施的根本保障。新時(shí)期，只有繼續(xù)堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)和基層黨組織建設(shè)，使之在農(nóng)村地區(qū)發(fā)揮好戰(zhàn)斗堡壘作用，才能全國一盤棋，連線成面、整體推進(jìn)，保障鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略一張藍(lán)圖繪到底。要為農(nóng)村地區(qū)選優(yōu)配強(qiáng)人才隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)組織振興，黨員干部是農(nóng)民最信任的人，黨組織是農(nóng)民最強(qiáng)大的依靠，讓農(nóng)民在生活中找到主心骨，農(nóng)民青年有困難找組織，幼兒老人有需要靠組織，使黨的方針政策在農(nóng)村地區(qū)扎根發(fā)芽。

四、結(jié)語

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的必由之路，作為農(nóng)村主體的農(nóng)民將在其歷史進(jìn)程中發(fā)揮舉足輕重的作用，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的主體性回歸是確保鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略順利實(shí)施的基礎(chǔ)性保障，通過一系列措施，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力人口增長、改善農(nóng)村人口結(jié)構(gòu)、解決農(nóng)民主體缺位問題刻不容緩，農(nóng)業(yè)強(qiáng)依靠農(nóng)民，農(nóng)村美由農(nóng)民維護(hù)，農(nóng)民富由農(nóng)民創(chuàng)造。

【參 考 文 獻(xiàn)】

[1]張緯武.鄉(xiāng)村自治中村民主體意識(shí)的回歸[J].重慶文理學(xué)院學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2021，40（04）：11-20.

[2]袁綾，陸志鋒.重塑“家園意識(shí)”推動(dòng)鄉(xiāng)村振興路徑探討[J].當(dāng)代縣域經(jīng)濟(jì)，2022，（01）：50-53.

[3]賀雪峰.關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的幾個(gè)問題[J].南京農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2018，18（03）：19-26+152.

[4]唐任伍.新時(shí)代鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施路徑及策略[J].人民論壇·學(xué)術(shù)前沿，2018，（03）：26-33.

（責(zé)任編輯：李雪威）