張楊

摘要：消防滅火救援安全管理是消防救援工作安全、有序開展的重要保障。雖然近年來消防救援隊伍的安全管理能力和效果得到了明顯的改善，但安全管理實踐中仍然存在一些突出的問題，增加了安全管理的難度和風(fēng)險?；诖?，在簡要介紹消防滅火救援安全管理的基礎(chǔ)上，探討分析了當(dāng)前安全管理實踐中存在的問題，以及優(yōu)化安全管理實踐的策略，為進(jìn)一步強(qiáng)化消防滅火救援安全管理能力和效果提供參考。

關(guān)鍵詞：消防滅火救援；安全管理；優(yōu)化策略

中圖分類號：D035.36? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A? ? ? ?文章編號：2096-1227（2022）12-0136-03

近年來，我國消防救援隊伍的滅火救援實戰(zhàn)能力得到了持續(xù)提升，但與此同時，消防滅火救援作戰(zhàn)的難度和危險度也在持續(xù)攀升。應(yīng)急管理部消防救援局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2021年全國消防救援隊伍共撲救火災(zāi)74.5萬起，其中，火場犧牲消防員14人（包括森林火災(zāi)），平均5.32萬起火災(zāi)犧牲1人，搶險救援46萬起，犧牲7人，平均6.57萬起犧牲1人。在消防滅火救援力量相對較弱的情況下，這種較大的消防員犧牲比例表明，消防滅火救援安全管理工作仍然存在較多的問題，消防滅火救援中的安全管理形勢嚴(yán)峻。在這種情況下，結(jié)合消防滅火救援實際情況，持續(xù)優(yōu)化安全管理工作，確保消防滅火救援工作中的人員和財產(chǎn)安全，就成為消防救援管理工作中的當(dāng)務(wù)之急。

1 消防滅火救援安全管理概述

消防滅火救援安全管理是圍繞消防滅火救援工作開展的安全管理。作為消防安全管理工作中的重要組成部分，消防滅火救援安全管理承擔(dān)著對參與消防滅火救援工作的人員以及消防滅火救援工作開展中涉及的相關(guān)財產(chǎn)的安全管理[1]。消防滅火救援安全管理的重要性主要表現(xiàn)在兩方面。其一，保障消防員及被困群眾的生命安全。消防滅火救援是一項高危性工作，通常由專業(yè)的消防員負(fù)責(zé)。而消防員在參與消防滅火救援過程中可能會因為指揮調(diào)度不科學(xué)、自身安全防護(hù)措施不當(dāng)、火場火勢突然加大等原因而陷入險境，生命受到威脅。通過開展消防滅火救援安全管理工作可以提高消防員應(yīng)對上述突發(fā)狀況的意識和能力，在實際救援工作中冷靜分析、科學(xué)應(yīng)對，切實保障自身及被困群眾的生命安全。其二，提升消防救援隊伍整體安全水平。消防滅火救援的技術(shù)性要求比較高，因此，消防救援隊伍需要根據(jù)任務(wù)需要持續(xù)開展消防滅火救援業(yè)務(wù)訓(xùn)練，使消防員的技術(shù)水平能夠勝任不斷提高的消防滅火救援作戰(zhàn)難度。通過開展消防滅火救援安全管理，可以從意識、能力、心理等方面提高單個消防員的消防滅火救援技能，以及消防救援隊伍內(nèi)部不同人員之間的協(xié)作意識與能力，從而提高整個消防救援隊伍的安全水平[2]。

2 消防滅火救援安全管理中存在的問題

2.1? 部分消防員安全意識薄弱

在消防滅火救援作戰(zhàn)中，部分消防員由于安全管理經(jīng)驗偏少或者未參與系統(tǒng)性的安全技能培訓(xùn)，導(dǎo)致對作戰(zhàn)中可能出現(xiàn)的安全風(fēng)險缺乏提前的評估和必要的防范，極易出現(xiàn)突發(fā)性的安全管理問題[3]。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，目前消防救援隊伍內(nèi)部普遍存在“重獻(xiàn)身，輕安全”的情況。在嚴(yán)峻的火災(zāi)救援任務(wù)面前，即便是自己的技能不足，部分消防員也會奮不顧身地繼續(xù)參與作戰(zhàn)，這種思想觀念使得部分消防員所處的作戰(zhàn)環(huán)境遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越了其自身能力能夠應(yīng)對的程度。

2.2? 先進(jìn)的消防滅火救援裝備缺乏

防護(hù)服、呼吸器、救生索、安全帽、防護(hù)面罩等消防滅火救援裝備，是消防員滅火救援作戰(zhàn)中的安全性保障[4]。雖然目前多數(shù)地區(qū)的消防救援隊伍內(nèi)部配備有相應(yīng)的消防滅火救援裝備，但是部分隊伍中配備的裝備存在性能方面的缺陷，難以完全保證復(fù)雜條件下消防滅火救援行動開展的安全性。例如，部分基層的消防救援隊伍因為缺乏足夠的經(jīng)費，導(dǎo)致消防員在開展消防滅火救援作戰(zhàn)過程中仍然采用傳統(tǒng)的裝備，有關(guān)救生、堵漏、破拆、洗消、個人防護(hù)等方面的先進(jìn)裝備嚴(yán)重缺乏，不僅影響了消防滅火救援作戰(zhàn)的效率，也增加了消防員在作戰(zhàn)過程中的安全風(fēng)險。

2.3? 消防滅火救援安全管理制度不完善

除了要使每個消防員都認(rèn)識到安全管理的重要性以外，還要確保每支消防救援隊伍都能夠嚴(yán)格按照安全性的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行救援，避免操作失誤造成的安全風(fēng)險甚至安全事故，這就需要借助完善的消防滅火救援安全管理制度[5]。但是，調(diào)查發(fā)現(xiàn)，部分消防救援隊伍內(nèi)部的安全管理制度并不完善，這在較大程度上增加了安全管理的難度和風(fēng)險隱患。例如，一些消防救援隊伍并沒有對警戒標(biāo)志的設(shè)置、現(xiàn)場封閉范圍初步劃定、現(xiàn)場險情的排除等與消防滅火救援安全相關(guān)的內(nèi)容進(jìn)行制度化的規(guī)定，導(dǎo)致消防滅火救援作戰(zhàn)過程中出現(xiàn)一些意外的安全事件。同時，部分消防救援隊伍并沒有制定應(yīng)對突發(fā)性、特殊性消防滅火救援任務(wù)的科學(xué)方案，導(dǎo)致救援過程中被動地應(yīng)對各種情況，而在倉皇應(yīng)對過程中遭遇新的情況會影響安全管理的效果。

2.4? 部分消防員安全管理水平偏低

消防滅火救援多是在復(fù)雜且危險的情況下進(jìn)行的，這對消防員的安全技術(shù)操作能力考驗非常大[6]。一些消防員雖然在平時的單科目訓(xùn)練和考核中表現(xiàn)優(yōu)秀，但在真正復(fù)雜的情況下開展救援往往會出現(xiàn)不知所措的問題，這說明消防救援隊伍在平時訓(xùn)練中對消防員的心理調(diào)適能力和安全技術(shù)操作能力缺乏深入的訓(xùn)練與考察。同時，部分消防員在進(jìn)入救援現(xiàn)場時往往會憑借自己的經(jīng)驗或者想法習(xí)慣性做出判斷，忽視對現(xiàn)場的進(jìn)一步觀察，這就使得實際采取的安全措施可能并不符合救援現(xiàn)場的實際情況。例如，部分消防員習(xí)慣于按照指揮部在對講機(jī)中的指令進(jìn)行救援，而一旦進(jìn)入通信條件偏差的作業(yè)空間，則會顯得比較緊張，不能在短時間內(nèi)做出自主的判斷和選擇，進(jìn)而影響了救援作戰(zhàn)的安全進(jìn)行。

3 優(yōu)化消防滅火救援安全管理的策略

3.1? 強(qiáng)化消防員的安全管理意識

在各類消防滅火救援作戰(zhàn)中，消防員面對復(fù)雜的形勢和危險的狀況表現(xiàn)出了勇敢的特質(zhì)。但是，消防滅火救援作戰(zhàn)不是僅靠勇氣就能取勝的，還要靠強(qiáng)烈的安全意識。針對當(dāng)前部分消防員安全管理意識薄弱的問題，消防救援隊伍一定要強(qiáng)化每個消防員的安全管理意識，筑牢安全的思想意識防線[7]。一方面，消防救援隊伍應(yīng)開展好日常的消防滅火救援安全宣傳教育活動。消防救援隊伍作為消防員的培訓(xùn)和管理主體，應(yīng)當(dāng)重視對每位消防員安全管理意識的培養(yǎng)，確保每個消防員都擁有扎實的安全管理意識。例如，消防救援隊伍要利用每次的消防滅火救援總結(jié)環(huán)節(jié)，對消防員表現(xiàn)出的好的和不好的安全問題，以及消防員反饋的救援作戰(zhàn)中遇到的新的安全問題進(jìn)行集中性的分析討論，強(qiáng)化消防員對消防滅火救援中各種安全風(fēng)險的認(rèn)知，使消防員能正確認(rèn)識和對待消防滅火救援作戰(zhàn)中的安全管理問題。另一方面，消防救援隊伍要在平時的消防員考核中加大對安全管理方面的知識和技能的考查，以此來發(fā)現(xiàn)和糾正消防員自身存在的安全管理短板，使消防員樹立正確的安全管理意識。

3.2? 加強(qiáng)先進(jìn)裝備的配備和使用

工欲善其事，必先利其器。先進(jìn)的消防滅火救援裝備不僅能夠保證滅火救援的效率和效果，同時也可以減少作戰(zhàn)過程中消防員面臨的生命威脅[8]。一方面，相關(guān)單位應(yīng)加大對消防救援隊伍采購先進(jìn)裝備的資金支持?？紤]到部分消防救援隊伍因為資金缺乏而無法采購和使用先進(jìn)滅火救援裝備的情況，相關(guān)單位和部門應(yīng)當(dāng)加大對這類消防救援隊伍的資金支持，使救援隊伍有充足的財力購買先進(jìn)的裝備，提高消防滅火救援的安全性。另一方面，消防救援隊伍要加強(qiáng)對消防滅火救援裝備的檢查與維護(hù)?？紤]到部分消防滅火救援裝備會隨著使用年限的延長而出現(xiàn)質(zhì)量下降的情況，消防救援隊伍要注意強(qiáng)化消防員日常使用的各類消防滅火救援裝備的質(zhì)量檢查和故障維護(hù)，及時淘汰那些存在故障或者老化的裝備，切實保障消防員使用裝備的質(zhì)量。例如，要對消防員經(jīng)常使用的防護(hù)服、消防安全頭盔、安全帶、導(dǎo)向繩等防護(hù)裝備進(jìn)行質(zhì)量方面的檢查與性能方面的測試，淘汰測試不合格的裝備，確保消防員裝備的安全性和可靠性[9]。

3.3? 完善消防滅火救援安全管理制度

針對安全管理制度不完善的問題，消防救援隊伍應(yīng)結(jié)合消防滅火救援行動開展的實際情況，從安全管理的角度出發(fā)，不斷完善相關(guān)制度內(nèi)容，使安全管理制度實現(xiàn)從無到有、從不完善到完善的發(fā)展[10]。一方面，制定專門的消防滅火救援安全管理制度。目前多數(shù)消防救援隊伍的安全管理內(nèi)容主要分散在不同的滅火救援制度中，并沒有專門的安全管理制度來配合安全管理工作，為此，消防救援隊伍要結(jié)合實際，盡快制定專門的安全管理制度，為消防滅火救援安全管理工作提供專門的制度支持。同時，需要注意的是，在這類制度中，除了明確消防滅火救援作戰(zhàn)過程中需要注意的安全性問題及其防范應(yīng)對策略以外，還要包括消防救援隊伍在平時需要履行的對消防員的安全意識和能力進(jìn)行訓(xùn)練的內(nèi)容，使制度內(nèi)容涵蓋“戰(zhàn)時”和“平時”的安全管理實際。另一方面，消防救援隊伍要查漏補(bǔ)缺，不斷完善相關(guān)制度內(nèi)容。考慮到消防滅火救援安全管理要求存在動態(tài)變化的情況，為使安全管理制度能夠真正匹配消防滅火救援的實際情況，消防救援隊伍要結(jié)合消防滅火救援作業(yè)的實際情況，對制度內(nèi)容中存在的不足進(jìn)行優(yōu)化完善，確保制度內(nèi)容的實用性和權(quán)威性。例如，可以在每次救援作業(yè)總結(jié)后將一些新的安全管理內(nèi)容或者方法加入制度中，充實制度的相關(guān)內(nèi)容。

3.4? 提升消防員安全管理水平

實踐表明，消防滅火救援現(xiàn)場的形勢瞬息萬變，第一時間制定的救援方案很難完全保障救援作戰(zhàn)的順利開展，在這種情況下，消防員的安全管理水平就顯得十分重要。在面對復(fù)雜的火場形勢時，消防員自身擁有的安全管理水平可以幫助其做出清晰、準(zhǔn)確的判斷和果斷的行動，從而保證救援的效果[11]。因此，在平時的消防滅火救援作戰(zhàn)和消防救援訓(xùn)練中，消防救援隊伍要加強(qiáng)對消防員安全管理水平的培養(yǎng)和訓(xùn)練。首先，消防救援隊伍要結(jié)合消防滅火救援作戰(zhàn)的實際情況開展安全行進(jìn)與穿越訓(xùn)練、安全搜索技術(shù)與救助技術(shù)訓(xùn)練、個人防護(hù)裝備穿戴訓(xùn)練、緊急逃生與撤離技術(shù)訓(xùn)練、空氣呼吸器耗氣訓(xùn)練、滅火救援現(xiàn)場安全管控與緊急救助訓(xùn)練、內(nèi)攻滅火安全行動訓(xùn)練等訓(xùn)練活動，系統(tǒng)性地提高消防員的安全管理水平。其次，加強(qiáng)消防滅火救援協(xié)同戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練。消防救援隊伍除了提高消防員個人的安全管理水平外，還要組織開展消防員與消防員之間的協(xié)同戰(zhàn)術(shù)，使消防隊伍內(nèi)部之間能夠高效地開展安全救援方面的協(xié)同作戰(zhàn)，降低單獨作戰(zhàn)的安全風(fēng)險，這就需要消防救援隊伍在平時的安全技能訓(xùn)練中穿插一些團(tuán)隊協(xié)作的訓(xùn)練科目，使消防員能夠在訓(xùn)練中快速適應(yīng)多人協(xié)同作戰(zhàn)的情況。

4 結(jié)語

近年來，我國消防滅火救援工作取得了較為明顯的成效，但頻頻發(fā)生的消防滅火救援事故和偏高的消防員犧牲數(shù)據(jù)表明，消防滅火救援安全管理工作形勢仍然很嚴(yán)峻。通過分析發(fā)現(xiàn)，目前消防滅火救援安全管理中主要存在部分消防員安全意識薄弱、先進(jìn)的消防滅火救援裝備缺乏、消防滅火救援安全管理制度不完善、部分消防員安全管理水平偏低等問題。針對這種情況，相關(guān)主體要在強(qiáng)化消防員安全管理意識的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)先進(jìn)裝備的配備和使用，完善消防滅火救援安全管理制度，提升消防員安全管理水平，使消防滅火救援安全管理工作的開展得到有效優(yōu)化。

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Exploration of strategies to optimize

fire fighting and rescue safety management

Zhang Yang

（Chuxiong Fire and Rescue Brigade， Yunnan Chuxiong 675000）

Abstract：Safety management of fire fighting and rescue is an important guarantee for the safety and order of fire and rescue work. Although the safety management capabilities and effects of fire and rescue teams have been significantly improved in recent years. There are still some outstanding problems in the practice of safety management， which increase the difficulty and risk of safety management. Based on this， on the basis of a brief introduction to safety management of fire fighting and rescue， the problems existing in the current safety management and the strategies to optimize safety management are discussed and analyzed， which provides references for further strengthening safety management capabilities and effects of fire fighting and rescue.

Keywords：fire fighting and rescue; safety management; optimization strategy