□范如意

(山西警察學(xué)院，山西 太原 030401)

推動(dòng)具備條件的本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變，是黨中央、國(guó)務(wù)院重大決策部署，是教育領(lǐng)域人才供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容。2015年，教育部等三部委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于引導(dǎo)部分地方普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變的指導(dǎo)意見(jiàn)》(教發(fā)〔2015〕7號(hào))，文件明確提出，地方普通高校應(yīng)以培養(yǎng)應(yīng)用型技術(shù)技能型人才為主要目標(biāo)。同年，人社部等六部門印發(fā)《關(guān)于公安院校公安專業(yè)人才招錄培養(yǎng)制度改革的意見(jiàn)》(人社部發(fā)〔2015〕106號(hào))提出，公安高等教育“以培養(yǎng)公安專業(yè)人才為主要目標(biāo)”。在這種教育背景下，2016年山西警察學(xué)院申本成功，學(xué)院整體定位為應(yīng)用型本科院校，公安管理學(xué)專業(yè)成為首設(shè)專業(yè)之一。專業(yè)從成立之初，人才培養(yǎng)目標(biāo)就定位為“培養(yǎng)能夠勝任公安機(jī)關(guān)綜合管理崗位的應(yīng)用型專業(yè)人才”。

一、培養(yǎng)公安管理學(xué)應(yīng)用型專業(yè)人才的意義(一)滿足山西社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要

2010年12月，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)在山西設(shè)立“國(guó)家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)”。目前，山西社會(huì)和經(jīng)濟(jì)正處于一個(gè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的特殊時(shí)期，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，山西產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)及利益結(jié)構(gòu)等產(chǎn)生了新的變化，各種新的社會(huì)組織不斷涌現(xiàn)，各種社會(huì)矛盾明顯增多增強(qiáng)，導(dǎo)致新的社會(huì)事務(wù)、新的社會(huì)問(wèn)題大量產(chǎn)生，公安工作面臨更為復(fù)雜嚴(yán)峻的形勢(shì)，需要山西各級(jí)公安機(jī)關(guān)積極有效應(yīng)對(duì)。前中共中央總書(shū)記胡錦濤指出：在全部的公安工作中，公安隊(duì)伍建設(shè)是根本，也是保證。(1)轉(zhuǎn)引自湯三紅、程志凱、胡大鶴主編：《道路交通管理教程》，北京：中國(guó)人民公安大學(xué)出版社2013年版，第72頁(yè)。公安隊(duì)伍建設(shè)的核心要求是適應(yīng)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，提高公安隊(duì)伍的整體戰(zhàn)斗力。隊(duì)伍戰(zhàn)斗力的影響因素有很多，其中核心要素就是公安管理水平的高低。因此，為了充分發(fā)揮公安機(jī)關(guān)、公安工作對(duì)我省社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保駕護(hù)航作用，在我省公安高等教育中培養(yǎng)公安管理學(xué)專業(yè)人才迫在眉睫。

據(jù)調(diào)查，目前在我省各級(jí)公安機(jī)關(guān)從事辦公室、政工、后勤、監(jiān)督、機(jī)關(guān)黨委等部門工作的民警占民警總數(shù)的10%左右，加上基層所隊(duì)、實(shí)戰(zhàn)單位的內(nèi)勤，從事與公安管理工作有關(guān)的民警達(dá)到民警總數(shù)的20%左右，這些人員在公安機(jī)關(guān)、公安隊(duì)伍整體戰(zhàn)斗力的形成中發(fā)揮著重要的組織與協(xié)調(diào)作用。公安管理學(xué)本科專業(yè)著重培養(yǎng)能在公安機(jī)關(guān)綜合管理崗位，諸如政治工作、法制工作、監(jiān)督、信訪、后勤保障等部門從事管理工作，在公安業(yè)務(wù)部門從事警務(wù)指揮、組織管理、信息調(diào)研工作以及在相關(guān)領(lǐng)域從事教學(xué)、科研工作的高級(jí)復(fù)合型專門人才，對(duì)于有效促進(jìn)和提高公安機(jī)關(guān)和公安隊(duì)伍的整體戰(zhàn)斗力，維護(hù)山西政治穩(wěn)定和社會(huì)穩(wěn)定，具有不可或缺的作用。

(二)滿足實(shí)現(xiàn)山西公安工作現(xiàn)代化及公安隊(duì)伍專業(yè)化職業(yè)化的需要

隨著我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的蓬勃發(fā)展，各行各業(yè)都需要大量的專業(yè)管理人才。為了適應(yīng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的需要，公安工作現(xiàn)代化、公安隊(duì)伍專業(yè)化職業(yè)化發(fā)展就成為一種必然的趨勢(shì)。在公安工作、公安隊(duì)伍的現(xiàn)代化進(jìn)程中，公安管理的理念、理論、方法和技術(shù)的現(xiàn)代化是不可或缺的。所以，適應(yīng)現(xiàn)代警務(wù)活動(dòng)需要公安管理人才的大量培養(yǎng)，這對(duì)推進(jìn)山西公安工作具有十分重要的意義。

二、公安管理學(xué)專業(yè)應(yīng)用型人才培養(yǎng)思路

應(yīng)用型本科院校的重要屬性是服務(wù)地方、服務(wù)行業(yè)?！蛾P(guān)于引導(dǎo)部分地方普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變的指導(dǎo)意見(jiàn)》明確指出：“真正增強(qiáng)地方高校為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)的能力，為行業(yè)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步服務(wù)的能力”。應(yīng)用型本科高校強(qiáng)調(diào)的地方性屬性，是指服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要、為當(dāng)?shù)嘏囵B(yǎng)人才；行業(yè)性屬性是指服務(wù)于特定領(lǐng)域，如公安院校主要培養(yǎng)公安戰(zhàn)線人才。公安管理學(xué)專業(yè)為培養(yǎng)滿足山西公安工作和公安隊(duì)伍建設(shè)與管理所需的專門人才，不斷探索培養(yǎng)思路。

(一)根據(jù)學(xué)院的辦學(xué)層次，科學(xué)定位專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)

山西警察學(xué)院是以培養(yǎng)“黨委政府認(rèn)可、政法機(jī)關(guān)滿意、職業(yè)素養(yǎng)較高、理論功底扎實(shí)、業(yè)務(wù)能力突出、適應(yīng)實(shí)踐要求”的高素質(zhì)應(yīng)用型公安專門人才為目標(biāo)。圍繞學(xué)院的培養(yǎng)目標(biāo)，公安管理系教師多次到公安機(jī)關(guān)調(diào)研，經(jīng)過(guò)專家論證，結(jié)合本專業(yè)特點(diǎn)，確定本專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)。

本專業(yè)定位是應(yīng)用型公安專業(yè)。依據(jù)公安管理學(xué)專業(yè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，本專業(yè)立足山西，面向基層公安工作需要，培養(yǎng)對(duì)黨忠誠(chéng)、紀(jì)律嚴(yán)明、素質(zhì)過(guò)硬，具有較強(qiáng)職業(yè)榮譽(yù)感、社會(huì)責(zé)任感、法治意識(shí)、創(chuàng)新精神，能夠適應(yīng)公安工作和公安隊(duì)伍建設(shè)革命化專業(yè)化職業(yè)化要求，系統(tǒng)掌握公安管理學(xué)基本理論、知識(shí)、技能，掌握公安業(yè)務(wù)工作基本理論、知識(shí)、技能，具有計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)、控制等從事公安綜合管理工作核心能力，具有從事公安業(yè)務(wù)工作基本能力，能夠在公安機(jī)關(guān)從事綜合管理和公安業(yè)務(wù)工作的“能執(zhí)法、會(huì)管理”的高素質(zhì)復(fù)合型應(yīng)用型專門人才。

通俗地講，專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)就是培養(yǎng)什么樣的專業(yè)人才，培養(yǎng)目標(biāo)是專業(yè)發(fā)展的統(tǒng)領(lǐng)。這個(gè)專業(yè)目標(biāo)，科學(xué)描述了我院公安管理學(xué)專業(yè)的育人方向，堅(jiān)持以人為本、德育為先、能力為重、全面發(fā)展的原則，與時(shí)代發(fā)展相接軌，與社會(huì)需求相吻合。

(二)圍繞人才培養(yǎng)目標(biāo)，立足崗位需求進(jìn)行課程規(guī)劃

根據(jù)公安管理學(xué)專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)和綜合管理崗位所需的知識(shí)、能力、素質(zhì)要求來(lái)進(jìn)行課程規(guī)劃，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量與公安機(jī)關(guān)需求的適應(yīng)度。[1]課程規(guī)劃直接影響著人才培養(yǎng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。在專業(yè)成立之前乃至成立之后，我們組織專業(yè)教師對(duì)基層公安機(jī)關(guān)綜合管理崗位(辦公室、政工、指揮中心、監(jiān)察、裝財(cái)、后勤等部門)日常工作及所需的核心職業(yè)能力反復(fù)進(jìn)行調(diào)研，總結(jié)這些崗位所需的知識(shí)、技能和職業(yè)素養(yǎng)，根據(jù)調(diào)研情況，進(jìn)行符合基層公安機(jī)關(guān)需求的課程規(guī)劃。

綜合管理崗位的工作是為公安業(yè)務(wù)部門提供服務(wù)，保障公安業(yè)務(wù)部門工作高效進(jìn)行，簡(jiǎn)言之就是“服務(wù)民警，保障有力”，因此，這些崗位要求人員既懂公安業(yè)務(wù)又懂公安管理。在公安工作實(shí)際中，公安管理學(xué)專業(yè)的學(xué)生首設(shè)工作崗位大多數(shù)是公安業(yè)務(wù)工作崗，然后才會(huì)走上管理崗位。因此在人才培養(yǎng)方案中，首先應(yīng)考慮到既要把學(xué)生培養(yǎng)成公安工作的通才，又要培養(yǎng)成公安管理專才。為達(dá)成這個(gè)目標(biāo)，需要加大對(duì)治安學(xué)、偵查學(xué)、網(wǎng)絡(luò)安全與執(zhí)法、刑事技術(shù)學(xué)、交通工程等專業(yè)課的學(xué)習(xí)，掌握公安業(yè)務(wù)工作的基礎(chǔ)知識(shí)，培養(yǎng)基本技能。在這個(gè)基礎(chǔ)上，通過(guò)公安管理學(xué)專業(yè)課程的學(xué)習(xí)和訓(xùn)練，掌握公安管理的基本知識(shí)和基本技能，培養(yǎng)管理素養(yǎng)。這成為我們搭建專業(yè)課程結(jié)構(gòu)、課程之間開(kāi)設(shè)順序的依據(jù)。

(三)注重實(shí)踐教學(xué)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)用型技能型人才培養(yǎng)目標(biāo)

《關(guān)于引導(dǎo)部分地方普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變的指導(dǎo)意見(jiàn)》明確提出：“推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展高校把辦學(xué)思路真正轉(zhuǎn)到培養(yǎng)應(yīng)用型技術(shù)技能型人才上來(lái)?！睘榱伺囵B(yǎng)高素質(zhì)技能型公安管理人才，在人才培養(yǎng)方案中突出實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，讓學(xué)生在實(shí)踐中探索學(xué)習(xí)，在第一、第二學(xué)年的暑假，要求全體學(xué)生到基層公安機(jī)關(guān)進(jìn)行專業(yè)見(jiàn)習(xí)，增強(qiáng)對(duì)公安工作的感性認(rèn)識(shí)和了解；在校期間，鼓勵(lì)學(xué)生參與教師課題研究或?qū)σ?jiàn)習(xí)中收集到的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題嘗試研究與解決；在第三學(xué)年末，為學(xué)生準(zhǔn)備了綜合實(shí)訓(xùn)，要求學(xué)生綜合運(yùn)用三年所學(xué)知識(shí)，模擬公安管理實(shí)際活動(dòng)，進(jìn)行演練；在畢業(yè)實(shí)習(xí)中，為增強(qiáng)實(shí)習(xí)的有效性，要求實(shí)習(xí)基地對(duì)學(xué)生輪崗實(shí)習(xí)，既要在公安業(yè)務(wù)部門實(shí)習(xí)，又要在綜合管理崗位實(shí)習(xí)，并要求有豐富經(jīng)驗(yàn)的民警作為實(shí)習(xí)導(dǎo)師，指導(dǎo)學(xué)生實(shí)習(xí)；在畢業(yè)論文環(huán)節(jié)，要求學(xué)生論文選題來(lái)源于實(shí)習(xí)中發(fā)現(xiàn)的公安管理問(wèn)題，然后運(yùn)用所學(xué)知識(shí)來(lái)解決問(wèn)題。這些實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)以及各門課程的課內(nèi)實(shí)訓(xùn)，為學(xué)生提供了很好的動(dòng)手、動(dòng)腦機(jī)會(huì)，利用這樣的平臺(tái)，增強(qiáng)學(xué)生的實(shí)踐動(dòng)手能力和培養(yǎng)科學(xué)管理意識(shí)。

三、公安管理學(xué)專業(yè)人才培養(yǎng)途徑探索

(一)構(gòu)建與人才培養(yǎng)需要相適應(yīng)的、較為科學(xué)合理的課程體系

課程是人才培養(yǎng)的支撐。高等學(xué)校的課程，一方面是知識(shí)傳播的媒體，另一方面更是知識(shí)生產(chǎn)、創(chuàng)新的“胚芽”，涉及人的、教育的發(fā)展的各個(gè)方面[2]。課程體系的科學(xué)合理與否，直接影響著人才培養(yǎng)質(zhì)量。

1.通過(guò)設(shè)置通識(shí)課程和公安業(yè)務(wù)課程，實(shí)現(xiàn)通識(shí)教育和專業(yè)教育相結(jié)合

通識(shí)課在拓寬學(xué)生知識(shí)面，培育學(xué)生科學(xué)精神和人文精神方面作用巨大，而且使人受益終身。在通識(shí)類課程中，我們以培養(yǎng)學(xué)生的人文素養(yǎng)為核心，設(shè)置馬克思主義基本原理、大學(xué)語(yǔ)文、大學(xué)英語(yǔ)、大學(xué)計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)等必修課程，同時(shí)設(shè)置大學(xué)生心理健康教育、中華詩(shī)詞之美、創(chuàng)新思維訓(xùn)練、大學(xué)生安全教育等多樣化的選修課程。通過(guò)通識(shí)課程學(xué)習(xí)平臺(tái)，培養(yǎng)學(xué)生的綜合素質(zhì)，使學(xué)生在道德、情感、理智等方面全面發(fā)展。

在公安業(yè)務(wù)類課程中，開(kāi)設(shè)公安理論與警察素養(yǎng)、法律、公安實(shí)戰(zhàn)技能、專業(yè)基礎(chǔ)課與專業(yè)課程五個(gè)模塊，保證該專業(yè)人才對(duì)治安、交通、偵查、網(wǎng)安等業(yè)務(wù)工作有全面了解，并能夠勝任業(yè)務(wù)工作，同時(shí)要掌握公安管理學(xué)專業(yè)基礎(chǔ)理論知識(shí)、專業(yè)技能和管理素養(yǎng)，為成為公安管理方面的專才奠定基礎(chǔ)。

2.加大選修課的比重，滿足學(xué)生多方面發(fā)展的需要

加大選修課比重，是新的人才培養(yǎng)方案的一大亮點(diǎn)。考慮到現(xiàn)代大學(xué)生興趣廣泛，探索愿望更強(qiáng)，通過(guò)開(kāi)設(shè)選修課為學(xué)生打開(kāi)探索學(xué)習(xí)的窗口。選修課程從加強(qiáng)學(xué)生人文素養(yǎng)、打造職業(yè)精神、培養(yǎng)科研興趣入手，開(kāi)設(shè)音樂(lè)鑒賞、心理危機(jī)干預(yù)、管理學(xué)原理、派出所勤務(wù)、文獻(xiàn)檢索與信息處理等課程，滿足學(xué)生多元化發(fā)展需求。選修課的設(shè)置體現(xiàn)了以人為本的發(fā)展理念，不僅能拓寬學(xué)生的知識(shí)面、培養(yǎng)多項(xiàng)技能，還能夠發(fā)展興趣和特長(zhǎng)，培養(yǎng)個(gè)性，深受學(xué)生喜愛(ài)。

(二)構(gòu)建以學(xué)生為主的課堂教學(xué)模式，發(fā)揮學(xué)生學(xué)習(xí)的主動(dòng)性

傳統(tǒng)以講授為主的教學(xué)模式，在傳授知識(shí)方面依然發(fā)揮著重要作用，但在應(yīng)用型人才培養(yǎng)方面，優(yōu)勢(shì)不足。因此，在教學(xué)模式上，堅(jiān)決貫徹“教、學(xué)、練、戰(zhàn)”一體化教學(xué)模式，注重學(xué)生技能、能力的培養(yǎng)。在課堂教學(xué)中，在傳統(tǒng)講授教學(xué)的基礎(chǔ)上，采用情境模擬、討論式、案例分析等方式，強(qiáng)化學(xué)生動(dòng)腦、動(dòng)手能力，要求實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容要貼近基層、貼近實(shí)戰(zhàn)、貼近公安管理活動(dòng)，教師精講，學(xué)生多練，課堂教學(xué)逐漸轉(zhuǎn)為“以學(xué)生為主”，發(fā)揮學(xué)生學(xué)習(xí)的主動(dòng)性與自覺(jué)性。

(三)實(shí)施兼職教官制度，提升實(shí)戰(zhàn)教學(xué)效果

教官制度的實(shí)施，在一定程度上彌補(bǔ)了學(xué)院教師對(duì)基層公安工作了解不深入，實(shí)踐教學(xué)針對(duì)性不強(qiáng)的劣勢(shì)。基層公安機(jī)關(guān)長(zhǎng)期從事綜合管理崗位工作的民警，不僅具有豐富的隊(duì)伍管理經(jīng)驗(yàn)，并且大多是從業(yè)務(wù)部門成長(zhǎng)起來(lái)的，具有豐富的業(yè)務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)。這些教官，和老師們一起討論教學(xué)大綱，研討教學(xué)內(nèi)容，輔助教師進(jìn)行實(shí)踐教學(xué)，在學(xué)生畢業(yè)實(shí)習(xí)時(shí)是實(shí)習(xí)教官，在學(xué)生畢業(yè)論文完成中，是論文的指導(dǎo)者，使得實(shí)踐教學(xué)效果大為改觀。

(四)培養(yǎng)與引進(jìn)并重，加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)

沒(méi)有一流的師資就沒(méi)有一流的公安教育，一流的人才需要一流教師的培養(yǎng)。師資水平直接影響著教育水平，要提升人才培養(yǎng)質(zhì)量，就要不斷提高教師的教育教學(xué)水平。我們堅(jiān)持引進(jìn)與培養(yǎng)并重，鼓勵(lì)教師取得更高水平的學(xué)位，并積極引進(jìn)博士充實(shí)教師隊(duì)伍。為了彌補(bǔ)教師實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)缺乏的短板，鼓勵(lì)教師進(jìn)行實(shí)踐鍛煉，深度融入基層公安工作。把基層公安隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題帶進(jìn)課堂，與學(xué)生共同學(xué)習(xí)。

四、公安管理學(xué)人才培養(yǎng)中存在的主要問(wèn)題

(一)培養(yǎng)目標(biāo)籠統(tǒng)，缺乏操作性

圍繞人才培養(yǎng)目標(biāo)“培養(yǎng)能夠勝任公安機(jī)關(guān)綜合管理崗位的應(yīng)用型專業(yè)人才”，我們對(duì)基層公安機(jī)關(guān)多次開(kāi)展調(diào)研，試圖精準(zhǔn)把握綜合管理崗位所需的知識(shí)、能力和素質(zhì)，發(fā)現(xiàn)這是一個(gè)比較難回答的問(wèn)題。綜合管理崗位從事的是公安業(yè)務(wù)服務(wù)與保障工作，涉及的部門多，工作頭緒多，可以說(shuō)需要的知識(shí)、能力很廣，這些因素決定了公安綜合管理崗位對(duì)本科畢業(yè)生知識(shí)、能力和素質(zhì)結(jié)構(gòu)要求的復(fù)雜性、多元性。

(二)對(duì)學(xué)生的職業(yè)精神教育不足，影響職業(yè)素質(zhì)的養(yǎng)成

公安院校歷來(lái)重視思政教育，這是由公安工作特性決定的。思政課程和課程思政是思想政治教育的重要載體，但思政課程在學(xué)生的家國(guó)情懷方面教育較多，課程思政則圍繞公安工作的政治屬性和公安工作特性，在塑造忠誠(chéng)警魂方面教育較多，在職業(yè)精神方面的塑造，不論是思政課程還是課程思政，重視程度都不夠。尤其是專業(yè)課程，在培養(yǎng)專業(yè)能力的同時(shí)，輻射職業(yè)精神的教育，對(duì)培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)素養(yǎng)舉足輕重。

公安機(jī)關(guān)綜合管理崗位需要的職業(yè)精神，是我們對(duì)在校學(xué)生進(jìn)行職業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)的指南?，F(xiàn)階段，我們?cè)谶@方面的研究遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，對(duì)在校學(xué)生的職業(yè)精神培養(yǎng)，大多依照的是政法干警的核心價(jià)值觀“忠誠(chéng)、為民、公正、廉潔”。這個(gè)核心價(jià)值觀是各警種、各崗位的民警都必須具備的職業(yè)素養(yǎng)，但是綜合管理崗位的工作和執(zhí)法崗位的工作還是有很大差別，執(zhí)法崗位的工作更多面向的是人民群眾，綜合管理崗位的工作面向的是廣大民警，解決的關(guān)鍵問(wèn)題是怎么使公安隊(duì)伍更具有戰(zhàn)斗力。綜合管理崗位所需的職業(yè)精神，并沒(méi)有清晰的界定，影響對(duì)學(xué)生職業(yè)精神的培育。

(三)人才培養(yǎng)同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重，服務(wù)山西的特色不突出

公安管理學(xué)專業(yè)學(xué)生，除了極少數(shù)考研外，絕大多數(shù)同學(xué)參加公安聯(lián)考和省考，然后在本省公安機(jī)關(guān)就業(yè)，這也符合《關(guān)于引導(dǎo)部分地方普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變的指導(dǎo)意見(jiàn)》中的指導(dǎo)思想，即“推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展高校把辦學(xué)思路真正轉(zhuǎn)到服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展上來(lái)”。既然絕大多數(shù)同學(xué)服務(wù)于本省公安機(jī)關(guān)，那學(xué)校教育中就要體現(xiàn)服務(wù)山西這個(gè)特色，這也有利于學(xué)生工作時(shí)盡快熟悉當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境、人文環(huán)境，工作起來(lái)更得心應(yīng)手?，F(xiàn)在的人才培養(yǎng)方案是依照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、參考同類院校的情況下制定的，大多數(shù)院校人才培養(yǎng)方案相似性較高，特色不鮮明。事實(shí)上每個(gè)省的經(jīng)濟(jì)、人文等情況差異較大，公安工作差異較大，如果在人才培養(yǎng)中更多融入地方元素和地方特色，將會(huì)更有利于培養(yǎng)優(yōu)秀的公安應(yīng)用型人才。

(四)實(shí)戰(zhàn)型師資缺乏，影響實(shí)踐教學(xué)效果

加強(qiáng)師資培養(yǎng)，一直是專業(yè)建設(shè)中的重中之重。從專業(yè)建立之時(shí)，我們就注重實(shí)戰(zhàn)型教師的培養(yǎng)，但這個(gè)困境依然沒(méi)有得到很好解決。教師們教學(xué)任務(wù)繁重，實(shí)踐鍛煉的時(shí)間有限，很難充分融入到基層公安工作中；基層兼職教官承擔(dān)著本單位工作，也沒(méi)有充足的時(shí)間用來(lái)保證教學(xué)，再加上體制原因，兼職教官搞教學(xué)沒(méi)有相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)、激勵(lì)機(jī)制，難以調(diào)動(dòng)教官的積極性。雖然在措施上，學(xué)院教師可以到基層公安機(jī)關(guān)實(shí)踐鍛煉，基層教官承擔(dān)部分教學(xué)任務(wù)，但效果并不理想。

(五)人才培養(yǎng)效果評(píng)估難以進(jìn)行，影響對(duì)人才培養(yǎng)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度的把握

新的人才培養(yǎng)方案實(shí)施后，對(duì)人才培養(yǎng)的效果提升有多大，這個(gè)評(píng)估工作難以進(jìn)行。2020年第一屆本科畢業(yè)生已經(jīng)走上工作崗位，我們多次征詢基層公安機(jī)關(guān)對(duì)第一屆本科生的意見(jiàn)。基層公安機(jī)關(guān)大多反映很好，認(rèn)為比以前的畢業(yè)生好很多，評(píng)價(jià)他們上手快，學(xué)習(xí)快，敬業(yè)精神佳等，其實(shí)這里面混雜著的是本科生與?？粕膮^(qū)別，新舊人才培養(yǎng)方案培養(yǎng)效果的改變，也包含著現(xiàn)代大學(xué)生自身的變化，難以分辨是否是人才培養(yǎng)效果的提升；另外，征詢意見(jiàn)也只是定性的說(shuō)明，如何真正定量考核培養(yǎng)效果，現(xiàn)在還沒(méi)有準(zhǔn)確的辦法。由于對(duì)人才培養(yǎng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度把握不準(zhǔn)確，這就造成修訂人才培養(yǎng)方案時(shí)，針對(duì)性依然不強(qiáng)，依照此培養(yǎng)方案培養(yǎng)的人才，不能充分滿足基層公安機(jī)關(guān)的需求。

五、持續(xù)深化教學(xué)改革，努力提高公安管理學(xué)人才培養(yǎng)質(zhì)量

圍繞地方本科院校服務(wù)地方、服務(wù)行業(yè)的使命，山西警察學(xué)院公安管理學(xué)專業(yè)承擔(dān)著主要為山西公安機(jī)關(guān)輸送高質(zhì)量管理人才的職責(zé)，公安管理學(xué)專業(yè)依然要持續(xù)進(jìn)行教學(xué)改革，把提高人才培養(yǎng)質(zhì)量作為核心發(fā)展目標(biāo)。

(一)探索人才質(zhì)量評(píng)估方法，細(xì)化培養(yǎng)目標(biāo)，提高培養(yǎng)目標(biāo)與實(shí)戰(zhàn)需要的契合度

人才培養(yǎng)質(zhì)量評(píng)估，關(guān)系著人才培養(yǎng)的針對(duì)性。雖然教育部有本科教學(xué)合格評(píng)估體系、審核評(píng)估體系，引導(dǎo)和規(guī)范本科院校不斷提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。但這個(gè)評(píng)估體系對(duì)具體專業(yè)來(lái)講，還是有些宏觀，粗線條。公安管理學(xué)專業(yè)應(yīng)該探索更精準(zhǔn)的本專業(yè)人才評(píng)估方法，能快速、有效把握人才培養(yǎng)質(zhì)量，并根據(jù)培養(yǎng)效果，及時(shí)調(diào)整人才培養(yǎng)方案、課程體系、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法等。

(二)深化思政課程與課程思政建設(shè)，突出職業(yè)精神的培養(yǎng)

思政課程與課程思政在培養(yǎng)學(xué)生較高職業(yè)道德規(guī)范、職業(yè)精神等育人方面發(fā)揮著重要作用。尤其是專業(yè)課程中蘊(yùn)含的價(jià)值、情感、德育資源，[3]以及教師的言傳身教，都在潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲地影響著學(xué)生。不論思政課教師，還是專業(yè)課教師，共同承擔(dān)著教書(shū)育人職責(zé)。我們不僅要教會(huì)學(xué)生“做事”，還要熏陶學(xué)生“做人”。堅(jiān)持知識(shí)傳授與價(jià)值引領(lǐng)相結(jié)合，培養(yǎng)公安院校學(xué)生堅(jiān)定的理想信念、正確的價(jià)值取向、堅(jiān)定的政治信仰、較高的社會(huì)責(zé)任感。除此以外，公安管理學(xué)專業(yè)的學(xué)生，打造服務(wù)意識(shí)尤其重要，要把“管理就是服務(wù)”的理念根植于心，將來(lái)才會(huì)在管理活動(dòng)中秉持之。

在近幾年的調(diào)研中，基層公安機(jī)關(guān)也反映現(xiàn)代大學(xué)生的奉獻(xiàn)精神不夠，吃苦耐勞品質(zhì)不佳，在工作中存在拈輕怕重、推諉等現(xiàn)象，這說(shuō)明學(xué)生的思政教育還需進(jìn)一步加強(qiáng)，職業(yè)精神塑造還不能滿足公安機(jī)關(guān)的需要。

“公安院校教育是公安工作的重要組成部分，是加強(qiáng)公安隊(duì)伍建設(shè)的源頭和基礎(chǔ)”。[4]2019年，中共中央總書(shū)記習(xí)近平在全國(guó)公安工作會(huì)議上提出“著力鍛造一支有鐵一般的理想信念、鐵一般的責(zé)任擔(dān)當(dāng)、鐵一般的過(guò)硬本領(lǐng)、鐵一般的紀(jì)律作風(fēng)的公安鐵軍”的隊(duì)伍建設(shè)目標(biāo)。公安管理者正是承擔(dān)這一職責(zé)使命的直接實(shí)踐者,要完成這樣的職責(zé)，公安管理者的素質(zhì)理應(yīng)更強(qiáng)。

從公安隊(duì)伍建設(shè)的目標(biāo)和現(xiàn)實(shí)需求出發(fā)，公安管理學(xué)專業(yè)的學(xué)生職業(yè)素養(yǎng)應(yīng)該更高。因?yàn)楣补芾碚叩墓ぷ骱脡耐绊懙氖且粋€(gè)組織、一個(gè)部門、一個(gè)團(tuán)隊(duì)的工作業(yè)績(jī)，對(duì)他們職業(yè)精神培養(yǎng)更要突出。

(三)增加山西地方文化教育元素，注重服務(wù)地方特色

增加山西地方文化教育元素，擴(kuò)充人文教育內(nèi)容，是實(shí)現(xiàn)服務(wù)地方的有效途徑。人文素養(yǎng)包括正確的價(jià)值選擇、理性的價(jià)值判斷、堅(jiān)定的理想信念、永恒的家國(guó)情懷等多元化品質(zhì)，人文教育在幫助學(xué)生樹(shù)立健全的世界觀、價(jià)值觀、人生觀，形成個(gè)人品德、社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德，形成堅(jiān)定的理想信念、積極的人生態(tài)度等方面發(fā)揮著重要作用。另外公安工作涉及到政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、科技等眾多領(lǐng)域和方面，公安工作涉及的領(lǐng)域越廣，要求民警的知識(shí)面越廣?？梢?jiàn)除了公安業(yè)務(wù)知識(shí)外，人文素養(yǎng)教育在公安教育中舉足輕重?，F(xiàn)行的課程設(shè)置中，依據(jù)國(guó)家課程標(biāo)準(zhǔn)，我們?cè)O(shè)置了思政課、語(yǔ)文、英語(yǔ)、寫(xiě)作、心理健康等通識(shí)課程，這些課程對(duì)大學(xué)生人文教育發(fā)揮著重要作用，如果再增加本地的人文知識(shí)，就會(huì)如虎添翼。因?yàn)槭〖?jí)公安院校大多是為本地公安機(jī)關(guān)輸送人才，如果民警對(duì)本地的人文地理有更多的了解，工作會(huì)更順暢。所以在通識(shí)教育模塊中增加山西的地理、歷史、風(fēng)俗習(xí)慣、地方文化等知識(shí)，讓學(xué)生系統(tǒng)學(xué)習(xí)山西的風(fēng)土人情等是有必要的。

(四)完善教官的遴選、激勵(lì)等制度，發(fā)揮教官的積極性，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量

公安院校是為公安機(jī)關(guān)培養(yǎng)、輸送人才，為公安機(jī)關(guān)提供智力、技術(shù)支持，公安院校與公安機(jī)關(guān)承擔(dān)“協(xié)同育人”職責(zé)，在教學(xué)中院校一定要和公安機(jī)關(guān)保持緊密聯(lián)系，共同打造優(yōu)秀的預(yù)備役警官。兼職教官是院校實(shí)踐教學(xué)中寶貴的教學(xué)資源，但教官的工作關(guān)系歸屬于基層公安機(jī)關(guān)，院校對(duì)教官的管理難以實(shí)施。如何調(diào)動(dòng)教官的教學(xué)積極性，最根本的是要從機(jī)制上加以保障。

制定完善的教官遴選機(jī)制，挑選出工作經(jīng)驗(yàn)豐富、表達(dá)能力強(qiáng)、具有教學(xué)意愿的教官進(jìn)行部分教學(xué)活動(dòng)，對(duì)教學(xué)是很好的補(bǔ)充。

制定激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)教官參與教學(xué)活動(dòng)。學(xué)院應(yīng)與基層公安機(jī)關(guān)協(xié)商，從績(jī)效考核、職務(wù)晉升等方面，對(duì)教官的工作予以支持和獎(jiǎng)勵(lì)。如果教官的工作得不到肯定，干了也是白干，甚至干了還被原單位批評(píng)，教官將無(wú)法投入到教學(xué)工作中。

建立工作保障機(jī)制，使得教官具有充足的時(shí)間用于教學(xué)?，F(xiàn)在的教官既是單位的頂梁柱，又是學(xué)院教學(xué)的補(bǔ)充。基層公安工作繁忙，這些教官并沒(méi)有充足的時(shí)間來(lái)教學(xué)，也影響著教學(xué)效果。要想使得教官有精力投入教學(xué)，一定要有這方面的保障。