繆 慧

(山東開放大學(xué)，山東 濟(jì)南 250014)

當(dāng)前，人口老齡化已成為全球性現(xiàn)象。我國(guó)是世界上唯一一個(gè)老年人口超過1億的國(guó)家[1]，也是人口老齡化速度最快、面臨挑戰(zhàn)最大的發(fā)展中國(guó)家。我國(guó)老齡化呈現(xiàn)出“未富先老”的特點(diǎn)，既是一個(gè)嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，也是一個(gè)亟待解決的社會(huì)發(fā)展問題。

隨著人口老齡化水平的不斷提高，民眾對(duì)養(yǎng)老事業(yè)提出了更高要求。習(xí)近平總書記指出：“搞好老年教育，確保老年人老有所學(xué)，才能保證老有所為，老有所樂?！别B(yǎng)老，不再單純是個(gè)人化家庭化問題，也已成為困擾當(dāng)前社會(huì)發(fā)展、民生發(fā)展的問題之一。養(yǎng)老，也不再單純是簡(jiǎn)單的物質(zhì)養(yǎng)老，而是更加注重精神養(yǎng)老、文化養(yǎng)老、智慧養(yǎng)老。2021年12月30日國(guó)務(wù)院印發(fā)的《“十四五”國(guó)家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老體系建設(shè)規(guī)劃》指出：“創(chuàng)新發(fā)展老年教育……鼓勵(lì)養(yǎng)教結(jié)合創(chuàng)新實(shí)踐……辦好家門口的老年教育。依托國(guó)家開放大學(xué)籌建國(guó)家老年大學(xué)，搭建全國(guó)老年教育資源共享和公共服務(wù)平臺(tái)。推動(dòng)各地開放大學(xué)舉辦‘老年開放大學(xué)’，鼓勵(lì)老年教育機(jī)構(gòu)開展在線老年教育。”[2]

一、概念提出：“文化養(yǎng)老”的內(nèi)涵

“文化養(yǎng)老”，是在外界物質(zhì)生活需求得到基本保障的前提下，基于老年人的內(nèi)在精神文化需求，以情感溝通、思想交流、精神關(guān)愛為基本內(nèi)容，以增長(zhǎng)知識(shí)、陶冶情操、頤養(yǎng)身心、享受快樂、愉悅精神為最終目的，充分彰顯著文化傳承與人文情懷的一種養(yǎng)老方式。它以滿足精神需求為基礎(chǔ)，以老年人幸福的物質(zhì)、文化生活為核心，在文化熏陶和人文關(guān)懷方面給予了更多關(guān)注。

“文化養(yǎng)老”具有兩個(gè)顯著特點(diǎn)。第一，厚重的文化底蘊(yùn)。它緊緊圍繞“文化”這一精神力量，依托文化教育、文化活動(dòng)、文化交流，努力傳承傳統(tǒng)文化，積極傳播先進(jìn)文化，彰顯文化屬性，沐浴文化熏陶。第二，真誠(chéng)的人文關(guān)愛。它緊緊立足于老年人的身心特點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)“以人為本”，基于老年人的內(nèi)在精神文化需求，推進(jìn)“文化養(yǎng)老”，主張“老有所教、老有所學(xué)、老有所樂、老有所為”，滿足精神關(guān)愛，提供情感慰藉，修養(yǎng)身心，頤養(yǎng)天年。

“文化養(yǎng)老”不僅有效地提升老年人的知識(shí)文化水平和生存能力，而且進(jìn)一步提高了老年人的生活質(zhì)量，滿足了老年人的精神需求，讓老年人的生活更加體面、更有尊嚴(yán)?！拔幕B(yǎng)老”是我國(guó)教育事業(yè)和老齡化事業(yè)發(fā)展的重要組成部分，也是我國(guó)終身教育、建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)的重要途徑之一。

二、問題探究：山東“文化養(yǎng)老”困境及師資隊(duì)伍建設(shè)的多重鏡像

(一)山東“文化養(yǎng)老”困境

截至2019年底，山東60歲以上的老年人高達(dá)兩千多萬人，占全省總?cè)丝诘?3%。[3]隨著經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，人民生活水平有了大幅度地提升，在物質(zhì)養(yǎng)老有一定保障的前提下，老年人日漸對(duì)精神文化層次有了更高的需求。據(jù)調(diào)查，山東省參加老年教育、老年大學(xué)等各類培訓(xùn)班學(xué)習(xí)班的老年人人數(shù)達(dá)11萬多[4]，在全省老年人數(shù)中的占比不高。

老年教育，是“文化養(yǎng)老”的主要陣地。筆者在梳理山東省“文化養(yǎng)老”困境時(shí)發(fā)現(xiàn)，老年教育發(fā)展不平衡和老年人受教育比例低的現(xiàn)象較為普遍。究其原因，老年教育資源的稀缺性是核心因素。城鄉(xiāng)之間、東西部地區(qū)之間的老年教育資源差距較為明顯?，F(xiàn)有的老年大學(xué)師資無法應(yīng)對(duì)日益增長(zhǎng)的“文化養(yǎng)老”的供需需求，進(jìn)而產(chǎn)生了諸如老年教育報(bào)名難、班級(jí)不足、教師緊缺等現(xiàn)實(shí)問題。

在老年教育資源稀缺的條件下，怎樣更好地養(yǎng)老，提升老年人的精神文化生活水平，怎樣更好地滿足老年人的內(nèi)在精神文化需求，不僅僅是老年人自身關(guān)注的問題，更是全社會(huì)關(guān)注的問題。

(二)山東“文化養(yǎng)老”師資隊(duì)伍建設(shè)的多重鏡像

發(fā)展老年教育，師資是其重要保證，是決定教育質(zhì)量的主要因素。作為非學(xué)歷教育的老年教育，教師隊(duì)伍不穩(wěn)定、教學(xué)質(zhì)量不高、體系化授課水平低等因素嚴(yán)重影響著老年教育的發(fā)展。積極探索建立師資管理檔案數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)于實(shí)現(xiàn)老年教育師資力量的合理分配、有效整合，進(jìn)而提升老年教育質(zhì)量十分重要。

老年教育的師資隊(duì)伍建設(shè)，是老年教育稀缺資源中的突出因素，是教育活動(dòng)開展的前提和教學(xué)質(zhì)量保障的關(guān)鍵，事關(guān)“文化養(yǎng)老”的核心布局。打造一支素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、專業(yè)化水平高、相對(duì)穩(wěn)定的老年教育師資隊(duì)伍，是做好“文化養(yǎng)老”工作的前提保證，是提升“文化養(yǎng)老”事業(yè)的核心動(dòng)力。

當(dāng)前，老年教育的師資情況呈現(xiàn)出多重鏡像，分析探究這些鏡像，對(duì)于解決當(dāng)前老年“文化養(yǎng)老”困境，推動(dòng)老年教育發(fā)展，具有重要意義。

鏡像一：師資隊(duì)伍不穩(wěn)定，缺乏固定編制

老年教育師資隊(duì)伍不穩(wěn)定的主要原因之一是教師沒有固定編制。當(dāng)前，各地從事老年教育的機(jī)構(gòu)和學(xué)校大多偏于行政管理，沒有相對(duì)獨(dú)立的專職教師編制，大部分老年教育的教師歸屬外聘教師或兼職教師身份。

如此，會(huì)導(dǎo)致以下問題。第一，部分教師將自己看作“臨時(shí)工”，教學(xué)成效達(dá)不到預(yù)期目標(biāo)。完成規(guī)定的課時(shí)就可以離開，教師對(duì)教育教學(xué)研討活動(dòng)及老年班級(jí)事務(wù)活動(dòng)投入度較低。教師與老年學(xué)員的互動(dòng)頻率較低，教學(xué)水平有待提高，教學(xué)效果不夠理想，情感溝通不夠，常常得不到學(xué)員的認(rèn)可。第二，部分教師存在“敷衍”“跳槽”心理。教師們無固定編制，對(duì)單位的認(rèn)同感不高，干不好可以“跳槽”，導(dǎo)致學(xué)校師資不夠穩(wěn)定，大大降低了課程質(zhì)量和教研質(zhì)量，影響了老年學(xué)員的學(xué)習(xí)體驗(yàn)。第三，教師的薪酬待遇較低，職業(yè)規(guī)劃晉升渺茫。外聘教師和兼職教師，無法按照編制內(nèi)人員的職稱職務(wù)評(píng)聘崗位發(fā)放崗位工資，其薪資待遇常常參照自身的資質(zhì)條件，按照課時(shí)給予費(fèi)用。這樣的薪酬待遇，與社會(huì)的平均標(biāo)準(zhǔn)常常差距較遠(yuǎn)。再加上老年教育部分屬于公益性教育活動(dòng)，教師的付出屬于無償?shù)闹驹阜?wù)，無法獲得相應(yīng)報(bào)酬。由此導(dǎo)致部分教師不愿意從事老年教育工作，人員流動(dòng)性強(qiáng)。

鏡像二：教學(xué)質(zhì)量不高，缺乏教學(xué)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)

老年教育的課程開設(shè)，不同于常規(guī)的學(xué)歷教育課程，常常呈現(xiàn)出更專業(yè)化和實(shí)用性的特點(diǎn)，這對(duì)教師的專業(yè)水準(zhǔn)和授課方式提出了更為細(xì)致的要求。比如聲樂、舞蹈、鋼琴、書法、攝影、戲曲、烹飪、太極拳等課程，如果僅僅采用學(xué)歷教育的教學(xué)思維和課堂講授方式，勢(shì)必要以課件教學(xué)和書本教材為主，往往偏于理論化，使課堂較為僵化甚至枯燥，大大降低了老年學(xué)員的學(xué)習(xí)興趣和收獲感。

若聘用高校的知名專家、教授從事“文化養(yǎng)老”工作，他們常常身兼數(shù)職，具有多重身份，既要完成本職工作，又要完成老年教育工作，勢(shì)必對(duì)老年教育的研究不夠深入，對(duì)老年學(xué)員的學(xué)習(xí)需求不夠了解，對(duì)老年教育的學(xué)習(xí)規(guī)律不夠熟悉，導(dǎo)致課程效果不夠理想。[5]

若聘用社會(huì)上的專業(yè)教師從事“文化養(yǎng)老”工作，他們常常具有本專業(yè)的相關(guān)職業(yè)證書和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，具有熟練的專業(yè)技能技巧，但是，因沒有統(tǒng)一的老年教育教學(xué)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，授課依靠個(gè)人悟性，有一定的隨意性，體系化授課水平較低。不同教師的授課方式和課堂成效差距較大，受老年學(xué)員的歡迎度和認(rèn)可度有待提高。

如何建立統(tǒng)一的老年教育教學(xué)指導(dǎo)管理標(biāo)準(zhǔn)，已是擺在老年教育機(jī)構(gòu)和學(xué)校面前亟待解決的問題。統(tǒng)一的教學(xué)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，意味著行業(yè)內(nèi)教師對(duì)于老年教育的教學(xué)研討活動(dòng)有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則。按照國(guó)家規(guī)定和專業(yè)要求，行業(yè)內(nèi)教師一起研討決定，制定出一套通用性廣、專業(yè)化強(qiáng)、標(biāo)準(zhǔn)化高的教育教學(xué)指導(dǎo)管理標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于提升老年教育工作起到重要作用。

鏡像三：師資選用方式固化，缺乏激勵(lì)和約束機(jī)制

1.教師的選聘方面，沒有規(guī)范的準(zhǔn)入機(jī)制。選聘準(zhǔn)入機(jī)制不完備，崗位吸引力不足，導(dǎo)致部分優(yōu)秀人才不愿意進(jìn)入老年教育行業(yè)。從事老年教育的師資后備隊(duì)伍不夠龐大，數(shù)量不夠充足，沒有一支相對(duì)穩(wěn)定的教師隊(duì)伍。

2.教師的使用方面，沒有規(guī)范的考核約束機(jī)制。缺乏行業(yè)教學(xué)指導(dǎo)管理標(biāo)準(zhǔn)，激勵(lì)獎(jiǎng)懲機(jī)制不完備；職稱職務(wù)晉升途徑少，內(nèi)生動(dòng)力不足；工作時(shí)間較為自由，人員流動(dòng)性強(qiáng)，對(duì)教師隊(duì)伍的管理較為困難。

3.教師的去留方面，“跳槽”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。職業(yè)晉升渠道狹窄，對(duì)于有追求有理想的專業(yè)人士、優(yōu)秀教師來說，吸引力不足。相比其他具有更高價(jià)值感、更高關(guān)注度、更高薪資待遇的職業(yè)來說，老年教育中的師資流失現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

如何增強(qiáng)吸引力，吸引更多優(yōu)秀人才；如何建立行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，用好專業(yè)人才；如何打造職業(yè)晉升渠道，留住優(yōu)秀人才，是老年教育師資建設(shè)需要考慮并解決的現(xiàn)實(shí)問題。

三、對(duì)策探究：依托師資檔案庫(kù)實(shí)現(xiàn)“文化養(yǎng)老”效益最大化

解決老年教育困境，重點(diǎn)在于師資。解決老年教育師資困境，可依托師資管理檔案數(shù)據(jù)庫(kù)的建立，打造一支師德優(yōu)良、業(yè)務(wù)精湛、相對(duì)穩(wěn)定、充滿活力的老年教育師資隊(duì)伍，這對(duì)于提升老年教育的工作質(zhì)量可謂舉一綱而萬目張。

(一)師資檔案庫(kù)的必要性

老年教育的師資管理檔案數(shù)據(jù)庫(kù)，有助于調(diào)動(dòng)教師的教學(xué)和科研積極性，使教師的教學(xué)智慧和科研能力得到充分施展，有助于從全局了解老年教育不同學(xué)科的發(fā)展需求，使教學(xué)管理水平邁上新臺(tái)階，有助于老年教育教師隊(duì)伍整體質(zhì)量的提升，整體把握教師的職稱結(jié)構(gòu)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)、知識(shí)結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)等，進(jìn)而建立起學(xué)歷層次、學(xué)科結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)更為優(yōu)化合理的師資隊(duì)伍，提高老年教育的師資水平。

(二)師資檔案庫(kù)的建設(shè)原則

1.廣泛擴(kuò)充教師隊(duì)伍，建立師資檔案庫(kù)，倡導(dǎo)“資源共享”原則。建立“文化養(yǎng)老”師資管理檔案數(shù)據(jù)庫(kù)，積極收錄老年教育的優(yōu)秀教師資源，統(tǒng)一調(diào)配、使用和管理，促進(jìn)各老年機(jī)構(gòu)、學(xué)校交流溝通、共建共享。通過“資源共享”原則，打造老年教育教師隊(duì)伍，兼顧各方訴求，促進(jìn)人才師資隊(duì)伍共享。

2.廣泛挖掘?qū)I(yè)人才，建立師資檔案庫(kù)，倡導(dǎo)“優(yōu)中選優(yōu)”原則。廣納賢才，積極暢通老年教育師資儲(chǔ)備渠道，建立“文化養(yǎng)老”師資管理檔案數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)師資數(shù)量的充足化。廣泛宣傳，積極暢通社會(huì)認(rèn)可度渠道、獲獎(jiǎng)教師自薦渠道、優(yōu)秀畢業(yè)生推薦渠道，及時(shí)更新優(yōu)秀人才檔案數(shù)據(jù)庫(kù)，定期培訓(xùn)專業(yè)人才，以崗求師，按需擇師，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)師資數(shù)量的充足化,確保聘用時(shí)優(yōu)中選優(yōu)。

3.建立師資檔案庫(kù)，倡導(dǎo)準(zhǔn)入準(zhǔn)出、考核獎(jiǎng)懲機(jī)制原則。破除障礙和壁壘，建立專業(yè)化準(zhǔn)入機(jī)制、標(biāo)準(zhǔn)化準(zhǔn)出機(jī)制，契合相關(guān)專業(yè)的背景需求和職業(yè)資格，確保師資管理檔案數(shù)據(jù)庫(kù)的教師專業(yè)性強(qiáng)、熱愛度高。建立符合老年教師職業(yè)特點(diǎn)的考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，完善體現(xiàn)崗位績(jī)效的激勵(lì)約束機(jī)制，定期培訓(xùn)、研討，切實(shí)保障教師的職業(yè)前途晉升和工資待遇提升。

(三)師資檔案庫(kù)的實(shí)現(xiàn)路徑

1.宏觀層面

充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，加大頂層設(shè)計(jì)和政策支持力度，宣傳并完善“文化養(yǎng)老”機(jī)制，使“文化養(yǎng)老”理念深入人心。廣泛發(fā)動(dòng)全社會(huì)參與，整合多方資源，建立起適合老年教育的覆蓋面廣、專業(yè)性強(qiáng)、標(biāo)準(zhǔn)化高的師資管理檔案數(shù)據(jù)庫(kù)。拓寬資金來源渠道，推動(dòng)師資管理檔案數(shù)據(jù)庫(kù)走上正軌，建立體制機(jī)制，保障師資管理檔案數(shù)據(jù)庫(kù)的長(zhǎng)期運(yùn)轉(zhuǎn)。

2.中觀層面

充分發(fā)揮學(xué)校、機(jī)構(gòu)的主體作用，積極構(gòu)建老年教育師資共享機(jī)制和聯(lián)動(dòng)機(jī)制，探索適合當(dāng)前老年教育發(fā)展需要的師資管理檔案數(shù)據(jù)庫(kù)。以解決問題為導(dǎo)向，整合現(xiàn)有教師資源，依托師資管理檔案數(shù)據(jù)庫(kù)，構(gòu)建老年教育課程體系和教育教學(xué)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)。按照統(tǒng)一的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，完善師資管理檔案數(shù)據(jù)庫(kù)管理模式，相互兼容，推動(dòng)師資隊(duì)伍管理系統(tǒng)互聯(lián)互通、共建共享。

建立教師“競(jìng)課制度”，經(jīng)常充實(shí)、更新師資檔案數(shù)據(jù)庫(kù)，盡可能保證老年教育師生比在1∶3左右，確保聘用時(shí)優(yōu)中選優(yōu)。師資管理檔案數(shù)據(jù)庫(kù)中及時(shí)記載每位教師的職業(yè)資格證、榮譽(yù)稱號(hào)、學(xué)院學(xué)員評(píng)價(jià)、課堂成效等信息，激勵(lì)每一位教師積極發(fā)揮自身的才干和能力。

學(xué)校與師資檔案庫(kù)教師簽訂《教師培養(yǎng)責(zé)任書》，明確培養(yǎng)路徑和推動(dòng)計(jì)劃，每年選派一定數(shù)量的中青年教師赴國(guó)內(nèi)外老年教育研究機(jī)構(gòu)學(xué)校開展訪學(xué)、交流和合作研究，爭(zhēng)取這類教師達(dá)到師資檔案庫(kù)教師比例30%以上。

3.微觀層面

教師個(gè)人積極增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力，提高職業(yè)行動(dòng)自覺性，每年參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)累計(jì)不少于90學(xué)時(shí)，做到師德自重、專業(yè)自信、能力自強(qiáng)，勇挑重?fù)?dān)，將個(gè)人價(jià)值的實(shí)現(xiàn)路徑融入到“文化養(yǎng)老”事業(yè)、關(guān)愛老人實(shí)踐工作中來。主動(dòng)探求個(gè)人職業(yè)選擇和發(fā)展方向，建立科學(xué)的職業(yè)觀和價(jià)值觀，增強(qiáng)職業(yè)認(rèn)同感和責(zé)任感，以嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)、熱忱的工作態(tài)度、扎實(shí)的專業(yè)能力為“文化養(yǎng)老”事業(yè)做出貢獻(xiàn)。

4.操作層面

老年教育師資管理檔案數(shù)據(jù)庫(kù)包括教師操作模塊和管理員操作模塊兩部分。

(1)教師操作模塊

教師通過師資管理檔案數(shù)據(jù)庫(kù)，在“個(gè)人信息管理”模塊及時(shí)錄入個(gè)人基本信息，尤其是職業(yè)資格、個(gè)人獎(jiǎng)勵(lì)榮譽(yù)稱號(hào)等信息。在“教學(xué)科研管理”模塊及時(shí)錄入教學(xué)科研信息，尤其是教學(xué)資料、習(xí)題庫(kù)、典型案例、優(yōu)秀學(xué)員學(xué)習(xí)成果展示等信息。在“班級(jí)活動(dòng)管理”模塊及時(shí)錄入班級(jí)活動(dòng)信息，尤其是老年學(xué)員的各類演出資料、獲獎(jiǎng)資料等。

(2)管理員操作模塊

管理員通過師資管理檔案數(shù)據(jù)庫(kù)，在“教師信息管理”模塊及時(shí)管理各學(xué)科教師信息，為老年教育的學(xué)科設(shè)置、課程安排、教學(xué)計(jì)劃、教學(xué)成效等項(xiàng)目選配合適的教師。在“教學(xué)成效管理”模塊及時(shí)梳理各學(xué)科教學(xué)成效，確保老年教育的教學(xué)質(zhì)量。在“校際聯(lián)動(dòng)管理”模塊，積極與其他老年教育學(xué)校機(jī)構(gòu)互通有無，交流信息，提升師資管理檔案數(shù)據(jù)庫(kù)的信息準(zhǔn)確率、查詢便捷率，使老年教育師資及教學(xué)資源真正做到共建共享、互聯(lián)互通。

依托師資管理檔案數(shù)據(jù)庫(kù)，倡導(dǎo)敬才、愛才、識(shí)才、用才之風(fēng)，讓良好風(fēng)氣蔚然成風(fēng)，吸引更多優(yōu)秀人才長(zhǎng)期從教、終身從教，讓人才進(jìn)得來、融得進(jìn)、呆得住、能發(fā)展，以師資人才戰(zhàn)略，助推山東“文化養(yǎng)老”事業(yè)發(fā)展。

四、結(jié)論

老吾老以及人之老，承載著中華民族幾千年來最樸素的養(yǎng)老愿望，老有所養(yǎng)、老有所依、老有所安，是中國(guó)政府最莊嚴(yán)的承諾。當(dāng)“銀發(fā)浪潮”滾滾襲來時(shí)，“文化養(yǎng)老”作為全社會(huì)認(rèn)同的養(yǎng)老方式，可以有效緩解人們對(duì)養(yǎng)老問題的不安，緩解民眾的后顧之憂。依托老年教育師資管理檔案數(shù)據(jù)庫(kù)助推山東“文化養(yǎng)老”事業(yè)是時(shí)代所系、大勢(shì)所趨、時(shí)勢(shì)所為，事關(guān)人民福祉、晚年幸福。

當(dāng)前，依托師資管理檔案數(shù)據(jù)庫(kù)為山東“文化養(yǎng)老”注入強(qiáng)勁動(dòng)力，既要做到“下好一盤棋”，講好“普通話”，共建共享，兼容并包，又要結(jié)合各學(xué)校、各學(xué)科的具體實(shí)際，講好“地方話”，綜合施策、智慧管理，讓老年人通過“文化養(yǎng)老”切實(shí)實(shí)現(xiàn)“空巢不空、獨(dú)居不孤、精神不老、充實(shí)常樂”的幸福養(yǎng)老狀態(tài)。