龐 云

（湖南省腫瘤醫(yī)院圖書館 長(zhǎng)沙 410013）

1 危機(jī)：一個(gè)硬幣的兩面

現(xiàn)代漢語(yǔ)中的“危機(jī)”是指“危險(xiǎn)又有機(jī)會(huì)的時(shí)刻”，亦指“嚴(yán)重困難的關(guān)頭”。在人類歷史發(fā)展的進(jìn)程中，危機(jī)如一個(gè)硬幣有兩面，一面是危險(xiǎn)，一面是機(jī)遇。危機(jī)與人類歷史發(fā)展相攜而行，在世界各民族繁衍生息、各種文明融合發(fā)展的過(guò)程中，公共危機(jī)時(shí)隱時(shí)現(xiàn)。它既是一個(gè)攸關(guān)生死的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，也是一個(gè)普遍關(guān)注的哲學(xué)話題。公共危機(jī)的突發(fā)性、公共性、不確定性和破壞性等特征會(huì)對(duì)社會(huì)、政治、經(jīng)濟(jì)、文化、生態(tài)和大眾心理造成嚴(yán)重破壞。公共危機(jī)主要有自然災(zāi)害、事故災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件等幾種類型。人類歷史上曾遭遇了多次嚴(yán)重的公共衛(wèi)生事件，典型的有天花、鼠疫、霍亂、瘧疾、麻風(fēng)病、H1N1甲型流感、SARS 等。2020 年，突發(fā)的新冠疫情讓人類猝不及防，很快席卷全球。根據(jù)世界衛(wèi)生組織實(shí)時(shí)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，截至2022 年1 月27 日00：30（北京時(shí)間），全球累計(jì)新冠肺炎確診病例356 955 803例，累計(jì)死亡病例5 610 291例，且確診和死亡數(shù)據(jù)還在持續(xù)增長(zhǎng)[1]。公共危機(jī)會(huì)對(duì)社會(huì)治理能力和治理體系造成巨大沖擊。同時(shí)，危機(jī)也會(huì)對(duì)社會(huì)治理水平和治理能力產(chǎn)生正向激勵(lì)和反向糾偏作用。危機(jī)下的社會(huì)治理，危險(xiǎn)和機(jī)遇并存，人類正是通過(guò)不斷“試錯(cuò)—糾錯(cuò)—反思—提升”的過(guò)程，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的螺旋式發(fā)展。

2 公共危機(jī)下的社會(huì)治理

2.1 馬斯洛需求層次理論

美國(guó)人本主義心理學(xué)家馬斯洛認(rèn)為，人作為一個(gè)有機(jī)整體，具有多種動(dòng)機(jī)和需求。馬斯洛把人的需求，分為五個(gè)層級(jí)，即生理需求、安全需求、社會(huì)需求、尊重需求和自我實(shí)現(xiàn)的需求。當(dāng)人的低層次需求得到滿足后，會(huì)轉(zhuǎn)而尋求實(shí)現(xiàn)更高層次的需求。人在不同時(shí)期表現(xiàn)出來(lái)的各種需求的迫切程度是不同的[2]。2020 年新冠疫情暴發(fā)后，人們關(guān)于生命安全的需求，占據(jù)了主位。在口罩、呼吸機(jī)等防護(hù)物資和醫(yī)療設(shè)備短缺的情況下，一些國(guó)家和地區(qū)出現(xiàn)了搶奪資源的情況。在國(guó)外，“德國(guó)截留瑞士口罩”事件、美國(guó)囤積疫苗事件，引起了國(guó)際社會(huì)的強(qiáng)烈不滿；在國(guó)內(nèi)，“大理市截留重慶市口罩”事件也產(chǎn)生了惡劣影響，相關(guān)部門和人員被追責(zé)。公共危機(jī)下，生命安全和生存需要是第一位的，社會(huì)治理必須根據(jù)社會(huì)需求區(qū)分輕重緩急，才能穩(wěn)定大局，安撫民心。面對(duì)新冠疫情，中國(guó)政府采取有效的管理措施，集全國(guó)之力,有序開(kāi)展疫情阻擊戰(zhàn)。社會(huì)負(fù)面情緒得到了有效緩解，民眾積極配合響應(yīng)抗疫部署，共克時(shí)艱的自覺(jué)性顯著增強(qiáng)。

2.2 公共危機(jī)下社會(huì)治理的痛點(diǎn)

2.2.1 生命安全面臨威脅

公共危機(jī)破壞性大，波及面廣，不確定性強(qiáng)，人們普遍陷于生命安全的威脅之中。在此情境下，人們的情緒難免焦躁不安，對(duì)危機(jī)的發(fā)展動(dòng)向和未知情況的恐慌，會(huì)讓人們?nèi)狈Π踩?，從而產(chǎn)生消極、郁悶、易怒、情緒不穩(wěn)定等問(wèn)題。當(dāng)生命安全受到威脅時(shí)，人的攻擊性本能會(huì)被喚醒，社會(huì)秩序和規(guī)則會(huì)受到很大沖擊，社會(huì)治理則會(huì)面臨法不責(zé)眾的困境。群體性的負(fù)面情緒和恐慌，會(huì)相互傳染和蔓延，消解共同抵御危機(jī)的信心。新冠疫情暴發(fā)后，有部分人在武漢“封城”前夕逃離，對(duì)周邊省市的抗疫造成了很大壓力，這也是生命安全受到威脅時(shí)，不少民眾選擇的自保之舉。

2.2.2 生存物資供給不足

公共危機(jī)下，正常的社會(huì)生產(chǎn)、生活秩序被打亂，生存物資供應(yīng)不足，往往會(huì)造成物價(jià)上漲，引發(fā)囤積物資等行為。新冠疫情暴發(fā)后，世界范圍內(nèi)均出現(xiàn)了口罩、防護(hù)服等物資短缺的情況。防護(hù)物資的短缺和價(jià)格上漲，加重了民眾的恐慌情緒。武漢市在“封城”后，采取了限量供應(yīng)、志愿者配送上門的措施，保障了市民的基本生活需求。比如蔬菜采取搭配組合的方式，各種蔬菜按照一定比例搭配成蔬菜包，整體供應(yīng)。隨著抗疫工作不斷優(yōu)化調(diào)整和全國(guó)的大力支援，武漢市“封城”后生存物資不足的情況得到很大改善。公共危機(jī)中，生存物資供應(yīng)不足的情況并不一定會(huì)發(fā)生，供求關(guān)系的矛盾可能只是暫時(shí)的結(jié)構(gòu)性矛盾，通常發(fā)生在危機(jī)早期。在經(jīng)歷危機(jī)之后，社會(huì)治理會(huì)更加重視建立科學(xué)完備的預(yù)警預(yù)案機(jī)制和采取相應(yīng)的物資保障措施。

2.2.3 信息傳播失靈失范

在公共危機(jī)發(fā)生后，人們的不安，通常是基于對(duì)未知世界的恐慌。信息發(fā)布渠道的暢通和信息的及時(shí)發(fā)布，對(duì)于穩(wěn)定社會(huì)情緒，滿足人們對(duì)危機(jī)事件的知情權(quán)，消除疑慮，澄清事實(shí)，具有重要作用。在公共危機(jī)下，每個(gè)人都可能是信息的生產(chǎn)者、消費(fèi)者和傳播者，每個(gè)社會(huì)個(gè)體的信息行為，都會(huì)對(duì)他人產(chǎn)生干擾。因此，公共危機(jī)下的社會(huì)治理，尤其要重視對(duì)信息行為的治理。在這一過(guò)程中，“信息的發(fā)布與接收”不僅是一種“權(quán)力”，更是一種“責(zé)任”，社會(huì)的每一方都需要確立“信息責(zé)任”的觀念[3]。公共危機(jī)下，謠言和真相好似一對(duì)孿生姐妹，很容易相攜而行。政府管理部門、權(quán)威機(jī)構(gòu)和媒體，如果不能形成透明、公開(kāi)、及時(shí)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)男畔l(fā)布制度和流程，很容易造成信息失靈和失范。新冠疫情暴發(fā)后，關(guān)于病毒來(lái)源的謠言充斥網(wǎng)絡(luò)。謠言一旦被別有用心的人利用，很容易引發(fā)輿情和群體性事件。

2.2.4 社會(huì)個(gè)體行為偏差

公共危機(jī)下，社會(huì)個(gè)體的行為偏差，會(huì)有許多表現(xiàn)。如新冠疫情危機(jī)下，社會(huì)個(gè)體的行為偏差，通常有以下幾種：一是對(duì)居家隔離的生活方式不滿、不配合或不適應(yīng)，從而產(chǎn)生心理上的焦慮和身體上的不適；二是對(duì)政府抗疫部署和措施的不理解、不支持和不配合產(chǎn)生的越線、越矩行為，如公共場(chǎng)合不佩戴口罩、不如實(shí)報(bào)告?zhèn)€人行程、隱瞞身體狀況等；三是對(duì)危機(jī)認(rèn)知不足，缺乏危機(jī)防控知識(shí)，造成個(gè)人工作、生活、社交、消費(fèi)困境，如個(gè)人不遵守單位的疫情防控制度，擅自前往高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)，造成防疫被動(dòng)局面等。公共危機(jī)下，社會(huì)個(gè)體行為偏差，容易造成失控局面，影響危機(jī)下的社會(huì)治理大局。新冠危機(jī)下，超級(jí)傳播者、無(wú)癥狀感染者我行我素，即屬于典型的社會(huì)個(gè)體行為偏差。

2.2.5 社會(huì)治理秩序紊亂

公共危機(jī)，是對(duì)社會(huì)治理能力和治理體系的系統(tǒng)考驗(yàn)。新冠危機(jī)爆發(fā)后，中國(guó)向世界交出了一份社會(huì)治理的優(yōu)秀答卷。公共危機(jī)對(duì)社會(huì)治理能力和體系的巨大沖擊，會(huì)讓政府陷入被動(dòng)。而各國(guó)政府應(yīng)對(duì)危機(jī)的態(tài)度、能力和智慧，會(huì)形成巨大的反差。一些累積性的矛盾或歷史遺留問(wèn)題，可能會(huì)在危機(jī)下被放大和凸顯出來(lái)。社會(huì)治理秩序紊亂，通常表現(xiàn)在如下方面：一是政府的凝聚力和公信力下降，政令不通或執(zhí)行不到位；二是投機(jī)行為和違法亂紀(jì)行為增加，個(gè)人利益被放大，社會(huì)公平正義受到干擾；三是正常國(guó)家治理制度被打亂，社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化活動(dòng)內(nèi)容和模式被破壞。

3 圖書館參與社會(huì)治理的價(jià)值

3.1 圖書館具有文化治理的價(jià)值屬性

文化治理功能是指文化在社會(huì)公共治理活動(dòng)中所具有的作用與效能。文化通過(guò)示范、同化、暗示、潛移默化等柔性手段，影響改變?nèi)说乃季S、審美和行為習(xí)慣，從而發(fā)揮治理作用。圖書館既是文化保存單位，也是社會(huì)教化機(jī)構(gòu)。圖書館參與社會(huì)治理，更多是依托文化的內(nèi)涵，以一種潛移默化的柔性手段影響人的行為。圖書館里豐富的藏書、濃厚的閱讀和求知氛圍、寧?kù)o雅致的環(huán)境，能夠讓人們充分感受到人文關(guān)懷，受到真善美的熏陶，這是圖書館作為文化服務(wù)場(chǎng)所和服務(wù)主體的稟賦。圖書館具有文化治理功能，是指其能充分發(fā)揮自身的文化中介（或文化服務(wù)供給）作用實(shí)現(xiàn)文化的傳輸，彰顯文化的價(jià)值，實(shí)質(zhì)在于更好地探求文化發(fā)展的社會(huì)價(jià)值功用與機(jī)理[4]。圖書館的公益性和開(kāi)放性，決定了它是一個(gè)充滿包容氣質(zhì)的緩沖地帶和階層和諧共生的空間。根據(jù)馬斯洛的需求層級(jí)理論，人的社會(huì)需求，體現(xiàn)在交流中，也因有效暢通的交流機(jī)制得以滿足。

3.2 圖書館具有文化治理的工具屬性

圖書館有保存文明、傳播文化、社會(huì)教育、開(kāi)發(fā)智力資源、休閑娛樂(lè)等基本職能，其中開(kāi)展社會(huì)教育和開(kāi)發(fā)智力資源兩項(xiàng)，最能體現(xiàn)圖書館的文化治理價(jià)值。公共圖書館文化治理的工具屬性，主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是公共圖書館依托資源優(yōu)勢(shì)，為社會(huì)發(fā)展提供信息和智力支撐；二是公共圖書館引導(dǎo)閱讀、服務(wù)閱讀、倡導(dǎo)學(xué)習(xí)，為社會(huì)個(gè)體自我發(fā)展提供有益條件；三是公共圖書館開(kāi)展社會(huì)教育，以美的教育、德的弘揚(yáng)，營(yíng)造積極向上、見(jiàn)賢思齊的社會(huì)風(fēng)氣。在新冠疫情暴發(fā)后，我國(guó)圖書館界積極行動(dòng)，“館舍關(guān)閉不打烊”，“書香戰(zhàn)疫”顯擔(dān)當(dāng)。在持續(xù)的疫情防控工作中，我國(guó)圖書館界彰顯了社會(huì)價(jià)值和專業(yè)精神：一是立足資源創(chuàng)新服務(wù)，專業(yè)精神傳遞行業(yè)價(jià)值；二是堅(jiān)守陣地延伸服務(wù)，響應(yīng)號(hào)召承擔(dān)社會(huì)責(zé)任；三是共克時(shí)艱相互扶持，館際互助彰顯行業(yè)關(guān)懷[5]。

4 公共危機(jī)下圖書館參與社會(huì)治理的主要途徑

4.1 傳遞知識(shí)和危機(jī)防控信息

公共危機(jī)下，人們的焦慮源于對(duì)未知的恐慌。圖書館作為公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)，在危機(jī)環(huán)境下，自覺(jué)擔(dān)負(fù)起提供應(yīng)急醫(yī)學(xué)信息服務(wù)的社會(huì)責(zé)任。在新冠疫情暴發(fā)的最初階段，人們苦于對(duì)新冠病毒認(rèn)知少，對(duì)科學(xué)防疫措施缺乏了解，對(duì)此類信息的渴求非常明顯。在疫情突發(fā)階段，政府部門和醫(yī)療機(jī)構(gòu)的權(quán)威信息在更新頻率和覆蓋面上，都不能充分滿足大眾的信息需求。在此情況下，圖書館充分利用信息檢索專業(yè)優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)和公信力，自覺(jué)配合政府和權(quán)威醫(yī)療機(jī)構(gòu)答疑解惑，傳遞新冠病毒知識(shí)和疫情防控信息，能有效消除公眾的恐慌情緒，起到安撫人心的作用。如武漢圖書館第一時(shí)間取得《新型冠狀病毒感染防護(hù)》免費(fèi)電子書授權(quán)并在本館微信公眾號(hào)推出，幫助公眾了解認(rèn)識(shí)新冠病毒，學(xué)習(xí)相關(guān)防疫知識(shí)。廣州中醫(yī)藥大學(xué)圖書館建立抗疫文獻(xiàn)館和抗疫文獻(xiàn)特色庫(kù)線上平臺(tái)，完全對(duì)社會(huì)開(kāi)放，縮小專業(yè)人員與公眾之間、政府與民眾之間、行業(yè)之間、地區(qū)之間的認(rèn)知差距[6]。

4.2 傳遞人文關(guān)懷和信心

在危機(jī)和災(zāi)難面前，人性中脆弱的一面會(huì)充分暴露出來(lái)。在公共危機(jī)應(yīng)對(duì)處置體系中，對(duì)民眾的情緒安撫、心理疏導(dǎo)和援助，是一項(xiàng)非常重要的工作。公共危機(jī)下，社會(huì)秩序和正常的生產(chǎn)生活節(jié)奏被打亂，公眾普遍面臨焦慮、失落、緊張的情緒問(wèn)題。公共圖書館作為公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)重視從精神干預(yù)和情緒安撫的角度，發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)，做好社會(huì)心理疏導(dǎo)和正能量傳播，引導(dǎo)和建立全面抗疫的信心。科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)、及時(shí)的信息發(fā)布，能傳遞人文關(guān)懷和正能量。逆行者感人的故事和醫(yī)療專家的權(quán)威觀點(diǎn)，能給普通老百姓的生活帶去希望和鼓舞。在疫情暴發(fā)、武漢“封城”的76 天里，武漢地區(qū)的各級(jí)公共圖書館，通過(guò)貼心服務(wù)傳遞人文關(guān)懷，宣傳和講述全民抗疫故事，溫暖和感動(dòng)了社會(huì)。武昌區(qū)文旅局在一天內(nèi)就建好了方艙醫(yī)院圖書館；武漢圖書館組織名人名家朗讀經(jīng)典為市民鼓氣。方艙醫(yī)院里讀書、學(xué)習(xí)、備考的平凡人的故事，讓我們感受到了武漢人民樂(lè)觀、堅(jiān)強(qiáng)、勇氣的力量。

4.3 提供閱讀資源和服務(wù)

4.3.1 閱讀服務(wù)

閱讀，具有緩解焦慮、安撫情緒的功能。書籍，能給予人們力量和希望[7]。新冠疫情危機(jī)下，閱讀的治愈功能受到社會(huì)的廣泛關(guān)注。針對(duì)新冠肺炎疫情期間可能產(chǎn)生的心理壓力問(wèn)題，武漢同濟(jì)醫(yī)院專家提出多種居家隔離解壓方法，其中就包括閱讀[8]。疫情發(fā)生后，國(guó)內(nèi)圖書館界大力探索危機(jī)應(yīng)急服務(wù)的新模式、新內(nèi)容，線上閱讀和數(shù)字閱讀成為人們的重要文化生活。上海圖書館第一時(shí)間開(kāi)通了“上圖方艙數(shù)字圖書館”，接入的“微閱讀”資源包含1.7 萬(wàn)余種名家電子書，2 萬(wàn)小時(shí)聽(tīng)書資料，3 500 部閱讀視頻以及4 500 多本英文原版書[9]。圖書館在疫情危機(jī)下，千方百計(jì)為社會(huì)提供數(shù)字閱讀服務(wù)，突破了陣地和場(chǎng)館的限制，在服務(wù)效率、服務(wù)品質(zhì)方面幾乎未受影響。如廣東省立中山圖書館“館舍封閉、服務(wù)不停”，利用豐富的數(shù)字圖書館館藏和成熟的線上服務(wù)技術(shù)，堅(jiān)持為讀者提供服務(wù)。武漢地區(qū)公共圖書館閉館不打烊，積極通過(guò)官方網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、抖音等及時(shí)推送科普防疫知識(shí)和開(kāi)展種類豐富的線上活動(dòng)。武漢體育中心方艙醫(yī)院建成第二天，武漢圖書館湯湖分館即組織工作人員精心挑選文學(xué)經(jīng)典、醫(yī)療保健、藝術(shù)哲學(xué)等圖書運(yùn)送至武漢體育中心，建立了湯湖“微書房”，供患者和醫(yī)護(hù)人員閱讀[10]。湖南圖書館依托“一網(wǎng)讀盡”數(shù)字閱讀云平臺(tái)，面向全國(guó)讀者開(kāi)展云閱讀服務(wù)，與數(shù)字資源供應(yīng)商深化合作，不斷豐富閱讀資源內(nèi)容，線上閱讀用戶達(dá)2 000 余萬(wàn)。

4.3.2 應(yīng)急信息服務(wù)

公共危機(jī)下，社會(huì)大眾對(duì)健康、情緒、心理、危機(jī)動(dòng)態(tài)等信息的需求會(huì)增多。新冠疫情暴發(fā)后，廣東省科技圖書館及時(shí)跟蹤報(bào)道世界衛(wèi)生組織和《科學(xué)》《新英格蘭醫(yī)學(xué)雜志》等30 余種權(quán)威期刊的最新研究成果，面向社會(huì)大眾及科研人員免費(fèi)提供服務(wù)[11]。國(guó)家科技圖書文獻(xiàn)中心推出“新冠肺炎應(yīng)急文獻(xiàn)信息專欄”，助力疫情防控攻關(guān)[12]。湖南省文獻(xiàn)信息資源共建共享協(xié)作網(wǎng)和湖南省公共圖書館參考咨詢聯(lián)盟，免費(fèi)向公眾提供全天候的文獻(xiàn)遠(yuǎn)程傳遞和在線咨詢服務(wù)，有效保障了公眾的專業(yè)文獻(xiàn)需求。中國(guó)醫(yī)學(xué)科學(xué)院圖書館通過(guò)公共賬號(hào)免費(fèi)開(kāi)通中國(guó)生物醫(yī)學(xué)文獻(xiàn)服務(wù)系統(tǒng)，并在微信公眾平臺(tái)推出“醫(yī)科院信息所科普”系列內(nèi)容，在“新型冠狀病毒肺炎（COVID-19）防控知識(shí)服務(wù)平臺(tái)”專門設(shè)立“科普知識(shí)”專欄，滿足公眾了解和學(xué)習(xí)疫情相關(guān)知識(shí)的急切需求[13]。目前健康科普信息資源在持續(xù)完善建設(shè)中。在知識(shí)中介服務(wù)方面，湖北省圖書館推出了“館員幫你問(wèn)”服務(wù)。館員通過(guò)在線問(wèn)卷搜集熱點(diǎn)問(wèn)題，聯(lián)系作家、心理學(xué)專家、育兒專家等專業(yè)人士，通過(guò)線上交流或錄制音視頻等形式，幫助民眾以知識(shí)防護(hù)健康，強(qiáng)化閱讀群體的情緒管理和話題交流，構(gòu)筑共同戰(zhàn)疫的精神防護(hù)墻。

4.3.3 應(yīng)急智庫(kù)服務(wù)

新冠疫情危機(jī)下，公共圖書館積極行動(dòng)，以智庫(kù)服務(wù)支持抗疫大局。如湖南圖書館全面收集和整理防疫抗疫過(guò)程中的社會(huì)動(dòng)態(tài)、專家觀點(diǎn)、國(guó)內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和經(jīng)典案例，并加以分析和研判，向黨政機(jī)關(guān)提供輿情監(jiān)測(cè)分析和決策咨詢等智庫(kù)服務(wù)，報(bào)送輿情分析報(bào)告、外省經(jīng)驗(yàn)啟示摘編、財(cái)經(jīng)專題信息、抗疫先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、疫后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)、社會(huì)應(yīng)急管理等方面的專題資料，助力防疫抗疫決策。在圖書館轉(zhuǎn)型發(fā)展的過(guò)程中，智庫(kù)服務(wù)成為公共圖書館積極參與社會(huì)文化治理的一種重要方式。

4.4 協(xié)同開(kāi)展疫情防控

4.4.1 積極響應(yīng)部署

公共圖書館作為公共文化服務(wù)的一個(gè)窗口，在面臨公共危機(jī)時(shí)，應(yīng)積極融入社會(huì)危機(jī)應(yīng)對(duì)體系，遵照國(guó)家危機(jī)處置制度和部署行動(dòng)，協(xié)同開(kāi)展防控工作。新冠疫情暴發(fā)后，國(guó)內(nèi)公共圖書館積極應(yīng)對(duì)，快速響應(yīng)，充分體現(xiàn)出了公共圖書館的社會(huì)責(zé)任感和職業(yè)擔(dān)當(dāng)。廣東省、湖南省率先啟動(dòng)重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級(jí)響應(yīng)機(jī)制，兩省公共圖書館迅速反應(yīng)，緊急閉館，取消所有線下讀者活動(dòng)。其他省份的公共圖書館也在本省疫情防控部署下快速行動(dòng)，有效保障了公共圖書館的場(chǎng)館安全和讀者安全。

4.4.2 積極開(kāi)展行業(yè)互助

新冠疫情暴發(fā)后，國(guó)內(nèi)圖書館界積極行動(dòng)，充分體現(xiàn)了圖書館行業(yè)的友愛(ài)互助精神。中圖學(xué)會(huì)發(fā)布了《關(guān)于為武漢地區(qū)圖書館捐贈(zèng)疫情防控急需物資的倡議書》，號(hào)召全國(guó)圖書館界通過(guò)捐贈(zèng)物資等方式為抗擊疫情提供助力，隨后全國(guó)圖書館系統(tǒng)積極響應(yīng)。上海圖書館聯(lián)手湖北省圖書館面向湖北武漢方艙醫(yī)院的患者和醫(yī)護(hù)人員開(kāi)通“上圖方艙數(shù)字圖書館”。太原市圖書館發(fā)起“戰(zhàn)疫不孤讀”讀者證抖音視頻愛(ài)心傳遞活動(dòng)，共有476 家圖書館參與。安康市圖書館發(fā)起“書香戰(zhàn)疫”全國(guó)公共圖書館館員慰問(wèn)武漢同仁書信大賽，收到來(lái)稿886 件[14]。在中圖學(xué)會(huì)發(fā)起倡議的20天內(nèi)，全國(guó)共有150 余家圖書館及相關(guān)機(jī)構(gòu)積極參與愛(ài)心馳援的行動(dòng)，為湖北地區(qū)圖書館籌集到了大量防疫急需物資，充分展現(xiàn)了我國(guó)圖書館人的大局意識(shí)和使命擔(dān)當(dāng)[15]。

4.4.3 主動(dòng)參與協(xié)同服務(wù)

新冠疫情危機(jī)下，我國(guó)公共圖書館的協(xié)同服務(wù)主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是積極履行文化服務(wù)體系建設(shè)的主體責(zé)任，大力開(kāi)展數(shù)字文化閱讀服務(wù)和遠(yuǎn)程服務(wù)，滿足疫情期間社會(huì)公共文化需求。二是依托各級(jí)圖書館學(xué)會(huì)、區(qū)域圖書館聯(lián)盟、總分館網(wǎng)點(diǎn)體系，聯(lián)合開(kāi)展服務(wù)或舉辦線上文化活動(dòng)。三是突破管理體制和行業(yè)的限制，深化業(yè)務(wù)合作，共享資源和平臺(tái)，積極投身“書香戰(zhàn)疫”行動(dòng)。例如全國(guó)338 家圖書館聯(lián)合舉辦2020“我的戰(zhàn)疫”閱讀馬拉松線上快閃賽，吸引了來(lái)自世界各地的15 545 位讀者參與，以流行的快閃活動(dòng)方式表達(dá)普通大眾的書香抗疫決心[16]。

5 公共危機(jī)背景下增強(qiáng)圖書館文化治理功能的思考

5.1 堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，不斷提升公共圖書館嵌入發(fā)展能力

一是發(fā)展理念與時(shí)代同步。隨著信息化、數(shù)字化的深入發(fā)展，公共圖書館的轉(zhuǎn)型發(fā)展和創(chuàng)新，需要秉承開(kāi)放的心態(tài)和視野，注重品質(zhì)提升和效能優(yōu)化。二是服務(wù)模式和技術(shù)應(yīng)用與時(shí)代同步[17]。圖書館的服務(wù)提升離不開(kāi)新興技術(shù)的助力，圖書館積極應(yīng)用新技術(shù)新媒體新平臺(tái)，才能不斷適應(yīng)新的發(fā)展環(huán)境[18]。三是管理能力與時(shí)代同步。當(dāng)前我國(guó)社會(huì)主義文化的發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入新的階段，圖書館事業(yè)的發(fā)展環(huán)境已經(jīng)發(fā)生顯著的變化。一方面隨著改革步入深水區(qū)，事業(yè)單位改革會(huì)推動(dòng)公共圖書館管理體制、用人模式、資源配置、服務(wù)內(nèi)涵的一系列變化，圖書館管理需重視從外部引智。另一方面，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，圖書館作為文化服務(wù)主體，需要廣泛參與社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)，自覺(jué)對(duì)標(biāo)商業(yè)服務(wù)，從資源服務(wù)向知識(shí)服務(wù)轉(zhuǎn)變。

5.2 堅(jiān)持需求導(dǎo)向，積極拓展服務(wù)邊界和受益面

公共圖書館是我國(guó)現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)的重要主體，堅(jiān)持需求導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向，積極響應(yīng)多元社會(huì)文化需求，才能實(shí)現(xiàn)為最廣大人民服務(wù)的目標(biāo)。新冠疫情發(fā)生以來(lái)，我國(guó)公共圖書館積極響應(yīng)需求，展現(xiàn)了較強(qiáng)的服務(wù)張力：一是在確保人民群眾健康和安全的前提下，拓寬服務(wù)半徑，創(chuàng)新服務(wù)手段和方式，盡力滿足危機(jī)環(huán)境下人民群眾的精神文化需求；二是積極應(yīng)對(duì)文化需求多元化趨勢(shì)，依托互聯(lián)網(wǎng)、自媒體、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段，開(kāi)展分齡分眾分層服務(wù)，提升文化服務(wù)效率和精準(zhǔn)度；三是重視文化服務(wù)公平性、均衡性和普惠性發(fā)展，關(guān)注特殊群體的文化需求；四是積極推廣全民閱讀和泛在學(xué)習(xí)的理念，積極推廣公共圖書館的資源和服務(wù)，引導(dǎo)更多人走進(jìn)圖書館，在享受優(yōu)質(zhì)服務(wù)的過(guò)程中增強(qiáng)文化認(rèn)同和文化自信。

5.3 堅(jiān)持服務(wù)大局，持續(xù)深化社會(huì)合作和服務(wù)協(xié)同

在突發(fā)公共事件中，積極主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，利用自身優(yōu)勢(shì)為政府和公眾提供服務(wù)，已成為圖書館界的行動(dòng)自覺(jué)[19]。新冠疫情危機(jī)下，我國(guó)的公共圖書館沒(méi)有缺席，能見(jiàn)度得以提高，凡是轉(zhuǎn)型比較成功的圖書館，在抗疫中都有很好的表現(xiàn)[20]。面臨危機(jī)，公共圖書館勇于擔(dān)當(dāng)，與社會(huì)協(xié)同，主要體現(xiàn)在四個(gè)方面：一是堅(jiān)持服務(wù)，為民眾持續(xù)提供文化滋養(yǎng)和精神支持；二是不忘本職，做好危機(jī)下的應(yīng)急服務(wù)、資源搶救性保存；三是與黨和政府步調(diào)一致，在應(yīng)急公共服務(wù)中較好發(fā)揮了補(bǔ)位、助力的作用；四是主動(dòng)作為，積極整合內(nèi)外部資源，廣泛凝聚社會(huì)合力，共同應(yīng)對(duì)危機(jī)。

5.4 堅(jiān)持守正創(chuàng)新，加快構(gòu)建危機(jī)應(yīng)急服務(wù)體系

創(chuàng)新是圖書館可持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力源泉。在跨界融合的大背景下，公共圖書館的價(jià)值和功能，正被解構(gòu)和重塑。公共圖書館事業(yè)是服務(wù)人民的事業(yè)，肩負(fù)著推動(dòng)社會(huì)主義文化發(fā)展進(jìn)步的使命。公共圖書館需直面競(jìng)爭(zhēng)，樹(shù)立危機(jī)意識(shí)，與憂患同行。一是要把公共圖書館危機(jī)應(yīng)急服務(wù)納入圖書館長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略中，制定各類危機(jī)環(huán)境下的服務(wù)和管理應(yīng)急預(yù)案，條件允許的情況下，還要組織預(yù)演，提高公共圖書館抗風(fēng)險(xiǎn)發(fā)展能力。二是牢牢把握“以人為本”的理念，努力提升公共圖書館服務(wù)的知識(shí)附加值和品牌發(fā)展能力。三是要注重優(yōu)化圖書館人才結(jié)構(gòu)和激發(fā)人才活力，吸納各種專業(yè)背景的人才。四是深化與社會(huì)機(jī)構(gòu)和民間力量的合作，建立多機(jī)構(gòu)、跨領(lǐng)域、多元化的協(xié)同工作機(jī)制。

6 結(jié)語(yǔ)

文化是一個(gè)國(guó)家軟實(shí)力的象征。積極推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，需充分發(fā)揮圖書館的文化治理功能。新冠疫情給人類帶來(lái)了重大損失和威脅，我國(guó)公共圖書館“書香戰(zhàn)疫”的積極行動(dòng)，凸顯了公共圖書館的價(jià)值。圖書館是一個(gè)生長(zhǎng)著的有機(jī)體，參與危機(jī)下的社會(huì)治理責(zé)無(wú)旁貸，并將一往無(wú)前。