亚洲免费av电影一区二区三区,日韩爱爱视频,51精品视频一区二区三区,91视频爱爱,日韩欧美在线播放视频,中文字幕少妇AV,亚洲电影中文字幕,久久久久亚洲av成人网址,久久综合视频网站,国产在线不卡免费播放

        ?

        支持養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的稅收扶持措施研究

        2022-02-17 16:09:40劉芳菲
        江蘇商論 2022年10期
        關(guān)鍵詞:養(yǎng)老服務(wù)護理

        劉芳菲

        (貴州財經(jīng)大學(xué) 大數(shù)據(jù)應(yīng)用與經(jīng)濟學(xué)院,貴州 貴陽 550025)

        一、引言

        在人口老齡化日益嚴重的當(dāng)今,老齡化發(fā)展帶來的社會影響已經(jīng)不能忽視和小覷,過去的計劃生育二孩政策讓中國長期傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老結(jié)構(gòu)模式發(fā)生了重大轉(zhuǎn)變,不少家庭已經(jīng)發(fā)展成為4+1+1的家庭結(jié)構(gòu),這種家庭組合結(jié)構(gòu)下的家庭養(yǎng)老服務(wù)壓力十分嚴峻。傳統(tǒng)的老年人的家庭養(yǎng)老服務(wù)需求在現(xiàn)代家庭結(jié)構(gòu)中已經(jīng)很難得到滿足,且老年子女有時也會面臨失去工作和家庭養(yǎng)老的雙重負擔(dān)。為了填補社會群體養(yǎng)老服務(wù)需求的巨大缺口,不少社會養(yǎng)老綜合服務(wù)業(yè)近年來應(yīng)運而生,扶持性的社會化專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)模式逐漸開始出現(xiàn)并發(fā)展成為行業(yè)主流。在這個發(fā)展過程中,離不開社會國家對于這些社會養(yǎng)老綜合服務(wù)業(yè)的政策支持。

        面對巨大的養(yǎng)老壓力和群體老齡化現(xiàn)象帶來的各種消極影響,養(yǎng)老保險服務(wù)業(yè)應(yīng)運而生。其稅收扶持優(yōu)惠政策的主要現(xiàn)實意義在于它可以有效減少參與養(yǎng)老保險服務(wù)企業(yè)的稅收負擔(dān),規(guī)范企業(yè)經(jīng)營管理活動,影響參與養(yǎng)老保險服務(wù)相關(guān)企業(yè)的經(jīng)濟組織經(jīng)營形式,增加參與養(yǎng)老保險服務(wù)相關(guān)企業(yè)的納稅意識,有效促進企業(yè)不斷進展。如果能夠不斷落實這些稅收優(yōu)惠政策,不僅可以充分發(fā)揮稅收政策的宏觀調(diào)節(jié)引導(dǎo)作用,促進經(jīng)濟社會對于養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)的再投資,同時也可以有效幫助減少一些不法服務(wù)企業(yè)的偷稅、逃稅等稅收違法行為,對于我國稅收制度的不斷完善有所幫助。在我國人口老齡化趨勢日益加劇的今天,我們不僅有必要,也應(yīng)負有迫切的責(zé)任和義務(wù)來關(guān)心我國養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè),這就是關(guān)心我們的未來。養(yǎng)老綜合服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展不僅能滿足當(dāng)前我國人口老齡化群體晚年的基本養(yǎng)老服務(wù)需求,還能擴大內(nèi)需、刺激社會消費、改善居民養(yǎng)老服務(wù)狀況。民生的大環(huán)境,總體上有利于我國養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。因此,研究制定養(yǎng)老保險服務(wù)業(yè)相關(guān)稅收優(yōu)惠政策并實施具有重大的現(xiàn)實意義。

        二、相關(guān)稅收扶持和存在的問題

        (一)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)

        養(yǎng)老服務(wù)業(yè)是為老年人提供長期護理服務(wù)的一種社會服務(wù)類型,目的是滿足老年人特殊的社會生活服務(wù)需求和特殊精神物質(zhì)需求。積極有效地應(yīng)對我國人口老齡化,是全面深入建設(shè)小康社會的一項緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)。養(yǎng)老護理服務(wù)業(yè)主要為老年人家庭提供物質(zhì)生活護理和健康護理養(yǎng)老服務(wù),滿足老年人特殊的物質(zhì)生活服務(wù)需求和特殊精神物質(zhì)需求。發(fā)展老年養(yǎng)老服務(wù)業(yè)是當(dāng)前解決我國老年人日常實際生活困難問題、保持老年家庭社會關(guān)系和睦穩(wěn)定、促進老年人群體和諧相處以及加快構(gòu)建特色社會主義養(yǎng)老和諧社會的重要工作內(nèi)容。養(yǎng)老保健服務(wù)業(yè)主要是指為公民度過老年期并提供日常生活養(yǎng)老保健服務(wù)和涉老新產(chǎn)品銷售為主的專業(yè)生產(chǎn)技術(shù)部門和民營企業(yè),它是老年人在社會經(jīng)濟條件下生存發(fā)展的一種新經(jīng)濟業(yè)態(tài),是老齡服務(wù)產(chǎn)業(yè)的重要組成部分,也是未來中國第三產(chǎn)業(yè)快速繁榮發(fā)展的新的經(jīng)濟增長點。中國現(xiàn)有的養(yǎng)老救助服務(wù)企業(yè)是由我國傳統(tǒng)的社會福利養(yǎng)老救助服務(wù)體系逐步發(fā)展而來的,它兼具社會公益性福利性和市場性兩大特點。內(nèi)容主要涉及多層次領(lǐng)域,既包括生產(chǎn)型養(yǎng)老行業(yè),又包括社會服務(wù)型養(yǎng)老行業(yè)。

        養(yǎng)老保險服務(wù)業(yè)主要具有以下三個特點:第一,廣泛性。養(yǎng)老保險服務(wù)業(yè)幾乎涵蓋了養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的主要服務(wù)領(lǐng)域。第二,綜合性。從目前涵蓋的養(yǎng)老行業(yè)服務(wù)內(nèi)容分類來看,養(yǎng)老綜合服務(wù)業(yè)主要以新型傳統(tǒng)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)和其他生活性養(yǎng)老服務(wù)業(yè)兩類構(gòu)成。

        第三,混合性。一般來說,以提供增值服務(wù)為基本目的同時提供政府服務(wù)公共產(chǎn)品的企業(yè)叫公共服務(wù)產(chǎn)業(yè);以滿足經(jīng)濟社會公共服務(wù)需要為基本目的同時提供政府服務(wù)公共產(chǎn)品的其他政府服務(wù)部門叫政府服務(wù)公共事業(yè)。目前,中國專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)是一種兼具文化事業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)兩個主體性質(zhì)的新型混合發(fā)展業(yè)態(tài)。隨著中國人口老齡化的快速發(fā)展以及各地政府職能的不斷轉(zhuǎn)變,養(yǎng)老健康服務(wù)業(yè)最終將逐步走向健康產(chǎn)業(yè)化、市場化和企業(yè)社會化協(xié)調(diào)發(fā)展的道路。

        (二)稅收扶持

        稅收扶持政策又稱稅收收入優(yōu)惠政策,是主權(quán)國家利用稅收政策杠桿對社會經(jīng)濟運行狀況進行政策調(diào)控的一種經(jīng)濟手段。主權(quán)國家為了實現(xiàn)一定的國民社會經(jīng)濟發(fā)展目的,通過研究制定具有傾斜性的稅收政策措施對企業(yè)實行稅收減少、豁免的政策,可以減輕企業(yè)稅收負擔(dān)。稅收優(yōu)惠政策有利于公司引進更多先進的管理技術(shù)和財稅管理實踐經(jīng)驗,便于統(tǒng)籌引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)資源結(jié)構(gòu)合理配置,促進新興產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化調(diào)整。由于市場調(diào)節(jié)活動具有一定的滯后性,企業(yè)對推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整的反應(yīng)可能表現(xiàn)得比較遲緩。在這種實際情況下,要通過積極的引導(dǎo),促進企業(yè)主動適應(yīng)政府的稅收優(yōu)惠。稅收優(yōu)惠政策有利于中國深化養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的結(jié)構(gòu)改革,加速養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的開放和市場化進程。

        (三)現(xiàn)代養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的主要稅收政策及社會影響

        近年來,我國現(xiàn)代養(yǎng)老服務(wù)業(yè)快速發(fā)展,以全民居家養(yǎng)老為主要基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為主要依托、機構(gòu)服務(wù)為主要支撐的現(xiàn)代養(yǎng)老專業(yè)服務(wù)體系初步基本建立。國家諸多相關(guān)稅收補貼優(yōu)惠政策有效助推社會養(yǎng)老保險服務(wù)業(yè)的健康發(fā)展,為我國社會基本養(yǎng)老保險服務(wù)業(yè)注入新的發(fā)展動力。根據(jù)國家相關(guān)法律規(guī)定,對民營養(yǎng)老服務(wù)類企業(yè)的專業(yè)養(yǎng)老護理服務(wù)免征個人營業(yè)稅;對營利性養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)稅務(wù)減半,不再征收國家有關(guān)行政部門事業(yè)性服務(wù)費用,水、電、氣、暖不享受非營利性養(yǎng)老機構(gòu)收費待遇,按城鎮(zhèn)居民基本生活必需類商品價格標(biāo)準執(zhí)行。其中,老年醫(yī)療服務(wù)機構(gòu)主要泛指專門為老年人群提供養(yǎng)老服務(wù)、照料生活起居的一般社會福利性養(yǎng)老機構(gòu),包括城市老年社會福利院、敬老院(包括養(yǎng)老院)、老年公寓(各老年人的護理院、康復(fù)服務(wù)中心、托老所)等。養(yǎng)老院需要交納的稅種全部免稅。

        (四)稅收政策實施中存在的問題

        雖然國家對養(yǎng)老服務(wù)業(yè)收稅采取優(yōu)惠,但是還存在一定的問題。一是稅收優(yōu)惠力度較小,沒有讓更多的社會資金流入養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。二是稅收優(yōu)惠政策涵蓋面過窄,沒有擴大到所有涉老產(chǎn)業(yè)。三是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡,農(nóng)村養(yǎng)老護理服務(wù)業(yè)的發(fā)展慢于城市。四是養(yǎng)老服務(wù)業(yè)監(jiān)督不完善。五是對民營養(yǎng)老企業(yè)激勵性不足,民辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)融資困難,稅收優(yōu)惠少,降低了民間養(yǎng)老機構(gòu)投資者參與投資的意愿和積極性。在當(dāng)前的人口老齡化困境下,民辦的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)已經(jīng)發(fā)展成為破解我國人口老齡化發(fā)展難題的重要經(jīng)濟支撐力量。公辦的養(yǎng)老機構(gòu)有政府托底,融資困難少。而民辦的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)在創(chuàng)辦及發(fā)展經(jīng)營的過程中缺乏稅收優(yōu)惠政策的引導(dǎo)和支持,抑制了民間投資者對于養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)業(yè)進行股權(quán)投資的意愿和積極性。

        三、落實養(yǎng)老服務(wù)業(yè)稅收優(yōu)惠政策的措施

        (一)提高養(yǎng)老服務(wù)稅收優(yōu)惠條件

        首先,精準定位養(yǎng)老服務(wù)稅收優(yōu)惠享受的主體,建立針對營利性養(yǎng)老機構(gòu)和相關(guān)服務(wù)從業(yè)機構(gòu)的福利性稅收、登記管理制度以及養(yǎng)老服務(wù)免稅機構(gòu)認證登記制度。目前對于養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的間接稅收優(yōu)惠政策主要集中在經(jīng)營籌資環(huán)節(jié),應(yīng)稅范圍擴大覆蓋到籌資、投資、經(jīng)營各環(huán)節(jié)。因此,進一步增加非營利養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)營機構(gòu)在間接稅收當(dāng)中的優(yōu)惠,如對符合條件的非營利養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)營機構(gòu)購買養(yǎng)老服務(wù)設(shè)備折舊可以免征消費稅。對非營利養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)營機構(gòu)的間接稅收優(yōu)惠政策可以增加所得稅抵扣項目,如允許養(yǎng)老服務(wù)設(shè)備加速更新折舊,增加稅前抵扣,對于建設(shè)周期長的公益性項目可以進一步增加所得稅減免優(yōu)惠。

        (二)拓寬優(yōu)惠政策覆蓋面

        進一步完善所得稅的優(yōu)惠政策,增加納稅人的實際收入。進一步探索改革和建立個人收入與納稅分類有機結(jié)合的居家和個人所得稅制,將收入、居家和老人供養(yǎng)情況作為所得稅重點影響因素進行稅收優(yōu)惠。對于企業(yè)或者個人向公益性、非營利性的養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)營機構(gòu)進行捐贈的,在繳納公益性企業(yè)所得稅或者繳納個人所得稅時,應(yīng)享受所得稅全額或部分扣除的優(yōu)惠。要研究制定政府采購養(yǎng)老服務(wù)、PPP模式涉及的營利性養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)的收費在包括增值稅、企業(yè)所得稅等方面的稅務(wù)減免優(yōu)惠政策,鼓勵政府和社會組織、民間資本積極投資營利性養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu),加快營利性養(yǎng)老機構(gòu)和服務(wù)業(yè)的健康發(fā)展。鼓勵引導(dǎo)各項資本積極進入營利性養(yǎng)老服務(wù)業(yè),鼓勵和引導(dǎo)不同所有制經(jīng)濟以多種方式參與投資,為養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)注入一定的資金。支持和鼓勵境外以及中國港澳臺的投資者以獨資、合資、合作等多種方式投資舉辦營利性的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)。鼓勵各單位為養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)提供場地,幫助舉辦相關(guān)活動。

        (三)資源共享,縮小城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)差距

        目前,我國的養(yǎng)老護理服務(wù)在管理上已經(jīng)涉及民政、財政等多個政府部門,要結(jié)合多方利益考慮,協(xié)調(diào)各方政策和統(tǒng)一養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)性。建設(shè)專門的養(yǎng)老服務(wù)交流論壇,為相關(guān)企業(yè)或需求方提供交流合作平臺,以達到資源共享,提高經(jīng)營效率的目的。促進交流和合作,使利益最大化,保障各方權(quán)益和訴求,才能更好地發(fā)揮社會和政府的指導(dǎo)協(xié)調(diào)作用,全方位地扶持養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的健康發(fā)展。

        (四)加強對養(yǎng)老機構(gòu)的行業(yè)監(jiān)管

        政府要加強對經(jīng)營性養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的行業(yè)管理和指導(dǎo),通過規(guī)范管理,健全對養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的監(jiān)管制度。鼓勵營利性養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)政府指導(dǎo)下完善組織管理,提升整體水平,改進服務(wù)質(zhì)量,創(chuàng)造美好服務(wù)環(huán)境和氛圍。加大對地方財政補貼使用的監(jiān)管力度,促進地方政府相關(guān)事業(yè)補貼和社會資金的合理使用。積極培育、支持和發(fā)展全國養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)協(xié)會,發(fā)揮養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)協(xié)會社會自律作用。

        (五)加強稅收優(yōu)惠政策的激勵性,引進專業(yè)人才

        進一步加強養(yǎng)老護理和服務(wù)專業(yè)人才隊伍的建設(shè),培育養(yǎng)老護理和服務(wù)專業(yè)人才隊伍,支持社會引進養(yǎng)老護理服務(wù)專業(yè)人才,鼓勵和支持社會吸引老年護理專業(yè)的社會工作者和專業(yè)社工,鼓勵相關(guān)專業(yè)的高等院校畢業(yè)生從事養(yǎng)老護理服務(wù)工作,鼓勵養(yǎng)老護理服務(wù)企業(yè)吸納下崗或者失業(yè)養(yǎng)老服務(wù)人員就業(yè)。培訓(xùn)相關(guān)職業(yè)技術(shù)護理人員,加大教育投資力度,開展養(yǎng)老服務(wù)護理員相關(guān)職業(yè)技能的培訓(xùn)工作,對養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的從業(yè)人員實行護理師職業(yè)資格的認證和護理人員持證上崗制度,探索和完善建立老年服務(wù)護理專業(yè)的教育培訓(xùn)機制。

        猜你喜歡
        養(yǎng)老服務(wù)護理
        服務(wù)在身邊 健康每一天
        急腹癥的急診觀察與護理
        服務(wù)在身邊 健康每一天
        服務(wù)在身邊 健康每一天
        養(yǎng)生不是養(yǎng)老
        養(yǎng)老更無憂了
        民生周刊(2017年19期)2017-10-25 15:47:39
        招行30年:從“滿意服務(wù)”到“感動服務(wù)”
        商周刊(2017年9期)2017-08-22 02:57:56
        以房養(yǎng)老為何會“水土不服”?
        華人時刊(2017年19期)2017-02-03 02:51:37
        建立長期護理險迫在眉睫
        養(yǎng)老之要在于“安”
        大社會(2016年5期)2016-05-04 03:41:44
        青青草精品在线视频观看| 久久99久久久无码国产精品色戒| 国产精品亚洲综合天堂夜夜| 亚洲一区免费视频看看| 无码专区一ⅴa亚洲v天堂| 天堂aⅴ无码一区二区三区 | 欧亚精品无码永久免费视频| 日韩一区二区av伦理| 人妻少妇-嫩草影院| 日韩成人极品在线内射3p蜜臀| 亚洲日韩欧美一区二区三区| 天堂av一区二区麻豆| 日本妇人成熟免费2020| 国产黄在线观看免费观看不卡| 亚洲欧洲日产国产AV无码| 青青青视频手机在线观看| 日韩女同视频在线网站| 性一交一乱一透一a级| 日韩中文在线视频| 国产成av人在线观看| 强开小婷嫩苞又嫩又紧视频韩国| 又湿又黄裸乳漫画无遮挡网站| 亚洲精品中文字幕不卡在线| av男人天堂网在线观看| 亚洲精品一区二区三区麻豆| 无码少妇一区二区三区| 无码精品国产午夜| 国产精品一区久久综合| 亚洲av久久久噜噜噜噜| 国产一品道av在线一二三区| 午夜日本精品一区二区| 国产天堂av在线一二三四| 东京热人妻一区二区三区| 曰韩内射六十七十老熟女影视 | 吃下面吃胸在线看无码| 亚洲三级中文字幕乱码| 午夜无遮挡男女啪啪免费软件| 激情综合欧美| 日韩av最新在线地址| 最新欧美精品一区二区三区| 国产第一页屁屁影院|