■龔海泉，顏大為

（1.西華大學國際經濟與管理研究院，四川 成都 611743；2.西華大學經濟學院，四川 成都 610039）

應急產業(yè)是新興產業(yè)，是新的經濟增長點。應急產業(yè)具有多行業(yè)交叉和服務公共安全的屬性，其產業(yè)發(fā)展有利于國家的防災減災和公共安全，有利于基層的產業(yè)結構優(yōu)化和社會和諧穩(wěn)定，有利于企業(yè)的市場拓展和利潤增長，有利于公眾的安全和健康。國內應急產業(yè)規(guī)模在2019年達到13000億元，同比2018年增長8.33%，市場潛力巨大，是我國經濟新的增長點。

云貴川渝地區(qū)地處內陸，交通不便，經濟落后，亟需產業(yè)轉型升級。應急產業(yè)作為新興產業(yè)，前景廣闊，潛力巨大，正是西部地區(qū)響應國家戰(zhàn)略、提升地區(qū)競爭力的首選產業(yè)。目前學界對于應急產業(yè)尚無明確的界定，根據國民經濟行業(yè)分類，選取醫(yī)藥制造業(yè)，專用設備制造業(yè)，鐵路、船舶、航空航天運輸設備制造業(yè)，電氣機械及器材制造業(yè)，計算機、通信和其他電子設備制造業(yè)，儀器儀表制造業(yè)六個代表性行業(yè)作為研究對象，將六個行業(yè)加總作為應急產業(yè)。

一、云貴川渝地區(qū)應急產業(yè)現狀

（一）產業(yè)結構狀況

1.云貴川渝地區(qū)整體應急產業(yè)結構狀況

為了更清晰地了解云貴川渝地區(qū)整體應急產業(yè)的結構狀況，排除某一年某一行業(yè)的波動干擾，將2014—2016連續(xù)三年應急產業(yè)各相關行業(yè)主營業(yè)務收入累加作為該行業(yè)的主營業(yè)務收入，考察其三年總量在應急產業(yè)收入中的占比。具體詳情見附表1。

附表1 云貴川渝地區(qū)2014—2016年各行業(yè)主營業(yè)務收入及占應急產業(yè)主營業(yè)務收入的比例

由附表1可以看出，2014—2016年應急產業(yè)中占比最高的是計算機、通信和其他電子設備制造業(yè)，主營業(yè)務收入為22623.79億元，占整個應急產業(yè)的44.8%，比例將近一半；其次是電器機械制造業(yè)，主營業(yè)務收入達到8007.22億元，占比達到15.9%；再次是醫(yī)藥制造業(yè)和鐵路、船舶、航空航天運輸設備制造業(yè)，其主營業(yè)務收入分別為6875.31億元和6641.08億元，占比分別為13.6%和13.1%；然后是專用設備制造業(yè)，其主營業(yè)務收入為5513.08億元，占比為10.9%；占比最低為儀器儀表制造業(yè)，主營業(yè)務收入為850.65億元，僅占整個應急產業(yè)的1.7%。可見，整個云貴川渝地區(qū)應急產業(yè)結構比例失調，隨著科技的進步，電子通信類行業(yè)的發(fā)展十分迅速，該行業(yè)薪資水平高，發(fā)展前景好，因此吸引了許多人才向電子計算機行業(yè)聚攏，其產值也在應急產業(yè)中占有絕對優(yōu)勢；而儀器儀表制造由于技術要求較高，基礎設施不完善，導致該行業(yè)產值在整個應急產業(yè)產值中的比例偏低。

2.云貴川渝各省市應急產業(yè)結構狀況

在云貴川渝四省市中，只有貴州省應急產業(yè)結構中醫(yī)藥制造業(yè)產值最高，其他三個省市應急產業(yè)結構中均是計算機、通信和其他電子設備制造業(yè)產值最高，并且四川省和重慶市表現最明顯，其產值分別占到省應急產業(yè)總產值的47%和48%。在四省市應急產業(yè)結構中，主營業(yè)務收入占比最低的都是儀器儀表制造業(yè)。云貴川渝四省市中，應急產業(yè)各行業(yè)主營業(yè)務收入形成了兩個群體。從附表2可以看出，四川和重慶應急產業(yè)各行業(yè)主營業(yè)務收入都大幅度高于云南和貴州，其中計算機、通信和其他電子設備制造業(yè)更是相差甚多。由此可見，云貴川渝地區(qū)應急產業(yè)結構相似，產業(yè)同質化現象嚴重，各區(qū)域計算機、通信和其他電子設備制造業(yè)占比較高，儀器儀表制造業(yè)占比最低。同時，云貴川渝地區(qū)應急產業(yè)發(fā)展表現出兩極分化，云南和貴州發(fā)展總體落后與四川和重慶（見附表2）。

附表2 云貴川渝各省市應急產業(yè)結構狀況

（二）生產經營現狀

2005—2016年中，云貴川渝地區(qū)應急產業(yè)主營業(yè)務收入由2778.1億元增長到18856.98億元，增長了7倍左右。而全國應急產業(yè)主營業(yè)務收入由68458.34億元增長到267753.67億元，增長幅度達到4倍。云貴川渝地區(qū)應急產業(yè)產值在全國應急產業(yè)中的占比從2014年的4.1%增長到2016年的7.0%。從增長速度來看，云貴川渝地區(qū)應急產業(yè)產值增長速度比全國應急產業(yè)產值增長速度要快，此得益于西部大開發(fā)戰(zhàn)略的政策優(yōu)勢，也得益于西部地區(qū)經濟活力的蓬勃發(fā)展。

1.營業(yè)利潤

2005—2016年云貴川渝各省市應急產業(yè)營業(yè)利潤如表1所示。從表1可以看出，四川省和重慶市應急產業(yè)營業(yè)利潤要遠大于云南省和貴州省應急產業(yè)營業(yè)利潤。比較四川和重慶應急產業(yè)營業(yè)利潤可以發(fā)現，四川省大多數年份領先于重慶市（2015年重慶市應急產業(yè)營業(yè)利潤高于四川省應急產業(yè)營業(yè)利潤），且兩地增長速度大致相當，其中相較于2005年，四川省2016年應急產業(yè)營業(yè)利潤增長了12倍，重慶市應急產業(yè)營業(yè)利潤增長了14倍。云南和貴州應急產業(yè)營業(yè)利潤要遠低于四川和重慶應急產業(yè)營業(yè)利潤，且其增長速度也較緩慢。

表1 2005—2016年云貴川渝各省市應急產業(yè)營業(yè)利潤 單位：億元

2.出口交貨值

從應急產業(yè)出口交貨值來看，四川和重慶遠高于云南和貴州該數值。在2005年，云南和貴州應急產業(yè)出口交貨值分別為11.72億元和14.67億元，而同一時間四川和重慶應急產業(yè)出口交貨值則分別為88.77億元和98.01億元。到2016年，云南省應急產業(yè)出口交貨值增長了6.6倍，達到76.87億元；貴州省應急產業(yè)出口交貨值增長了5.4倍，為79.05億元；而四川省應急產業(yè)出口交貨值增長了20.8倍，達到1842.37億元；重慶市應急產業(yè)出口交貨值增長了26.2倍，達到了2566.81億元。由此可見，四川和重慶由于優(yōu)越的地理位置，其開放力度大，資源稟賦好，應急產業(yè)發(fā)展速度更快，發(fā)展勢頭更猛。

3.固定資產

從應急產業(yè)固定資產投資來看，四川和重慶該數值遠高于云南和貴州該數值。2005—2016年間，四川應急產業(yè)固定資產投資由390.17億元增長到2040.68億元，增長了5.2倍；重慶應急產業(yè)固定資產投資由387.18億元增長到1615億元，增長了4.2倍；云南應急產業(yè)固定資產投資由70.49億元增長到179.53億元，增長了2.5倍；貴州應急產業(yè)固定資產投資由108.29億元增長到285.65億元，增長了2.6倍。從應急產業(yè)固定資產投資數額看，四川＞重慶＞貴州＞云南，從增長速度來看，其順序與此相同。但是四川和重慶應急產業(yè)固定資產投資并不是持續(xù)增長，而是曲折上升。

（三）應急產業(yè)R&D活動及相關情況

1.云貴川渝各省市應急產業(yè)R&D經費內部支出概況

云貴川渝各省市應急產業(yè)R&D經費內部支出情況如表2所示?？傮w來看，四川省應急產業(yè)R&D經費內部支出明顯高于云南、貴州和重慶應急產業(yè)R&D經費內部支出，并且其差距存在增大的趨勢。在2005年，四川省應急產業(yè)R&D經費內部支出為11.97億元，而最低的貴州省僅有2.3億元，相差5.2倍。在2016年時，四川省該數據為100.68億元，最低的云南省只有6.3億元，兩者相差16倍。在十幾年時間里，四川省應急產業(yè)R&D經費內部支出增長了7.4倍；重慶市應急產業(yè)R&D經費內部支出由4.48億元增長到44.21億元，增長了將近9倍；云南省應急產業(yè)R&D經費內部支出由2.5億元增長到6.3億元，增長了1.5倍；貴州省應急產業(yè)R&D經費內部支出由2.25億元增長到19.27億元，增長了7.6倍。整體來看，四川、貴州和重慶應急產業(yè)科技投入增速較快。

表2 云貴川渝各省市應急產業(yè)R&D經費內部支出情況 單位：億元

2.云貴川渝各省市應急產業(yè)R&D人員概況

云貴川渝各省市應急產業(yè)R&D人員情況如表3所示?？傮w來看，各省市應急產業(yè)R&D人員呈上升趨勢。單個地區(qū)來看，云南省應急產業(yè)R&D人員最少，且其增加速度緩慢，由2005年的2228人到2016年的3490人，僅增加1262人；貴州省應急產業(yè)R&D人員在2005年與云南省人數相差不大，為2507人，比貴州多279人。到2016年，貴州省應急產業(yè)R&D人員增加到7783人，比云南省多4293人。由此可見，貴州省應急產業(yè)科技人員投入比云南省大得多；重慶市應急產業(yè)R&D人員數量明顯高于云南和貴州應急產業(yè)R&D人員數量，其在2005年為7281人，2016年達到了15487人；四川省應急產業(yè)R&D人員是四省市中最多的，增加速度也是最快的，2005年為10308人，2016年已經達到35851人。

3.云貴川渝各省市應急產業(yè)技術獲取與改造概況

表3 云貴川渝各省市應急產業(yè)R&D人員情況 單位：億元

云貴川渝各省市應急產業(yè)技術獲取與改造，共有四項經費支出，分別為技術改造經費支出、技術引進經費支出、消化吸收經費支出及購買國內技術經費支出。此處選取各省市2014—2016年各項數據總和進行比較（見附表3）。

附表3 云貴川渝各省市應急產業(yè)技術獲取與改造情況 （單位：萬元）

從最近三年的數據來看，技術改造經費支出較高，其中最高的是四川省，達到了561414萬元，最低的云南省也達到了63296萬元。技術引進經費支出方面，最高的為四川省，達到39569萬元，其余三省市均未突破10000萬元，最低的為貴州省1900萬元，僅為四川的4.8%，云南省為2966萬元，也只相當于四川的7.5%。由于地理位置的因素，云貴地區(qū)的技術市場不完善，要素流動性差。在消化吸收經費支出以及購買國內技術經費支出方面，四川和重慶明顯要高于云南和貴州兩地。

二、云貴川渝地區(qū)應急產業(yè)發(fā)展存在的問題

（一）產業(yè)結構不協(xié)調

從應急產業(yè)結構來看，云貴川渝各省市均呈現產業(yè)結構不協(xié)調的現象。整體來看，計算機、通信和其他電子設備制造業(yè)占比較高，特別是在四川和重慶，占比接近一半。而儀器儀表制造業(yè)占比較低，均在5%以下。具體來看，云南、貴州應急產業(yè)結構相似，醫(yī)藥制造業(yè)和計算機、通信和其他電子設備制造業(yè)占比均在30%左右；四川和重慶應急產業(yè)結構中，計算機、通信和其他電子設備制造業(yè)占比分別為46.8%和48.4%。應急產業(yè)作為一種交叉復合產業(yè)，在防災減災以至國家安全方面發(fā)揮著不可替代的作用。不協(xié)調的應急產業(yè)結構不利于防災減災建設，也不利于產業(yè)長遠發(fā)展。

（二）發(fā)展局面不平衡

從云貴川渝應急產業(yè)總量和發(fā)展速度來看，呈現出極不平衡的局面。從應急產業(yè)總量來看，四川和重慶在2014—2016年應急產業(yè)主營業(yè)務收入占到該時期云貴川渝四省市應急產業(yè)主營業(yè)務收入總和的90%以上，而云南和貴州兩省應急產業(yè)主營業(yè)務收入占比之和不足10%。從應急產業(yè)發(fā)展速度來看，四川和重慶兩地應急產業(yè)主營業(yè)務收入分別增長了6.4倍和5.6倍，而云南和貴州兩地應急產業(yè)主營業(yè)務收入增長只有2.9倍和5.5倍。從固定資產投資來看，從2005年至2016年，四川和重慶應急產業(yè)固定資產投資分別增加了5.2倍和4.2倍，而云南和貴州應急產業(yè)固定資產投資增長只有2.5倍和2.6倍，且其總量也遠低于四川和重慶的總量。因此，整個云貴川渝地區(qū)應急產業(yè)發(fā)展呈現出兩極分化的局面，四川和重慶產業(yè)發(fā)展體量大，發(fā)展速度較快；而云南和貴州應急產業(yè)無論是產業(yè)發(fā)展體量還是發(fā)展速度都遠低于四川和重慶。

（三）發(fā)展投入差距大

從應急產業(yè)投入來看，四川和重慶的體量遠大于云南和貴州的體量。從應急產業(yè)固定資產投資來看，2016年云南和貴州應急產業(yè)固定資產投資總和為465.18億元，占比僅為云貴川渝地區(qū)應急產業(yè)固定資產投資的11.3%。從科技投入來看，2016年云南和貴州R&D經費內部支出為25.27億元，僅占云貴川渝地區(qū)應急產業(yè)R&D經費內部支出的18.2%。從應急產業(yè)R&D人員來看，云南和貴州2016年一共為11273人，而云貴川渝地區(qū)應急產業(yè)R&D人員一共為62611人，其占比為18%。產業(yè)投入的過大差距，導致產業(yè)發(fā)展的速度出現兩極化。

三、推進云貴川渝地區(qū)應急產業(yè)發(fā)展的對策

補齊短板行業(yè)發(fā)展。應急產業(yè)作為一種復合交叉產業(yè)，工業(yè)制造、信息技術、服務咨詢等多種行業(yè)，關系到國家安全和社會穩(wěn)定。應急產業(yè)發(fā)展需要補齊短板行業(yè)，大力發(fā)展醫(yī)藥制造、信息技術等高產行業(yè)的同時，加強對儀器儀表制造、專業(yè)設備制造等行業(yè)的扶持力度，使得應急產業(yè)結構協(xié)調，各行業(yè)齊頭并進。

優(yōu)化政策，縮小地域差距。云貴川渝地區(qū)應急產業(yè)地域兩極分化嚴重，云南貴州產業(yè)投入小，發(fā)展速度慢，需要出臺相關產業(yè)優(yōu)惠政策，吸引人才，招商引資，加快應急產業(yè)發(fā)展；四川重慶應急產業(yè)發(fā)展速度快，投入大，應該發(fā)揮帶動作用，幫扶云貴地區(qū)應急產業(yè)發(fā)展，縮小地域差距，實現共同發(fā)展。