●鄧岳南

高職院校的發(fā)展離不開(kāi)資金的支持，在行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)愈演愈烈的情況下，要想獲得持續(xù)發(fā)展就必須重視內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理工作，根據(jù)現(xiàn)階段本校實(shí)際的發(fā)展情況不斷改革[1]。就目前高職院校內(nèi)的財(cái)務(wù)管理工作來(lái)看，只有在現(xiàn)階段的基礎(chǔ)上不斷延伸財(cái)務(wù)管理的范圍，將其深入到院校實(shí)際的經(jīng)營(yíng)中，實(shí)施業(yè)財(cái)融合，才能進(jìn)一步提高其內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理水平。將業(yè)財(cái)融合落實(shí)到院校的財(cái)務(wù)工作中，由于范圍的增加，其預(yù)算績(jī)效的內(nèi)容也會(huì)隨之增加，對(duì)預(yù)算績(jī)效管理也提高了要求。

一、預(yù)算績(jī)效管理對(duì)高職院校的重要性

預(yù)算績(jī)效管理主要是對(duì)預(yù)算資金的使用情況和結(jié)果進(jìn)行研究，在整個(gè)政府的績(jī)效管理中占據(jù)著非常大的比重，其中最重要的是預(yù)算結(jié)果，是一種全新的預(yù)算管理模式。將該預(yù)算管理模式融入到高職院校的財(cái)務(wù)管理工作中，能提高其內(nèi)部整體的預(yù)算管理水平，能讓校內(nèi)的財(cái)務(wù)資金使用更加規(guī)范合理。除此之外，預(yù)算績(jī)效管理對(duì)高職院校的改革發(fā)展有積極的推動(dòng)作用，能讓高職院校在競(jìng)爭(zhēng)激烈的環(huán)境中獲得持續(xù)發(fā)展。我國(guó)教育事業(yè)的發(fā)展速度非?？?，在發(fā)展過(guò)程中勢(shì)必會(huì)使用大量的經(jīng)費(fèi)，很多高職院校經(jīng)費(fèi)使用中存在資金利用率低、資源分配不合理等問(wèn)題。而通過(guò)預(yù)算績(jī)效管理就能有效避免這些問(wèn)題，能將教育資金的作用發(fā)揮到最大，為社會(huì)培養(yǎng)優(yōu)質(zhì)的技術(shù)人才。

二、業(yè)財(cái)融合對(duì)高職院校財(cái)務(wù)管理的意義

（一）能夠深化高職院校的內(nèi)涵建設(shè)

近幾年教育事業(yè)不斷改革的主要原因便是社會(huì)市場(chǎng)對(duì)人才需求和要求的變化，高職院校作為技術(shù)人才的培養(yǎng)基地，其培養(yǎng)的人才都是直接服務(wù)于社會(huì)的。由于社會(huì)中技術(shù)人才愈發(fā)匱乏，在這一背景下，高職院校的發(fā)展空間非常大，在高職院校發(fā)展中，內(nèi)涵建設(shè)是非常關(guān)鍵的一項(xiàng)工作，只有不斷加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)才能有效提高教學(xué)質(zhì)量[2]。高職院校加強(qiáng)業(yè)財(cái)融合，將財(cái)務(wù)部門的各項(xiàng)工作延伸到最前端的經(jīng)營(yíng)中，能更深入地了解院校經(jīng)營(yíng)的業(yè)務(wù)特點(diǎn)，通過(guò)預(yù)算績(jī)效管理能將人力、資金和物品等各項(xiàng)資源有效融合在一起，讓各項(xiàng)資源分配更加合理。

（二）能夠?qū)崿F(xiàn)高職院校財(cái)務(wù)精細(xì)化管理

由于高職院校在經(jīng)營(yíng)中所使用的資金數(shù)額龐大，國(guó)家財(cái)政部門對(duì)高職院校的財(cái)務(wù)管理工作要求非常高，要求其在經(jīng)營(yíng)中要逐漸實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)精細(xì)化管理。所謂財(cái)務(wù)精細(xì)化主要是指將財(cái)務(wù)預(yù)算支出落實(shí)到高職院校發(fā)展中的各個(gè)項(xiàng)目中，將財(cái)務(wù)和業(yè)務(wù)有效融合在一起。在業(yè)財(cái)融合模式下對(duì)預(yù)算管理也有相應(yīng)要求，要求高職院校經(jīng)營(yíng)中，根據(jù)其實(shí)際開(kāi)展的業(yè)務(wù)進(jìn)行全面分析，需要先分析業(yè)務(wù)的可行性，再確定可行之后根據(jù)其對(duì)資金的需求量等展開(kāi)合理的預(yù)算，進(jìn)而保障業(yè)務(wù)的開(kāi)展都能為高職院校獲得較大的經(jīng)濟(jì)效益，進(jìn)一步提高預(yù)算管理工作的準(zhǔn)確性。因此，業(yè)財(cái)融合能保障高職院校內(nèi)所有業(yè)務(wù)都有預(yù)算保障，讓各項(xiàng)業(yè)務(wù)的開(kāi)展有預(yù)算支持，能實(shí)現(xiàn)財(cái)政部對(duì)高職院校財(cái)務(wù)工作精細(xì)化管理的要求。

（三）能夠提升高職院校的內(nèi)控水平

近兩年，高職院校內(nèi)經(jīng)常發(fā)生一些貪污腐敗事件，發(fā)生這類事件的主要原因便是校內(nèi)的內(nèi)控建設(shè)水平低。政府部門對(duì)此下發(fā)了一系列文件，要求進(jìn)一步規(guī)范高職院校的管理工作，提高其內(nèi)控建設(shè)水平。由于業(yè)財(cái)融合所強(qiáng)調(diào)的便是通過(guò)有效的預(yù)算管理進(jìn)而控制各項(xiàng)業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)，將業(yè)財(cái)融合落實(shí)到高職院校的財(cái)務(wù)管理工作中，能在業(yè)務(wù)前和業(yè)務(wù)開(kāi)展中實(shí)時(shí)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)，能及時(shí)發(fā)現(xiàn)貪污腐敗現(xiàn)象的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，并根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)防范措施，有效提高高職院校的內(nèi)部控制水平。

三、業(yè)財(cái)融合下高職院校預(yù)算績(jī)效管理存在的問(wèn)題

（一）預(yù)算績(jī)效管理體系不完善

由于預(yù)算績(jī)效管理在整個(gè)財(cái)務(wù)管理中占據(jù)的比重較大，國(guó)家相繼出臺(tái)的《預(yù)算法》和《會(huì)計(jì)法》等法律制度中也強(qiáng)調(diào)了預(yù)算績(jī)效管理內(nèi)容，根據(jù)各項(xiàng)法律條規(guī)能讓整個(gè)預(yù)算績(jī)效管理工作的開(kāi)展更加規(guī)范合理[3]。而在高職院校內(nèi)，沒(méi)有針對(duì)預(yù)算績(jī)效管理制定基本的規(guī)章制度，要想在業(yè)財(cái)融合模式下進(jìn)一步提高預(yù)算績(jī)效管理水平，首要任務(wù)便是根據(jù)高職院?，F(xiàn)階段的發(fā)展和業(yè)務(wù)情況等制定相應(yīng)的預(yù)算績(jī)效管理制度。制度是管理工作開(kāi)展的依據(jù)，沒(méi)有制度支持，其預(yù)算績(jī)效管理工作很難達(dá)到預(yù)期效果。

（二）預(yù)算績(jī)效管理評(píng)價(jià)機(jī)制不完善

業(yè)財(cái)融合模式下，將高職院校的財(cái)務(wù)和經(jīng)營(yíng)有效融合在了一起，相應(yīng)的其預(yù)算管理工作包含的內(nèi)容會(huì)愈發(fā)復(fù)雜，加上目前教育部財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)正處于探索階段，發(fā)展并不成熟。在預(yù)算績(jī)效管理工作開(kāi)展中還沒(méi)有科學(xué)合理的績(jī)效評(píng)價(jià)體系。目前高職院校內(nèi)的績(jī)效評(píng)價(jià)體系可謂是五花八門，并沒(méi)有根據(jù)校內(nèi)業(yè)務(wù)開(kāi)展的實(shí)際情況科學(xué)合理地制定評(píng)價(jià)指標(biāo)，指標(biāo)不是過(guò)于簡(jiǎn)單就是過(guò)于繁雜。通過(guò)該評(píng)價(jià)體系形成的績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告真實(shí)性有待考察，通過(guò)無(wú)效的評(píng)價(jià)結(jié)果反映實(shí)際的績(jī)效預(yù)算，會(huì)致使預(yù)算績(jī)效管理達(dá)不到預(yù)期效果。

（三）預(yù)算績(jī)效管理信息化程度不高

要想在業(yè)財(cái)融合模式下提高高職院校內(nèi)的預(yù)算管理水平，就需要健全的信息管理系統(tǒng)支持[4]。但是目前高職院校內(nèi)的財(cái)務(wù)核算管理系統(tǒng)存在一定問(wèn)題，在開(kāi)展績(jī)效預(yù)算管理和績(jī)效評(píng)價(jià)工作時(shí)有一定局限性。特別是該系統(tǒng)中項(xiàng)目管理和科目設(shè)置中，不能滿足績(jī)效預(yù)算管理的需求。由于信息不完整，不能將高職院校內(nèi)各項(xiàng)目的預(yù)算情況反映出來(lái)，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)業(yè)務(wù)開(kāi)展中存在的問(wèn)題，會(huì)直接影響到最終的績(jī)效預(yù)算管理效果。

四、業(yè)財(cái)融合下預(yù)算績(jī)效管理改進(jìn)策略

（一）完善預(yù)算績(jī)效管理體系

為了讓高職院校內(nèi)各財(cái)務(wù)部門更好地開(kāi)展預(yù)算績(jī)效管理工作，院校負(fù)責(zé)人需要根據(jù)校內(nèi)的實(shí)際發(fā)展情況等制定完善的預(yù)算績(jī)效管理制度，讓整個(gè)管理工作的開(kāi)展更加規(guī)范合理。另外，還需要在傳統(tǒng)的預(yù)算編制模式中進(jìn)一步創(chuàng)新，將績(jī)效預(yù)算管理滲透到高職院校經(jīng)營(yíng)發(fā)展中的各項(xiàng)基礎(chǔ)業(yè)務(wù)中，針對(duì)各項(xiàng)業(yè)務(wù)的支出設(shè)置相應(yīng)的績(jī)效管理目標(biāo)。除此之外，還要讓校內(nèi)的其他部門正確認(rèn)識(shí)業(yè)財(cái)融合和預(yù)算績(jī)效管理，讓各個(gè)部門共同參與其中，才能實(shí)現(xiàn)真正的業(yè)財(cái)融合，才能將預(yù)算績(jī)效管理落實(shí)到校內(nèi)的各個(gè)部門中，保證校內(nèi)預(yù)算績(jī)效管理能規(guī)范有效地進(jìn)行。

（二）完善預(yù)算績(jī)效管理的評(píng)價(jià)機(jī)制

業(yè)財(cái)融合模式對(duì)高職院校內(nèi)的預(yù)算績(jī)效管理工作無(wú)疑是提高了要求。在制定績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系時(shí)，需要重點(diǎn)考慮校內(nèi)技術(shù)型人才、實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)和人才培養(yǎng)模式改革等重點(diǎn)項(xiàng)目。在評(píng)價(jià)指標(biāo)體系建設(shè)中，需要與校內(nèi)各個(gè)部門加強(qiáng)聯(lián)系，要堅(jiān)持科學(xué)合理、定量定性相結(jié)合的原則，根據(jù)各項(xiàng)業(yè)務(wù)的實(shí)際情況等制定有效的、可操作的預(yù)算指標(biāo)和評(píng)價(jià)體系。預(yù)算指標(biāo)完成之后，需要根據(jù)前期的評(píng)價(jià)機(jī)制對(duì)預(yù)算績(jī)效管理的實(shí)施情況以及指標(biāo)的完成情況等進(jìn)一步分析，保障校內(nèi)財(cái)務(wù)管理和預(yù)算績(jī)效管理能夠與校內(nèi)各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)有機(jī)融合，才能保障業(yè)財(cái)融合的落實(shí)，以及最大程度保障校內(nèi)預(yù)算目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。

（三）加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效管理信息化建設(shè)

在業(yè)財(cái)融合的預(yù)算績(jī)效管理模式中，高職院校內(nèi)的領(lǐng)導(dǎo)層需要正確認(rèn)識(shí)信息技術(shù)對(duì)預(yù)算績(jī)效管理的重要作用[5]。要在內(nèi)部建立完善的會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)，為業(yè)財(cái)融合在校內(nèi)的落實(shí)和應(yīng)用提供良好的信息平臺(tái)，快速收集校內(nèi)業(yè)務(wù)活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中產(chǎn)生的各項(xiàng)數(shù)據(jù)和信息，為預(yù)算績(jī)效管理工作的開(kāi)展提供數(shù)據(jù)支持。同時(shí)還要完善該信息系統(tǒng)的信息化模塊，將各項(xiàng)績(jī)效預(yù)算指標(biāo)納入到管理系統(tǒng)中，通過(guò)信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)預(yù)算績(jī)效管理中各個(gè)環(huán)節(jié)的信息化和智能化水平。在建設(shè)管理系統(tǒng)時(shí)，要重視原本項(xiàng)目管理和科目設(shè)置中的問(wèn)題，將績(jī)效預(yù)算管理要素融入到管理和科目中，才能更高效地收集績(jī)效預(yù)算管理的會(huì)計(jì)信息，進(jìn)一步提高預(yù)算管理的整體水平。

五、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，將業(yè)財(cái)融合模式落實(shí)到高職院校的財(cái)務(wù)工作中不僅能實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理的精細(xì)化管理，還能有效提高校內(nèi)的內(nèi)控水平。在業(yè)財(cái)融合模式下，擴(kuò)大了財(cái)務(wù)管理的范圍，其內(nèi)部預(yù)算管理工作的范圍也有所擴(kuò)大，無(wú)疑是對(duì)預(yù)算管理工作增加了難度。致使在預(yù)算績(jī)效管理工作中還存在管理體系和評(píng)價(jià)體系不完善的問(wèn)題，只有在業(yè)財(cái)融合模式下不斷完善預(yù)算績(jī)效管理機(jī)制以及評(píng)價(jià)指標(biāo)，并利用先進(jìn)的信息技術(shù)建設(shè)完善的信息化管理系統(tǒng)，才能提高高職院校預(yù)算績(jī)效管理水平。