陸 韻

(湖州師范學(xué)院，浙江 湖州 313000)

在利益多元、價(jià)值多樣與結(jié)構(gòu)重組的社會(huì)轉(zhuǎn)型背景下，高等教育面臨改革發(fā)展的良好契機(jī)，無(wú)論是規(guī)模擴(kuò)大，還是內(nèi)涵建設(shè)，均取得顯著成效。然而管理行政化、知識(shí)體制化、考評(píng)數(shù)量化等發(fā)展趨勢(shì)在提升治理效能的同時(shí)也易引發(fā)高校內(nèi)部沖突，遵循組織協(xié)同治理思路,探尋有效的沖突管理機(jī)制是推進(jìn)高等教育現(xiàn)代化的必然要求。本文旨在從沖突功能論視角闡釋學(xué)校內(nèi)部沖突的發(fā)生機(jī)理與影響特征，探討高校工會(huì)在沖突管理中的角色定位，并在此基礎(chǔ)上提出其作用發(fā)揮機(jī)制，以期更好地維護(hù)教職工合法權(quán)益。

一、高校工會(huì)參與學(xué)校內(nèi)部沖突管理是協(xié)同治理的應(yīng)有之義

任何社會(huì)現(xiàn)實(shí)無(wú)不包含和諧穩(wěn)定與沖突變遷的雙重面向，高校作為多種有形無(wú)形力量復(fù)雜聯(lián)動(dòng)的整合場(chǎng)域，自然無(wú)法避免沖突的生成。高校內(nèi)部沖突是指高校組織成員之間由于目標(biāo)取向差異、利益分配不均、價(jià)值訴求相左等因素而形成的對(duì)立關(guān)系及其相應(yīng)行動(dòng)。這類沖突發(fā)生在高校組織內(nèi)不同群體間抑或同一群體中，既表現(xiàn)為因縱向權(quán)力分配形成的上下層級(jí)間沖突，如一線教職工與學(xué)校管理部門(mén)之間的沖突；也包括因橫向職能分工形成的同級(jí)人員間沖突，如教師群體內(nèi)產(chǎn)生的個(gè)人矛盾[1]。按照影響后果的嚴(yán)重程度，沖突既會(huì)引發(fā)高校內(nèi)人群間的摩擦與對(duì)抗，也可能會(huì)使部分教職工的合理訴求無(wú)法得到滿足，甚至導(dǎo)致整個(gè)高校組織運(yùn)行的功能失調(diào)。與此同時(shí)，人們也普遍發(fā)現(xiàn)沖突也有建設(shè)性的積極效應(yīng)，能夠反映高校管理過(guò)程中的弊端與短板、促進(jìn)不同利益主體間的觀點(diǎn)交鋒，進(jìn)而激發(fā)改革創(chuàng)新意識(shí)與舉動(dòng)[2]。因此，加強(qiáng)學(xué)校內(nèi)部沖突管理，將有助于保障高校組織有序運(yùn)行并提升科學(xué)治理成效。

協(xié)同治理理念背景下現(xiàn)代大學(xué)倡導(dǎo)多元主體共同參與學(xué)校管理?！爸卫怼辈⒎亲陨隙碌墓芸兀窃诼?lián)合行動(dòng)中不斷調(diào)和沖突的持續(xù)過(guò)程。協(xié)同治理蘊(yùn)含著共建共享理念，主張通過(guò)制度化的溝通渠道與參與平臺(tái)保障社會(huì)主體協(xié)同管理的常態(tài)運(yùn)行，發(fā)揮各類社會(huì)組織在化解社會(huì)矛盾、調(diào)節(jié)社會(huì)關(guān)系等方面的重要作用[3]。2015年國(guó)務(wù)院印發(fā)的《統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)總體方案》提出要“完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)”，充分發(fā)揮學(xué)術(shù)委員會(huì)、職工代表大會(huì)、學(xué)生團(tuán)體等在決策機(jī)制中的作用[4]。高校工會(huì)作為現(xiàn)代大學(xué)民主管理的重要參與主體之一，是溝通聯(lián)結(jié)廣大教職工與學(xué)校管理部門(mén)之間的關(guān)鍵樞紐，對(duì)于協(xié)調(diào)學(xué)校組織內(nèi)不同群體間的關(guān)系具有“潤(rùn)滑劑”作用。正確認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下高校內(nèi)部沖突的新表現(xiàn)與新特點(diǎn)，是高校工會(huì)更新工作思路、完善工作方式的重要前提。高校工會(huì)既要支持學(xué)校的各項(xiàng)改革舉措，也要堅(jiān)定不移地履行保障教職工合法權(quán)益的根本職責(zé)。通過(guò)收集一線教職工利益訴求，及時(shí)發(fā)現(xiàn)組織內(nèi)部沖突，工會(huì)能夠有效落實(shí)民主參與權(quán)、切實(shí)服務(wù)廣大教職工，使沖突的化解建立在維護(hù)教職工應(yīng)有利益的基礎(chǔ)之上，進(jìn)而提升高校決策的科學(xué)化、合理化。因此，加強(qiáng)高校工會(huì)在學(xué)校內(nèi)部沖突管理中的作用發(fā)揮是現(xiàn)代大學(xué)協(xié)同治理的應(yīng)有之義。

但是，與工會(huì)在高校沖突管理中理應(yīng)擔(dān)當(dāng)?shù)闹匾巧啾龋鋵?shí)際發(fā)揮的作用卻并不顯著。究其原因主要包括：一方面，高?；诠芾硇士紤]形成教學(xué)、科研、組織、人事、學(xué)工等功能各異的組織結(jié)構(gòu)，沖突當(dāng)事人往往會(huì)直接向相關(guān)職能部門(mén)反映問(wèn)題、表達(dá)訴求，高校工會(huì)由于不直接擁有利益分配權(quán)限而不被普通教職工寄予解決實(shí)際問(wèn)題的期望。同時(shí)，各部門(mén)職責(zé)權(quán)限的模糊不清又易于引發(fā)相互之間的推諉，使教職工訴求難以被滿足。另一方面，高校沖突管理的工作重心在于沖突發(fā)生之后的控制與調(diào)解，而目前高校工會(huì)以教職工代表大會(huì)的形式參與學(xué)校民主決策，雖然提供了表達(dá)歧見(jiàn)的渠道，有利于識(shí)別沖突，使之從隱性轉(zhuǎn)向顯性，但在協(xié)同各職能部門(mén)化“紛爭(zhēng)”為“共識(shí)”方面，難以觸及利益協(xié)調(diào)與價(jià)值統(tǒng)合的問(wèn)題根本，以至于無(wú)法滿足教職工的急切訴求，教代會(huì)在解決利益沖突中的作用機(jī)制有待完善。因此，在新的理論視角下重新審視沖突的本質(zhì)與發(fā)生機(jī)制，進(jìn)一步探索高校工會(huì)在協(xié)同參與學(xué)校沖突管理中的角色定位與作用發(fā)揮，對(duì)于提升高校管理科學(xué)化與民主化、促進(jìn)學(xué)校師生員工的健康和諧發(fā)展具有重要意義。

二、沖突功能論為高校內(nèi)部沖突管理提供獨(dú)特分析視角

最早發(fā)端于馬克思、韋伯、齊美爾等社會(huì)學(xué)先驅(qū)的沖突理論聚焦于分析沖突的社會(huì)根源及其對(duì)社會(huì)變遷的影響。馬克思認(rèn)為利益沖突根源于稀缺資源分配的不平等；韋伯發(fā)現(xiàn)政治權(quán)威合法性的缺失是沖突形成的關(guān)鍵因素，尤其當(dāng)人們獲得權(quán)力、聲望與財(cái)富的機(jī)會(huì)不平等時(shí)更易于形成沖突；齊美爾則在分析沖突的情感成因與積極效應(yīng)方面作出貢獻(xiàn)。早期沖突理論對(duì)解釋當(dāng)下社會(huì)的沖突現(xiàn)象仍具有啟示意義。

到20世紀(jì)后半葉，由于功能主義強(qiáng)調(diào)靜態(tài)保守、維持現(xiàn)狀的意識(shí)形態(tài)，導(dǎo)致沖突未被給予足夠的重視，越軌與分歧等現(xiàn)象被輕易視為均衡社會(huì)系統(tǒng)的病態(tài)[5]。這一時(shí)期沖突理論不僅發(fā)展成為與功能主義相對(duì)應(yīng)的理論體系，還出現(xiàn)從激進(jìn)到溫和的轉(zhuǎn)向。典型代表者如科賽，他在齊美爾有關(guān)沖突積極效應(yīng)的基礎(chǔ)上提出了沖突功能論，主張沖突可能在提高系統(tǒng)單位創(chuàng)造力、釋放成員敵意、提高系統(tǒng)內(nèi)部整合水平和適應(yīng)外部環(huán)境能力方面發(fā)揮正向作用[6]。這一理論為社會(huì)沖突形成條件與復(fù)雜效應(yīng)的分析提供了更為客觀辯證的視角，極大豐富了沖突管理的內(nèi)涵，人們不再僅僅視各類組織機(jī)構(gòu)中的沖突為破壞和諧整體、有待解決清除的負(fù)面現(xiàn)象，而是開(kāi)始關(guān)注沖突對(duì)識(shí)別組織發(fā)展矛盾與問(wèn)題的潛在作用，探索運(yùn)用沖突促進(jìn)團(tuán)體整合、優(yōu)化組織運(yùn)行的可能路徑。

目前學(xué)界已在管理學(xué)、社會(huì)心理學(xué)、人性論哲學(xué)、組織社會(huì)學(xué)等理論視角下，針對(duì)高校內(nèi)部沖突的類型特點(diǎn)、問(wèn)題成因、調(diào)適舉措、管理模式等內(nèi)容展開(kāi)豐富研究。大多數(shù)研究者努力探索一種將無(wú)序與沖突控制在一定范圍內(nèi)的調(diào)適機(jī)制[7]，旨在提高高校組織的整體管理效率[2]，他們將高校內(nèi)部沖突界定為組織功能缺陷與運(yùn)行失序的表現(xiàn)。由此可見(jiàn)，當(dāng)前對(duì)高校內(nèi)部沖突管理的研究仍舊延續(xù)著視沖突為破壞因素進(jìn)而消除沖突的傳統(tǒng)思路，對(duì)沖突在高校管理中的多方面影響、不同類型沖突的復(fù)雜生成機(jī)制、沖突本身對(duì)高校組織運(yùn)行與教職工權(quán)益保障的積極作用及其發(fā)揮途徑、有效參與沖突管理的專門(mén)機(jī)構(gòu)角色及其行動(dòng)等問(wèn)題，都有待進(jìn)一步深入研究。

因此，沖突功能論為高校內(nèi)部沖突管理提供了新的視角。該理論認(rèn)為沖突對(duì)社會(huì)系統(tǒng)具有整合性與適應(yīng)性功能[8]，是維持群體生活的一項(xiàng)基本要素，組織既需要和諧，也需要不和諧，既需要合作，也需要對(duì)立。那么高校對(duì)內(nèi)部沖突的管理除了盡可能正視沖突、避免沖突外，也需充分發(fā)揮沖突的正面價(jià)值，將沖突視為“釋放敵意的出口”，發(fā)揮其“安全閥”“警報(bào)器”的作用，探尋不同個(gè)人之間抑或群體之間對(duì)抗情緒背后的深層原因并采取針對(duì)性舉措，從而使高校組織運(yùn)行避免受到更嚴(yán)重的影響。同時(shí)，沖突功能論認(rèn)可負(fù)面情緒的合理表達(dá)與適當(dāng)排解，認(rèn)為這無(wú)論對(duì)個(gè)人還是組織都具有積極作用，可避免更為徹底的關(guān)系破裂與組織失序。因此，在高校內(nèi)部開(kāi)拓表達(dá)負(fù)面情緒的合法性渠道和增加制度化手段，設(shè)立專門(mén)機(jī)構(gòu)或部門(mén)作為替代性“攻擊目標(biāo)”來(lái)滿足沖突雙方釋放緊張的需求，將是提升高校內(nèi)部沖突管理成效的一種可行思路，同時(shí)也有助于塑造高校工會(huì)的“調(diào)節(jié)器”角色，發(fā)揮其協(xié)同治理作用，提升其服務(wù)教職工的質(zhì)量成效。

三、沖突功能論視角下高校內(nèi)部沖突的發(fā)生機(jī)制與影響特征

沖突功能論認(rèn)為，沖突的形成無(wú)法用內(nèi)驅(qū)力、本能等個(gè)體心理因素來(lái)解釋，而應(yīng)被看作是社會(huì)環(huán)境中人與人之間互動(dòng)作用的產(chǎn)物。同時(shí)，依據(jù)不同成因可將沖突劃分為現(xiàn)實(shí)性沖突與非現(xiàn)實(shí)性沖突：現(xiàn)實(shí)性沖突因地位、權(quán)力、資源和利益等方面在互動(dòng)關(guān)系中得不到滿足而產(chǎn)生；非現(xiàn)實(shí)性沖突則起因于互動(dòng)雙方釋放緊張狀態(tài)的需要，并不以獲得某種實(shí)際結(jié)果為目的[9]35。高校內(nèi)部環(huán)境中存在以上兩種類型的沖突，它們具有不同的發(fā)生機(jī)制并對(duì)高校組織運(yùn)行帶來(lái)復(fù)雜影響。

(一)沖突功能論視角下高校內(nèi)部沖突的發(fā)生機(jī)制

隨著我國(guó)社會(huì)慢慢步入個(gè)體化時(shí)代，高校組織成員的自我意識(shí)、平等意識(shí)、維權(quán)意識(shí)尤其是個(gè)體的表達(dá)意識(shí)不斷增強(qiáng)[10]，利益分歧、價(jià)值觀割裂、機(jī)會(huì)與資源分配不均等都容易引發(fā)沖突。

高校內(nèi)部現(xiàn)實(shí)性沖突圍繞組織成員對(duì)財(cái)產(chǎn)、聲望、權(quán)力等社會(huì)資源的爭(zhēng)奪而展開(kāi)：一是薪酬分配，教職工期望自己的勞動(dòng)能夠換取應(yīng)得的經(jīng)濟(jì)回報(bào)，當(dāng)薪酬體系或工資標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有達(dá)到組織成員認(rèn)可的公平分配準(zhǔn)則時(shí)，易于引發(fā)勞資關(guān)系沖突；二是榮譽(yù)評(píng)定，高校教師的社會(huì)聲望表現(xiàn)為學(xué)術(shù)業(yè)績(jī)、專業(yè)技術(shù)資格和頭銜稱號(hào)等具體指標(biāo)，組織成員針對(duì)評(píng)定規(guī)則與操作流程的商討爭(zhēng)議易于引發(fā)資源爭(zhēng)奪沖突，甚至演變成有違榮譽(yù)激勵(lì)初衷的惡性競(jìng)爭(zhēng)；三是決策運(yùn)作，由權(quán)力與地位相互作用形成的高校組織成員內(nèi)部結(jié)構(gòu)分化，導(dǎo)致不同成員在學(xué)校重大決策中的介入程度和參與力度的差異，從而引發(fā)話語(yǔ)權(quán)沖突。以上現(xiàn)實(shí)性沖突都屬于達(dá)到目的的手段，當(dāng)組織成員對(duì)社會(huì)資源的要求得到滿足時(shí)沖突就會(huì)消解。

相比之下，高校內(nèi)部的非現(xiàn)實(shí)性沖突雖然也基于不同成員間的互動(dòng)，但是并不指向某種具體可實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)，而是試圖把爆發(fā)的進(jìn)攻性能量發(fā)泄出來(lái)，沖突本身便是目標(biāo)。在高校內(nèi)部環(huán)境中，非現(xiàn)實(shí)性沖突源于組織成員在互動(dòng)過(guò)程中長(zhǎng)期積聚起來(lái)的不滿情緒。例如，某高校教師通過(guò)反復(fù)申訴仍難以改變他認(rèn)為不合理的學(xué)校政策，在個(gè)人教育理念與學(xué)校政策取向相悖的情形之下，該教師以不配合學(xué)院相關(guān)工作甚至申請(qǐng)離職的方式表達(dá)對(duì)制度環(huán)境的不滿。非現(xiàn)實(shí)性沖突中不滿情緒抒發(fā)對(duì)象并不明確，可能是任意的對(duì)象。并且，沖突功能論認(rèn)為，組織成員越是全身心地投入群體互動(dòng)，越是將情感期待或精神追求附著在現(xiàn)實(shí)性動(dòng)機(jī)之上，就越會(huì)加強(qiáng)非現(xiàn)實(shí)性沖突并造成嚴(yán)重的關(guān)系破裂。

可見(jiàn)，現(xiàn)實(shí)性沖突與非現(xiàn)實(shí)性沖突的區(qū)分并不是絕對(duì)的，當(dāng)高校內(nèi)部成員在社會(huì)資源競(jìng)爭(zhēng)中同時(shí)投入大量情感時(shí)，現(xiàn)實(shí)性沖突也會(huì)轉(zhuǎn)化為更難緩解的非現(xiàn)實(shí)性沖突。

(二)沖突功能論視角下高校內(nèi)部沖突的影響特征

沖突功能論認(rèn)為現(xiàn)代社會(huì)中群體和個(gè)人的完全相互依賴制止著某種程度上基本分裂的趨勢(shì)[9]62，因而高校內(nèi)部沖突的影響并非全然是破壞性、分裂性的，它還具有以下功能性影響。

首先，多重沖突的相互抵消有利于增強(qiáng)高?？茖庸芾眢w制的穩(wěn)定性。高校內(nèi)部管理沖突的起因多樣，并且多元利益主體在資源與價(jià)值競(jìng)爭(zhēng)中立場(chǎng)各異、側(cè)重點(diǎn)不一。發(fā)生在各部門(mén)之間以及行政、教學(xué)、后勤等各類人員之間的交叉沖突恰恰阻礙了組織成員將全部精力集中于唯一的沖突領(lǐng)域，多重面向的利害關(guān)系反而產(chǎn)生一種平衡機(jī)制，有利于防止高校組織整體分裂為壁壘鮮明的對(duì)立陣營(yíng)，從而使高校這一典型科層組織結(jié)構(gòu)能夠保持其運(yùn)作的穩(wěn)定性。

其次，高校各部門(mén)之間及各群體之間的沖突有利于加強(qiáng)部門(mén)或群體的內(nèi)聚力。高校組織內(nèi)任一個(gè)體都不是完全孤立的，而是隸屬于地位序列中的某一身份群體，如行政管理群體和普通教師群體；或隸屬于平行關(guān)系中的某一職能群體，如學(xué)生處、教務(wù)處、財(cái)務(wù)處等。高校內(nèi)部管理沖突中個(gè)人對(duì)利益資源的爭(zhēng)取同時(shí)也反映了某一群體的共同目標(biāo)與價(jià)值追求，例如高校教師群體聯(lián)合抗議學(xué)校的某項(xiàng)職稱評(píng)審政策，這一情境將激發(fā)教師群體內(nèi)部活力，進(jìn)而增強(qiáng)該群體的內(nèi)部團(tuán)結(jié)。

最后，高校內(nèi)部沖突有助于促進(jìn)各項(xiàng)制度規(guī)則的更新與改進(jìn)。沖突造成了一種不受已有計(jì)劃和陳規(guī)舊習(xí)約束的新環(huán)境，并催化了新規(guī)范的建立[9]109。高校內(nèi)部沖突喚起了不同群體的權(quán)利意識(shí)、責(zé)任意識(shí)與自覺(jué)意識(shí)，資源競(jìng)爭(zhēng)與價(jià)值協(xié)商的過(guò)程加強(qiáng)沖突雙方對(duì)高校事務(wù)管理的參與，同時(shí)也有利于暴露教學(xué)、科研、人事等方面的制度缺陷，強(qiáng)化對(duì)科層制管理體系中權(quán)力的監(jiān)督與制衡。利益相關(guān)者之間的對(duì)抗性互動(dòng)能夠助推高校反思已有的制度體系與規(guī)則落實(shí)情況，通過(guò)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、整改問(wèn)題不斷完善決策機(jī)制、制約機(jī)制與權(quán)責(zé)保障機(jī)制等，使之更為科學(xué)有效。

當(dāng)然，高校內(nèi)部沖突發(fā)揮正向功能是有條件的。一方面，只有在目標(biāo)、利益及相互關(guān)系賴以建立的核心價(jià)值觀念牢固樹(shù)立的前提下，沖突才會(huì)產(chǎn)生積極影響。新時(shí)代高校治理體系優(yōu)化需將立德樹(shù)人作為根本的價(jià)值旨?xì)w并始終堅(jiān)持黨對(duì)教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，高校組織成員只有堅(jiān)定宗旨才能使沖突發(fā)揮改進(jìn)工作機(jī)制和改善高校治理的作用。另一方面，需構(gòu)建能夠正視沖突的靈活管理體系、實(shí)施調(diào)適沖突的制度化手段。過(guò)于抑制沖突的高校管理體系和剛性制度環(huán)境，將會(huì)導(dǎo)致組織成員累積不滿與對(duì)抗情緒，由此產(chǎn)生的非現(xiàn)實(shí)性沖突更易于破壞高校組織凝聚力和治理秩序。

因此，發(fā)揮高校工會(huì)在內(nèi)部沖突情境中的協(xié)同治理作用，就需著重從強(qiáng)化核心價(jià)值、調(diào)節(jié)緩釋沖突、增強(qiáng)沖突正向價(jià)值等方面探尋其角色定位與作用路徑。

四、沖突功能論視角下高校工會(huì)在學(xué)校內(nèi)部沖突管理中的角色定位

沖突功能論視角下的學(xué)校內(nèi)部沖突管理不僅僅是要抑制或化解沖突、減輕沖突對(duì)高校組織運(yùn)行的負(fù)面影響，更側(cè)重于充分發(fā)揮沖突的積極作用。高校工會(huì)在這一過(guò)程中應(yīng)具有以下角色定位。

(一)控制沖突釋放的“安全閥”

沖突的存在意味著允許高校組織成員自由表達(dá)，從而防止對(duì)抗性情緒的長(zhǎng)期積累與堵塞。因此，高校工會(huì)需承擔(dān)類似于“安全閥”的角色，為沖突表達(dá)與情緒釋放提供出口，從而避免矛盾雙方關(guān)系的進(jìn)一步分裂惡化。這一角色在高校沖突管理中的意義有以下幾點(diǎn)。

第一，通過(guò)認(rèn)可沖突釋放的正當(dāng)性維護(hù)廣大教職工切身利益。沖突往往高度凝聚了高校組織內(nèi)不同群體的利益訴求與價(jià)值偏好，教職工充分表達(dá)意見(jiàn)、想法與訴求，有利于保障教職工主人翁地位，及時(shí)暴露高校管理工作中的難點(diǎn)與瓶頸，以沖突釋放倒逼責(zé)任落實(shí)與制度改進(jìn)，促進(jìn)高校管理的民主化與科學(xué)化。

第二，為對(duì)抗性或進(jìn)攻性情緒的發(fā)泄提供制度化通道。在高?？茖踊芾眢w制中，沖突雙方本身可能存在地位層級(jí)差異，再加上“以和為貴”的文化習(xí)慣，導(dǎo)致普通教職工迫于壓力抑制負(fù)面情緒，不愿輕易發(fā)生沖突。沖突理論認(rèn)為沖突本身并不可怕，關(guān)鍵是要有疏通沖突的機(jī)制和渠道。民主制度的優(yōu)越性在于為社會(huì)各個(gè)群體提供了多樣化的意見(jiàn)表達(dá)渠道和利益表達(dá)機(jī)制[11]。高校工會(huì)作為大學(xué)民主管理的常設(shè)機(jī)構(gòu)，可形成一種良好的沖突疏通機(jī)制，使管理體制中的相對(duì)弱勢(shì)群體能夠抗衡強(qiáng)勢(shì)群體、自如表達(dá)利益訴求。

第三，通過(guò)提供替代目標(biāo)緩解沖突主體的負(fù)面情緒。當(dāng)蓄積已久的不滿上升為矛盾雙方正面沖撞時(shí)，更易于造成嚴(yán)重的破壞性影響，威脅組織內(nèi)部的穩(wěn)定性。高校工會(huì)在扮演“安全閥”角色的過(guò)程中充當(dāng)著沖突表達(dá)和情緒抒發(fā)的替代性目標(biāo)，防止沖突雙方將不滿全然釋放給原初對(duì)象，這將有利于緩解沖突當(dāng)事人之間的緊張情緒，將雙方關(guān)系緊張程度降到最低。

(二)化解沖突情境的“調(diào)節(jié)器”

高校管理的運(yùn)行不可避免地伴隨著多元主體間的緊張失調(diào)和利益沖突現(xiàn)象，沖突情境往往由于不同群體或不同職能部門(mén)之間立場(chǎng)各異、利益多元、焦點(diǎn)分散、溝通不暢、情緒擴(kuò)張等各類原因而變得混亂復(fù)雜，形成雙方各執(zhí)一詞爭(zhēng)執(zhí)不休的場(chǎng)面。因此，高校工會(huì)需充當(dāng)客觀中立的“調(diào)節(jié)者”角色，以期在簡(jiǎn)化沖突情境上實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)。

第一，挖掘沖突爭(zhēng)論中的矛盾焦點(diǎn)。高校環(huán)境內(nèi)多元主體對(duì)事件沖突的感性界定與片面描述會(huì)導(dǎo)致問(wèn)題模糊和復(fù)雜化。高校工會(huì)作為廣大教職工表達(dá)和維護(hù)自身利益的社會(huì)性組織，能夠站在相對(duì)公允的立場(chǎng)上收集意見(jiàn)并理性分析校內(nèi)不同群體或個(gè)體之間的矛盾焦點(diǎn)，例如地位、權(quán)力和資源分配的不均，或價(jià)值觀念、個(gè)性性格的相異等。矛盾焦點(diǎn)凸顯將有利于管理層迅速把握問(wèn)題本質(zhì)，從而提升內(nèi)部沖突管理效率。

第二，緩解沖突情境里的情緒反應(yīng)。高校內(nèi)部沖突可能引發(fā)相關(guān)者強(qiáng)烈的情緒釋放，從低落、憤怒的情緒表達(dá)到呼吁甚至謾罵的言語(yǔ)對(duì)抗，都會(huì)加強(qiáng)雙方關(guān)系的對(duì)立并且掩蓋矛盾焦點(diǎn)。沖突功能論認(rèn)為，“調(diào)節(jié)者”的主要作用是從沖突情境中剝?nèi)ミM(jìn)攻性的非現(xiàn)實(shí)性因素，從而使沖突雙方能夠更客觀現(xiàn)實(shí)地處理特定問(wèn)題[9]47。高校工會(huì)對(duì)沖突雙方情緒的安撫緩解，將充分體現(xiàn)以事實(shí)邏輯代替情感邏輯的沖突管理原則。

第三，厘清沖突表象背后的問(wèn)題根源。高校工會(huì)作為協(xié)調(diào)沖突兩端的“第三方”便于客觀探尋沖突的根本起因。高校內(nèi)多樣化的利益與價(jià)值沖突背后往往潛藏著制度漏洞、規(guī)則缺陷或執(zhí)行不力等因素。例如，高校管理政策本身的風(fēng)險(xiǎn)與局限會(huì)導(dǎo)致每一項(xiàng)新政出臺(tái)都攜帶“意外后果”[12]，不同群體間利益格局重組情形下失利者自然會(huì)產(chǎn)生對(duì)抗性情緒，抒發(fā)對(duì)高校管理決策的不滿。高校工會(huì)的“調(diào)節(jié)者”角色將有助于透過(guò)對(duì)抗性事件的表面，直擊問(wèn)題根源，從而為沖突化解和制度修正提供基礎(chǔ)。

(三)發(fā)揮沖突作用的“建設(shè)者”

不同群體之間依賴程度越高，對(duì)相關(guān)利益問(wèn)題的關(guān)注就越敏銳，例如教師與學(xué)生的沖突、普通教職工與行政管理人員的沖突等，無(wú)不包含著彼此之間的期待與依附。沖突存在本身意味著雙方聯(lián)結(jié)緊密，少量分歧保留可能會(huì)鞏固和加強(qiáng)集體生存基礎(chǔ)的一致[9]61，因此高校工會(huì)需在緩解沖突的同時(shí)發(fā)揮沖突在組織整合與管理優(yōu)化方面的作用。這一“建設(shè)者”角色在沖突管理中具有如下意義。

第一，促進(jìn)沖突雙方的相互理解。高校組織管理過(guò)程中的沖突典型地表現(xiàn)為“某種要求無(wú)法得到滿足”，如職能部門(mén)的管理權(quán)限、教師個(gè)人的獎(jiǎng)懲標(biāo)準(zhǔn)等，矛盾雙方在強(qiáng)烈自我意識(shí)驅(qū)使下往往難以具備全局意識(shí)。高校工會(huì)在吸納雙方意見(jiàn)、把握問(wèn)題根源的同時(shí)，還能夠通過(guò)促進(jìn)溝通與傳遞信息，引導(dǎo)沖突各方展開(kāi)換位思考，加強(qiáng)對(duì)各自立場(chǎng)、處境、權(quán)益與困境的全面理解，從而促進(jìn)互動(dòng)關(guān)系的修復(fù)與和解。

第二，加強(qiáng)組織成員的價(jià)值凝聚。高校內(nèi)部沖突呈現(xiàn)了不同群體間的利益分歧與價(jià)值分化，這為工會(huì)展開(kāi)價(jià)值引領(lǐng)提供了契機(jī)。強(qiáng)化教職工思想政治引領(lǐng)是高校工會(huì)工作的一項(xiàng)關(guān)鍵任務(wù)，包括培育積極向上的價(jià)值追求、增強(qiáng)對(duì)立德樹(shù)人根本任務(wù)的認(rèn)同與支持等[13]，群體共識(shí)的形成與內(nèi)化不僅有利于引導(dǎo)沖突雙方拓寬思維格局、改善對(duì)立關(guān)系，而且還能增強(qiáng)高校組織內(nèi)部凝聚力。

第三，推進(jìn)制度規(guī)范的改進(jìn)優(yōu)化。沖突扮演著激發(fā)器的角色，它激發(fā)了新規(guī)范、新規(guī)則和新制度的建立[11]。高校工會(huì)參與內(nèi)部沖突管理與推進(jìn)高校民主化管理之間相輔相成，緩釋沖突的同時(shí)也促進(jìn)了教職工民意表達(dá)，使高校管理過(guò)程中的新情況與新問(wèn)題浮出水面。高校工會(huì)及時(shí)發(fā)現(xiàn)沖突背后制度規(guī)范的缺失、滯后以及執(zhí)行過(guò)程中的不利因素，有利于推進(jìn)高校制度環(huán)境的優(yōu)化。

五、沖突功能論視角下高校工會(huì)在學(xué)校內(nèi)部沖突管理中的作用發(fā)揮

相較于以往協(xié)同治理理念對(duì)高校工會(huì)識(shí)別沖突、控制協(xié)調(diào)乃至化解沖突的角色功能強(qiáng)調(diào)，沖突功能論認(rèn)可沖突的積極功能，為高校工會(huì)參與沖突管理提供了新的啟示。一方面，高校工會(huì)應(yīng)充當(dāng)沖突釋放的出口，為沖突的合理表達(dá)提供制度化渠道并協(xié)調(diào)沖突雙方的對(duì)立關(guān)系；另一方面，高校工會(huì)需以沖突為契機(jī)促進(jìn)不同利益主體間的相互理解，通過(guò)分析沖突背后的問(wèn)題本質(zhì)為優(yōu)化高校管理提供依據(jù)。具體而言，沖突功能論視角下高校工會(huì)在學(xué)校內(nèi)部沖突管理中的作用發(fā)揮應(yīng)主要圍繞以下策略：

(一)開(kāi)拓暢通沖突表達(dá)的制度化渠道

開(kāi)拓沖突釋放渠道是實(shí)現(xiàn)有效沖突管理的重要前提，能夠避免雙方矛盾加劇與關(guān)系僵化。目前，高校雖然已有教職工意見(jiàn)發(fā)表的渠道體系，例如設(shè)立“意見(jiàn)箱”和投訴熱線，但這樣的意見(jiàn)收集與反饋并未實(shí)現(xiàn)制度化。制度化指已獲得某種確定狀態(tài)或?qū)傩缘囊惶咨鐣?huì)安排，這種確定狀態(tài)的形成有賴于行動(dòng)者信念的加固以及行動(dòng)回報(bào)的遞增[14]。高校工會(huì)需不斷優(yōu)化教職工代表大會(huì)制度，使之成為釋放沖突、協(xié)調(diào)矛盾的重要制度化渠道。教代會(huì)工作機(jī)制的改善提升，一是要面向全體教職工強(qiáng)化權(quán)利與義務(wù)的宣傳，改變“回避沖突”“息事寧人”的慣例傾向，強(qiáng)調(diào)沖突表達(dá)在維護(hù)個(gè)人利益和改進(jìn)高校管理方面的積極價(jià)值，加固高校成員公開(kāi)矛盾糾紛的合理化信念，保障參會(huì)代表釋放不滿情緒的自由與權(quán)利；二是建立規(guī)范化的議題征集與反饋程序，使教職工反映的沖突矛盾成為教代會(huì)議題的重要來(lái)源之一，關(guān)心民意并集中民智共同研討制定沖突解決方案，鼓勵(lì)沖突雙方公開(kāi)表達(dá)各自的利益訴求，切實(shí)維護(hù)教職工合法權(quán)益，并向沖突申訴者提供及時(shí)有效的信息反饋，告知問(wèn)題的審核、裁決與處理進(jìn)展，從而避免信息資源不對(duì)稱或多個(gè)責(zé)任主體互相推諉等現(xiàn)象，通過(guò)“事事有回應(yīng)”逐漸增強(qiáng)教職工對(duì)沖突表達(dá)渠道的信任；三是將會(huì)上信息溝通與會(huì)下情緒溝通相結(jié)合，安排專業(yè)工作人員積極傾聽(tīng)教職工的傾訴與抱怨，疏散釋放他們的不公感或匱乏感等負(fù)面情緒，使當(dāng)事人能通過(guò)沖突表達(dá)渠道獲得精神上的安撫寬慰，進(jìn)而理性應(yīng)對(duì)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

(二)構(gòu)建靈活柔性的沖突協(xié)調(diào)機(jī)制

沖突功能論認(rèn)為沖突作為一種整合器，使對(duì)立雙方相互結(jié)合并建立起一種過(guò)去未曾有過(guò)的聯(lián)系。在這項(xiàng)積極功能的啟發(fā)下，高校內(nèi)部沖突管理除了采用自上而下行政裁決的剛性方式之外，還能通過(guò)中介組織以教育、協(xié)商、疏導(dǎo)等柔性方式加以協(xié)調(diào)，后者將更加有利于實(shí)現(xiàn)沖突雙方的關(guān)系緩解。因此，高校工會(huì)需通過(guò)增進(jìn)雙方相互理解，構(gòu)建一種靈活柔性的沖突協(xié)調(diào)機(jī)制。一是建立專門(mén)的申訴審議小組，通過(guò)傾聽(tīng)與調(diào)查明確沖突形成的現(xiàn)狀與影響、雙方各自的訴求困惑與價(jià)值偏好、沖突所涉事項(xiàng)背后的利益糾葛或制度困境等，站在相對(duì)客觀中立的立場(chǎng)上厘清沖突焦點(diǎn)及其背后的主客觀因素，形成沖突申訴分析檔案，為后續(xù)溝通協(xié)調(diào)提供事實(shí)依據(jù)；二是構(gòu)建沖突雙方的信息交換機(jī)制，通過(guò)將沖突審議中分析所得的雙方各自立場(chǎng)、訴求、困境以及引發(fā)沖突的問(wèn)題本質(zhì)等信息告知當(dāng)事人，避免雙方正面碰撞與情緒失控，增進(jìn)多元主體之間的相互了解并在此基礎(chǔ)上促進(jìn)換位思考；三是實(shí)行集體談判制度，組織沖突雙方代表進(jìn)行面對(duì)面的座談，工會(huì)安排工作人員作為教職工的代理人全程陪同其表達(dá)意見(jiàn)與訴求，從制度和形式上保障高校管理體制中不同群體的平等對(duì)話，站在公平立場(chǎng)上為申訴事項(xiàng)的裁決作出切實(shí)可行且符合大局意識(shí)的建議。

(三)形成立德樹(shù)人的主流價(jià)值導(dǎo)向

發(fā)揮沖突的積極作用、促進(jìn)群體間的關(guān)系整合，有賴于沖突雙方存在超越個(gè)人利益的公共價(jià)值追求，它不僅能夠防止對(duì)立狀態(tài)演變?yōu)閺氐追至?，而且還能促進(jìn)沖突協(xié)調(diào)與關(guān)系彌合。現(xiàn)代大學(xué)治理的背景之下，大學(xué)精神和大學(xué)文化具有價(jià)值引導(dǎo)、精神陶冶、群體凝聚等重要功能[15]。立德樹(shù)人是高校的靈魂與使命，高校工會(huì)需不斷向組織成員傳播主流價(jià)值觀念，把立德樹(shù)人內(nèi)化到高校管理與建設(shè)的各領(lǐng)域和各環(huán)節(jié)，使之成為化解沖突的一股驅(qū)動(dòng)力量。一是加強(qiáng)教職工思想政治引領(lǐng)，采取典型示范、專家講座、外出參觀等多種價(jià)值觀教育形式，面向教學(xué)、科研、管理、服務(wù)等各個(gè)崗位人群扎實(shí)推進(jìn)師德師風(fēng)教育，打造具備大局意識(shí)、有責(zé)任感和使命感的高素質(zhì)教職工隊(duì)伍；二是建立健全教職工幫扶制度，以經(jīng)濟(jì)支持、心理咨詢、法律援助等方式關(guān)懷困難教職工，以規(guī)劃領(lǐng)航、技能傳授等方式協(xié)助青年教職工成長(zhǎng)，在組織結(jié)對(duì)幫扶方面推進(jìn)工會(huì)工作實(shí)踐創(chuàng)新，形成教職工相互關(guān)懷與理解的良好氛圍，為更好地投身于立德樹(shù)人工作提供舒適的心理空間；三是借助豐富多彩的文化活動(dòng)滲透立德樹(shù)人的主流價(jià)值觀念，如集體觀影、讀書(shū)交流、校外考察、師生聯(lián)誼、志愿服務(wù)等，使教職工在文化感染之下增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感，為教書(shū)育人工作注入新的活力。

(四)完善沖突管理的聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制

沖突的化解意味著雙方愿意接受利益分配或價(jià)值判斷的一些公共準(zhǔn)則，高校工會(huì)作為黨聯(lián)系教職工的橋梁與紐帶，本身不具備直接制定公共準(zhǔn)則的職能，而是以一種協(xié)同者身份參與高校沖突管理，促進(jìn)公共準(zhǔn)則被沖突雙方順利接受與執(zhí)行。因此，需要完善高校工會(huì)在沖突管理過(guò)程中與校內(nèi)其他管理部門(mén)之間的聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。一是在沖突釋放階段，工會(huì)需聯(lián)合心理健康、勞動(dòng)關(guān)系、法制維權(quán)等專業(yè)指導(dǎo)力量，共同傾聽(tīng)教職工的申訴內(nèi)容，預(yù)判沖突產(chǎn)生的源頭問(wèn)題，并疏導(dǎo)排解對(duì)抗性情緒，防止矛盾激化、緩解不穩(wěn)定因素；二是在沖突調(diào)解階段，工會(huì)需做好沖突雙方之間的信息溝通工作，及時(shí)聯(lián)絡(luò)相關(guān)職能部門(mén)共同介入沖突事項(xiàng)的調(diào)查分析，向?qū)W校管理部門(mén)傳達(dá)教職工利益訴求，切實(shí)維護(hù)廣大教職工的合法權(quán)益，同時(shí)向教職工反饋管理部門(mén)對(duì)沖突事件的研究處理意見(jiàn)，保障教職工在沖突調(diào)解過(guò)程中的知情權(quán)；三是在沖突調(diào)解后的工作改進(jìn)階段，高校工會(huì)需總結(jié)沖突管理中反映的某些學(xué)校制度或者決策中的不合理之處，將教職工的利益訴求反饋給學(xué)校管理部門(mén)作為規(guī)則與制度改進(jìn)的依據(jù)，從而真正發(fā)揮高校內(nèi)部沖突對(duì)優(yōu)化學(xué)校管理制度的積極作用。