馬 超，徐子晟

（農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)業(yè)機械化總站，北京 100122）

0 引言

隨著社會經(jīng)濟發(fā)展，購機補貼政策的持續(xù)實施，農(nóng)業(yè)機械保有量持續(xù)穩(wěn)步增長，為農(nóng)業(yè)機械化奠定了堅實基礎[1]。新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝、新材料等不斷出現(xiàn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程也呈現(xiàn)規(guī)?；?、復雜化，但農(nóng)機安全事故卻沒有因社會發(fā)展和技術(shù)進步而減少，加之作業(yè)者是農(nóng)民這一特定對象以及農(nóng)機事故發(fā)生的特點，使得事故風險相對較大，系統(tǒng)性的安全管理手段介入顯得必不可少。

系統(tǒng)安全工程是一套科學的安全管理手段，通過風險辨識、評價、控制、跟蹤等循環(huán)介入，提高安全管理的科學性，最終建立安全文化，實現(xiàn)本質(zhì)安全[2]。本文通過分析農(nóng)機安全事故特點及原因，針對農(nóng)機安全事故中存在的問題，充分發(fā)揮系統(tǒng)安全工程的優(yōu)勢，利用風險評估和安全評價等安全管理方法進行事故研究，構(gòu)建安全思維，提高安全意識和風險防控能力，建立事故防控機制，降低事故發(fā)生概率，從而減少或杜絕人身及財產(chǎn)損失[3]。

1 農(nóng)業(yè)機械事故分析

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部公布的數(shù)據(jù)顯示，農(nóng)機作業(yè)事故時有發(fā)生，農(nóng)機安全管理仍面臨嚴峻的挑戰(zhàn)，圖1為2015—2019年全國農(nóng)機事故次數(shù)、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟損失情況統(tǒng)計[4-8]。圖2為2015—2019年全國平均每起農(nóng)機事故的損失情況。

圖1 2015—2019年全國農(nóng)機事故情況

圖2 2015—2019年全國平均每起農(nóng)機事故損失情況

2015—2019 年全國農(nóng)機事故總體情況呈下降趨勢，但平均事故損失并沒有減少，每2起農(nóng)機事故就會出現(xiàn)1人傷亡，每起事故的直接經(jīng)濟損失1萬元以上，這對一個普通的農(nóng)村家庭是個非常大的負擔。切實做好安全管理，提高安全生產(chǎn)意識，在農(nóng)機作業(yè)過程中避免事故發(fā)生，對轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，提高農(nóng)村生產(chǎn)力，推動農(nóng)業(yè)機械化全程全面高質(zhì)高效發(fā)展，確保農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化順利實現(xiàn)具有重大意義。

1.1 農(nóng)業(yè)機械作業(yè)事故發(fā)生的主要原因

在系統(tǒng)安全中，本質(zhì)安全的概念是人、機、環(huán)、安全管理綜合的概念，即人員本質(zhì)安全化、機具本質(zhì)安全化、作業(yè)環(huán)境本質(zhì)安全化、人-機-環(huán)境系統(tǒng)管理本質(zhì)安全化[9]。利用本質(zhì)安全概念，從人、機、環(huán)、管4個方面入手分析農(nóng)機安全事故致因（圖3）[10]。

圖3 事故系統(tǒng)要素及結(jié)構(gòu)

1.1.1 人的因素 農(nóng)機手多為農(nóng)民，職業(yè)素質(zhì)不高，缺乏專業(yè)系統(tǒng)的培訓和指導，操作技能差，缺乏安全作業(yè)知識，對突發(fā)情況無法妥善處理。農(nóng)機手思想上麻痹大意，盲目自信，安全意識淡薄，對安全作業(yè)不重視。農(nóng)機作業(yè)具有季節(jié)性、緊迫性，機手在權(quán)衡經(jīng)濟利益和安全操作、維護保養(yǎng)時，往往偏重經(jīng)濟利益，忽視安全要求（圖4）。

圖4 2015—2019年事故致因占比

1.1.2 機具因素 部分農(nóng)機生產(chǎn)制造企業(yè)在設計制造之初，對機械本身的安全容錯技術(shù)設計不科學，致使在出現(xiàn)危險時，需要依靠人的本能反應糾錯。同時機具產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊，零部件材質(zhì)、制造工藝、裝配水平等有待提高，故障時有發(fā)生，導致事故發(fā)生的概率變大。

1.1.3 作業(yè)環(huán)境 在田間作業(yè)時，受地理、溫度、氣候等影響較大[11]，作業(yè)地塊松軟程度、面積、平整程度不同，氣溫驟變、風雨雷電等都可能是機手的作業(yè)環(huán)境；機具轉(zhuǎn)移過程中，鄉(xiāng)間路、機耕道路面過窄、坑洼不平、爬高下坡[12]，操作稍有不慎就能造成事故。

1.1.4 安全管理 合作社、大戶、家庭農(nóng)場等經(jīng)營組織往往沒有系統(tǒng)的安全管理制度和手段，在機手作業(yè)前也缺乏必要安全教育和警示[13]，增加了事故發(fā)生的不確定度。有的即使有制度執(zhí)行也不到位[14]，加之監(jiān)管對象較分散，行政安全監(jiān)管很難達到效果。

2 系統(tǒng)安全工程研究內(nèi)容及在農(nóng)機作業(yè)中應用

隨著農(nóng)機化快速發(fā)展，農(nóng)機具數(shù)量、種類不斷增加，結(jié)構(gòu)、技術(shù)更加復雜，因此在危險分析基礎上，基于風險控制理論，加強規(guī)范化、標準化、系統(tǒng)化風險管理，從而推進文化的人本安全和強科技的物本安全，實現(xiàn)安全管理的理想境界[15]。

系統(tǒng)安全工程學中，安全與風險是相對的，它表明人們對一定事故風險的接受程度，即風險可接受即是安全[16]。正確理解安全的概念，對研究農(nóng)機安全事故、提出合理建議具有重要意義。

系統(tǒng)安全工程研究主要內(nèi)容包括危險辨識、事故風險評價、風險管控和控制措施確認，以及對該過程中的危險跟蹤，目的是盡可能減小殘余風險[17]，確保系統(tǒng)安全。系統(tǒng)安全流程如圖5所示。

圖5 系統(tǒng)安全流程

2.1 事故危險辨識

在未得到相關(guān)事故準確數(shù)據(jù)的情況下，可通過預先性危險分析(PHA)對相關(guān)活動進行分析研究。預先性危險分析是系統(tǒng)的分析方法，是在活動前預先對系統(tǒng)可能存在的危險的類別、事故出現(xiàn)的條件以及導致的后果進行分析，從而防治由于考慮不周而造成的損失，其目的在于辨識和羅列出系統(tǒng)已知存在和有可能存在的各種危險。

預先危險列表通常采用頭腦風暴的方法得出，分析人員應包括涉及到的行業(yè)專家和具有豐富經(jīng)驗的人員或操作者。該分析方法借助經(jīng)驗人士等的集體智慧識別危險和事故，為進一步管理提供決策依據(jù)。該方法簡便易行，花費不大，所識別的危險及其風險控制措施的提出有助于進一步優(yōu)化方案，同時也為管理決策提供有意義的分析結(jié)果。同時，在借助經(jīng)驗機手分析的過程中，機手也提高了對風險的認識，有利于降低事故風險。

通過分析，從分析結(jié)果中可以得出改進的一系列措施，PHA分析的越細致越精準，得出的整改措施越具有針對性。表1包含預先性危險分析所涉及最基本要素，各項內(nèi)容舉例概括分析，在實際應用過程中可根據(jù)分析的深入增加危險條件、潛在事故、修正后風險[18]等內(nèi)容，并將內(nèi)容具體化、精準化，以便提出更具針對性的意見措施。以農(nóng)機田間轉(zhuǎn)移為例，利用PHA分析轉(zhuǎn)移過程中的翻車事故，并提出整改措施。

表1 農(nóng)機作業(yè)預先危險分析工作表

2.2 事故風險評價

要消除或控制已辨識的風險，就要進行事故風險評價[19]。事故風險評估越準確，越有利于決策者正確理解所面臨的風險程度[20]，指導進行安全投入。為進一步提高管理決策的科學性，采用半定量的LEC評價法對風險進行評估。LEC評價法是利用與系統(tǒng)風險率有關(guān)的3個因素指標之積來評價風險大小，L為發(fā)生事故可能性大?。ū?），E為人暴露在危險環(huán)境頻繁程度（表3），C為發(fā)生事故損失后果（表4）。但要取得這3種因素科學準確的數(shù)值是相當繁瑣的過程，為簡化評價過程，采用半定量計值法，給3種因素不同等級分別確定不同分值，在以3個分值乘積D來評價危險性大?。ū?），如式(1)。

表2 事故發(fā)生概率L

表3 作業(yè)人員暴露頻率E

表4 事故嚴重度C

表5 事故風險等級

以上述農(nóng)機田間轉(zhuǎn)移翻車為例，翻車屬“可能，但不經(jīng)常”，其分數(shù)值L=3；操作人員每天工作時間暴露，暴露頻率取E=6；如發(fā)生翻車事故，后果非常嚴重，可能造成人員傷亡，取C=15；則D=270。270分處于160～320之間，危險等級屬于“高度危險，需要立即整改”。

3 建議措施

通過預先性危險分析(PHA)方法分析農(nóng)機事故，進行危險辨識，并采用LEC評價法對風險進行評估，提供風險控制的輸入，在分析結(jié)果的基礎上輸出改進措施并建立規(guī)章制度。危險控制可從3個方面進行，即技術(shù)控制、人行為控制和管理控制。

3.1 技術(shù)控制

即采用技術(shù)措施對固有危險源進行控制，主要技術(shù)有消除、控制、防護、隔離、監(jiān)控、保留和轉(zhuǎn)移等。技術(shù)方面控制主要是按時做好機具保養(yǎng)工作，同時在核算成本的前提下修繕機庫棚、完善作業(yè)環(huán)境、購置安全防護裝備等。對日常發(fā)生的事件、事故進行記錄統(tǒng)計分析，研究發(fā)生概率、嚴重性，完善事故風險矩陣，提高風險認識及應對措施。

3.2 人行為控制

即控制人為失誤，減少人的不正確行為對危險源的觸發(fā)作用。行為的控制首先是加強教育培訓，做到人的安全化，其次應做到操作安全化。

3.2.1 人的安全化 對涉及危險控制[21]的有關(guān)人員進行專門的安全教育和培訓，明晰主要危險類型、危險原因、安全要求及應急措施。嚴格培訓考核，加強操作人員技能訓練以及提升職業(yè)素質(zhì)，提高操作技能、辨識危險和處理突發(fā)事件的能力。通過教育培訓建立安全思維，提高風險意識，加強實行危險源控制管理的自覺性，掌握進行控制管理的方法和技術(shù)，逐步建立安全文化[22]。

3.2.2 操作安全化 根據(jù)作業(yè)事故風險等級，建立標準化作業(yè)流程[23]，嚴格按照流程開展作業(yè)。利用作業(yè)性質(zhì)[24]和操作的運作規(guī)律，制定合理的操作內(nèi)容、形式及頻次，減少過度疲勞。利用形狀、顏色、光線、聲響、溫度等物理特性提高操作的準確性及可靠性。

3.3 管理控制

3.3.1 建立健全規(guī)章制度 在對危險源進行系統(tǒng)分析的基礎上建立健全各項規(guī)章制度并嚴格執(zhí)行，如危險源管理制度[25]、安全操作規(guī)程、檢查制度、重大事項報告制度、危險作業(yè)審批制度、安全獎懲制度、巡查制度等。

3.3.2 落實各級責任 根據(jù)事故風險等級確定各級的負責人，明確相應的具體責任，特別是危險源的定期檢查責任。規(guī)定從具體的操作人員到最高管理者必須開展相應的定期檢查，安全員對相關(guān)責任人開展檢查、監(jiān)督并嚴格進行考評，以實現(xiàn)管理的封閉。

3.3.3 強化應急演練 在辨識危險源的基礎上，制定應急措施和方案，涉及的人員必須熟練掌握應急方案和措施。針對相應風險對有關(guān)人員開展應急演練，確保相關(guān)人員可以控制、處理和解決發(fā)現(xiàn)的危險源和事故。

3.3.4 嚴格執(zhí)行危險作業(yè)審批、操作人員上崗安全達標 對于涉及易燃易爆物品、精密儀器設備、人身損害等易發(fā)生危險的作業(yè)，要制定審批程序，經(jīng)過安全員審批才能進行相關(guān)操作。同時制定上崗前安全考核，只有通過相關(guān)考核才允許上崗操作。

4 結(jié)語

筆者通過系統(tǒng)安全對農(nóng)機事故進行研究，利用預先性危險分析法(PHA)、LEC評價法對農(nóng)機事故進行辨識、評價和分級，旨在準確理解風險程度，建立安全思維，提高風險防控意識。提出更有針對性的整改措施，進一步優(yōu)化安全管理方案，降低事故風險。后續(xù)仍需持續(xù)不斷進行安全管理建設，逐步形成經(jīng)濟、科學、有效的安全管理理念和模式，保障農(nóng)機安全生產(chǎn)，促進農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展。