熊 偉，張 瑤，劉金榜

（1.自然資源部國(guó)土空間大數(shù)據(jù)工程技術(shù)創(chuàng)新中心武漢分中心，武漢 430014；2.武漢市自然資源和規(guī)劃信息中心，武漢 430014；3.武漢市規(guī)劃研究院，武漢 430014）

0 引言

中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于建立國(guó)土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施的若干意見(jiàn)》明確了“一張藍(lán)圖干到底”的總體思路，這為探索超大城市現(xiàn)代化治理體系提供了依據(jù)。當(dāng)前，中國(guó)的城市建設(shè)正處于快速發(fā)展時(shí)期，影響城市發(fā)展的要素復(fù)雜多變，需要在“一張藍(lán)圖”總目標(biāo)的指導(dǎo)下，對(duì)城市建設(shè)活動(dòng)進(jìn)行實(shí)時(shí)評(píng)估，對(duì)階段目標(biāo)和分項(xiàng)目標(biāo)適時(shí)進(jìn)行細(xì)化、優(yōu)化和合理調(diào)整，強(qiáng)化城市建設(shè)的過(guò)程控制。相關(guān)部門需要整合城市發(fā)展的全部信息資源，對(duì)城市進(jìn)行整體性、綜合性的研判和宏觀管理，找準(zhǔn)城市的痛點(diǎn)、癥結(jié)和關(guān)鍵，精準(zhǔn)施策，達(dá)到治理效果。如何對(duì)城市信息資源進(jìn)行融合關(guān)聯(lián)，全景呈現(xiàn)城市運(yùn)轉(zhuǎn)過(guò)程，并進(jìn)行實(shí)時(shí)診斷和規(guī)律發(fā)現(xiàn)，是當(dāng)前自然資源與規(guī)劃智慧化的重要課題。

武漢市是全國(guó)較早探索開(kāi)展信息化支撐規(guī)劃管理升級(jí)的城市之一，形成了規(guī)劃數(shù)據(jù)體系、數(shù)字城市基礎(chǔ)設(shè)施、“多規(guī)合一”平臺(tái)、三維數(shù)字城市等一批信息化成果。在規(guī)劃數(shù)據(jù)體系方面，2007 年武漢市啟動(dòng)武漢市規(guī)劃“一張圖”建設(shè)，并于2009年建成規(guī)劃“一張圖”。通過(guò)對(duì)城市規(guī)劃相關(guān)的各類空間信息進(jìn)行系統(tǒng)性的收集與整理，有效解決了不同層級(jí)、不同時(shí)間、不同范圍規(guī)劃之間的銜接問(wèn)題[1-2]。在數(shù)字城市基礎(chǔ)設(shè)施方面，武漢市于2009 年提出數(shù)字武漢建設(shè)總體框架，建立了基礎(chǔ)層、管理層、應(yīng)用層3 個(gè)層次9 個(gè)組成部分的總體框架，形成了城市空間數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施、城市信息基礎(chǔ)設(shè)施及一系列數(shù)字應(yīng)用[3]。在“多規(guī)合一”平臺(tái)方面，武漢市在“三規(guī)合一”探索的同時(shí)，開(kāi)展了武漢市“多規(guī)合一”信息平臺(tái)建設(shè)，為規(guī)劃編制提供輔助決策支撐，對(duì)規(guī)劃實(shí)施進(jìn)行數(shù)字化監(jiān)測(cè)評(píng)估，實(shí)現(xiàn)各類投資項(xiàng)目并聯(lián)審批核準(zhǔn)[4-5]。在三維數(shù)字城市方面，自2006 年起，武漢市全面啟動(dòng)了三維數(shù)字地圖建設(shè)工作，并于2009 年全面建成了城市建成區(qū)三維現(xiàn)狀模型，實(shí)現(xiàn)了建筑管理審批從傳統(tǒng)二維方式向三維虛擬方式的飛躍，這在規(guī)劃管理工作中發(fā)揮了重要作用[6-7]。

隨著國(guó)土空間規(guī)劃體系與實(shí)施監(jiān)督體系的重構(gòu)，目前相關(guān)工作仍存在一系列問(wèn)題。以數(shù)字化轉(zhuǎn)型為核心的國(guó)土空間治理需求日益迫切，而國(guó)土空間治理系統(tǒng)性創(chuàng)新相對(duì)滯后，各類新型信息技術(shù)的綜合統(tǒng)籌應(yīng)用效果不明顯。支撐國(guó)土空間治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)建設(shè)也存在系統(tǒng)性不強(qiáng)、關(guān)聯(lián)性不夠、標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、機(jī)制不健全等問(wèn)題。國(guó)土空間規(guī)劃多目標(biāo)的相互融合與相互協(xié)調(diào)工作相對(duì)復(fù)雜，缺少便捷高效的技術(shù)手段和決策機(jī)制。這需要對(duì)現(xiàn)有信息化成果進(jìn)行升級(jí)重構(gòu)并向智慧化轉(zhuǎn)型。本文從數(shù)據(jù)、規(guī)則和規(guī)律3 個(gè)角度，研究城市多源數(shù)據(jù)融合關(guān)聯(lián)方法、管理規(guī)則數(shù)字化方法和城市規(guī)律挖掘方法，并建立一系列智慧工具，對(duì)自然資源和規(guī)劃智慧化的升級(jí)轉(zhuǎn)型進(jìn)行探索，高效支撐了武漢市國(guó)土空間規(guī)劃編制和自然資源業(yè)務(wù)管理。

1 技術(shù)思路

武漢市依托自然資源部城市仿真重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，采用數(shù)字化思維和信息化技術(shù)，通過(guò)數(shù)據(jù)連接、規(guī)則連接和規(guī)律連接，建立現(xiàn)狀、規(guī)劃和實(shí)施之間的數(shù)字化路徑，實(shí)時(shí)接入規(guī)劃管理審批業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，開(kāi)展指標(biāo)實(shí)時(shí)計(jì)算，實(shí)現(xiàn)及時(shí)發(fā)現(xiàn)、預(yù)警城市問(wèn)題的目標(biāo)，如圖1 所示。數(shù)據(jù)連接基于統(tǒng)一的空間基準(zhǔn)，進(jìn)行多源數(shù)據(jù)空間關(guān)聯(lián)、融合，將各時(shí)序、各層次、各領(lǐng)域的數(shù)據(jù)打通融合，量化展示城市發(fā)展工作。規(guī)則連接通過(guò)建立機(jī)器審查規(guī)則庫(kù)，將體檢評(píng)估工作植入規(guī)劃工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，以研判城市發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化提前預(yù)警和實(shí)施監(jiān)督。規(guī)律連接通過(guò)研究城市要素規(guī)律挖掘方法，對(duì)城市各項(xiàng)要素運(yùn)行規(guī)律進(jìn)行模擬，打通微觀許可和宏觀管理，實(shí)現(xiàn)城市發(fā)展的精準(zhǔn)把握，提升城市治理能力。

圖1 自然資源和規(guī)劃智慧化技術(shù)思路

2 數(shù)據(jù)連接驅(qū)動(dòng)國(guó)土空間數(shù)據(jù)治理

數(shù)據(jù)具有對(duì)象多源、結(jié)構(gòu)多種、應(yīng)用多變、更新多樣、融合多類的特點(diǎn)，因此數(shù)據(jù)連接既是一項(xiàng)系統(tǒng)性工作又是一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，對(duì)自然資源和規(guī)劃智慧化具有深遠(yuǎn)的影響。武漢市通過(guò)“現(xiàn)狀底圖”“規(guī)劃藍(lán)圖”和“實(shí)施動(dòng)圖”的建設(shè)開(kāi)展國(guó)土空間數(shù)據(jù)治理，實(shí)現(xiàn)國(guó)土空間數(shù)據(jù)的融合流轉(zhuǎn)。

2.1 “現(xiàn)狀底圖”

“現(xiàn)狀底圖”以第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查（以下簡(jiǎn)稱“三調(diào)”）及年度變更調(diào)查數(shù)據(jù)為基底，融合人口、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、公共設(shè)施、交通運(yùn)輸?shù)榷囝I(lǐng)域數(shù)據(jù)，作為規(guī)劃編制的底圖和城市體檢評(píng)估的起點(diǎn)?！艾F(xiàn)狀底圖”分為基礎(chǔ)層、專項(xiàng)層、專業(yè)層和流動(dòng)層四個(gè)層級(jí)，如圖2 所示?；A(chǔ)層以“三調(diào)”數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，進(jìn)行地類轉(zhuǎn)換和細(xì)化，同時(shí)融合基礎(chǔ)信息。專項(xiàng)層研究城市運(yùn)行要素的數(shù)據(jù)提取規(guī)則，補(bǔ)充、融合其單項(xiàng)屬性。專業(yè)層選取若干專項(xiàng)數(shù)據(jù)，拓展專業(yè)屬性，支撐城市運(yùn)行專業(yè)模塊的計(jì)算、模擬。流動(dòng)層以資金流、信息流等要素為主，為城市研究提供全新視角[8]。

圖2 “現(xiàn)狀底圖”數(shù)據(jù)框架

2.2 “規(guī)劃藍(lán)圖”

“規(guī)劃藍(lán)圖”融合了全市各級(jí)各類法定規(guī)劃，形成戰(zhàn)略引領(lǐng)、有效傳導(dǎo)、同級(jí)唯一、管控清晰的數(shù)據(jù)體系，作為用途管制和實(shí)施監(jiān)督的法定依據(jù)，如圖3 所示。

圖3 “規(guī)劃藍(lán)圖”數(shù)據(jù)框架示意圖

2.3 “實(shí)施動(dòng)圖”

“實(shí)施動(dòng)圖”是數(shù)據(jù)連接的重點(diǎn)，對(duì)城市進(jìn)行動(dòng)態(tài)計(jì)算和精準(zhǔn)感知，需要?jiǎng)討B(tài)呈現(xiàn)規(guī)劃實(shí)施的全過(guò)程。串聯(lián)了全市自然資源領(lǐng)域的規(guī)劃策劃、計(jì)劃準(zhǔn)備、產(chǎn)權(quán)許可、建設(shè)生產(chǎn)、監(jiān)督核實(shí)、登記變更6 個(gè)階段、43 個(gè)環(huán)節(jié)、89 個(gè)審批事項(xiàng)，按照相應(yīng)的流程進(jìn)行系統(tǒng)串聯(lián)，建立規(guī)則統(tǒng)一、有序關(guān)聯(lián)、實(shí)時(shí)更新的規(guī)劃實(shí)施數(shù)據(jù)庫(kù)。具體包括以下內(nèi)容。

（1）開(kāi)展數(shù)據(jù)梳理。梳理審批數(shù)據(jù)的屬性字段、數(shù)據(jù)更新等情況，明確數(shù)據(jù)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，建立數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)更新機(jī)制，進(jìn)行全市域?qū)徟鷶?shù)據(jù)優(yōu)化和完善，建成全域、全空間要素的“實(shí)施動(dòng)圖”數(shù)據(jù)庫(kù)。

（2）引入圖數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)，建立知識(shí)圖譜。圖數(shù)據(jù)庫(kù)以圖論為理論基礎(chǔ)，運(yùn)用圖模型，將關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)的實(shí)體作為頂點(diǎn)存儲(chǔ)、關(guān)系作為邊存儲(chǔ)，解決了數(shù)據(jù)復(fù)雜關(guān)聯(lián)帶來(lái)的嚴(yán)重隨機(jī)訪問(wèn)問(wèn)題。利用圖數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)能夠存儲(chǔ)不同來(lái)源數(shù)據(jù)的關(guān)聯(lián)關(guān)系，打破了傳統(tǒng)圖層式理論的數(shù)據(jù)組織方法，實(shí)現(xiàn)“實(shí)施動(dòng)圖”的數(shù)據(jù)存儲(chǔ)和相互關(guān)聯(lián)。

（3）開(kāi)展流程回溯，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)?；凇皩?shí)施動(dòng)圖”數(shù)據(jù)框架，從地理空間位置、時(shí)間序列和項(xiàng)目屬性等角度，運(yùn)用空間匹配和語(yǔ)義技術(shù)，實(shí)現(xiàn)流程回溯，重建項(xiàng)目審批環(huán)節(jié)的關(guān)聯(lián)。設(shè)計(jì)數(shù)據(jù)邏輯“米字關(guān)系”，形成規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中的前后關(guān)聯(lián)，形成全周期的“實(shí)施動(dòng)圖”。

在“現(xiàn)狀底圖”“規(guī)劃藍(lán)圖”和“實(shí)施動(dòng)圖”建設(shè)的基礎(chǔ)上，建立“現(xiàn)狀底圖”“規(guī)劃藍(lán)圖”和“實(shí)施動(dòng)圖”之間的“數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換器”，建立“現(xiàn)狀底圖”與“實(shí)施動(dòng)圖”的有效閉環(huán)回饋與動(dòng)態(tài)更新機(jī)制、融合機(jī)制，如圖4 所示。

圖4 “現(xiàn)狀底圖”“規(guī)劃藍(lán)圖”與“實(shí)施動(dòng)圖”的融合機(jī)制

2.4 實(shí)時(shí)體檢

實(shí)時(shí)體檢是在“實(shí)施動(dòng)圖”的框架上，實(shí)時(shí)接入行政審批數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)更新和指標(biāo)實(shí)時(shí)計(jì)算。武漢結(jié)合城市仿真實(shí)驗(yàn)室建立了1 000余項(xiàng)的城市計(jì)算指標(biāo)，梳理城區(qū)建筑面積、各類公共服務(wù)設(shè)施覆蓋率等可實(shí)時(shí)計(jì)算的指標(biāo)清單。從規(guī)劃全周期出發(fā)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)和計(jì)算模型的變化自動(dòng)觸發(fā)指標(biāo)計(jì)算和指標(biāo)更新。同時(shí)，根據(jù)應(yīng)用需求，選取特定指標(biāo)體系或指標(biāo)項(xiàng)，按照預(yù)設(shè)模版生成評(píng)估體檢報(bào)告。

3 規(guī)則連接驅(qū)動(dòng)實(shí)時(shí)體檢評(píng)估

數(shù)據(jù)連接可支撐準(zhǔn)實(shí)時(shí)體檢。動(dòng)態(tài)快速體檢的實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵在于如何將規(guī)劃實(shí)施數(shù)據(jù)在審批或許可前參與空間計(jì)算、及時(shí)預(yù)警和提前應(yīng)對(duì)，如圖5所示。

圖5 準(zhǔn)實(shí)時(shí)體檢評(píng)估向?qū)崟r(shí)體檢評(píng)估轉(zhuǎn)變

武漢市通過(guò)構(gòu)建各類行政許可管理規(guī)則的知識(shí)圖譜、開(kāi)發(fā)智慧工具，對(duì)管理規(guī)則進(jìn)行數(shù)字化轉(zhuǎn)譯，采用“機(jī)器代人”的思路，上線一批智慧工具。這些智慧工具既能提高審批效能，也能預(yù)防人為犯錯(cuò)，還能有效規(guī)范數(shù)據(jù)格式、參與空間計(jì)算。包括國(guó)土空間規(guī)劃“機(jī)審”工具、建筑規(guī)劃方案“圖審”工具和規(guī)劃設(shè)計(jì)條件自動(dòng)提取工具以及尚在開(kāi)發(fā)的國(guó)土空間規(guī)劃選址工具等。

3.1 國(guó)土空間規(guī)劃“機(jī)審”工具

根據(jù)各級(jí)各類規(guī)劃的定位和成果特點(diǎn)，該工具圍繞成果規(guī)范性、規(guī)劃符合性、指標(biāo)合規(guī)性和方案合理性4 個(gè)方面梳理審查規(guī)則。審查規(guī)則分為技術(shù)性規(guī)則和管理性規(guī)則。技術(shù)性規(guī)則是編制的規(guī)劃方案與上位規(guī)劃的比對(duì)規(guī)則，管理性規(guī)則涉及“機(jī)審”判斷依據(jù)的政策法規(guī)及相關(guān)內(nèi)容。

該工具已形成人工判斷的57 條原則性規(guī)則及機(jī)器識(shí)別的1.2 萬(wàn)余條規(guī)則?？蓪⒕幹仆瓿傻目臻g規(guī)劃方案通過(guò)計(jì)算機(jī)快速比對(duì)，輸出審查報(bào)告。這種方法不僅可使審批工作更加快捷準(zhǔn)確，還能減少人為干預(yù)。

3.2 建筑規(guī)劃方案“圖審”工具

本文利用人工智能（artificial intelligence，AI）識(shí)別、語(yǔ)義理解和數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)等技術(shù)，對(duì)涉及建筑規(guī)劃方案審查的政策法規(guī)和規(guī)范性文件中的核心要素和規(guī)則進(jìn)行自動(dòng)提取，建立規(guī)劃管理規(guī)則庫(kù)，形成規(guī)劃管理知識(shí)圖譜并轉(zhuǎn)譯為機(jī)器語(yǔ)言。基于此，開(kāi)發(fā)“機(jī)器代人”相關(guān)工具，實(shí)現(xiàn)建筑規(guī)劃方案各項(xiàng)指標(biāo)高效、精準(zhǔn)校核和智能化審查，并生成審查報(bào)告，如圖6 所示。“圖審”工具主要用于建筑規(guī)劃方案審查。

圖6 “圖審”工具界面及流程

（1）審查規(guī)則整理。按照審查內(nèi)容梳理相關(guān)法規(guī)文件77 本。其中，國(guó)家法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)25 本，地方性法規(guī)9本，政府規(guī)章14本，規(guī)范性文件29本。

（2）審查要點(diǎn)。對(duì)審查規(guī)范可量化內(nèi)容采用機(jī)器自動(dòng)審查，對(duì)需要專業(yè)知識(shí)判斷的內(nèi)容采用人工審核。

（3）數(shù)據(jù)制圖標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)《總圖制圖標(biāo)準(zhǔn)》，結(jié)合審查要素，確定建筑規(guī)劃方案的成果制圖標(biāo)準(zhǔn)，提高數(shù)據(jù)的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化程度，實(shí)現(xiàn)方案的快速機(jī)器審查和直接入庫(kù)歸檔。

（4）數(shù)據(jù)規(guī)整工具。利用規(guī)整工具，可對(duì)圖紙進(jìn)行規(guī)范性檢查和整理，滿足機(jī)器審查的需要。將方案成果轉(zhuǎn)換為標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)格式并直接入庫(kù)，支持統(tǒng)計(jì)配套設(shè)施數(shù)量、面積、容積率等信息，服務(wù)規(guī)劃管理精細(xì)化，實(shí)現(xiàn)圖紙數(shù)據(jù)從數(shù)據(jù)向信息的轉(zhuǎn)化。

（5）方案審查工具?；谔崛〉囊?guī)則庫(kù)，按照審查要點(diǎn)，經(jīng)規(guī)則轉(zhuǎn)譯后，建立數(shù)學(xué)模型，實(shí)現(xiàn)建筑規(guī)劃方案智能審查。

3.3 規(guī)劃設(shè)計(jì)條件提取工具

根據(jù)不同類型建設(shè)項(xiàng)目的特點(diǎn)，從規(guī)劃用地情況、土地利用強(qiáng)度、公共服務(wù)設(shè)施配套等方面，梳理規(guī)劃設(shè)計(jì)條件的條目和內(nèi)容，形成規(guī)劃設(shè)計(jì)條件要素清單，明確每項(xiàng)要素的數(shù)據(jù)來(lái)源和計(jì)算規(guī)則，建立依據(jù)庫(kù)、規(guī)則庫(kù)和流程庫(kù)。自動(dòng)計(jì)算形成“初始”設(shè)計(jì)條件，與建設(shè)項(xiàng)目訴求自動(dòng)比對(duì)并找出不一致內(nèi)容，提供管理決策。

（1）梳理相關(guān)政策法規(guī)。從規(guī)劃用地情況、土地利用強(qiáng)度、公共服務(wù)設(shè)施、建筑與城市設(shè)計(jì)、市政與交通控制、地下空間、特殊要求等方面，梳理形成7 個(gè)板塊內(nèi)容。

（2）要素?cái)?shù)字化轉(zhuǎn)譯。形成包含7 類40 項(xiàng)指標(biāo)的分區(qū)、分類要素清單。

（3）規(guī)劃設(shè)計(jì)條件提取。按照梳理要素和管控規(guī)則，建立提取規(guī)則，自動(dòng)提取并形成規(guī)劃設(shè)計(jì)條件。

4 規(guī)律連接驅(qū)動(dòng)空間治理

對(duì)于城市而言，宏觀和微觀研判存在很大差異。宏觀指標(biāo)細(xì)微變化會(huì)導(dǎo)致微觀層面的巨大變化，而微觀指標(biāo)細(xì)微變化可能引起宏觀層面的誤判，這迫切要求通過(guò)數(shù)字化方法連通宏觀與微觀管理，關(guān)鍵在于對(duì)城市規(guī)律的認(rèn)知、模擬計(jì)算和仿真測(cè)試。武漢市在數(shù)據(jù)連接和規(guī)則連接的基礎(chǔ)上，建立一系列城市要素評(píng)估模型，如圖7 所示，研判現(xiàn)狀并進(jìn)行規(guī)劃方案推演，將問(wèn)題反饋到規(guī)劃源頭。

圖7 規(guī)律連接、規(guī)則連接與數(shù)據(jù)連接關(guān)系

4.1 排水防澇模塊

排水防澇模塊綜合運(yùn)用雨洪模型和全市地表覆蓋、地下管網(wǎng)、泵站等數(shù)據(jù)，模擬雨水降落、進(jìn)入地下管網(wǎng)、抽排出江的完整過(guò)程，預(yù)測(cè)漬水區(qū)域滯水時(shí)間、滯水地點(diǎn)、積水深度。目前，武漢市構(gòu)建了約1 000 km2的排水防澇高精度模型，以城市現(xiàn)狀降雨、排水模擬為基礎(chǔ)，對(duì)城市漬水風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，對(duì)規(guī)劃方案和建設(shè)活動(dòng)進(jìn)行預(yù)演，輔助城市管理。

4.2 公共服務(wù)設(shè)施空間承載力模塊

公共服務(wù)設(shè)施空間承載力模塊通過(guò)數(shù)據(jù)空間關(guān)聯(lián)，結(jié)合城市設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，針對(duì)設(shè)施運(yùn)行特征，構(gòu)建空間數(shù)學(xué)模型，實(shí)現(xiàn)設(shè)施承載力的現(xiàn)狀評(píng)估、規(guī)劃模擬和過(guò)程預(yù)警。

（1）人口或建筑量變化時(shí)的動(dòng)態(tài)評(píng)估預(yù)演功能將人口或建筑量的變化輸入機(jī)器算法，在空間上重新計(jì)算，判斷影響范圍內(nèi)的設(shè)施空間承載力變化。

（2）設(shè)施變化時(shí)的動(dòng)態(tài)評(píng)估預(yù)演功能將發(fā)生變化的設(shè)施輸入機(jī)器算法，在空間上進(jìn)行重新計(jì)算，重新分配設(shè)施的空間服務(wù)范圍，計(jì)算范圍內(nèi)的人均指標(biāo)，生成設(shè)施服務(wù)能力的空間分布圖，判斷設(shè)施變化帶來(lái)的空間承載力變化。

4.3 碳達(dá)峰與碳中和仿真模塊

碳達(dá)峰與碳中和仿真模塊通過(guò)研究各類城市活動(dòng)引起的碳排放，建立碳排放清單。利用碳排放理論和方法，進(jìn)行碳排放的量化計(jì)算，實(shí)現(xiàn)碳排放現(xiàn)狀評(píng)估、規(guī)劃比較和過(guò)程預(yù)警。首先，面向自然資源全要素，開(kāi)展碳達(dá)峰與碳中和要素識(shí)別；然后，系統(tǒng)梳理各要素的計(jì)算方法，搭建國(guó)土空間規(guī)劃碳達(dá)峰與碳中和計(jì)算框架；最后，針對(duì)各層級(jí)規(guī)劃搭建碳影響評(píng)估的計(jì)算模型。利用該模型，本文初步測(cè)算了武漢市過(guò)去幾年的現(xiàn)狀碳排放和碳匯量，估算了2035 年的碳排放和碳匯的規(guī)劃值，以此研判碳達(dá)峰與碳中和的實(shí)現(xiàn)路徑。

4.4 數(shù)字化城市設(shè)計(jì)模塊

武漢市以數(shù)字化空間管控為目標(biāo)，按照“要素譜系、數(shù)字化轉(zhuǎn)譯、管理平臺(tái)”的思路，建立數(shù)字化的城市設(shè)計(jì)平臺(tái)，將其直接用于規(guī)劃管理，實(shí)現(xiàn)城市空間形態(tài)的數(shù)字化、智慧化管控。按照總體城市設(shè)計(jì)、分區(qū)城市設(shè)計(jì)、地段/地塊城市設(shè)計(jì)不同層次的管控要求，梳理管控要素，形成公共空間、建筑設(shè)計(jì)、交通體系、地下空間四大類管控要素體系，并根據(jù)臨山片區(qū)、濱水片區(qū)、歷史片區(qū)、都市片區(qū)等不同的風(fēng)貌區(qū)形成各自管控規(guī)則。同時(shí)，結(jié)合三維數(shù)字城市平臺(tái)，建成數(shù)字化城市設(shè)計(jì)平臺(tái)。目前，正在推行可視化向可計(jì)算式的升級(jí)工作。

5 展望

自然資源和規(guī)劃智慧化工作，既需要對(duì)自然資源全要素管理和城市綜合運(yùn)行進(jìn)行系統(tǒng)性、可量化的空間研判，也需要運(yùn)用現(xiàn)代化信息技術(shù)手段實(shí)施動(dòng)態(tài)計(jì)算、實(shí)時(shí)感知與精準(zhǔn)治理。武漢市通過(guò)綜合運(yùn)用地理信息、大數(shù)據(jù)、人工智能、城市仿真等信息技術(shù)，開(kāi)展了數(shù)據(jù)連接、規(guī)則連接和規(guī)律連接三個(gè)角度的嘗試和探索，動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、識(shí)別和預(yù)警城市空間治理問(wèn)題，及時(shí)優(yōu)化國(guó)土空間規(guī)劃，提高城市空間治理能力。數(shù)據(jù)連接、規(guī)則連接和規(guī)律連接的建設(shè)思路對(duì)探索智慧規(guī)劃、智慧治理具有重要意義，還需要結(jié)合具體業(yè)務(wù)不斷實(shí)踐與創(chuàng)新。