李莉莉，葉阿忠

（福州大學經(jīng)濟與管理學院，福州 350108）

一、引言

工業(yè)高質量發(fā)展是適應經(jīng)濟由高速增長邁向高質量發(fā)展階段的必然要求和建設社會主義現(xiàn)代化強國的關鍵抓手。改革開放40 年來，憑借制度紅利、人口紅利及資源紅利等優(yōu)勢，中國工業(yè)取得了舉世矚目的發(fā)展成就，同時也因求“量”不求“質”積累了高投入、高能耗、高排放、低附加、低效率等結構性風險。在如今經(jīng)濟政治格局動蕩、逆全球化盛行的國際背景下，面對全球價值鏈重塑、發(fā)達國家和新興經(jīng)濟體的市場“雙端擠壓”，以及國內產(chǎn)能過剩、資源短缺、關鍵領域技術創(chuàng)新能力不足、環(huán)境污染、生態(tài)破壞等困境，中國工業(yè)正接受著嚴峻挑戰(zhàn)（郭朝先，2019）?；趦韧鈹D壓的復雜形勢，黨的十九大報告指出中國經(jīng)濟已由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段?！吨袊圃?025》《“十四五”規(guī)劃綱要》等文件進一步提出要大力發(fā)展綠色經(jīng)濟，加快發(fā)展方式綠色轉型，協(xié)同推進經(jīng)濟高質量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護。傳統(tǒng)粗放發(fā)展之路已走到盡頭，新時代中國工業(yè)必將革故鼎新，綠色高質量發(fā)展“芯”模式將作為工業(yè)發(fā)展的基礎性和關鍵性思想指引我們砥礪前行。然而，由于工業(yè)發(fā)展的負外部效應和環(huán)境資源的公共品特性，使得僅依靠市場機制難以推進工業(yè)向輕污低耗轉型，需借助政府環(huán)境規(guī)制政策才能夠對生態(tài)保護的“市場失靈”加以矯正。環(huán)境規(guī)制對工業(yè)高質量發(fā)展會產(chǎn)生什么影響？不同地區(qū)環(huán)境規(guī)制作用效果是否有差？其中的傳導機制如何？在人民對“金山銀山”與“綠水青山”的雙重訴求下，如何設定環(huán)境規(guī)制才能行之有效地推動工業(yè)高質量發(fā)展？關于以上問題的思考對中國工業(yè)突破資源環(huán)境約束瓶頸，實現(xiàn)綠色高質量發(fā)展具有重要意義。

二、文獻回顧

學界關于工業(yè)高質量發(fā)展的研究視角較為多元，主要集中在工業(yè)高質量發(fā)展的動態(tài)演變、動力機制、實現(xiàn)路徑和測算體系4 個方面。在當前大力實施制造強國戰(zhàn)略，推動工業(yè)高質量發(fā)展的攻關期，如何客觀衡量工業(yè)高質量發(fā)展，正確闡明其制約及驅動因素成為當前和今后一個時期內做好工業(yè)經(jīng)濟工作的重要命題。明晰工業(yè)綠色高質量發(fā)展的理論內涵是科學構建評估指標體系的基本前提（陳禹靜，2022）。劉會武等（2021）認為高質量發(fā)展是依靠創(chuàng)新驅動來實現(xiàn)，具有多元化綜合性社會發(fā)展目標的一種經(jīng)濟發(fā)展的高端形態(tài)和階段。杜宇等（2020）認為工業(yè)高質量發(fā)展應從工業(yè)化角度出發(fā)，形成創(chuàng)新驅動進步、經(jīng)濟生態(tài)協(xié)調、區(qū)域布局合理、價值鏈高端攀升的發(fā)展體系?；诖?，本文將工業(yè)高質量發(fā)展理解為以新發(fā)展理念為導向，通過推動工業(yè)領域動力變革、效率變革、質量變革，逐步實現(xiàn)產(chǎn)出效率高、資源配置優(yōu)、經(jīng)濟環(huán)境協(xié)調、社會成果共享的發(fā)展。

對于工業(yè)高質量發(fā)展的衡量，現(xiàn)有研究多采用單一指標法對其進行表征，如李科等（2022）、Liu et al（2021）等認為全要素生產(chǎn)率代表由創(chuàng)新帶來的效率改進，推動綠色全要素生產(chǎn)率是實現(xiàn)工業(yè)高質量發(fā)展的核心表現(xiàn)。然而，單一指標無法從不同角度全面體現(xiàn)經(jīng)濟高質量發(fā)展特性，更多的學者采用綜合指標法從不同角度構建指標體系評價工業(yè)高質量發(fā)展。如李標和孫琨（2022）76-77從工業(yè)高質量發(fā)展內蘊的“要素投入優(yōu)質化、生產(chǎn)過程綠效化、產(chǎn)出供給高效化、內部結構合理化”四個方面對其進行衡量。宋曉娜和張峰（2019）從新發(fā)展理念出發(fā)構建指標體系，認為推動我國經(jīng)濟高質量發(fā)展的宏觀路徑是圍繞著創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享五個方面展開的。盡管綜合指標法更加全面，但依舊存在指標選取歧義較大、無法體現(xiàn)高質量發(fā)展的內在要求等問題，一定程度上降低了評價結果的科學性和準確性（安淑新，2018）。

關于環(huán)境規(guī)制對工業(yè)高質量發(fā)展的影響研究目前較少，多數(shù)學者從門檻調節(jié)效應、中介傳導路徑、時空尺度、異質性等角度出發(fā)分析不同環(huán)境規(guī)制對高質量發(fā)展的影響機制與作用效果。對于環(huán)境規(guī)制與工業(yè)高質量發(fā)展的關系，不同的學者有不同看法。多數(shù)學者認為兩者之間符合“U”形關系，如陳浩和羅力菲（2021）、劉怡君和方子揚（2021）利用空間模型從結構轉換和科技創(chuàng)新兩個角度進行研究，結果證明環(huán)境規(guī)制和經(jīng)濟高質量發(fā)展間存在“U 形”動態(tài)規(guī)律，中國平均環(huán)境規(guī)制強度已處于“U 形”曲線上升階段。原偉鵬等（2021）基于區(qū)域異質性進行實證研究，發(fā)現(xiàn)垂直型環(huán)境規(guī)制與經(jīng)濟高質量發(fā)展呈現(xiàn)“U”形關系特征。楊仁發(fā)和鄭媛媛（2020）、武云亮等（2021）認為環(huán)境規(guī)制通過技術創(chuàng)新對制造業(yè)高質量發(fā)展的影響為“U”形，在不同的技術創(chuàng)新水平下存在異質性。

部分學者認為適度的環(huán)境規(guī)制可以產(chǎn)生創(chuàng)新補償效應從而彌補成本提高帶來的損失，支持“強波特假說”觀點。田麗芳和劉亞麗（2020）認為正式和非正式環(huán)境規(guī)制均促進經(jīng)濟高質量發(fā)展，其作用明顯程度隨地方政府競爭階段不同而不同。吳慧和上官緒明（2021）認為環(huán)境規(guī)制存在顯著的負向空間溢出效應，對黃河流域經(jīng)濟高質量發(fā)展有顯著促進作用。Li 和Hu（2021）、Ouyang et al（2020）、上官緒明和葛斌華（2020）認為環(huán)境規(guī)制存在負向空間溢出效應，對經(jīng)濟發(fā)展質量具有顯著的直接提升效應。還有部分學者呈其他觀點，Yuan 和Xiang（2018）、楊丹等（2020）認為環(huán)境規(guī)制抑制產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展，強波特假說無法得到支撐。葉娟惠（2021）實證檢驗環(huán)境規(guī)制對經(jīng)濟高質量發(fā)展的非線性影響，結果證明，二者間存在“M”型的非線性關系。吳愛東和李翔（2021）根據(jù)面板向量自回歸（PVAR）模型的結果認為，短期內環(huán)境規(guī)制增強有利于制造業(yè)高質量發(fā)展，但長期來看二者間關系具有不確定性。

綜上所述，國內外文獻研究均聚焦于環(huán)境規(guī)制對高質量發(fā)展的影響上，此類研究存在以下兩個方面的局限性，一是關于工業(yè)高質量發(fā)展的研究較少，對于環(huán)境規(guī)制與工業(yè)高質量發(fā)展二者關系的把握尚顯不足；二是側重分析環(huán)境規(guī)制對工業(yè)高質量發(fā)展的線性影響，忽略了環(huán)境規(guī)制具有空間溢出效應的典型事實。與以往研究不同，本文以綠色高質量發(fā)展為切入點，從創(chuàng)新驅動、經(jīng)濟效益、綠色低碳、協(xié)調共享四個維度衡量工業(yè)發(fā)展質量，并將環(huán)境規(guī)制與技術進步、產(chǎn)業(yè)結構納入統(tǒng)一分析框架，不僅剖析了環(huán)境規(guī)制對工業(yè)高質量發(fā)展的非線性和空間影響，還探明了環(huán)境規(guī)制對工業(yè)高質量發(fā)展影響的地區(qū)異質性和時期異質性。

本文可能的創(chuàng)新和貢獻在于：①根據(jù)新發(fā)展理念和新型工業(yè)化道路要求構建綜合指標體系全面刻畫工業(yè)高質量發(fā)展，實證檢驗工業(yè)高質量發(fā)展的時間繼起性和空間相關性，填補了現(xiàn)有工業(yè)高質量發(fā)展研究的空白；②考慮到工業(yè)高質量發(fā)展的動態(tài)可持續(xù)性，基于省級面板數(shù)據(jù)同時運用時間固定效應模型、靜態(tài)和動態(tài)空間Durbin 模型，并進行比較分析，探明了不同區(qū)域、不同時期環(huán)境規(guī)制對經(jīng)濟高質量發(fā)展的直接影響和空間影響的差異，彌補了以往文獻忽略的動態(tài)效應，更加全面地刻畫二者關系；③運用半?yún)?shù)空間Durbin 模型并繪制偏導圖，更加準確地刻畫并驗證了環(huán)境規(guī)制對工業(yè)高質量發(fā)展的“U”型影響，為結論的可靠性提供更完整的證據(jù)。

三、機制分析和假設提出

中國工業(yè)早期由于長期保持“三高兩低”的粗放發(fā)展模式，使生態(tài)付出了沉痛的代價，當前資源過度使用、環(huán)境持續(xù)惡化已成為制約工業(yè)發(fā)展的“絆腳石”，日益嚴重的環(huán)境問題已不允許被動等待未知“環(huán)境庫茲涅茨曲線”拐點的到來，進行工業(yè)綠色轉型刻不容緩。環(huán)境規(guī)制作為治理環(huán)境污染的有效手段，能夠通過增加生產(chǎn)成本、激勵技術創(chuàng)新、轉換產(chǎn)業(yè)結構、形成投資轉移等方式改變當前工業(yè)“先污染、后潔凈”發(fā)展模式，對于實現(xiàn)綠色高質量發(fā)展有著舉足輕重的作用。本文從環(huán)境規(guī)制影響工業(yè)高質量發(fā)展的直接效應、產(chǎn)業(yè)結構升級效應和空間溢出效應入手，探討二者之間的理論邏輯。

（一）環(huán)境規(guī)制影響工業(yè)高質量發(fā)展的直接效應

環(huán)境規(guī)制通過“成本效應”和“創(chuàng)新效應”對工業(yè)高質量發(fā)展分別產(chǎn)生抑制和促進作用。一方面，根據(jù)“遵循成本假說”，環(huán)境規(guī)制水平的提高會使企業(yè)不得不更新生產(chǎn)設備、改進生產(chǎn)工藝、提高治污投入、繳納污染稅以達到政府的環(huán)保要求和減排標準，而這無疑將導致企業(yè)運行成本增加。在環(huán)境規(guī)制初期，企業(yè)將有限的資金轉移到污染治理領域會減少企業(yè)的創(chuàng)新支出和生產(chǎn)性投入，形成“成本擠占”效應，從而壓縮企業(yè)利潤和收入，不利于工業(yè)高質量發(fā)展。事實上，環(huán)境規(guī)制對企業(yè)技術創(chuàng)新既有負面的“抵消效應”，也有正面的“創(chuàng)新補償效應”。首先，根據(jù)“波特假說”，環(huán)境規(guī)制政策的實施在一定程度上會激勵企業(yè)進行自主創(chuàng)新。由環(huán)境規(guī)制引發(fā)的自主創(chuàng)新通過開發(fā)新技術、新產(chǎn)品推動企業(yè)技術水平進步，從而提升勞動生產(chǎn)率、提高資源配置效率，增強企業(yè)競爭力；技術水平提升又將進一步推進新舊動能轉換、激發(fā)市場活力，促進工業(yè)高質量發(fā)展。其次，政府會對遵守環(huán)境規(guī)制的企業(yè)給予財政上的支持，并通過稅費減免、設立專項資金、為新能源材料購買提供便利等對企業(yè)的綠色行為進行積極引導，最終，推動工業(yè)高質量發(fā)展。

綜上，環(huán)境規(guī)制對工業(yè)高質量發(fā)展究竟是負向的抑制作用還是正向的促進作用取決于遵循成本效應和創(chuàng)新補償效應作用程度的高低對比。短期內環(huán)境規(guī)制提高因增加企業(yè)負擔抑制了工業(yè)高質量發(fā)展，而長期來看，企業(yè)卻因技術進步、生產(chǎn)效率提升實現(xiàn)了超額利潤，從而促進工業(yè)高質量發(fā)展。其實，環(huán)境規(guī)制引致的技術進步并非始終促進工業(yè)高質量發(fā)展，當環(huán)境規(guī)制水平較低時，技術進步能夠通過提升生產(chǎn)率和經(jīng)濟發(fā)展效益推動工業(yè)高質量發(fā)展；而當環(huán)境規(guī)制過高時，企業(yè)的“創(chuàng)新補償”無法彌補高端技術開發(fā)的巨額成本，技術進步將成為工業(yè)高質量發(fā)展的絆腳石。另外，由于中國東中西部地區(qū)資源稟賦、產(chǎn)業(yè)結構、科技創(chuàng)新、工業(yè)發(fā)展水平參差不齊，同時各地區(qū)環(huán)境政策和環(huán)保標準迥異。因此，不同地區(qū)環(huán)境規(guī)制的作用效果也大相徑庭。

據(jù)此，本文提出假設1：

環(huán)境規(guī)制對工業(yè)高質量發(fā)展具有技術進步調節(jié)效應，二者間呈“U”形的非線性關系，且存在區(qū)域異質性（H1）。

（二）環(huán)境規(guī)制影響工業(yè)高質量發(fā)展的產(chǎn)業(yè)結構升級效應

環(huán)境規(guī)制不僅可以通過成本效應和創(chuàng)新效應對工業(yè)高質量發(fā)展產(chǎn)生直接影響，還可以通過倒逼產(chǎn)業(yè)結構合理化、激勵產(chǎn)業(yè)結構高級化推動產(chǎn)業(yè)結構綠色轉型，結構優(yōu)化引致的技術進步和資源配置效率提升有助于進一步推進工業(yè)高質量發(fā)展。一方面，環(huán)境規(guī)制利用市場機制的“鐵手腕”強制淘汰排污嚴重、技術落后、效率低下企業(yè)，并使污染密集型產(chǎn)業(yè)承擔更高的環(huán)境成本，資金更多流向資本和技術密集型產(chǎn)業(yè)，造成不同類型產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢的差異（陳浩和羅力菲，2021）；另一方面，趨嚴的環(huán)境規(guī)制會對高污染產(chǎn)業(yè)形成“進入壁壘”，嚴格的環(huán)保標準、高昂的治污成本都將使高能耗企業(yè)望而卻步，從而達到抑制污染密集產(chǎn)業(yè)成長，推動產(chǎn)業(yè)結構合理化的目的。最后，在“創(chuàng)新補償效應”的作用下，企業(yè)會在“干中學”的過程中進行要素升級，產(chǎn)業(yè)將趨于高技術化、高附加值化，落后產(chǎn)能逐漸被驅離市場，新興產(chǎn)業(yè)不斷涌現(xiàn)，最終推動產(chǎn)業(yè)結構高端化轉型，實現(xiàn)工業(yè)高質量發(fā)展。

根據(jù)以上分析，本文提出假設2：

環(huán)境規(guī)制對工業(yè)高質量發(fā)展具有產(chǎn)業(yè)結構調節(jié)效應（H2）。

（三）環(huán)境規(guī)制影響工業(yè)高質量發(fā)展的空間溢出效應

環(huán)境規(guī)制對工業(yè)高質量發(fā)展的空間效應根源于地方政府規(guī)制政策競爭，由于各地政府執(zhí)法力度不同及利益激勵的政企合謀現(xiàn)象頻出，各地區(qū)環(huán)境規(guī)制強度產(chǎn)生區(qū)域化差異。根據(jù)“污染天堂假說”，污染密集型產(chǎn)業(yè)為追求成本最小化傾向于將經(jīng)濟活動轉移到環(huán)境規(guī)制相對寬松地區(qū)。中國不同地區(qū)環(huán)境規(guī)制強度的差異化導致企業(yè)重新選址，將生產(chǎn)活動轉移到環(huán)境標準較低區(qū)域以規(guī)避“遵循成本”，從而形成“投資轉移效應”。實踐中，經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)環(huán)境政策執(zhí)行力較強，而臨近地區(qū)執(zhí)行力較弱或故意放松管制以吸引發(fā)達地區(qū)高生產(chǎn)率企業(yè)遷入。此時污染密集型產(chǎn)業(yè)更傾向于轉入環(huán)境規(guī)制強度弱、要素成本低、區(qū)位條件優(yōu)越的周邊地區(qū)進行生產(chǎn)，形成污染產(chǎn)業(yè)轉移。一方面，這種“產(chǎn)業(yè)區(qū)位重置效應”能夠促進低規(guī)制地區(qū)經(jīng)濟增長、帶動效率提升、刺激技術進步，產(chǎn)生正向溢出效應推動地區(qū)發(fā)展；另一方面，此類以“綠水青山”為代價換來“金山銀山”的發(fā)展方式會使得當?shù)亟?jīng)濟過度依賴污染產(chǎn)業(yè)，環(huán)境規(guī)制持續(xù)弱化。不斷削弱的環(huán)境規(guī)制又將引發(fā)要素利用率低、技術創(chuàng)新停滯、資源過度損耗、環(huán)境污染嚴重等一系列問題，對工業(yè)高質量發(fā)展產(chǎn)生負向溢出效應。

綜上，本文提出假設3：

環(huán)境規(guī)制對工業(yè)高質量發(fā)展具有正向和負向空間溢出效應（H3）。

四、模型構建和變量設定

（一）模型構建

“地理學第一定律”認為事物之間存在普遍的相關性，且距離越近的事物相關性越強。因此，一個地區(qū)的工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展不僅與自身有關，還受到周邊城市空間溢出效應的影響。傳統(tǒng)的計量模型無法反映空間效應的影響，需要借助空間計量方法進行分析?？臻g計量的兩個基準模型為空間滯后模型（SAR）和空間誤差模型（SEM），分別描述了空間自相關和空間擾動相關，空間Durbin 模型（SDM）是二者的組合擴展形式，更具有一般性。為了減少異方差、極端值和度量單位等的影響，本文構造對數(shù)形式的空間Durbin 模型進行實證分析。由于經(jīng)濟發(fā)展是一個動態(tài)的、持續(xù)的過程，當前經(jīng)濟發(fā)展情況會受到當期因素和前期因素的共同影響，出于對經(jīng)濟增長連續(xù)性的考慮，本文在空間Durbin 模型的基礎上引入被解釋變量的時空一階滯后項，以修正靜態(tài)空間面板模型的偏差，提高估計結果的準確性和可靠性；同時，為了檢驗工業(yè)高質量發(fā)展和環(huán)境規(guī)制之間是否存在非線性關系，將環(huán)境規(guī)制的二次項納入該模型，構建計量模型如式（1）所示。

其中：ihqdit為省份i第t年的工業(yè)高質量發(fā)展水平；erit為省份i第t年的環(huán)境規(guī)制強度；X為與經(jīng)濟相關的控制變量；α為地區(qū)間的客觀異質性；ρ為空間自相關系數(shù)，反映工業(yè)高質量發(fā)展的空間溢出效應程度；γ和η為被解釋變量時間滯后和時空滯后的待估參數(shù)；β和θ為外生解釋變量的待估參數(shù)；W為空間權重矩陣；δt為時間固定效應，εit為滿足正態(tài)獨立分布的隨機擾動項。

關于空間權重矩陣的設定，本文借鑒林光平等（2006）的做法，使用兩個省份經(jīng)濟發(fā)展水平差距的倒數(shù)進行構建，具體公式為：Wij=，表示省份i在T時期內GDP 的平均值。在以上的經(jīng)濟距離矩陣中，兩省份的經(jīng)濟發(fā)展水平越相近，二者之間的空間依賴性越高，權重也就越大。

（二）變量定義和數(shù)據(jù)來源

1.被解釋變量

工業(yè)高質量發(fā)展（ihqd）。工業(yè)高質量發(fā)展是充分、均衡的發(fā)展，是包含發(fā)展方式、發(fā)展結果、民生共享等多個維度的供給更優(yōu)、效益更高的發(fā)展（李標和孫琨，202275），工業(yè)高質量發(fā)展水平的衡量應充分體現(xiàn)新發(fā)展理念內涵，順應新型工業(yè)化道路要求。本文參考高運勝和楊陽（2020）從創(chuàng)新驅動、經(jīng)濟效益、綠色低碳和開放共享四個維度構建中國工業(yè)高質量發(fā)展評價指標體系。具體而言，創(chuàng)新驅動指企業(yè)通過自主研發(fā)推動技術進步，從而轉換經(jīng)濟增長動力、加快價值鏈高端化，是提升工業(yè)高質量發(fā)展水平的重要途徑。對創(chuàng)新水平的衡量不僅要涵蓋創(chuàng)新投入和創(chuàng)新產(chǎn)出，還應反映創(chuàng)新強度。經(jīng)濟效益綜合反映了工業(yè)企業(yè)競爭力和收益的提高，是實現(xiàn)工業(yè)高質量發(fā)展的必然要求和直觀體現(xiàn)。工業(yè)高質量背景下的經(jīng)濟高效通常表現(xiàn)為工業(yè)企業(yè)投入產(chǎn)出效率高、經(jīng)濟效益好、工業(yè)增速穩(wěn)步提升（侯建等，2022）。綠色低碳主要體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)對生態(tài)環(huán)境的影響情況。實現(xiàn)工業(yè)高質量發(fā)展必須堅持從“兩山論”出發(fā)，將資源環(huán)境約束納入決策框架，著力降低污染物排放量，使工業(yè)發(fā)展各環(huán)節(jié)對生態(tài)環(huán)境的損害最小化、資源配置效率最優(yōu)化。由于生態(tài)環(huán)境污染主要受廢水、廢氣、廢物排放影響。因此綠色低碳指標用廢水、廢物、二氧化硫、二氧化碳排放和能源消耗情況來衡量（付晨玉和楊艷琳，2020）。協(xié)調共享代表社會福利享受現(xiàn)狀，污染治理、就業(yè)人數(shù)和高端發(fā)展則說明了人民生活環(huán)境的改善、就業(yè)環(huán)境的改進及未來發(fā)展的廣闊前景，是工業(yè)發(fā)展對社會的貢獻程度的綜合體現(xiàn)。根據(jù)以上理論框架，本文選取了工業(yè)高質量發(fā)展的4 個一級指標、15 個二級指標對其進行衡量，并采用熵權法得出客觀的綜合評分，詳見表1。

表1 工業(yè)高質量發(fā)展指標體系

2.核心解釋變量

環(huán)境規(guī)制（er）。環(huán)境規(guī)制的測量方法大致分為單一指標法、綜合指標法、分類測評法。單一指標法，是從排污費用征收、污染治理投資和政策等角度出發(fā)，采用人均收入、單位企業(yè)支付的排污費用、污染治理成本與工業(yè)產(chǎn)值的比值、工業(yè)污染治理項目完成投資額、工業(yè)污染治理總投資與工業(yè)增加值的比值、政府環(huán)保檢查次數(shù)、環(huán)境污染治理投資等衡量環(huán)境規(guī)制強度（Dean et al，2009）。綜合指標法，大體分為兩類，一是基于污染排放，選取各省份廢水排放達標率、二氧化硫去除率、煙（粉）塵去除率和固體廢物綜合利用率，構建環(huán)境規(guī)制的綜合測量體系（傅京燕和李麗莎，2010）；二是從多角度綜合考察，構建反映不同國家不同行業(yè)環(huán)境規(guī)制水平的綜合指標。分類測評法是指將環(huán)境規(guī)制按不同手段或主體進行分類進行測評的方法，如張平等（2016）將根據(jù)環(huán)境規(guī)制手段不同將其分為費用型環(huán)境規(guī)制和投資型環(huán)境規(guī)制，分別采用排污費征收額和污染治理投資總額度量。彭星和李斌（2016）根據(jù)環(huán)境規(guī)制涉及政府、企業(yè)、居民不同主體將其分為命令控制型環(huán)境規(guī)制、經(jīng)濟激勵型環(huán)境規(guī)制和自愿型環(huán)境規(guī)制。張華（2016）將環(huán)境規(guī)制分為支出、監(jiān)管和收益三個環(huán)節(jié)并選取相關指標進行衡量。據(jù)此，本文選取污染治理項目本年完成投資與工業(yè)GDP 的比值對環(huán)境規(guī)制水平進行衡量。

3.控制變量

工資水平（uas），用城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資表示；產(chǎn)業(yè)結構（ins），用第三產(chǎn)業(yè)GDP 與第二產(chǎn)業(yè)GDP的比值來衡量；經(jīng)濟發(fā)展水平（pgdp），用人均生產(chǎn)總值來衡量；技術進步（sat），用政府科學技術支出與一般預算支出的比值來衡量；城鎮(zhèn)化率（ur），用城鎮(zhèn)人口比重來衡量。

4.數(shù)據(jù)來源

基于數(shù)據(jù)的完整性和可獲得性，本文選取2007—2019 年我國30 個省份（不包括西藏及港澳臺地區(qū)）面板數(shù)據(jù)作為研究樣本。相關數(shù)據(jù)均來自歷年《中國統(tǒng)計年鑒》《中國環(huán)境統(tǒng)計年鑒》《中國能源統(tǒng)計年鑒》《火炬統(tǒng)計年鑒》、國家統(tǒng)計局網(wǎng)站、全球統(tǒng)計數(shù)據(jù)/分析平臺（EPS）和萬得（WIND）數(shù)據(jù)庫，對個別缺失數(shù)據(jù)采用插值法、線性擬合法進行計算填補。

五、模型演繹

（一）空間相關性檢驗

經(jīng)濟指標存在空間相關性是進行空間計量分析的前提。表2 給出了經(jīng)濟距離矩陣下我國2007—2019 年各省份工業(yè)高質量發(fā)展的全局莫蘭指數(shù)（Moran’sI）。結果顯示，工業(yè)高質量發(fā)展的全局莫蘭指數(shù)統(tǒng)計值顯著為正，表明各省份工業(yè)高質量發(fā)展存在較強的正向依賴性，具有空間集聚特征，使用空間計量方法進行分析十分有必要。

表2 2007—2019 年全局莫蘭指數(shù)

通過可視化的2019 年局部莫蘭指數(shù)散點圖（圖1）可以發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)省份位于散點圖的第一、三象限，表明各省份工業(yè)高質量發(fā)展存在顯著的空間正相關性，在空間上呈現(xiàn)出“高-高”集聚和“低-低”集聚態(tài)勢。其中，表現(xiàn)出“高-高”型工業(yè)高質量發(fā)展集聚的省份有北京、上海、江蘇、浙江、山東、福建、河南、四川，表現(xiàn)為“低-低”集聚的省份有廣西、山西、甘肅、吉林、貴州、云南、山西、海南、青海、西藏，表明我國東部和西部地區(qū)各省工業(yè)高質量發(fā)展在地理分布上呈現(xiàn)顯著的空間依賴性。

圖1 2019 年局部Moran’s I 散點圖

（二）回歸結果分析

在進行面板回歸前，需要先進行數(shù)據(jù)相關性、多重共線性及單位根檢驗，經(jīng)檢驗，變量間相關系數(shù)在0.8以下，各變量方差膨脹因子（variance inflation factor，VIF）最大值為2.24，說明變量間不存在嚴重的多重共線性；同時，采用LLC（Levin-Lin-Chu）法和IPS（Im-Pesaran-Shin）法進行單位根檢驗，各變量均在5%顯著性水平下拒絕原假設，表明變量序列是平穩(wěn)的。

本部分選用3 類模型，模型一為時間固定效應回歸模型，模型二為靜態(tài)空間Durbin 模型，模型三為加入了時空滯后項的動態(tài)空間Durbin 模型。其中，列（1）、（3）、（5）為不包含環(huán)境規(guī)制二次項的估計結果，列（2）、（4）、（6）為包含二次項的估計結果。關于使用空間模型的合理性方面，拉格朗日乘數(shù)檢驗（Lagrange multiplier，LM）結果表明：在1%的顯著性水平下LM（error）和LM（lag）均顯著，采用空間Durbin 模型比空間誤差模型（SEM）和空間滯后模型（SAR）更合理；Hausman 檢驗結果支持采用固定效應模型；個體固定效應、時間固定效應和雙固定效應的選擇性檢驗表明時間固定效應優(yōu)于其他效應；似然比檢驗（likelihood ratio，LR）證明SDM 模型沒有退化為SEM 和SAR 模型。綜上所述，本文構建時間固定效應空間Durbin 模型進行實證分析，回歸結果見表3。

由表3 知：①無論是時間固定效應的非空間模型還是空間模型，環(huán)境規(guī)制的二次方項系數(shù)均在1%顯著性水平下顯著，說明環(huán)境規(guī)制與工業(yè)高質量發(fā)展間呈非線性關系。②比較模型一和模型二、模型三結果可知，非空間模型估計系數(shù)明顯高于空間模型系數(shù)，表明時間固定效應模型由于忽略空間相關性導致系數(shù)估計結果偏大。比較模型二、模型三，靜態(tài)和動態(tài)空間Durbin 模型的部分控制變量系數(shù)符號相反，說明靜態(tài)空間Durbin 模型估計的解釋變量對被解釋變量的影響效應結果不準確。③工業(yè)高質量發(fā)展滯后一期lnihqdt-1的系數(shù)為0.990，在1%置信度水平下通過檢驗，表明當期工業(yè)高質量發(fā)展與上期密切相關，中國工業(yè)高質量發(fā)展具有動態(tài)、積極的正向連續(xù)性。在1%顯著性水平下，Wlnihqdt-1的系數(shù)為0.415，表明上期鄰近省份工業(yè)高質量發(fā)展水平會對本地省份工業(yè)高質量發(fā)展情況產(chǎn)生影響。因此，建立包含時空交互效應的動態(tài)空間模型能夠更加有效地描述工業(yè)高質量發(fā)展時間和空間上的溢出效應。④靜態(tài)和動態(tài)空間Durbin 模型的空間溢出效應ρ的估計系數(shù)皆顯著為正，表明工業(yè)高質量發(fā)展存在顯著的空間自相關。⑤列（4）R2最高，說明加入時空滯后項的動態(tài)空間Durbin 模型擬合度最好，更具代表性，故本文后續(xù)以此為基準模型進行研究。

在非空間模型中，系數(shù)大小表示解釋變量變化對被解釋變量的邊際影響，然而，在空間Durbin 模型中，直接采用回歸系數(shù)分析是不準確的。因此，動態(tài)Durbin 模型中，可以用自變量對因變量長短期的直接、間接和總效應進行分析。根據(jù)表3 列（6）的估計結果，報告了解釋變量變化對工業(yè)高質量發(fā)展的直接效應、溢出效應及總效應（表4）。

表3 模型回歸結果比較

直接效應反映某地區(qū)自變量對因變量的影響大小。由表4 知，在動態(tài)空間Durbin 模型下，環(huán)境規(guī)制lner和ln2er的長期直接效應為-2.132 和0.382，表明環(huán)境規(guī)制強度對工業(yè)高質量發(fā)展水平影響呈“U”型非線性特征，即環(huán)境規(guī)制對工業(yè)高質量發(fā)展的作用表現(xiàn)為“先抑制后促進”，拐點為2.791。原因在于，短期內環(huán)境規(guī)制主要表現(xiàn)為“遵循成本效應”，一些高能耗、高污染企業(yè)在環(huán)境規(guī)制的高額排污費和稅收下難以維持正常運轉，導致企業(yè)停產(chǎn)或產(chǎn)業(yè)轉移；從長期來看，環(huán)境規(guī)制主要表現(xiàn)為“創(chuàng)新補償效應”，企業(yè)通過產(chǎn)品補償和工藝補償解決了資金擠出問題，推動工業(yè)高質量發(fā)展，驗證了假設1 的正確性。明確環(huán)境規(guī)制強度處于拐點前還是拐點后，能給政策制定者帶來更多的啟示。從全國樣本來看，lner的平均值為3.342，處于“U 形”曲線的上升階段，說明中國平均環(huán)境規(guī)制強度跨越了門檻值，促進工業(yè)高質量發(fā)展。

技術進步lnsat的短期和長期直接效應在1%和5%水平下顯著，分別為-0.060 和0.239，這表明短期內科技投入的增加會抑制工業(yè)高質量發(fā)展，而長期則會促進其發(fā)展。原因在于短期內科技投入將增加企業(yè)運營成本，不利于企業(yè)的長期運營，而長期內，科技成果轉化促進工業(yè)高質量發(fā)展的正向調節(jié)效應逐漸凸顯，有利于工業(yè)高質量發(fā)展水平的提升。人均GDP 直接效應短期顯著而長期不顯著，說明短期內經(jīng)濟增長也是工業(yè)經(jīng)濟高質量發(fā)展的一部分。產(chǎn)業(yè)結構和工資水平的長短期直接效應均在1%水平下顯著為正，而城鎮(zhèn)化率的長短期直接效應顯著為負，說明工資水平的提高和產(chǎn)業(yè)結構升級能夠推動中國工業(yè)高質量發(fā)展，簡單城鎮(zhèn)化率的提高并不能促進工業(yè)高質量發(fā)展，還需要進一步深化城鄉(xiāng)一體化改革，推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

間接效應用于度量鄰近地區(qū)解釋變量的變化對本地區(qū)被解釋變量的影響，反映了所有地區(qū)累積的空間溢出效應。由表4 知，環(huán)境規(guī)制一次項的間接效應系數(shù)為負，二次項系數(shù)為正，皆在1%顯著性水平下通過檢驗，說明環(huán)境對工業(yè)高質量發(fā)展的空間溢出效應表現(xiàn)為先促進后抑制。可能的原因是鄰近地區(qū)規(guī)制水平上升，環(huán)境規(guī)制的“投資轉移”效應發(fā)揮作用，高污染企業(yè)紛紛轉移至規(guī)制水平較低的本地進行生產(chǎn)，起初這些高生產(chǎn)率企業(yè)的引入會帶動經(jīng)濟增長、促進技術進步、推動本地工業(yè)發(fā)展，但隨著對污染產(chǎn)業(yè)依賴程度的加深，本地環(huán)境規(guī)制水平進一步削弱形成“污染天堂”，最終導致資源過度損耗與生態(tài)失衡產(chǎn)生負向溢出效應阻礙工業(yè)高質量發(fā)展。假設3 得到驗證。

解釋變量的直接效應與估計系數(shù)不相等，說明存在反饋效應。反饋效應是指本地區(qū)自變量對其他地區(qū)的影響又反過來影響本地區(qū)，數(shù)值上等于直接效應與模型系數(shù)之差。由表3 和表4 知，環(huán)境規(guī)制直接效應和系數(shù)不等，顯然存在反饋效應，進一步證明環(huán)境規(guī)制對工業(yè)高質量發(fā)展存在空間溢出效應。從短期來看，技術進步lnsat的直接效應和回歸系數(shù)為-0.060 和-0.028，皆在1%水平下顯著。技術進步的反饋效應為-0.033，是直接效應的53.33%。同理，工資水平lnuas的反饋效應為0.0143，是直接效應的13.402%；產(chǎn)業(yè)結構lnins的反饋效應為0.0049，是直接效應的4.59%；經(jīng)濟發(fā)展水平lnpgdp的反饋效應為0.02，是直接效應的44.643%；城鎮(zhèn)化率lnur的反饋效應為-0.014，是直接效應的11.20%。從長期來看，技術進步、工資水平、產(chǎn)業(yè)結構、經(jīng)濟發(fā)展水平、城鎮(zhèn)化率的反饋效應分別為直接效應的111.77%、82.46%、85.76%、130.19%、82.62%。這表明數(shù)據(jù)中存在較大的反饋效應，且長期反饋效應遠遠高于短期反饋效應，進一步證明了控制變量存在顯著的空間溢出性，鄰近地區(qū)的經(jīng)濟環(huán)境極大地影響本地工業(yè)高質量發(fā)展水平，這種影響隨時間推移愈加顯著。

表4 動態(tài)空間Durbin 模型的直接效應、間接效應和總效應

（三）調節(jié)效應分析

科學技術是第一生產(chǎn)力，是社會進步的核心動力，科技創(chuàng)新能力已經(jīng)越來越成為綜合國力競爭的決定性因素。產(chǎn)業(yè)結構是衡量經(jīng)濟發(fā)展水平的重要標志，調整產(chǎn)業(yè)結構是轉變發(fā)展方式、實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)增長的重要因素。那么技術進步和產(chǎn)業(yè)結構變化是否會促進工業(yè)高質量發(fā)展？環(huán)境規(guī)制水平變化能否影響二者對工業(yè)高質量發(fā)展的作用效果？在動態(tài)空間Durbin 模型中進一步引入環(huán)境規(guī)制與技術進步、環(huán)境規(guī)制與產(chǎn)業(yè)結構的交互項進行研究，構建模型如下：

表5 列（1）、（2）和列（3）、（4）分別報告了加入環(huán)境規(guī)制與技術進步、環(huán)境規(guī)制與產(chǎn)業(yè)結構交互項的估計結果。比較列（1）、（2）回歸結果發(fā)現(xiàn)，動態(tài)SDM 模型R2更高，環(huán)境規(guī)制與技術進步交叉項的系數(shù)在兩個模型中均在1%置信水平下顯著為負，表明在高規(guī)制地區(qū)，科技進步對工業(yè)高質量發(fā)展的促進作用較弱。這是因為環(huán)境規(guī)制的實施迫使企業(yè)加強污染治理，企業(yè)因而要承擔如污染稅繳納、排污費購買、三廢處理費等額外治污費用，使得企業(yè)運行成本提高，對生產(chǎn)和創(chuàng)新投入產(chǎn)生“擠出效應”，從而減緩產(chǎn)品質量的升級，抑制了科學技術的發(fā)展；另一方面，環(huán)境規(guī)制政策的實施會對企業(yè)決策增加新的約束，在企業(yè)進行選址、要素配置等決策時都要考慮環(huán)境規(guī)則的限制，表現(xiàn)為對科技進步的“約束效應”。最終，環(huán)境規(guī)制的加強抑制了科技進步。

通過表5 列（3）、（4）的實證結果發(fā)現(xiàn)，在1%的顯著水平下，環(huán)境規(guī)制與產(chǎn)業(yè)結構的交互項系數(shù)在動靜兩種SDM 模型下均顯著為正，這表明環(huán)境規(guī)制和產(chǎn)業(yè)結構對工業(yè)高質量發(fā)展存在協(xié)同抑制效應，規(guī)制強度越大，產(chǎn)業(yè)結構對工業(yè)高質量發(fā)展的抑制作用越強。這是因為環(huán)境規(guī)制政策的實施提高了地區(qū)的環(huán)保標準，促使企業(yè)更新設備、改變生產(chǎn)工藝，從而降低污染排放，適應新的環(huán)境標準。最終，政府為了有效減少污染排放，會制定更加嚴格的環(huán)境政策，強制淘汰高污染、高能耗行業(yè)，導致企業(yè)轉移和產(chǎn)業(yè)結構變遷。當規(guī)制強度過高使得“創(chuàng)新補償”無法彌補“遵循成本”時，與日俱增的虧損將迫使企業(yè)退出市場，工業(yè)產(chǎn)出減少，第三產(chǎn)業(yè)與第二產(chǎn)業(yè)GDP 的比值降低，從而抑制工業(yè)高質量發(fā)展。這證實了假設2。

表5 含交互項的動態(tài)空間Durbin 模型回歸

續(xù)表5

（四）地區(qū)和時期異質性

中國地大物博，東部、西部、中部地區(qū)資源稟賦、政策條件、產(chǎn)業(yè)結構、科學技術和經(jīng)濟發(fā)展水平迥異，地方政府在不同地區(qū)和時期制定、實施的環(huán)境規(guī)制政策存在一定差異。本文將樣本分為三大地理區(qū)域、兩大時間區(qū)間，進一步探討不同地區(qū)和時期環(huán)境規(guī)制與工業(yè)高質量發(fā)展二者關系的差異。通過表6 結果對比可知：

表6 地區(qū)異質性和時期異質性

續(xù)表6

（1）三大區(qū)域環(huán)境規(guī)制與工業(yè)高質量發(fā)展的非線性關系截然不同，東部地區(qū)呈倒“U”形、西部地區(qū)呈“U”形，拐點分別為3.5526 和1.8579，西部地區(qū)作用不顯著。這表明東部地區(qū)環(huán)境規(guī)制對工業(yè)高質量發(fā)展的影響為先促進后抑制，主要是因為東部地區(qū)工業(yè)化進程早，市場化程度高，技術創(chuàng)新水平處于領先地位，具有更加完善的政策制度和法律體系，是先進制造業(yè)發(fā)展的主力軍。目前，東部地區(qū)工業(yè)發(fā)展正向價值鏈高端攀升，環(huán)境規(guī)制的促進作用在早期便已釋放，隨著高端技術創(chuàng)新和前沿科技開發(fā)成本的日益上漲，環(huán)境規(guī)制的作用效果也微乎其微。

西部地區(qū)環(huán)境規(guī)制對工業(yè)高質量發(fā)展的影響為先抑制后促進，拐點為1.8579，這是由于西部地區(qū)資源豐富，產(chǎn)業(yè)布局以勞動密集型、資本密集型產(chǎn)業(yè)為主，在環(huán)境政策實施早期，“擠出效應”顯著，部分企業(yè)會因難以承擔高昂的環(huán)境成本而破產(chǎn)。因此短期內環(huán)境規(guī)制將抑制工業(yè)高質量發(fā)展。面對政府愈發(fā)嚴格的環(huán)境規(guī)制政策，企業(yè)一方面通過技術創(chuàng)新生產(chǎn)出高質量的環(huán)境友好型產(chǎn)品，在降低成本的同時提升產(chǎn)品的競爭力；另一方面通過引進或研發(fā)先進工藝和生產(chǎn)流程，減少污染排放、提高資源利用率和生產(chǎn)率，這將會對綠色技術創(chuàng)新產(chǎn)生一定的推動作用，從而促進工業(yè)高質量發(fā)展。通過計算，2007—2019 年間東中西部地區(qū)的lner平均值依次為3.057、3.3734、3.605，均處于促進階段。因此從全國來看，環(huán)境規(guī)制能夠促進工業(yè)高質量發(fā)展。

（2）2007—2019 年環(huán)境規(guī)制對工業(yè)高質量發(fā)展始終表現(xiàn)為積極促進作用，促進程度由2007—2012 年的0.063 降至2013—2019 年的0.047，表明規(guī)制強度逐年增加的同時，成本增額漸漸趕超創(chuàng)新帶來的效率和產(chǎn)品補償，環(huán)境規(guī)制對工業(yè)高質量發(fā)展的促進效用逐步發(fā)揮。以上分析證明了假設1 成立。

（五）拓展分析：半?yún)?shù)空間Durbin 模型驗證

鑒于環(huán)境規(guī)制對工業(yè)高質量發(fā)展的影響復雜，傳統(tǒng)線性模型無法準確刻畫二者關系，為了提高模型變量影響機制估計的準確性，本文在動態(tài)空間Durbin 模型的基礎上，參考曾嵐婷和葉阿忠（2017）、邱麗萍和葉阿忠（2019）等使用的非線性空間滯后模型，引入非參數(shù)項，建立半?yún)?shù)空間Durbin 模型：

其中：G(lnerit)為未知非線性函數(shù)，描述了環(huán)境規(guī)制對工業(yè)高質量發(fā)展的影響。

圖2 為環(huán)境規(guī)制對工業(yè)高質量發(fā)展的偏導圖，即環(huán)境規(guī)制的工業(yè)高質量發(fā)展彈性估計值，顯示了不同環(huán)境規(guī)制水平下，規(guī)制強度每提升一個百分比所帶來的工業(yè)高質量發(fā)展水平增速的變化率。該圖表明環(huán)境規(guī)制與工業(yè)高質量發(fā)展之間存在復雜的非線性關系，且影響存在單門檻效應，門檻值為3.761，即隨著環(huán)境規(guī)制強度的增加，對工業(yè)高質量發(fā)展的影響表現(xiàn)為先抑制后促進。這主要是因為環(huán)境規(guī)制實施初期“遵循成本效應”顯著，隨著企業(yè)對環(huán)境規(guī)則的適應，創(chuàng)新補償效應逐漸占主導地位，最終使得環(huán)境規(guī)制與高質量發(fā)展之間總體呈現(xiàn)“U”形關系，進一步驗證了假設1。

圖2 環(huán)境規(guī)制對工業(yè)高質量發(fā)展的偏導圖（?lnihqd/?lner）

（六）穩(wěn)健性檢驗

為確保以上研究結果的穩(wěn)健性和可靠性，表7 列（1）和（2）、列（3）和（4）分別是替換空間權重矩陣為0-1矩陣和工業(yè)經(jīng)濟距離矩陣回歸的結果。結果顯示，各指標的系數(shù)符號與表2 基本相同。由此可見，不同的空間權重矩陣并未改變環(huán)境規(guī)制對工業(yè)高質量發(fā)展的影響情況，進一步證明三個假設的合理性。

表7 穩(wěn)健性檢驗

六、結論與政策啟示

本文基于2007—2019 年中國30 個省份面板數(shù)據(jù)，采用動態(tài)空間Durbin 模型及半?yún)?shù)空間Durbin 模型系統(tǒng)考察了環(huán)境規(guī)制與工業(yè)高質量發(fā)展間的非線性關系。研究發(fā)現(xiàn)，工業(yè)高質量發(fā)展水平存在時間慣性和空間溢出效應，環(huán)境規(guī)制與工業(yè)高質量發(fā)展間呈現(xiàn)“U”形關系，并通過空間溢出效應進一步影響工業(yè)高質量發(fā)展；同時，在遵循成本效應和創(chuàng)新補償效應的作用下，環(huán)境規(guī)制對工業(yè)高質量發(fā)展具有技術進步和產(chǎn)業(yè)結構逆向調節(jié)效應；另外，由于中國各地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平和資源稟賦的差異，環(huán)境規(guī)制對工業(yè)高質量發(fā)展的影響在不同地區(qū)表現(xiàn)迥異，東部發(fā)達地區(qū)呈倒“U”形，表現(xiàn)為先促進后抑制，而西部欠發(fā)達地區(qū)則呈“U”形表現(xiàn)為先抑制后促進；最后，半?yún)?shù)空間Durbin 模型突破了普通線性模型假設的局限性，準確地刻畫了環(huán)境規(guī)制與工業(yè)高質量發(fā)展間的非線性關系，結論與動態(tài)空間Durbin 模型總體回歸結果相同，進一步證明了二者間的“U”形關系。

根據(jù)以上研究，本文提出幾點政策建議：①科學設置環(huán)境規(guī)制強度，充分發(fā)揮其對工業(yè)高質量發(fā)展的促進作用。適度的環(huán)境規(guī)制可以激勵企業(yè)進行技術創(chuàng)新，過高的環(huán)境規(guī)制會因加大“成本效應”而加重企業(yè)負擔。地方政府應從長期視角出發(fā)，做到“約束”和“激勵”相結合，合理設置環(huán)境政策，推動技術進步和產(chǎn)業(yè)升級，促進經(jīng)濟生態(tài)協(xié)調發(fā)展。②環(huán)境政策的設定要因地制宜、因時而異。不同地區(qū)應根據(jù)自身發(fā)展特點制定適當環(huán)境規(guī)制政策，東部地區(qū)要對中西部地區(qū)起到引領示范作用，制定相對嚴格的環(huán)境政策以激勵綠色創(chuàng)新技術發(fā)展；西部地區(qū)應轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，禁止通過降低環(huán)境規(guī)制強度吸引外資，謹防成為“污染天堂”。③工業(yè)高質量發(fā)展具有顯著的時間繼起性和空間相關性，環(huán)境規(guī)制政策也存在典型的外部性和空間溢出效應。應進一步加強跨區(qū)域企業(yè)技術研發(fā)交流合作，創(chuàng)新區(qū)域工業(yè)高質量發(fā)展協(xié)同機制，探明地方政府合作困境，明確合作補充，制定合理的利益協(xié)調機制，創(chuàng)造良性競爭環(huán)境，促進區(qū)域協(xié)同共進發(fā)展。