隋慧聰

（白城師范學院 吉林白城 137000）

引言

某種意義上來說，一個國家的教育實力決定了這個國家的綜合實力，或者也可以說，教育決定了一個民族未來的發(fā)展方向。各個高校之間全線落實重在合作辦學項目，更有助于傳承中國文化，且更加利于推出新的教育項目內容，并以此來提升我國的國際化綜合教育教學水平，引入國外一些優(yōu)質資源助力我國高等教育實踐工作。

一、課程選擇的意義

出于不同國家之間存在的文化差異性，最終決定了我國高校在進行中外合作項目辦學的過程中表現(xiàn)出來的工作目的、工作定位的差異性，與此同時，所選擇的課程也存在差異性。

中國的教育本身更注重素質教育與理性基礎，基于以往我國基礎優(yōu)勢課程的前提條件下，結合西方教師教學并輔助以西方教材，并且在教學中融入西方先進的辦學思想。根據(jù)西方的理論再與各大高校的實況聯(lián)系在一起，接受并改革中西方思想，使其融入本土化的內容。

這樣經(jīng)過教育改革之后的辦學體系便漸漸體現(xiàn)出來極為明顯的國際化特征，這樣就更有利于學生學習掌握專業(yè)性、系統(tǒng)性更強的知識點內容，繼而有效提高學生的實操能力，積極迎合社會發(fā)展需求，并培育出一批又一批具備新時期社會主義現(xiàn)代化特征的綜合應用型人才。

二、我國中外合作辦學體系的現(xiàn)狀及發(fā)展

我們首先采取比較先進的圍繞數(shù)理的基礎課程培養(yǎng)方式，使學生盡可能地適應當前形勢下新的教學環(huán)境，并且在保證充分理解和了解西方教育理論及自主性學習方式的基礎上，有效培養(yǎng)和提升學生的自主學習能力，并指導學生在學習的過程中發(fā)散思維，提升自我創(chuàng)造力。緊跟著要讓學生逐步適應和習慣以理論為基礎的課程內容，之后再指導學生展開實踐操作，或掌握一些綜合性較強的內容，在潛移默化中培養(yǎng)并提升學生的學習興趣和實踐操作能力，并使學生能對已經(jīng)掌握和學習到的知識點內容學以致用。

事實上，大體可以將我國開展中外合作辦學的發(fā)展過程分為三個階段，第一個階段是在1995年初步發(fā)布《中外合作辦學暫行規(guī)定》的時候，第二個階段則是在2003年我國中外合作辦學的發(fā)展期，即頒布《中外合作辦學條例》的時期，第三個階段是在繼第二階段之后的平穩(wěn)期。在首個起步階段，截止到1994年底，我國一共批準了71個中外合作辦學機構與項目；而在第二個階段，即中外合作辦學的發(fā)展期，直至2002年底，我國共批準了712個中外合作辦學機構與項目，基本上可以達到首階段的10倍；再到第三階段的平穩(wěn)期時，直至2003年3月，我國已經(jīng)批準了1780個中外合作辦學機構與項目，基本可以達到第二階段的2.5倍。

按照我國這樣開展重在合作辦學的規(guī)模及速度，如果只是憑借政府方面的宏觀監(jiān)管，顯然無法有效保證我國各大高校中外合作辦學的質量，但如果能從其中經(jīng)過選優(yōu)評估篩選出一些優(yōu)秀項目，則更有助于在整體工作項目中樹立標桿、推進各大高校之間的有力競爭，使其充分發(fā)揮示范引領的作用，進一步提升我國各大高校推進中外合作辦學的質量。

三、中外合作辦學存在的問題

雖然我國的中外合作辦學收獲了不錯的發(fā)展成效，但實際工作中尚存各類問題，直接或間接性對我國合作辦學質量的提升造成了一定程度的影響，具體來說，可以總結為以下幾點。

1.合作層次水平總體上偏低

雖然近幾年我國也努力嘗試和一些國外名校合作，合作辦學的效果也都不錯，但整體上依然體現(xiàn)出中外合作辦學層次參差不齊、辦學質量不高等問題[1]。

2.學生教育和管理體制存在問題

由于各大高校中外合作辦學規(guī)模不斷擴大，給學生管理工作帶來了一定的困難。各大高校需要積極調整管理制度，促使學生綜合能力得到全面提高。

3.教學管理和服務不能完全滿足學生的需要

首先，課程引進存在兩種傾向，其一，全面引進，包含教材的引入。由于欠缺本土化優(yōu)化改革過程，導致既定的人才培養(yǎng)方案及教學內容均無法匹配合作辦學教育。其二，不具備實質的引入，大都是經(jīng)改造國內同類型、同層次院校的培養(yǎng)計劃得到的，這顯然有違我國開展合作辦學的初始目的，表現(xiàn)出非常典型的“貼牌教育”；另外，由于當前的教學管理隊伍整體素質低且管理松散、欠缺規(guī)范的、能夠彰顯合作辦學特征的教學管理體系，因此體現(xiàn)出異常顯著的師資隊伍建設矛盾問題，對于大部分合作辦學機構及項目而言，均缺乏較之穩(wěn)定的專職教師團隊，特別對于外教的布設比例更是少之又少，這種情況明顯不能滿足中外合作辦學中學生發(fā)展的需求[2]。

4.合作辦學中教育主權問題

教育主權于中外合作辦學過程中始終都屬于一個敏感性比較強的話題。在合作辦學過程中，中方高校應當保障辦學自主權，基于辦學協(xié)議促進合辦高校規(guī)范辦學。

四、選優(yōu)評估的原則

1.引領性原則

通過發(fā)揮評估的導向性功能來大力宣傳或表彰那些辦學理念先進且能夠按照法律規(guī)范辦學，或是部分社會效益較為顯著的中外合作辦學項目機構，使其作為標榜發(fā)揮引領作用。

2.發(fā)展性原則

在全面調動發(fā)展中外合作辦學積極性的基礎上，助力其工作維持可持續(xù)、健康發(fā)展，利用評估管理的手段，逐步發(fā)展和建設，繼而有效提升高校開展中外合作辦學的水平以及維持自身可持續(xù)發(fā)展的能力。

3.實效性原則

評估合作必須從高校實況出發(fā)，側重于中外合作辦學的實效性，杜絕出現(xiàn)形式化、敷衍了事的工作作風問題。中外合作辦學項目機構除了充當辦學主體的角色以外，還扮演著自評主體的角色，能夠在自我評價改進和積極參與或爭先創(chuàng)優(yōu)的過程中，對自身進行客觀公正的評價，自行改進并且深化創(chuàng)優(yōu)，繼而達到可持續(xù)發(fā)展的目的。

4.分類指導原則

當前的中外合作辦學機構及項目總體覆蓋了除義務教育階段之外的其他學歷及非學歷教育內容，各個項目之間差距明顯，特別針對類別不同、層次不同的辦學項目機構來說，其往往在具體的辦學定位及人才培養(yǎng)目標方面均存在較大差異性，欠缺可比性，所以實際評估應該遵循分類指導的原則進行[3]。

五、選優(yōu)評估指標體系的構建

1.健全綜合評價，探索增值評價

在我國全面落實的對外開放項目工作內容中，中外合作辦學在其中充當了非常重要的角色，而在新的歷史時期，中外合作教育辦學的定位則更多的是向國際先進教育理念的引入及優(yōu)質高效教育資源的引入進發(fā)，最終目的就是為了能為高校擴大教育且實踐對外開放供給能量。

基于新的歷史時期的中外合作辦學評估第一步，必須要依據(jù)具體定位，完善其所對應的綜合評價，并且進一步深化或提升中外合作辦學在高校教育發(fā)展評估中起到的增值作用。然而，進一步深入發(fā)展增值領域，其內容覆蓋了院校國際競爭力的提高部分、致力于為國家一些重大的發(fā)展戰(zhàn)略服務部分、加速教育機制創(chuàng)新、延伸對外開放教育、推進中外人文溝通交流等幾個方面。小到評估院校工作的增值作用，大到院校國際人才培養(yǎng)輸出及國際間的交流合作等，為此必須要提升實際評估的具體要求，并且從深化科學研究、延伸社會服務、傳承創(chuàng)新文化方面，進一步徒增評估維度[4]。

2.強化過程評價，改進結果評價

進入21世紀后，我國各大高校開展中外合作辦學評估的側重點開始傾向于獨具特色的人才培養(yǎng)輸出上面，其內容具體覆蓋中外合作辦學的思政教育、國際院校之間優(yōu)秀的教育理念及創(chuàng)新型課程體系的有機融合，以及中外教育方法及教育手段和教育技術的發(fā)展創(chuàng)新、國際化的學生創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)能力的培養(yǎng)提升、生源的就業(yè)國際競爭力和國際化的組織人才培養(yǎng)等方面的內容。

不僅如此，還要進一步革新評估結果具體的呈現(xiàn)方式，并且竭力優(yōu)化出于核心的量化評價指標，全方位做好定性評價工作的內容，明確發(fā)展導向。并且實現(xiàn)內容的全覆蓋，達到以評促建的引導式指揮作用，繼而以正確的視角來審視、對待、鑒別中外合作辦學及其余國際教育資源，并對其教育路徑作出理性選擇，使學生能夠從容就學[5]。

3.利用信息技術，提高評估質量

新時期的中外合作辦學質量評估必須要借助信息技術來提升工作質效，隨著近幾年信息技術在我國的迅猛發(fā)展，特別于2019年新型冠狀病毒肺炎疫情影響作用下，各大院?；酒占傲诵却髷?shù)據(jù)共享，對此也可以在中外合作辦學評估工作中涉及并應用到大數(shù)據(jù)技術內容，做到全過程縱向評價學習及橫向能力及品德評價。

與此同時，還要進一步強化向社會發(fā)散的中外合作辦學質監(jiān)體系建設工作力度，優(yōu)化升級中外合作辦學信息發(fā)布平臺，并且向社會公示諸如校內教育特色信息、課程體系內容信息、師資力量信息、招生簡章信息、辦學基本信息、辦學條件信息、辦學成果信息、與國外院校合作情況相關信息、評估報告信息等，不斷完善校內信息服務體系內容。

4.堅持中國特色，參與國際治理

當前已經(jīng)體現(xiàn)出一種中外合作辦學在兼并接受國外教育質量評估認證的常態(tài)化現(xiàn)象，且基于新的歷史時期的對外開放教育背景下，又可以進一步深化中外合作辦學評估工作中的國際間合作。對此，我們一定要引入先進的獨具中國特色的中外合作辦學融合全球教育項目的人才培育理念，培育方法手段及相關培育工作經(jīng)驗，致力于生成國際化的教育治理平臺。除了要通過各種手段擴大我國在國際地位上的話語權以外，更要彰顯出我國在國際化教育平臺中制定出來的能夠體現(xiàn)中國特色理念且對國際教育有非凡貢獻的中國方案[6]。

結語

綜上所述，我國于2020年頒布了《關于加快和擴大新時代教育對外開放的意見》，主要是對教育對外開放問題的關注和部署。中外合作辦學作為我國開展對外開放教育的一個重要途徑，其工作內容中必須涵蓋我國教育對外開放的創(chuàng)新型制度、優(yōu)質教育資源的引入、兼?zhèn)淙蚝诵母偁幜θ瞬诺囊?、深入國際間的教育治理等許多內容，此將會引領我國的對外開放式教育走向高潮，且致力于更高質量地發(fā)展。