劉亞蕊，方前移

（安徽工程大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，安徽 蕪湖 241000）

2020年10月，黨的十九屆五中全會明確指出了我國城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距較大的問題，并將“分配結(jié)構(gòu)明顯改善”納入到“十四五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)。2021年8月17日，中央財經(jīng)委員會召開第十次會議時指出：“要在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕，正確處理效率和公平的關(guān)系，構(gòu)建初次分配、再分配、三次分配協(xié)調(diào)配套的基礎(chǔ)性制度安排?！盵1]2022年10月16日，習(xí)近平總書記在二十大報告中明確指出“中國式現(xiàn)代化是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化”[2]，必須著力維護(hù)和促進(jìn)社會公平正義，著力促進(jìn)全體人民共同富裕，堅決防止兩極分化。當(dāng)前，縮小城鄉(xiāng)收入差距仍然是完善分配制度體系的重要指向，不斷發(fā)展第三次分配是完善分配制度體系的必要內(nèi)容。既要從長效發(fā)展角度出發(fā)，認(rèn)識到第三次分配需注重社會性服務(wù)，科學(xué)統(tǒng)籌物質(zhì)、精神兩個方面，促使共同富裕真正“造福于民”；也要從“以人為本”的角度審視，拓展參與第三次分配的主體與范圍，確保發(fā)展過程人人參與、發(fā)展成果人人共享，實現(xiàn)共同富裕的成果更為有效地“用之于民”；還要從促進(jìn)社會公平正義的角度著手，切實提高第三次分配運(yùn)作透明度，運(yùn)用現(xiàn)代科技自覺落實并接受監(jiān)督，促使共同富?！靶胖诿瘛?。進(jìn)而使第三次分配在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施過程中不斷發(fā)揮作用，促進(jìn)城鄉(xiāng)資源配置趨于合理化、間接帶動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)形成和諧社會氛圍，成為初次分配和再分配的有力補(bǔ)充，推動農(nóng)民農(nóng)村共同富裕進(jìn)程。

一、第三次分配與農(nóng)民農(nóng)村共同富裕的內(nèi)在關(guān)系

（一）第三次分配是實現(xiàn)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕的重要手段

改革開放后，鄧小平多次指出“社會主義最大的優(yōu)越性就是共同富裕，這是體現(xiàn)社會主義本質(zhì)的一個東西”[3]，并明確指出了中國社會主義市場道路本質(zhì)上是“先富帶動后富，最終實現(xiàn)共同富裕”。經(jīng)過長期的改革開放，我國積累了相當(dāng)規(guī)模的社會財富，理應(yīng)從“讓一部分人富起來”轉(zhuǎn)向“先富帶動后富”的“共富”時代，解決城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、農(nóng)村發(fā)展不充分問題。政府主導(dǎo)的再分配及各類社會群體和個人主導(dǎo)的第三次分配是“先富帶動后富”的主要實現(xiàn)方式。國家通過二次分配的形式，對先富起來的人征收更多的個人所得稅，用以推進(jìn)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢地區(qū)的建設(shè)發(fā)展。第三次分配則是基于人們的道德信念而進(jìn)行的分配，倡導(dǎo)先富起來的人自愿拿出錢來通過慈善方式來幫助后富的人。第三次分配具有追求社會公平正義的價值取向，是我國當(dāng)前推動高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措，也是我國重要制度安排，對實現(xiàn)共享發(fā)展具有重要現(xiàn)實意義，對解決農(nóng)民共富問題極具價值。

第三次分配是在道德、文化、習(xí)慣等影響下，社會力量自愿通過民間捐贈、慈善事業(yè)、志愿行動等方式濟(jì)困扶弱的行為，是對再分配的有益補(bǔ)充。[4]初次分配和再分配的調(diào)節(jié)力度不能很好地滿足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展，需要把第三次分配作為其補(bǔ)充。資源配置的基本要求是效率和公平，根本目標(biāo)是實現(xiàn)共同富裕。[5]以市場為主導(dǎo)的初次分配作為所有分配方式的基礎(chǔ)，追求效率，但由于不能兼顧公平，容易導(dǎo)致市場失靈，從而引發(fā)社會矛盾和沖突。二次分配在政府的主導(dǎo)下能夠建立全面、系統(tǒng)的社會保障體系，彌補(bǔ)第一次分配的不足，調(diào)節(jié)不公平現(xiàn)象。但由于政府調(diào)節(jié)具有基礎(chǔ)性、平均化的特點(diǎn)，只能面對一般性需求，無法實現(xiàn)對一些較特殊弱勢群體的公平，容易出現(xiàn)調(diào)節(jié)力度不夠的現(xiàn)象。并且過分強(qiáng)調(diào)再分配也會抑制社會的內(nèi)生動力。而第三次分配形式較為靈活，能夠彌補(bǔ)初次分配和再分配調(diào)節(jié)力度不足、公平性弱的狀況，有效解決農(nóng)村地區(qū)存在的各種問題，成為初次分配和再分配的重要補(bǔ)充。

全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，最為關(guān)鍵的就是要解決農(nóng)民富裕問題。農(nóng)民農(nóng)村共同富裕是實現(xiàn)共同富裕的重要標(biāo)志。農(nóng)民是我國低收入群體的主體部分，也是促進(jìn)全體人民共同富裕的難點(diǎn)。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進(jìn)程中幫“后富”的“先富”能夠作為農(nóng)村道德模范和價值觀的引導(dǎo)者，在農(nóng)村建立起第三次分配的管理機(jī)制。“先富”者一般具有人脈廣、資源多、信息靈、資金足等眾多優(yōu)勢，能夠在鄉(xiāng)村治理方面起積極作用，帶動鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。第三次分配能夠針對部分弱勢群體的特殊需求提供精確的個性化服務(wù)，因而將在發(fā)展較為落后的農(nóng)村地區(qū)發(fā)揮更為關(guān)鍵的作用，推動農(nóng)民農(nóng)村共同富裕。

（二）農(nóng)民農(nóng)村共同富裕能夠反作用于第三次分配的發(fā)展與變革

第三次分配是主體與其生活的世界主動建立聯(lián)系，以追求更高價值目標(biāo)、對世界苦難的同情、自我救贖等具體形式，將資源讓渡給其他主體的活動。[6]先富帶動后富不是單向的，而是一個循環(huán)的過程。在實現(xiàn)共同富裕的進(jìn)程中，隨著物質(zhì)生活的不斷富足，人們會更加關(guān)注自己的精神世界，追求更多精神上的滿足感和獲得感，這是人的需要發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，也使得人們自愿參與慈善等公益活動，從而彰顯自己的人生價值。我國現(xiàn)代化進(jìn)程中追求的共同富裕既包含物質(zhì)生活的共同富裕，也包含精神生活的共同富裕，人們滿足自己的精神需要的過程也是推動共同富裕不斷實現(xiàn)的過程。

馬克思主義認(rèn)為人的需要只有通過社會發(fā)展才能不斷實現(xiàn)。人在實現(xiàn)自己的本質(zhì)的進(jìn)程中形成起一種聯(lián)系，而在某種程度上，這種聯(lián)系是伴隨利己主義者個人需要發(fā)展的趨勢規(guī)律和必要條件而形成發(fā)生的。[7]在生產(chǎn)力水平較低的時候，人們的物質(zhì)需求遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于人們對精神層面的需求。隨著生產(chǎn)力高度發(fā)展，人民生活水平不斷提高，人們精神層面的需求將不斷增大。馬斯洛的需求層次理論也提出人的需要由低到高分為不同的層次，當(dāng)人的低層次的需要得到滿足，其對高層次需求的渴望就會更加迫切，從而激勵他產(chǎn)生追求高層次滿足的行為。這也說明了人的需要是有層次的，它不會永遠(yuǎn)停留在物質(zhì)層面。

人的精神層面的需求是第三次分配發(fā)展的最根本的動力。隨著人的精神層次需要的逐步增加，參與第三次分配的群體將不斷擴(kuò)大，從而催生各種具有不同功能的第三次分配組織機(jī)制，有關(guān)第三次分配的法律法規(guī)也將不斷健全，使得第三次分配發(fā)揮著越來越充分的作用。隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的不斷實施，當(dāng)越來越多的農(nóng)村地區(qū)人口物質(zhì)需求得到滿足時，對精神滿足感的需求會越來越多、越來越強(qiáng)烈，會有越來越多的人自發(fā)參與到第三次分配中去，推動第三次分配在農(nóng)村地區(qū)的快速發(fā)展。因而，農(nóng)民農(nóng)村共同富裕必然會影響第三次分配的發(fā)展與變革。

二、第三次分配推動農(nóng)民農(nóng)村共同富裕的“三個關(guān)鍵”

（一）精神貧困：第三次分配推動農(nóng)民農(nóng)村共同富裕應(yīng)聚焦的重大問題

改革開放四十多年來，黨中央不僅始終強(qiáng)調(diào)物質(zhì)文明，同時還強(qiáng)調(diào)精神文明建設(shè)，黨的十九大報告明確提出“滿足人民過上美好生活的新期待，必須提供豐富的精神食糧”[8]。習(xí)近平總書記在《擺脫貧困》中強(qiáng)調(diào)建設(shè)好貧困地區(qū)的精神文明，并明確指出“真正的社會主義不能僅僅理解為生產(chǎn)力的高度發(fā)展，還必須有高度發(fā)展的精神文明”[9]，全體人民共同富裕既包含物質(zhì)生活共同富裕，也包含精神生活的共同富裕。黨的二十大報告明確指出“中國式現(xiàn)代化是物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化”[10]，強(qiáng)調(diào)我們要不斷促進(jìn)物的全面豐富和人的全面發(fā)展。我國所追求的共同富裕的層次越來越高，突破了把共同富裕這一概念僅僅局限于物質(zhì)生活資料的狹隘思維，讓我國獨(dú)具特色的共同富裕思想更加富有內(nèi)涵。

改革開放初期，由于我國整體經(jīng)濟(jì)實力較弱，在追求共同富裕目標(biāo)時更加注重物質(zhì)層面的發(fā)展，聚焦于解決物質(zhì)貧困，而忽視了精神貧困問題。當(dāng)前，我國脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施都取得了舉世矚目的成就，經(jīng)濟(jì)發(fā)展從追求“高速”轉(zhuǎn)向追求“高質(zhì)量”，而精神貧困日益成為阻礙實現(xiàn)共同富裕的重大問題。城鄉(xiāng)文化發(fā)展的非均衡性一直是困擾我國精神文明發(fā)展的一個問題，對于剛剛完成脫貧任務(wù)、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)還未牢固的大多數(shù)農(nóng)村地區(qū)，把促進(jìn)精神文明發(fā)展擺到重要位置是十分困難的，解決這一難題對于我國農(nóng)村地區(qū)是一個極大的考驗。

在推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略過程中，精神富裕是實現(xiàn)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕的關(guān)鍵一環(huán)，第三次分配要充分重視廣大農(nóng)村群眾的精神富裕問題。首先，要加深農(nóng)村群眾對精神文明建設(shè)的認(rèn)識，厘清物質(zhì)富裕與精神富裕二者之間相互影響、相互依賴、相互作用的關(guān)系。其次，要在農(nóng)村群眾物質(zhì)生活得到滿足的基礎(chǔ)上，致力于提高廣大農(nóng)民的文化素養(yǎng)、豐富廣大農(nóng)村群眾的精神生活，滿足廣大人民群眾對于美好生活的多樣化、高層次追求。除此之外，還要大力發(fā)展符合當(dāng)?shù)靥厣奈幕a(chǎn)業(yè)、提供符合當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗習(xí)慣的文化服務(wù)，以經(jīng)濟(jì)帶動文化。進(jìn)而不斷將精神富裕作為鄉(xiāng)村振興的重要方向。

（二）“授人以漁”：第三次分配推動農(nóng)村地區(qū)三次分配持續(xù)發(fā)展的重要遵循

“民生在勤，勤則不匱。宴安自逸，歲暮奚冀”。全體人民的共同富裕要靠全體人民共同奮斗，這是根本途徑。共同富裕不是“均貧富”，不能“等靠要”，要靠全體人民共同努力、共建共享。習(xí)近平總書記指出：“創(chuàng)造全體人民更加美好的生活，任重而道遠(yuǎn)，需要我們每一個人繼續(xù)付出辛勤勞動和艱苦努力?！盵11]共同富裕是全體人民的共同富裕，共同富裕的建設(shè)者也是全體人民，要激發(fā)人民群眾中蘊(yùn)藏著的智慧和力量。第三次分配概念中蘊(yùn)含著共建共享的理念，它是出于道德力量的分配，是由社會機(jī)制主導(dǎo)的資源配置活動。

“授人以漁不如授人以漁”，第三次分配要在解決農(nóng)村地區(qū)共同富裕問題上更好發(fā)揮作用，就不能以捐贈錢財為單一內(nèi)容。直接捐贈缺乏動力機(jī)制，不能夠為第三次分配在農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展提供長久的動力。只有“授人以漁”式的第三次分配對發(fā)展較為落后的農(nóng)村地區(qū)才最為有利，才能為農(nóng)民農(nóng)村共同富注入源源不斷的動力，從根本上解決一部分農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢的問題。要更加深入地了解農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)滯后的根本原因，利用第三次分配機(jī)制內(nèi)的人力、物力資源真正解決好該地區(qū)存在的發(fā)展難題。第三次分配推動農(nóng)民農(nóng)村共同富裕關(guān)鍵是彌補(bǔ)農(nóng)村發(fā)展短板，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化、促進(jìn)共同繁榮。推進(jìn)第三次分配助力鄉(xiāng)村振興，最重要的是要著眼區(qū)域差距和城鄉(xiāng)差距，統(tǒng)籌好鄉(xiāng)村振興各項重點(diǎn)工作，進(jìn)一步優(yōu)化區(qū)域布局，擴(kuò)大區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)模，深化與周邊區(qū)域的開放合作，實現(xiàn)內(nèi)外聯(lián)動發(fā)展，鞏固拓展我國脫貧攻堅重大成果。

推動全體人民共同奮斗，發(fā)展成果惠及全體人民。先富者也是通過勤勞、創(chuàng)新、拼搏而走向富裕的，還沒有富裕起來的群眾也不能妄圖不勞而獲，必須堅持勤勞致富、創(chuàng)新致富，不能坐享其成。即使在幫扶之下短暫地實現(xiàn)了富裕，但是這種狀態(tài)不能夠長久維持下去。要想達(dá)到穩(wěn)定富裕的狀態(tài)必須要通過辛勤勞動，要學(xué)會“打漁”，自力更生。把握好第三次分配，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展，對農(nóng)民農(nóng)村共同富裕至關(guān)重要。

（三）自愿驅(qū)動：第三次分配推動農(nóng)民農(nóng)村共同富裕應(yīng)堅持的重要原則

第三次分配是道德調(diào)節(jié)的資源分配。道德作為精神層面上的東西，從本質(zhì)上說是一種具有主觀性的東西。因而只有當(dāng)人們在道德的調(diào)節(jié)下發(fā)揮自身主觀能動性參與到慈善公益活動中去，才能成為第三次分配。第三次分配是在自愿基礎(chǔ)上的，不是強(qiáng)制的，絕不是“劫富濟(jì)貧”。[12]共同富裕的實現(xiàn)需要以慈善捐贈為主要內(nèi)容的第三次分配，不能搞違背人民群眾意愿的“劫富濟(jì)貧”，這樣就走上了平均主義的錯誤道路。第三次分配是調(diào)節(jié)收入的“溫柔之手”，應(yīng)堅持非強(qiáng)制性，才能使第三次分配發(fā)展成為再分配的有力補(bǔ)充。

第三次分配政策很容易被理解為一味支持、鼓吹富人拿錢給窮人的政策，這是不當(dāng)?shù)睦斫?。事實上，隨著中等收入群體的不斷擴(kuò)大，在慈善公益活動參與主體中，中等收入群體的比重已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過高收入群體。三次分配的“平民化”，更有利于形成三次分配健康發(fā)展的良好社會氛圍，更能增強(qiáng)社會各界的凝聚力、認(rèn)同感和參與感。[13]慈善理念根植于廣大人民群眾才能推動第三次收入分配健康發(fā)展，慈善成為百姓生活一部分意味著第三次分配的繁榮。第三次分配參與主體更加廣泛，也意味著三次分配的參與形式會更加多樣，從而使第三次分配作用于各類群體，浸透到社會的方方面面。

全體人民共同富裕的實現(xiàn)具有長期性、復(fù)雜性、艱巨性，因而第三次分配要建立起長效機(jī)制，實現(xiàn)在社會機(jī)制運(yùn)行中的良性循環(huán)，不能搞“殺富濟(jì)貧”這樣在短期內(nèi)能產(chǎn)生一定作用，但不能持久的策略，要保證全體人民共同富裕的不斷實現(xiàn)。“劫富濟(jì)貧”解決不了分好蛋糕的問題，并且具有強(qiáng)迫性質(zhì)，最終導(dǎo)致的結(jié)果不會是共同富裕，而是窮人未富，富人變窮，造成普遍的貧窮，這樣的方案是行不通的。第三次分配具有道德與價值層面的功能，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，面對社會道德與責(zé)任感缺失，發(fā)展慈善事業(yè)、發(fā)揮第三次分配的作用具有重要意義。

三、第三次分配推動農(nóng)民農(nóng)村共同富裕的發(fā)展路徑探析

（一）建立第三次分配長效發(fā)展機(jī)制，防止農(nóng)村地區(qū)出現(xiàn)返貧現(xiàn)象

鄉(xiāng)村振興是實現(xiàn)全體人民共同富裕宏偉目標(biāo)的重大戰(zhàn)略，農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域的高質(zhì)量發(fā)展最能夠體現(xiàn)國家治理的現(xiàn)代化進(jìn)程。農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題關(guān)系新時期黨和國家事業(yè)發(fā)展全局，農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展更是我黨統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重中之重。[14]當(dāng)前我國已經(jīng)完成了消除絕對貧困的艱巨任務(wù)，在這種情形下，為了防止由于脫貧時間較短、基礎(chǔ)尚未牢固等問題而導(dǎo)致農(nóng)村人口再次返貧，需要在農(nóng)村建立起第三次分配長效發(fā)展機(jī)制，提高農(nóng)村第三次分配效率，充分發(fā)揮第三次分配的重要作用。馬克思在《哥達(dá)綱領(lǐng)批判》中對未來社會財富分配的公正問題進(jìn)行了論述，指出要設(shè)立“用來應(yīng)付不幸事故、自然災(zāi)害等的后備基金或保險基金”[15]。在社會發(fā)展過程中，會出現(xiàn)各種不可預(yù)測的意外或者災(zāi)害，只有未雨綢繆才能避免出現(xiàn)更大的損失，這表明第三次分配是不可缺少的分配形式，在中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展中意義重大。

我們要不斷加深對第三次分配科學(xué)內(nèi)涵的認(rèn)識，這樣才能在實踐中落實好第三次分配。有效發(fā)揮第三次分配作用，能夠促進(jìn)各種社會問題在社區(qū)層面以自治、互助、慈善等方式解決。第三次分配在道德驅(qū)動下，通過非政府組織來彌補(bǔ)初次分配和再分配調(diào)節(jié)力度的不足，不斷擴(kuò)大中等收入群體。同時，第三次分配推動共同富裕不能停留于理論層面，對其做出基礎(chǔ)性制度安排已經(jīng)刻不容緩。在農(nóng)村建立起第三次分配長效發(fā)展機(jī)制不僅要制定相關(guān)的法律法規(guī)、建立起完善的第三次分配參與機(jī)制，還要根據(jù)地區(qū)特色整合鄉(xiāng)村慈善資源、建立基層工作站。農(nóng)村地區(qū)第三次分配發(fā)展的硬環(huán)境相較于城市較差，因而我們更要重視農(nóng)村地區(qū)第三次分配的基礎(chǔ)制度安排。運(yùn)用第三次分配推動共同富裕，必須要建立健全三次分配獎勵政策，例如開展全國及省級慈善企業(yè)、組織、個人評選等活動以促進(jìn)第三次分配發(fā)展壯大。提高農(nóng)村第三次分配效率，充分發(fā)揮第三次分配的重要作用。第三次分配長效發(fā)展機(jī)制的建立是堅持“授人以漁”原則的必然結(jié)果。隨著農(nóng)村居民自力更生能力越來越強(qiáng)，第三次分配將會有更多人力、物力資源的投入，第三次分配長效發(fā)展機(jī)制的建立也將更加完善。

（二）拓展第三次分配的參與主體與范圍，助力農(nóng)民農(nóng)村共同富裕

第三次分配依靠“精神力量”，奉行“道德原則”，它通過人性的溫暖和友愛促進(jìn)社會資源在不同群體之間的微觀均衡流動。[16]第三次分配具有一定的廣泛性，它以社會力量為主體，以社會機(jī)制主導(dǎo)，以生產(chǎn)力發(fā)展為動力。以第三次分配培育社會慈善主體是推動農(nóng)民農(nóng)村共同富裕的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要積極鼓勵社會主體參與農(nóng)民農(nóng)村第三次分配的建設(shè)與發(fā)展，引導(dǎo)社會組織、個體參與提供基本公共服務(wù)，豐富第三次分配的形式與內(nèi)涵，拓寬第三次分配的路徑與范圍。

對于參與主體而言，第三次分配不單有成本還有收益，分為物質(zhì)收益和精神收益兩個方面，這是刺激各類群體參與第三次分配的根本因素。從物質(zhì)收益層面來看，無論是投資方還是合作伙伴，人們更愿意與有仁愛之心的人交往、合作，這必然會增大其獲得物質(zhì)收益的可能性。從精神收益層面來看，參與慈善公益活動能夠使參與主體滿足自己的尊重需要、精神需求，也獲得心靈安慰。人民群眾是物質(zhì)追求與精神享受的統(tǒng)一體，個體如果在物質(zhì)和精神上缺失任何一方，幸福感都會呈邊際遞減趨勢。[17]這也表明第三次分配主體的擴(kuò)大與全體人民的精神富裕是相互依存、相互關(guān)聯(lián)的。第三次分配參與主體的不斷擴(kuò)大也意味著全體人民精神富裕進(jìn)程的不斷推進(jìn)。

當(dāng)前，我國無論社會生產(chǎn)力還是生產(chǎn)關(guān)系都超越歷史上任何時期，第三次分配發(fā)展所需的社會基礎(chǔ)越來越完善。在具體實踐形式上，第三次分配是開放和變化發(fā)展的，這種變化發(fā)展與社會生產(chǎn)力、生產(chǎn)關(guān)系的變革息息相關(guān)。我們要積極引導(dǎo)社會主體參與第三次分配，不斷提高多維主體在第三次分配中的綜合效用。目前我國慈善公益事業(yè)的參與主體中，企業(yè)占大多數(shù)且所占捐贈總額比重較大，個人參與慈善公益事業(yè)的比例偏低且占捐贈總額比重較小。這種比例構(gòu)成在面臨風(fēng)險時往往會產(chǎn)生較大的波動，只有不斷提高個體參與第三次分配的比重才能增強(qiáng)抵抗風(fēng)險的能力。第三次分配要最大程度激發(fā)民力，樹立人人盡力的觀念，增強(qiáng)人們的責(zé)任感與獲得感。

（三）提高第三次分配透明度，推動農(nóng)民農(nóng)村共同富裕健康發(fā)展

透明度是信任機(jī)制的基礎(chǔ)，是慈善事業(yè)的生命線。本質(zhì)上來說，慈善是一種以自愿為前提條件，建立在信任基礎(chǔ)上的事業(yè)，能否取得社會公眾的信任是其成功與失敗的決定因素。為第三次分配打造“玻璃做的口袋”至關(guān)重要。伴隨著我國生產(chǎn)力發(fā)展到前所未有的高度，第三次分配發(fā)揮越來越重要的作用，因而第三次分配的透明度問題也愈加凸顯。長期以來，我國慈善組織暗中謀取私利的情況時有發(fā)生，導(dǎo)致了公眾對慈善組織缺乏信任，解決公眾的信任危機(jī)是推動第三次分配發(fā)展的必要環(huán)節(jié)。打造公開、透明的運(yùn)作機(jī)制是保證人們參與第三次分配最好的方式。第三次分配是由自愿和愛心驅(qū)動，只有保護(hù)好人們的善意，才更有利于激發(fā)企業(yè)和個人的發(fā)展動能，才能夠保持人們參與第三次分配的熱情，實現(xiàn)對收入分配的調(diào)節(jié)。

中國社會不缺少善心，而是缺少對公益組織的信心。推動第三次收入分配持續(xù)發(fā)展必須要培養(yǎng)人民群眾的慈善意識和保護(hù)人民群眾的慈善熱情。最佳的途徑就是通過有效的監(jiān)管機(jī)制，使得捐贈物資去向透明化，從而不斷增強(qiáng)慈善事業(yè)的公信力。政府要制定相應(yīng)的法律法規(guī)以加強(qiáng)對慈善公益組織的監(jiān)督與制約，在合理范圍內(nèi)對慈善組織的捐贈流程、物資去向進(jìn)行公示，提高信息透明度。除此之外，還要充分發(fā)揮第三方評估機(jī)構(gòu)的社會監(jiān)督作用，包括行業(yè)組織、傳統(tǒng)媒體、新媒體等，從而不斷提高第三次分配資源使用效率。一方面，第三次分配透明度高意味著參與主體享有知情權(quán)，對慈善組織更加信任，從而使其有更強(qiáng)的號召力和社會影響力。另一方面，第三次分配透明度高意味著慈善組織或機(jī)構(gòu)擁有更好的內(nèi)部監(jiān)管，自身建設(shè)較完善，能夠防止內(nèi)部腐敗、工作效率低下等問題。此外，一些公益組織具有隱形的道德綁架意味，這就致使第三次分配存在“劫富濟(jì)貧”的傾向，進(jìn)而導(dǎo)致想要參與慈善公益事業(yè)的個體和企業(yè)產(chǎn)生逆反心理，影響第三次分配的發(fā)展。而第三次分配的公開透明化也會通過加強(qiáng)參與主體對第三次分配運(yùn)行機(jī)制、工作內(nèi)容的認(rèn)識來強(qiáng)化第三次分配的自愿性原則，消除影響群眾參與慈善公益事業(yè)的不良因素。

共同富裕就是要通過補(bǔ)償和矯正制度性因素導(dǎo)致的不平等，讓全體人民有機(jī)會、有能力均等地參與高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，并共享經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的成果。[18]以慈善事業(yè)為主要內(nèi)容的第三次分配，是推進(jìn)全體人民實現(xiàn)共同富裕的必由之路，要打造一個健康的第三次分配環(huán)境才能使共同富裕之路更加通暢；要把握好第三次分配對解決農(nóng)民農(nóng)村共同富裕問題的重大意義，推動農(nóng)民農(nóng)村共同富裕健康發(fā)展。