高志剛，丁煜瑩，楊柳

（1. 新疆財(cái)經(jīng)大學(xué) 經(jīng)濟(jì)學(xué)院，新疆 烏魯木齊 830012；2. 重慶大學(xué) 管理科學(xué)與房地產(chǎn)學(xué)院，重慶 400045）

1 引言及文獻(xiàn)回顧

自然資源是國(guó)家或地區(qū)財(cái)富的重要組成部分，豐富的自然資源能夠引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)，但隨著資源型地區(qū)資源枯竭、環(huán)境破壞嚴(yán)重、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型難以適應(yīng)新發(fā)展趨勢(shì)等問(wèn)題的出現(xiàn)，新發(fā)展方式的提出迫在眉睫。2017年，黨的十九大報(bào)告指出，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，要建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系。同時(shí)，還將污染防治列為三大攻堅(jiān)戰(zhàn)之一，環(huán)境治理被提升到國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略高度。環(huán)境規(guī)制作為環(huán)境治理的重要手段，在資源型省份經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中能否發(fā)揮作用，促進(jìn)生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量協(xié)調(diào)發(fā)展仍有待研究。新疆同樣作為資源型省份，又承擔(dān)著絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)任務(wù)，如何避免走其他資源型地區(qū)的老路，實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展共贏成為重要問(wèn)題。

關(guān)于環(huán)境規(guī)制與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系，已有學(xué)者進(jìn)行了大量研究，主要集中為以下四種觀點(diǎn)：其一是“遵循成本論”，環(huán)境規(guī)制會(huì)阻礙經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。環(huán)境規(guī)制對(duì)企業(yè)生產(chǎn)所需原料、技術(shù)以及對(duì)廢棄物的處理都有嚴(yán)格要求，使企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中對(duì)清潔原料、燃料與清潔技術(shù)的投入成本增加，以及落后生產(chǎn)設(shè)備的更換都給企業(yè)帶來(lái)資金壓力，擠占對(duì)創(chuàng)新研發(fā)的投資，使企業(yè)生產(chǎn)效率低下，失去競(jìng)爭(zhēng)力[1-2]。其二是“創(chuàng)新補(bǔ)償效應(yīng)”，環(huán)境規(guī)制能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。環(huán)境規(guī)制雖然在短期會(huì)使企業(yè)生產(chǎn)成本增加，但從長(zhǎng)期來(lái)看，環(huán)境規(guī)制對(duì)清潔技術(shù)的高要求以及市場(chǎng)所帶來(lái)的生存壓力會(huì)迫使高污染、高能耗企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，這種倒逼企業(yè)創(chuàng)新帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)收益可以遠(yuǎn)遠(yuǎn)抵消前期的投入成本，最終促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)[3-7]。其三是認(rèn)為環(huán)境規(guī)制與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)存在非線性關(guān)系，即二者關(guān)系并不確定，而是處于不斷變化中，主要包含以下幾種結(jié)論：一是環(huán)境規(guī)制對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的影響呈倒“U”型非線性關(guān)系，隨著環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度的加大，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平表現(xiàn)出先提升后下降的趨勢(shì)，前期主要表現(xiàn)為“創(chuàng)新補(bǔ)償效應(yīng)”，但過(guò)度的環(huán)境規(guī)制會(huì)限制經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展[8-9]。二是環(huán)境規(guī)制與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展之間呈現(xiàn)“U”型曲線關(guān)系，在短期內(nèi)環(huán)境規(guī)制會(huì)抑制經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量的提升，但在長(zhǎng)期環(huán)境規(guī)制對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量有促進(jìn)作用[10-11]。三是環(huán)境規(guī)制與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展存在“M”型的非線性關(guān)系，認(rèn)為倒“U”型或者“U”型曲線很可能是“M”型曲線的一部分[12]。其四是環(huán)境規(guī)制對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的影響存在異質(zhì)性。周清香和何愛(ài)平[13]在研究環(huán)境規(guī)制對(duì)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展影響時(shí)，發(fā)現(xiàn)環(huán)境規(guī)制對(duì)不同區(qū)域的影響存在差異，大城市與中等城市環(huán)境規(guī)制有利于經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，但小城市環(huán)境規(guī)制對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有抑制作用。張紅霞等[14]在對(duì)省級(jí)面板數(shù)據(jù)進(jìn)行分析時(shí)得出結(jié)論，環(huán)境規(guī)制對(duì)西部地區(qū)的正向驅(qū)動(dòng)作用最為顯著，對(duì)東部和中部地區(qū)未表現(xiàn)出明顯的促進(jìn)作用。

梳理文獻(xiàn)發(fā)現(xiàn)，已有研究從內(nèi)涵、指標(biāo)測(cè)度和影響機(jī)制等視角對(duì)二者關(guān)系進(jìn)行了諸多探討，但仍存在可以改進(jìn)之處：（1）對(duì)環(huán)境規(guī)制和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的測(cè)度指標(biāo)較單一，不能全面反映其真實(shí)水平；（2）關(guān)于環(huán)境規(guī)制對(duì)資源型省份經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的影響研究還較少；（3）已有研究只是通過(guò)基本的普通面板回歸對(duì)二者關(guān)系進(jìn)行分析，環(huán)境規(guī)制對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的空間效應(yīng)還并未涉及。因此，本文采用2000—2019年新疆14個(gè)地州市的面板數(shù)據(jù)，檢驗(yàn)環(huán)境規(guī)制對(duì)新疆經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的影響，并根據(jù)研究結(jié)論提出政策建議，以期能為新疆區(qū)域環(huán)境和經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展提供實(shí)證參考。本文潛在的邊際貢獻(xiàn)為：（1）采用綜合指標(biāo)對(duì)新疆環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平進(jìn)行測(cè)度；（2）選取資源型典型省份新疆作為研究對(duì)象，提出環(huán)境規(guī)制對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的影響機(jī)制和研究假設(shè)，并進(jìn)行實(shí)證檢驗(yàn)，豐富了資源型省份相關(guān)研究；（3）在普通面板回歸的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步進(jìn)行空間實(shí)證分析，探究新疆地區(qū)環(huán)境規(guī)制對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的空間效應(yīng)。

2 理論機(jī)制與研究假設(shè)

2.1 環(huán)境規(guī)制影響經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的理論邏輯

環(huán)境規(guī)制的實(shí)施會(huì)對(duì)企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生影響，特別是對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的投入和提升影響最為明顯，早期對(duì)于環(huán)境規(guī)制的影響主要集中在環(huán)境規(guī)制與技術(shù)創(chuàng)新的關(guān)系研究上，由此產(chǎn)生“遵循成本論”和“波特假說(shuō)”。傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)派認(rèn)為，環(huán)境規(guī)制雖然能夠顯著降低污染水平，但會(huì)增加企業(yè)“遵循成本”，擠占創(chuàng)新投入，阻礙技術(shù)創(chuàng)新[15]。對(duì)此，Porter& van der Linde[2]認(rèn)為，設(shè)計(jì)適當(dāng)?shù)沫h(huán)境標(biāo)準(zhǔn)可以引發(fā)創(chuàng)新，這可能部分或完全抵消遵循這些標(biāo)準(zhǔn)的成本，即“創(chuàng)新補(bǔ)償”，通過(guò)刺激創(chuàng)新，嚴(yán)格的環(huán)境法規(guī)實(shí)際上可以提高競(jìng)爭(zhēng)力。在此基礎(chǔ)上，Jaffe & Palmer[16]進(jìn)一步將“波特假說(shuō)”分為三個(gè)版本假設(shè)，其一是“狹義”版本，某些類型的環(huán)境監(jiān)管會(huì)刺激創(chuàng)新；其二是“弱”版本，監(jiān)管會(huì)刺激某些種類的創(chuàng)新，忽略減少污染的社會(huì)價(jià)值，額外的創(chuàng)新必須以超過(guò)其利益的機(jī)會(huì)成本為代價(jià)；其三是“強(qiáng)”版本，監(jiān)管會(huì)誘導(dǎo)創(chuàng)新，其產(chǎn)生的收益將超過(guò)成本，使監(jiān)管在社會(huì)上是可取的，甚至忽略了它旨在解決的環(huán)境問(wèn)題。國(guó)內(nèi)學(xué)者在對(duì)環(huán)境規(guī)制與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展關(guān)系進(jìn)行驗(yàn)證得出的結(jié)論主要傾向于“波特假說(shuō)”，即在短期內(nèi)數(shù)據(jù)表征為負(fù)向作用，但長(zhǎng)期來(lái)看，環(huán)境規(guī)制的實(shí)施有助于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

由于國(guó)家積極推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，新疆加大環(huán)保立法和執(zhí)法強(qiáng)度，碳排放強(qiáng)度明顯下降[17]。另外，環(huán)境規(guī)制推動(dòng)了清潔能源的使用和清潔技術(shù)的應(yīng)用，使碳排放降低的同時(shí)也間接促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，推動(dòng)落后企業(yè)轉(zhuǎn)型或退出市場(chǎng)，有效改善了新疆生態(tài)環(huán)境，環(huán)境治理取得明顯成效。2005年以來(lái)，新疆經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平總體呈上升趨勢(shì)，基本保持穩(wěn)中向好態(tài)勢(shì)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的積極因素不斷增多，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量不斷改善，效益不斷提升[18]。由此推測(cè)環(huán)境規(guī)制能夠促進(jìn)新疆經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展?；谝陨戏治觯岢鲆韵录僭O(shè)：

假設(shè)1：環(huán)境規(guī)制能夠促進(jìn)新疆經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

2.2 環(huán)境規(guī)制影響新疆經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的空間作用方式

Tobler[19]在1970年提出地理學(xué)第一定律，指出任何事物都是與其他事物相關(guān)的，只是近處的相關(guān)性比遠(yuǎn)處的更強(qiáng)，空間相關(guān)性又稱為空間依賴性，即一定空間范圍內(nèi)某因素與周圍地區(qū)該因素之間存在聯(lián)系。這種空間相關(guān)，有兩種不同情況，一種是對(duì)本地影響和對(duì)鄰近地區(qū)的影響方向一致，比如王淑英和衛(wèi)朝蓉[20]分析異質(zhì)型環(huán)境規(guī)制對(duì)工業(yè)碳生產(chǎn)率的空間溢出效應(yīng)時(shí)發(fā)現(xiàn)，命令型環(huán)境規(guī)制的直接效應(yīng)和間接效應(yīng)對(duì)工業(yè)碳生產(chǎn)率均有顯著促進(jìn)作用，激勵(lì)型環(huán)境規(guī)制的直接效應(yīng)和間接效應(yīng)對(duì)工業(yè)碳生產(chǎn)率有顯著抑制作用。另一種情況則是直接效應(yīng)和間接效應(yīng)作用方向不一致，比如上官緒明和葛斌華[21]、黃寰等[22]在研究環(huán)境規(guī)制與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間效益時(shí)得出結(jié)論，環(huán)境規(guī)制的提高有利于本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的提升，卻給經(jīng)濟(jì)地理相鄰地區(qū)帶來(lái)負(fù)面影響，本地環(huán)境規(guī)制的高強(qiáng)度和對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高要求可能會(huì)使本地重污染產(chǎn)業(yè)向鄰近地區(qū)轉(zhuǎn)移，加重了相鄰地區(qū)的環(huán)境污染。

黨的十八大以來(lái)，新疆以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以推動(dòng)綠色發(fā)展、推進(jìn)能源生產(chǎn)和消費(fèi)改革為方向，全區(qū)能源供應(yīng)保障能力顯著提高，能源結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，為推動(dòng)新疆經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展做出重大貢獻(xiàn)[23]。但新疆能源分布集中，基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)薄弱且產(chǎn)業(yè)支撐能力還較欠缺，各地在能源開發(fā)和利用上需要相互協(xié)作，因此新疆環(huán)境規(guī)制的實(shí)施會(huì)對(duì)整個(gè)地區(qū)產(chǎn)生聯(lián)動(dòng)影響?；谝陨戏治觯岢鲆韵录僭O(shè)：

假設(shè)2：環(huán)境規(guī)制不僅對(duì)本地經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展起促進(jìn)作用，還會(huì)帶動(dòng)鄰近地區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

2.3 環(huán)境規(guī)制對(duì)新疆經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的影響存在區(qū)域異質(zhì)性

區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，資源分布、制度因素、政策因素和區(qū)位因素等不同，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展會(huì)產(chǎn)生差異，環(huán)境規(guī)制對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的影響也同樣會(huì)存在類似情況。首先，不同類型的環(huán)境規(guī)制由于行使主體、采取的政策措施以及主要目的不同，對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展會(huì)有著不同方向或者程度的差異，比如命令型環(huán)境規(guī)制主要依靠政府制定相應(yīng)法律法規(guī)、政策規(guī)章以及環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)等來(lái)達(dá)到防污減排，市場(chǎng)激勵(lì)型環(huán)境規(guī)制則主要通過(guò)征收排污費(fèi)，公眾參與型環(huán)境規(guī)制主要依靠公眾的環(huán)保意識(shí)和參與積極性。高志剛和楊柳[24]在研究環(huán)境規(guī)制與黃河流域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展關(guān)系時(shí)得出結(jié)論，命令型環(huán)境規(guī)制與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展呈倒“U”型關(guān)系，市場(chǎng)激勵(lì)型環(huán)境規(guī)制與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展呈正“U”型關(guān)系，公眾參與型環(huán)境規(guī)制尚未對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)生影響。其次，同樣的環(huán)境規(guī)制措施對(duì)不同對(duì)象、不同區(qū)域產(chǎn)生的影響可能也會(huì)產(chǎn)生差異。比如劉耀彬和熊瑤[25]基于HDI分區(qū)比較了環(huán)境規(guī)制對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的不同影響，發(fā)現(xiàn)高于全國(guó)平均HDI地區(qū)的環(huán)境規(guī)制對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量有積極作用，低于全國(guó)平均HDI地區(qū)的環(huán)境規(guī)制對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量有顯著的消極作用。另外，“U”型關(guān)系、倒“U”型關(guān)系或者“M”型關(guān)系均說(shuō)明環(huán)境規(guī)制對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展存在時(shí)間異質(zhì)性，在不同發(fā)展階段，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)水平、公眾環(huán)保意識(shí)以及政策強(qiáng)度等會(huì)發(fā)生變化，從而影響環(huán)境規(guī)制的實(shí)施效果，且政策實(shí)施效果存在滯后性，使環(huán)境規(guī)制對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的影響產(chǎn)生時(shí)間差異。

新疆一直存在較大的南北疆經(jīng)濟(jì)差異，南疆地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)落后，產(chǎn)業(yè)集中在農(nóng)業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，公眾環(huán)保意識(shí)相對(duì)淡薄，而北疆地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高，產(chǎn)業(yè)集中在能源和重化工業(yè)，公眾受教育水平較高，環(huán)保意識(shí)和參與意識(shí)較強(qiáng)，因此南北疆環(huán)境規(guī)制實(shí)施效果可能存在空間異質(zhì)性?；谝陨戏治?，提出以下假設(shè)：

假設(shè)3：環(huán)境規(guī)制對(duì)新疆經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的影響存在區(qū)域異質(zhì)性。

3 變量選取、說(shuō)明和模型構(gòu)建

3.1 變量選擇與說(shuō)明

3.1.1 被解釋變量：經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展（Quality）

本文從新發(fā)展理念出發(fā)構(gòu)建經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展綜合指標(biāo)體系，并使用熵值法測(cè)度新疆經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)及五個(gè)子系統(tǒng)指數(shù)。文章借鑒魏修建等[26]、歐進(jìn)鋒等[27]對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)的選取，構(gòu)建以五個(gè)子系統(tǒng)為二級(jí)指標(biāo)，包含16個(gè)三級(jí)指標(biāo)的新疆經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)體系，詳見(jiàn)表1。

表1 新疆經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

3.1.2 核心解釋變量：環(huán)境規(guī)制（ER）

通過(guò)構(gòu)建新疆環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系并運(yùn)用熵值法測(cè)度了新疆環(huán)境規(guī)制綜合指數(shù)。由于新疆地區(qū)環(huán)境治理相關(guān)數(shù)據(jù)缺失難以獲取，而新疆環(huán)境污染主要來(lái)源于工業(yè)生產(chǎn)，考慮到數(shù)據(jù)的可獲得性，選取工業(yè)“三廢”即工業(yè)廢氣排放量（萬(wàn)噸）、工業(yè)廢水排放量（標(biāo)立方米）和工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量（萬(wàn)噸）作為環(huán)境規(guī)制的衡量指標(biāo)，為使數(shù)據(jù)更加平穩(wěn)、得到的結(jié)果更加可靠，均除以地區(qū)生產(chǎn)總值（已消除價(jià)格因素）。

3.1.3 控制變量

在已有研究成果的基礎(chǔ)上，為了避免因遺漏變量造成計(jì)量誤差，本文將政府調(diào)控、資本密度、人力資本、工業(yè)生產(chǎn)水平和科技創(chuàng)新納入模型。其中政府調(diào)控（GC）能夠反映政府對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的干預(yù)程度和水平，適度、合理的政府調(diào)控能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，本文借鑒何興邦[28]的研究成果，采用地方政府支出占GDP比重衡量；資本密度（CD）代表著地區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的資本實(shí)力，資本密度越高，對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的支撐能力越強(qiáng)，本文參考陶靜和胡雪萍[29]的研究成果，采用人均固定資產(chǎn)投資額進(jìn)行衡量；人力資本（HUM）作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，代表著地區(qū)的勞動(dòng)力水平，充足的人力資本是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要源泉，本文借鑒萬(wàn)光彩等[30]的做法，采用每萬(wàn)人就業(yè)人數(shù)衡量；工業(yè)生產(chǎn)水平（IL）代表著地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)能夠有效促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，本文借鑒楊仁發(fā)和李娜娜[31]的做法，采用工業(yè)增加值占GDP比重衡量；科技創(chuàng)新（TR）代表著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)水平，是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要因素，本文參考高志剛和克甝[32]的做法，采用復(fù)旦大學(xué)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心發(fā)布的《中國(guó)城市和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新力報(bào)告（2017）》中的相關(guān)數(shù)據(jù)，整理獲得創(chuàng)新指數(shù)，2018年和2019年的數(shù)據(jù)根據(jù)趨勢(shì)外推法得出。

本文數(shù)據(jù)主要來(lái)源于2001—2020年《新疆統(tǒng)計(jì)年鑒》《新疆科技統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國(guó)區(qū)域統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國(guó)城市統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國(guó)縣域統(tǒng)計(jì)年鑒》及各地州市統(tǒng)計(jì)年鑒和統(tǒng)計(jì)公報(bào)，缺失數(shù)據(jù)采用插值法和趨勢(shì)外推法進(jìn)行補(bǔ)充，經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)均以2000年為基期進(jìn)行過(guò)價(jià)格處理。各變量描述性統(tǒng)計(jì)如表2所示。

表2 變量的描述性統(tǒng)計(jì)

3.2 模型構(gòu)建

本文借助Stata16.0軟件運(yùn)用普通面板回歸和空間面板回歸展開研究，探究環(huán)境規(guī)制對(duì)新疆經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的影響。通過(guò)將不同面板回歸結(jié)果進(jìn)行對(duì)比，選取基準(zhǔn)模型就新疆環(huán)境規(guī)制對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的影響進(jìn)行分析，同時(shí)在靜態(tài)面板回歸結(jié)果基礎(chǔ)上進(jìn)行空間面板回歸分析，分析地區(qū)間空間相關(guān)性，具體探究核心解釋變量及控制變量對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展影響的直接效應(yīng)、間接效應(yīng)和總效應(yīng)，這將為提出政策建議提供豐富的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。

首先，為了考察環(huán)境規(guī)制對(duì)新疆經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的影響，構(gòu)建普通面板模型：

式中：被解釋變量Qualityit表征第i個(gè)地區(qū)第t期經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平；核心解釋變量ERit表示第i個(gè)地區(qū)第t期環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度指數(shù)；Zit表示控制變量；εit為隨機(jī)殘差項(xiàng)；β0、β1、β2為待估計(jì)系數(shù)。

其次，考慮到傳統(tǒng)面板回歸只能揭示環(huán)境規(guī)制對(duì)新疆地區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的作用方向和程度，無(wú)法反映變量空間作用方式，因此本文構(gòu)建空間滯后模型（SAR）、空間誤差模型（SEM）、空間杜賓模型（SDM）和空間自相關(guān)模型（SAC）。

以上模型中，式（2）為含有經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展空間滯后項(xiàng)的SAR模型，式（3）為包含誤差項(xiàng)的SEM模型，式（4）為包含空間滯后項(xiàng)和誤差項(xiàng)的SDM模型，式（5）為空間自相關(guān)模型。W為空間鄰接權(quán)重矩陣；ρ為空間自回歸系數(shù)；λ為空間誤差系數(shù)；η1、η2分別為核心解釋變量和控制變量的空間交互項(xiàng)系數(shù)；μit、τit為服從正態(tài)分布的隨機(jī)擾動(dòng)項(xiàng)，其他設(shè)定同式（1）。

4 基準(zhǔn)實(shí)證結(jié)果分析

4.1 環(huán)境規(guī)制對(duì)新疆經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的影響

為選取最符合新疆地區(qū)實(shí)際的計(jì)量模型，分別采用固定效應(yīng)模型、面板Tobit估計(jì)和FGLS估計(jì)進(jìn)行結(jié)果估計(jì)，結(jié)果見(jiàn)表3，其中固定效應(yīng)模型結(jié)果最為顯著，故本文選取固定效應(yīng)模型作為基準(zhǔn)模型進(jìn)行分析。

表3 環(huán)境規(guī)制對(duì)新疆經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的影響結(jié)果

從實(shí)證結(jié)果來(lái)看，環(huán)境規(guī)制在10%顯著性水平上方向?yàn)檎?，環(huán)境規(guī)制綜合指數(shù)每增長(zhǎng)1%，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展綜合指數(shù)增長(zhǎng)0.058%，說(shuō)明環(huán)境規(guī)制顯著促進(jìn)了新疆經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。這一結(jié)論與本文的研究假設(shè)1一致。新疆為能源大省，近年對(duì)于清潔能源的使用以及循環(huán)利用技術(shù)的推廣力度持續(xù)加強(qiáng)，資源利用效率得到提升，加之循環(huán)經(jīng)濟(jì)和節(jié)能規(guī)劃的貫徹實(shí)施，新疆環(huán)境已有明顯改善，同時(shí)相關(guān)科學(xué)技術(shù)的提升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變也為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展打下基礎(chǔ)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)向更高水平發(fā)展。從各個(gè)變量估計(jì)系數(shù)的大小來(lái)看，環(huán)境規(guī)制對(duì)新疆經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的影響最大，其余依次為科技創(chuàng)新、資本密度、政府調(diào)控、工業(yè)生產(chǎn)水平，人力資本作用不顯著。

控制變量方面，科技創(chuàng)新、政府調(diào)控與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展呈正相關(guān)，說(shuō)明創(chuàng)新水平的提高和政府調(diào)控的加強(qiáng)能夠有效促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，是新疆經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提升的重要驅(qū)動(dòng)力；資本密度對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的影響顯著為正，在于對(duì)口援疆等政策的實(shí)施，使新疆地區(qū)資本投入較大，對(duì)經(jīng)濟(jì)的乘數(shù)效應(yīng)發(fā)揮作用；工業(yè)生產(chǎn)水平在5%的水平上顯著為正，在于新疆目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍以能源、重化工業(yè)為主，工業(yè)生產(chǎn)水平越高，對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的邊際貢獻(xiàn)就越多；人力資本對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的作用不顯著，可能在于新疆地區(qū)人力資源相對(duì)短缺，特別是人才流失嚴(yán)重，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展還需要人才培養(yǎng)和引進(jìn)。

4.2 環(huán)境規(guī)制對(duì)子系統(tǒng)指數(shù)的影響分析

為深入剖析環(huán)境規(guī)制對(duì)新疆經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的作用機(jī)制，使用固定效應(yīng)模型分別以創(chuàng)新發(fā)展指數(shù)、協(xié)調(diào)發(fā)展指數(shù)、綠色發(fā)展指數(shù)、開放發(fā)展指數(shù)和共享發(fā)展指數(shù)作為被解釋變量進(jìn)行回歸分析，具體估計(jì)結(jié)果見(jiàn)表4。

表4 環(huán)境規(guī)制對(duì)子系統(tǒng)指數(shù)的影響結(jié)果

從實(shí)證結(jié)果來(lái)看，環(huán)境規(guī)制對(duì)綠色發(fā)展指數(shù)和共享發(fā)展指數(shù)具有顯著正向促進(jìn)作用，環(huán)境規(guī)制的實(shí)施使企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中廢棄物排放減少，環(huán)境問(wèn)題得到控制，空氣質(zhì)量好轉(zhuǎn)，同時(shí)居民的生活環(huán)境得到改善，提升了居民生活質(zhì)量。但是環(huán)境規(guī)制對(duì)協(xié)調(diào)發(fā)展指數(shù)和開放發(fā)展指數(shù)具有顯著的負(fù)向抑制作用，可能的原因在于南北疆的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平存在較大差異，而較發(fā)達(dá)地區(qū)知識(shí)外溢效果不明顯，對(duì)相對(duì)落后地區(qū)帶動(dòng)作用還不夠，且區(qū)域間環(huán)境規(guī)制的實(shí)施效果不同，這些差異使環(huán)境規(guī)制短期內(nèi)不利于新疆區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。另外，環(huán)境規(guī)制的高標(biāo)準(zhǔn)和嚴(yán)要求雖然提升了新疆引進(jìn)外資的質(zhì)量，但也提高了外商進(jìn)入的門檻，不利于外資流入，使環(huán)境規(guī)制在短期抑制了開放發(fā)展。環(huán)境規(guī)制對(duì)創(chuàng)新發(fā)展指數(shù)影響不顯著，根據(jù)波特假說(shuō)，環(huán)境規(guī)制能夠刺激企業(yè)進(jìn)行研發(fā)創(chuàng)新，提質(zhì)增效，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但新疆各地州企業(yè)的環(huán)境治理成本較高，擠占了研發(fā)創(chuàng)新投入，不利于企業(yè)自主創(chuàng)新，使得環(huán)境規(guī)制促進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展效果不明顯；另外，人才流失嚴(yán)重也使新疆科技創(chuàng)新水平受到影響。

控制變量方面，政府調(diào)控對(duì)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)和共享發(fā)展指數(shù)具有正向促進(jìn)作用，對(duì)綠色和開放發(fā)展指數(shù)的影響并不顯著；資本密度對(duì)共享發(fā)展指數(shù)的促進(jìn)作用大于創(chuàng)新、協(xié)調(diào)發(fā)展指數(shù)，對(duì)綠色發(fā)展指數(shù)則具有負(fù)向抑制作用，對(duì)開放發(fā)展指數(shù)的影響并不顯著；工業(yè)發(fā)展水平對(duì)創(chuàng)新和協(xié)調(diào)發(fā)展指數(shù)具有正向促進(jìn)作用，對(duì)其他發(fā)展指數(shù)作用不顯著；科技創(chuàng)新對(duì)創(chuàng)新、綠色和共享發(fā)展指數(shù)具有促進(jìn)作用，對(duì)協(xié)調(diào)發(fā)展指數(shù)具有負(fù)向抑制作用，對(duì)開放發(fā)展指數(shù)影響不顯著；人力資本對(duì)共享發(fā)展指數(shù)具有顯著促進(jìn)作用，對(duì)其他發(fā)展指數(shù)的影響均不顯著。

5 空間作用方式

5.1 模型選擇

從普通面板回歸結(jié)果可以看出，環(huán)境規(guī)制對(duì)新疆經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展起著正向的促進(jìn)作用，為探索地區(qū)之間存在的空間效應(yīng)，本部分采用空間面板回歸進(jìn)一步做出分析。首先，使用LM檢驗(yàn)，滯后效應(yīng)和誤差效應(yīng)顯著，需要拒絕混合OLS回歸模型，采用空間面板進(jìn)行分析；其次，進(jìn)行豪斯曼檢驗(yàn)，得出結(jié)果chi2為956.61，拒絕原假設(shè)，應(yīng)采用固定效應(yīng)模型進(jìn)行分析；進(jìn)行LR檢驗(yàn)和Wald檢驗(yàn)，結(jié)果均表明空間杜賓模型（SDM）不能簡(jiǎn)化為空間自回歸模型（SAR）和空間誤差模型（SEM），但與空間自相關(guān)模型（SAC）相比，空間杜賓模型顯著性略差，故選取空間自相關(guān)模型作為基準(zhǔn)模型進(jìn)行分析，具體結(jié)果見(jiàn)表5。

表5 環(huán)境規(guī)制對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的空間影響結(jié)果

5.2 直接效應(yīng)、間接效應(yīng)和總效應(yīng)分析

表5顯示空間自回歸系數(shù)ρ為0.639，在給定1%的顯著性水平下通過(guò)假設(shè)檢驗(yàn)，這表明經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展存在顯著的正向溢出效應(yīng)。為具體分析各解釋變量對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的影響和邊際效用，將影響機(jī)制進(jìn)行分解，從直接效應(yīng)和間接效應(yīng)方面深入刻畫各個(gè)影響因素的溢出傳導(dǎo)機(jī)制（表6）。

表6 各變量對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的直接效應(yīng)、間接效應(yīng)和總效應(yīng)

一是環(huán)境規(guī)制。環(huán)境規(guī)制對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的直接效應(yīng)和間接效應(yīng)系數(shù)分別為0.060 3和0.084 1，通過(guò)10%以上水平的顯著性檢驗(yàn)，即環(huán)境規(guī)制通過(guò)直接或者間接傳導(dǎo)與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展存在明顯的正相關(guān)關(guān)系。這是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展是綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化等各種因素的綜合表現(xiàn)，環(huán)境規(guī)制有利于激發(fā)企業(yè)進(jìn)行綠色技術(shù)創(chuàng)新，激勵(lì)企業(yè)積極主動(dòng)地優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。同時(shí)，一些高耗能、高污染的企業(yè)在較高強(qiáng)度的環(huán)境規(guī)制下難以持續(xù)經(jīng)營(yíng)，甚至?xí)Ｖ菇?jīng)營(yíng)或者進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

二是政府調(diào)控。政府調(diào)控對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的直接效應(yīng)和間接效應(yīng)系數(shù)分別為0.001 1和0.001 4，均通過(guò)了1%水平的顯著性檢驗(yàn)，即政府調(diào)控對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展存在正向影響。地方政府的財(cái)政分權(quán)意味著地方政府有經(jīng)濟(jì)自主權(quán)，地方政府在招商引資和項(xiàng)目引進(jìn)方面具有優(yōu)勢(shì)，能夠引進(jìn)大量擁有先進(jìn)科學(xué)技術(shù)以及經(jīng)濟(jì)效益持久的項(xiàng)目，另外，政府財(cái)政投資有利于基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好的發(fā)展環(huán)境，從而促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

三是資本密度。資本密度對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的直接效應(yīng)和間接效應(yīng)系數(shù)分別為-0.001 8和-0.002 7，前者通過(guò)10%水平的顯著性檢驗(yàn)，后者沒(méi)有通過(guò)顯著性檢驗(yàn)，即資本密度對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展存在制約作用，可能存在的原因是新疆地州市資本生產(chǎn)率較低，區(qū)域投資結(jié)構(gòu)較為單一，使得本地投資未能發(fā)揮其最大潛力，另外投資需求與投資結(jié)構(gòu)不匹配，現(xiàn)有投資無(wú)法滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，導(dǎo)致對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的促進(jìn)作用還沒(méi)有發(fā)揮出來(lái)。

四是工業(yè)生產(chǎn)水平。工業(yè)生產(chǎn)水平對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的直接效應(yīng)和間接效應(yīng)系數(shù)分別為0.000 7和0.001 0，均通過(guò)1%水平的顯著性檢驗(yàn)，即工業(yè)生產(chǎn)水平對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展起正向促進(jìn)作用。新疆具有明顯的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一化特征，產(chǎn)業(yè)主要集中在工業(yè)方面，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)較大的地區(qū)可以通過(guò)自身優(yōu)勢(shì)吸納更多人才、資金等要素，形成產(chǎn)業(yè)集群，專業(yè)化生產(chǎn)可以產(chǎn)生規(guī)模效應(yīng)，促進(jìn)地區(qū)間產(chǎn)業(yè)同步發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)向高質(zhì)量方向轉(zhuǎn)變。

五是科技創(chuàng)新?？萍紕?chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的直接效應(yīng)和間接效應(yīng)系數(shù)分別為0.012 7和0.017 8，均通過(guò)1%水平的顯著性檢驗(yàn)，即科技創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展有顯著推動(dòng)作用。科技創(chuàng)新為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入活力，科學(xué)技術(shù)的提高以及科技成果的轉(zhuǎn)化，為企業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)提供科技支撐，而科技創(chuàng)新具有外溢性，科技進(jìn)步不僅帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，也為周邊地區(qū)帶來(lái)福利，促進(jìn)地區(qū)間要素流動(dòng)，地區(qū)間的產(chǎn)業(yè)技術(shù)關(guān)聯(lián)可以實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

六是人力資本水平。人力資本水平對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的直接效應(yīng)和間接效應(yīng)系數(shù)分別為-0.042 4和-0.061 2，前者通過(guò)10%水平的顯著性檢驗(yàn)，后者沒(méi)有通過(guò)顯著性檢驗(yàn)，即人力資本水平對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)生阻礙作用。新疆地區(qū)勞動(dòng)參與率較低，人才結(jié)構(gòu)不合理和人才引進(jìn)力度不夠，使勞動(dòng)力需求和供給失衡，勞動(dòng)力資源利用不充分，無(wú)法滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，因此目前新疆地州市人力資本水平對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展沒(méi)有起到應(yīng)有的助推作用。

綜上所述，環(huán)境規(guī)制、政府調(diào)控、工業(yè)生產(chǎn)水平和科技創(chuàng)新直接效應(yīng)和間接效應(yīng)均在不同水平上顯著，這與假設(shè)2相一致，各影響因素不僅對(duì)本地經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮作用，對(duì)鄰近地區(qū)也會(huì)產(chǎn)生影響。

5.3 區(qū)域異質(zhì)性分析

2003—2018年，新疆一直處于不可持續(xù)的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，作為自然資源豐富的大省，提高資源利用效率以及把控生態(tài)安全防線，平衡好社會(huì)財(cái)富積累和控制生態(tài)赤字的天平，協(xié)調(diào)好南北疆發(fā)展，才能打好新疆可持續(xù)發(fā)展的攻堅(jiān)戰(zhàn)[33]?；诖朔N考慮，本文在總體回歸分析的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步探究環(huán)境規(guī)制分別對(duì)南北疆經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的影響效應(yīng)，為促進(jìn)南北疆協(xié)調(diào)發(fā)展提供實(shí)證參考。

從表7的估計(jì)結(jié)果來(lái)看，環(huán)境規(guī)制對(duì)南北疆地區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展綜合指數(shù)的影響均通過(guò)5%水平的顯著性檢驗(yàn)，且影響系數(shù)均為正，說(shuō)明環(huán)境規(guī)制對(duì)新疆地區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展整體起促進(jìn)作用，但影響程度有所差別，北疆影響系數(shù)為0.099 2，南疆影響系數(shù)為0.073 7，假設(shè)3得到驗(yàn)證。對(duì)北疆經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的促進(jìn)作用更強(qiáng)，主要在于北疆地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平更高，能源和重化工業(yè)集中，在“十三五”期間，新疆積極推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，加大對(duì)這些行業(yè)的污染防控力度，積極推進(jìn)“電化新疆”“氣化新疆”，北疆成為重要試驗(yàn)點(diǎn)，促進(jìn)了北疆地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，低碳技術(shù)得到推廣和應(yīng)用，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式發(fā)生轉(zhuǎn)變；而南疆地區(qū)以農(nóng)業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)為主，自然環(huán)境惡劣，對(duì)環(huán)境治理主要集中于防風(fēng)固沙，產(chǎn)業(yè)主要向綠色農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的推動(dòng)作用不明顯，因而環(huán)境規(guī)制對(duì)南疆地區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平的促進(jìn)作用受到影響。

表7 各變量對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域異質(zhì)性分析

控制變量方面，政府調(diào)控在1%的顯著性水平上促進(jìn)南北疆經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，變量系數(shù)分別為0.002 4和0.000 5，即政府調(diào)控對(duì)北疆經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的影響大于南疆；資本密度在1%的顯著水平上對(duì)北疆經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展呈負(fù)向作用，抑制北疆地區(qū)發(fā)展，可能原因在于北疆地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高，對(duì)資本需求量高，目前的資本投入水平還不能夠滿足當(dāng)?shù)匕l(fā)展的需要，對(duì)南疆地區(qū)的影響系數(shù)為0.006 4，在10%水平上顯著為正，即南疆地區(qū)資本密度促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展；工業(yè)生產(chǎn)水平和人力資本水平對(duì)南北疆地區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的影響均不顯著；科技創(chuàng)新在1%顯著性水平上對(duì)北疆地區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展起著促進(jìn)作用，科技創(chuàng)新每提升1%，北疆經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提升0.015 4%，而對(duì)南疆地區(qū)變量系數(shù)為負(fù)，但并不顯著。

5.4 穩(wěn)健性檢驗(yàn)

為了確保實(shí)證結(jié)果的準(zhǔn)確性和穩(wěn)定性，本文將鄰接矩陣更換為距離矩陣對(duì)實(shí)證結(jié)果進(jìn)行穩(wěn)定性檢驗(yàn)，結(jié)果如表8所示，為使實(shí)證結(jié)果更好地進(jìn)行對(duì)比，仍以SAC模型作為基準(zhǔn)模型分析，環(huán)境規(guī)制對(duì)新疆經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展在10%水平上顯著，即環(huán)境規(guī)制對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展起促進(jìn)作用；政府調(diào)控在1%水平上顯著為正，即政府調(diào)控會(huì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展；資本密度和人力資本系數(shù)均為負(fù)，但并不顯著；工業(yè)生產(chǎn)水平方向?yàn)檎?，結(jié)果不顯著；科技創(chuàng)新在1%水平上顯著，方向?yàn)檎?。?duì)比兩次實(shí)證結(jié)果，各解釋變量對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展作用方向一致，僅顯著性水平存在略微差別，環(huán)境規(guī)制促進(jìn)新疆經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展這一假設(shè)得到驗(yàn)證，與前文結(jié)果一致。

表8 穩(wěn)健性檢驗(yàn)估計(jì)結(jié)果

6 結(jié)論與政策啟示

本文闡述了環(huán)境規(guī)制對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的影響機(jī)制并提出理論假設(shè)，并利用2000—2019年新疆14個(gè)地州市的面板數(shù)據(jù)，構(gòu)建傳統(tǒng)面板模型和空間面板模型，對(duì)二者關(guān)系進(jìn)行探究，并對(duì)理論假設(shè)做出檢驗(yàn)，得出結(jié)論：（1）新疆高強(qiáng)度環(huán)境規(guī)制能夠通過(guò)倒逼企業(yè)創(chuàng)新，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展共贏； （2）從子系統(tǒng)來(lái)看，新疆環(huán)境規(guī)制能夠改善生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境，促進(jìn)綠色發(fā)展和共享發(fā)展；而南北疆發(fā)展不均衡，協(xié)調(diào)發(fā)展受到影響；環(huán)保高標(biāo)準(zhǔn)提高了外資進(jìn)入門檻，短期內(nèi)影響開放發(fā)展；環(huán)境規(guī)制對(duì)創(chuàng)新發(fā)展的促進(jìn)作用不顯著；（3）從空間作用方式來(lái)看，環(huán)境規(guī)制對(duì)新疆經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展存在正向溢出效應(yīng)，不僅對(duì)本地經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展起到促進(jìn)作用，還能夠帶動(dòng)鄰近地區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展；（4）從區(qū)域異質(zhì)性來(lái)看，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和實(shí)施力度等差異使北疆環(huán)境規(guī)制對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的促進(jìn)作用強(qiáng)于南疆。

根據(jù)本文結(jié)論可以提供以下政策啟示：

第一，政府應(yīng)加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，協(xié)調(diào)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展。首先，新疆作為能源大省，在“三基地一通道”建設(shè)時(shí)，要加快推進(jìn)新能源項(xiàng)目建設(shè)，開發(fā)清潔能源，推廣清潔技術(shù)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)能源結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)；其次，完善和加強(qiáng)環(huán)境規(guī)制相關(guān)政策措施，提高環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)新疆環(huán)境治理全面實(shí)施。

第二，優(yōu)化外商投資環(huán)境，助力開放發(fā)展。環(huán)境規(guī)制高標(biāo)準(zhǔn)使外商投資成本增加，就地設(shè)廠難度加大，政府可以通過(guò)給予相應(yīng)的政策補(bǔ)貼，減緩?fù)馍掏顿Y壓力，并給予適當(dāng)?shù)募夹g(shù)支持，幫助外商能夠快速適應(yīng)當(dāng)?shù)丨h(huán)保要求，順利投資。

第三，發(fā)揮空間溢出效應(yīng)，帶動(dòng)鄰近地區(qū)協(xié)同發(fā)展。首先，應(yīng)搭建地區(qū)間合作交流平臺(tái)，為資源、技術(shù)的共享和交流提供便利；其次，實(shí)現(xiàn)地州市間的基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和落地提供適宜環(huán)境；最后，烏魯木齊和克拉瑪依作為新疆經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展先進(jìn)地區(qū)，應(yīng)擴(kuò)大其空間溢出效應(yīng)，協(xié)助其他地州市提高環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度，促進(jìn)地區(qū)協(xié)同發(fā)展。

第四，制定差異化環(huán)境規(guī)制政策，統(tǒng)籌地區(qū)發(fā)展。政府制定環(huán)保政策不能采用一刀切的做法，應(yīng)針對(duì)南北疆地區(qū)差異，制定適用于當(dāng)?shù)氐恼叽胧Ｄ辖貐^(qū)相對(duì)落后，應(yīng)側(cè)重于發(fā)揮政府的職能作用，加大環(huán)保投資力度并給予環(huán)保補(bǔ)貼，通過(guò)建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)，幫助南疆實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)；北疆地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高，應(yīng)主要發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制，政府作為管理者起引導(dǎo)作用，制定嚴(yán)格環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，倒逼企業(yè)推進(jìn)科技創(chuàng)新，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

第五，做好長(zhǎng)期環(huán)境規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。當(dāng)前新疆環(huán)境規(guī)制對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展起促進(jìn)作用，為使其能夠持續(xù)發(fā)揮推動(dòng)作用，應(yīng)制定長(zhǎng)期環(huán)境規(guī)劃，綜合利用政府和市場(chǎng)雙重手段，加強(qiáng)政策完善的同時(shí)充分運(yùn)用環(huán)保補(bǔ)貼、污染監(jiān)管等手段，加快動(dòng)能轉(zhuǎn)換，推動(dòng)綠色發(fā)展。