賈欣悅 謝青青

（中國人民銀行吉林市中心支行，吉林吉林 132000）

“一江寒水清，兩岸瓊花凝”，吉林市以得天獨厚的冰雪資源久負(fù)盛名。近年來，在北京成功申報冬奧會的背景下，吉林市全面貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于“白雪換白銀”等重要講話精神，深入落實國家和省委、省政府大力推動冰雪業(yè)發(fā)展的有關(guān)要求，努力把“冷資源”變成“熱產(chǎn)業(yè)”?！都质袊窠?jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃綱要》中明確提出重點發(fā)展“六大產(chǎn)業(yè)集群”,第一項就是打造旅游文化產(chǎn)業(yè)集群，統(tǒng)籌推動全域旅游發(fā)展，全力爭創(chuàng)國家冰雪經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展核心試驗區(qū)，將吉林市打造成為世界冰雪旅游目的地、國內(nèi)休閑度假旅游勝地、區(qū)域性旅游中心城市，將重點景區(qū)打造成為東北地區(qū)休閑度假“后花園”。為此，吉林市各金融機構(gòu)當(dāng)前也緊抓機遇、乘勢而上，不斷加大對冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展的金融支持力度。

一、金融支持冰雪經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀

（一）環(huán)境優(yōu)勢

吉林市地理位置介于北緯4 2°3 1’至44°40′之間，擁有與歐洲阿爾卑斯山脈和北美落基山脈齊名的粉雪資源，被尊稱為世界三大粉雪基地。除此以外，吉林市霧凇，是中國四大自然奇觀之一，這些都為吉林市提供了得天獨厚的發(fā)展資源，因此，吉林市選擇冰雪旅游作為經(jīng)濟發(fā)展的重要支柱，是大勢所趨。

2021年末，吉林市建立了全國唯一的省級冰雪經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展平臺——“吉林市冰雪經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展試驗區(qū)”，包括吉林市的松花湖風(fēng)景名勝區(qū)、北大湖體育旅游經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、萬科松花湖雪場。根據(jù)中國旅游研究院發(fā)布的《中國冰雪旅游發(fā)展報告(2022年)》顯示，吉林市再次榮獲冰雪旅游十佳城市榮譽稱號。綜上，吉林市的冰雪產(chǎn)業(yè)，資源稟賦高、市場前景好、消費拉動大、綜合帶動性強，有望成為國內(nèi)領(lǐng)先發(fā)展、國際競爭潛力的特色文旅產(chǎn)業(yè)。

（二）雪場優(yōu)勢

吉林市現(xiàn)有符合不同層次滑雪顧客需求的不同等級滑雪場共11家。吉林北大湖滑雪度假區(qū)，屬于國家AAAA級景區(qū)，是我國目前規(guī)模最大、設(shè)備最先進的滑雪場之一。曾承接過三屆全國冬季運動會，以及第六屆亞洲冬季運動會的全部雪上項目，是國內(nèi)具備舉辦冬奧會標(biāo)準(zhǔn)的雪場，同時，北大湖滑雪度假區(qū)曾榮獲“2020國際冬季運動領(lǐng)先品牌·雪場TOP10”等榮譽稱號。

萬科松花湖滑雪場連續(xù)五年獲得世界滑雪大獎“中國最佳滑雪度假區(qū)”，精心建造了37條優(yōu)質(zhì)雪道，總長41公里，5條國際雪聯(lián)認(rèn)證雪道，6條進口高速纜車，每小時運力達到22000人次，滑雪面積達到175公頃，可承接國際級賽事。其中，2018-2019年雪季，萬科松花湖接待游客總量列全國第一。

吉林北山四季越野滑雪場（吉林省吉林市冰上運動中心）于2022年4月入選北京冬奧會、冬殘奧會突出貢獻集體擬表彰對象名單公示，國家體育總局副局長表示，“建設(shè)吉林北山四季越野滑雪場地對于盡快補齊我國雪上項目訓(xùn)練場地硬短板，推動我國越野滑雪、冬季兩項、北歐兩項等雪上項目跨越式發(fā)展和帶動三億人參與冰雪運動具有重要意義?！?/p>

二、金融支持冰雪經(jīng)濟發(fā)展問題

通過向吉林市各金融機構(gòu)進行調(diào)研了解到，雖然吉林市各金融機構(gòu)均積極主動尋求冰雪項目，但實際落地的融資較少，主要因為存在著以下困難：

（一）冰雪產(chǎn)業(yè)缺乏有效擔(dān)保，導(dǎo)致相關(guān)企業(yè)融資困難

吉林市部分冰雪企業(yè)由于無法提供有效擔(dān)保措施，加上滑雪場固定資產(chǎn)多為專用設(shè)備，不易變現(xiàn)，擔(dān)保能力較弱。并且，由于滑雪場日常流動資金用途多為人工開支、水、電等支出，雪具、造雪機等耗材都計到固定資產(chǎn)科目，無法使用流動資金貸款，因此導(dǎo)致冰雪企業(yè)融資困難。

（二）冰雪產(chǎn)業(yè)融合度較低，導(dǎo)致冰雪產(chǎn)業(yè)內(nèi)在發(fā)展動力不足

吉林市冰雪資源雖較為豐富，但與國外一些發(fā)達國家相比，冰雪資源的開發(fā)和利用效率仍需進一步提高。一方面，與國外冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)達的國家相比，吉林市在冰雪項目的轉(zhuǎn)型升級上存在滯后性，對地區(qū)冰雪優(yōu)勢資源的釋放動能不足，加上后期管理運行缺乏專業(yè)人才，導(dǎo)致缺乏明顯的差異化特色，對實現(xiàn)區(qū)域性冰雪產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)帶動力不足。另一方面，政府在冰雪產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)融合過程中規(guī)劃和指導(dǎo)存在一些制度障礙，導(dǎo)致了吉林市冰雪產(chǎn)業(yè)在與其他產(chǎn)業(yè)間相互協(xié)作、深度融合上缺乏主動性和積極性，限制了區(qū)域性冰雪集群化發(fā)展。例如，當(dāng)前吉林市冰雪產(chǎn)業(yè)在與制造業(yè)、服務(wù)業(yè)等相關(guān)行業(yè)的協(xié)調(diào)融合力度不夠，在產(chǎn)業(yè)聚集、生產(chǎn)力時空布局、產(chǎn)業(yè)賦能等方面，還未形成產(chǎn)業(yè)鏈完全融合發(fā)展態(tài)勢。

（三）冰雪文化產(chǎn)業(yè)開發(fā)處于初級階段，冰雪文化缺少市場競爭力

現(xiàn)階段，吉林市域內(nèi)對冰雪資源的開發(fā)仍處于淺層次挖掘階段，普遍缺少文化內(nèi)涵的附著。北京冬奧會上冰墩墩得到了世界人民的喜愛，可見擁有民族特色文化的填充，冰雪產(chǎn)業(yè)會更好、更快的得到新的發(fā)展。吉林市當(dāng)前在冰雪地域文化的挖掘上，大多數(shù)還停留在東北特色美食類文化上，缺乏對地域傳統(tǒng)文化的開發(fā)和典型特色冰雪符號的代表，進而導(dǎo)致了地域性冰雪文化特質(zhì)不夠凸顯，同質(zhì)度高、獨特文化品牌的缺失，以及沒有明確的冰雪文化市場定位等原因，導(dǎo)致了冰雪文化產(chǎn)業(yè)在冰雪市場競爭力的缺乏。

（四）吉林市冰雪企業(yè)人才缺失，阻礙冰雪經(jīng)濟進一步發(fā)展

任何行業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展都需要充足的管理型人才和技術(shù)型人才，而吉林市在發(fā)展冰雪經(jīng)濟時，則面臨到了這樣的瓶頸問題。當(dāng)前，吉林市內(nèi)冰雪產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員普遍業(yè)務(wù)素養(yǎng)較低，部分滑雪教練員僅是通過臨時的短期培訓(xùn)，就有了上崗資格，對體育健康知識不了解，應(yīng)對突發(fā)性安全事故的能力較弱，另一方面，缺乏熟知冰雪場地及設(shè)備管理和維護的技術(shù)型人才，缺乏冰雪企業(yè)的高端運營人才,無法保障吉林市冰雪產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

三、針對性建議

（一）提高金融機構(gòu)信貸支持力度，完善冰雪行業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

金融機構(gòu)應(yīng)充分考慮吉林市冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，制定適合吉林冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展的信貸支持方案。在重點培育龍頭冰雪企業(yè)的同時，加大對其他中小型冰雪企業(yè)的支持力度，尤其是對冰雪旅游項目基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金投入，從而激發(fā)冰雪旅游項目的創(chuàng)新能力，不斷地為吉林市冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供助力。

（二）不斷拓寬冰雪行業(yè)融資渠道，不斷創(chuàng)新推出冰雪行業(yè)金融產(chǎn)品

對于吉林市管理體制健全、盈利狀況好的冰雪企業(yè)，政府相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加大對其融資的支持力度，包括通過發(fā)行股票和債券進行融資等方式。適當(dāng)引導(dǎo)民間資本加入和支持冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵民間組織和企業(yè)對有發(fā)展?jié)摿Φ谋┬袠I(yè)項目提供資金支持。金融機構(gòu)也應(yīng)積極開發(fā)適合冰雪企業(yè)的專業(yè)化金融產(chǎn)品，針對不同企業(yè)的資金需求與發(fā)展特點，創(chuàng)新出與其匹配的金融產(chǎn)品。

（三）加快冰雪經(jīng)濟聚集發(fā)展的步伐，提高吉林市冰雪品牌知名度

冰雪文化資源是一種非物質(zhì)文化資源，發(fā)展和傳承需要物質(zhì)條件做依托方能繼續(xù)，如充分利用資源優(yōu)勢，打造具有地區(qū)特色的品牌活動，定期舉辦不同主題的冰雪藝術(shù)展覽或者冰雪雕塑展覽，形成品牌效應(yīng)；適當(dāng)延長雪場開放的時間，鼓勵學(xué)校、企業(yè)等不同層面的年齡主體參與到冰雪活動中，提升其對于冰雪活動的興趣，拓寬冰雪運動的影響范圍，提升冰雪文化的感召力。同時，吉林市應(yīng)進一步整合資源優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢、資金優(yōu)勢和人口優(yōu)勢，建立冰雪產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，從而提高吉林市冰雪產(chǎn)業(yè)集群的知名度，充分發(fā)揮集群的品牌效應(yīng)。

（四）培養(yǎng)高素質(zhì)冰雪行業(yè)人才，支持吉林市冰雪產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展

基于當(dāng)前冰雪旅游發(fā)展的現(xiàn)狀，冰雪產(chǎn)業(yè)需要的是能夠同時掌握經(jīng)營管理、運動健康等多方面知識的高素質(zhì)復(fù)合型人才。因此，需要高校以產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要為導(dǎo)向，立足吉林地區(qū)冰雪發(fā)展的特色，培養(yǎng)目前冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的人才。其次，積極引導(dǎo)冰雪運動走進學(xué)校，不僅有利于學(xué)生提高身體素養(yǎng)，也有利于學(xué)生增強對冰雪運動的興趣，自覺了解相關(guān)知識，加深對冰雪運動的了解。在滑雪場技術(shù)人員的培養(yǎng)方面，可以借助高等職業(yè)技術(shù)學(xué)校的人才儲備力量。此外，政府可以出臺相關(guān)人才引進政策，引導(dǎo)高素質(zhì)人才投身于吉林市冰雪行業(yè)，有效緩解人才供需不匹配問題，為吉林市冰雪產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展提供智力支持。